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• 【吉水县招商】2019年醪桥镇政府工作报告

  在醪桥镇第五届人民代表大会第五次会议上(2019年4月17日)各位代表：现在，我代表醪桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，醪桥镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会思想和党的十九大精神，全面落实县委、县政府各项决策部署，进一步深化改革，解放思想，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，较好地完成了醪桥镇第五届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持平稳健康发展。在全县总结表彰大会上，我镇荣获现代农业发展先进第一名、小城镇建设先进第三名。一年来，我们重点抓了以下几项工作： （一）调优结构增活力，抢抓机遇谋发展。坚持以经济建设为中心，以项目建设和招商引资为突破，充分利用我镇独特的区位、地理，资源和交通优势，推动了经济又好又快发展。一是经济运行稳中有进。落实积极的财政政策，大力落实惠民政策，努力增加农民收入，2018年，全镇完成财政收入650万元，增幅10.8%，其中税收总收入606万元，增幅8.02%;完成计划数的104.5%，其中国税收入410万元，完成计划数的110.8%，地方税收收入196万元，完成计划数的93.3%;人居可支配收入6937元，增幅9.8%。二是积极推动招工工作。超额完成81名的招工任务，为企业解决“招工难”积极出力;三是招商引资成效明显。报送招商信息20余条，先后赴深圳、东莞、上海等地开展产业招商，参加了深圳招商推介会，已成功与合通建业科技股份有限公司和新亚新电子科技有限公司签订了引办协议。其中合通建业科技预计总投资30亿元，将建成年产300万平方米的印刷线路板工厂，新亚新电子预计总投资1亿元，主攻中高端线路板检测，完善了我县电子信息产业链条，已列为我县今年的重点项目。 （二）综合施策成效显，攻坚克难促发展。一是征地工作成绩斐然。全年征地1444亩，其中105国道东改项目征地560亩，占任务数的91%。生物质发电项目征地185亩、胜坑采石场征地587.1亩、垃圾填埋场扩容征地72亩(另外流转土地119亩)、镇卫生院整体搬迁征地17.65亩、坝溪加油站征地7.5亩、槎滩村沿湖东路空地征地15亩，征地工作得到了县委县政府领导的高度肯定。二是小城镇建设初显成效。江畔花园商住小区88幢商贸及住宅楼的主体建设、农贸市场建设已全面完成，现已投入使用，公办幼儿园已成功开园;圩镇停车场已全面完工，配套基础设施进一步完善，打造县城北大门名片和创建县城后花园的雏形基本建成。三是美丽乡村建设档次与品位大幅提升。大力开展村庄整治建设，“七改三网”和“8+4”公共服务建设不断完善，全面推进美丽乡村建设。固洲老村成功申报全国传统村落;全镇20个美丽乡村建设点已全部完成，着力打造坝溪老村、宋家边、南门前等3个美丽乡村建设精品点，投资1900余万元打造坝溪美食老街，高标准打造沿湖东路美丽示范风景线和美丽示范村庄;集中力量开展沿湖东路庐陵风格改造工程，改造房屋679栋，立面改造11万平方米，坡屋顶改造5000余平方米。四是农民建房管控严格。严格执行规划先行、严格农民建设审批和监督管理，严查严管“双违”行为，组织力量拆除沿湖东路一处140平方米超高建筑，拆除占用耕地违建220平方米。五是“大棚房”整治进展顺利。全镇共整治大棚房1800多平方米，其中示范园500多平方米和吉湖生态养殖850多平方米已经整改完成、雷滩农庄450多平方米成功转型成养鸡场，关停了花卉基地饭店。六是库区围堰整治推进有序。为打造赣江最美岸线，集中力量开展了库区非法围堰整治工作，拆除非法围堰12处1500余亩。 （三）绿色发展优生态，城乡面貌持续改善。一是农业产业化焕发勃勃生机。以土地确权流转为抓手，加快农业科技示范园扩区调区，发展壮大井冈蜜柚、稻虾综合种养等富民产业，培育壮大新型经营主体，闯出了一条乡村振兴的富民路子。全年流转耕地10000余亩，建成“稻虾共作”示范基地3000多亩，“莲鱼共生”、“莲虾共作”基地1000多亩;黄泥洞柚稻农业综合体建设已经初具规模，全自动智能化育秧工厂已建成，从都陂示范园至黄泥洞井冈蜜柚基地，土地全部流转完毕并且实现集中连片，万亩现代农业示范基地已成形;承办了吉安市首届“中国农民丰收节”，顺利召开了全省现代农业发展大会，一批农业产业化基地和示范点迎来了省、市、县领导的“检阅”。二是城乡环境综合整治强力推进，投资150万余元开展105国道沿线整治行动，铺设草皮1万多平方米;组织开展3次国道沿线集中行动，拆除沿线违章建筑3栋;拆除铁皮棚20300平方米;进一步加大农村生活垃圾治理力度，与玉城公司成功对接，实现城乡生活垃圾治理一体化;有序开展第二次污染源普查工作，取缔都陂石灰厂并实现“三清”;禁养区养猪场全部拆除且无复养现象;限养区养猪场已关停整改，并已做环保设施，签订了整改承诺书;打造沿线整洁河道，组织力量开展水葫芦清理;形成“河长制”治理工作新格局;三是大力推进移风易俗乡风文明建设。殡葬改革工作扎实推进。全面推进遗体火化。全镇自9月起实现死亡人数火化率100%;着力推动公墓建设，全镇规划总面积65亩14处公墓山建设，一期25亩1550穴建设已全部完工，并组织力量对“三沿六区”开展坟墓“立改卧”889座;坚持正确的舆论导向，大力传播黄连连、孙小兵等正能量，组织开展送戏下乡12场，弘扬了社会正能量，为全镇经济社会发展营造了良好的舆论环境和社会氛围，进一步促进乡风文明。 （四）以人为本惠民生，社会各项事业稳中向好。我镇在搞好经济建设的同时，本着执政为民，以人为本的态度，大力发展民生事业。一是一批群众关注的重大民生工程加快推进。公立幼儿园已经顺利开园入学，解决了我们醪桥学前教育薄弱问题;新规划卫生院已完成征地，破解了我们醪桥看病场所不足难题;圩镇农贸市场已顺利投入使用，填补了我们醪桥无农贸市场的历史空白;农村路网继续完善，黄家边村2.2公里通村公路拓宽工程顺利完工。二是脱贫攻坚工作稳步推进。对全镇建档立卡贫困户信息开展回头看，建立贫困户台账，新增建档立卡贫困户2户6人，2018年实现脱贫48户127人;面向建档立卡贫困户落实56个扶贫专岗岗位，已建成两个产业扶贫“六个一”基地，“十三五”贫困村日岗村29户贫困户全部签订协议并为其发放股权证，从2019年开始，日岗村可分红5万元，29户贫困户每户可连续15年每年分红500元;吉水县福寿米业、金田粮油、同杏合作社和旭峰合作社与全镇142户贫困户签订协议，每年可获得固定分红最高3000元，找到了一条有实效，可持续的脱贫致富的道路;组织开展两次扶贫助困爱心活动，让100多位贫困户和留守儿童获得爱心资助。三是安居工程工作有序推动。严格把关审核，从“四类人员”中筛选出10户符合条件农户，5户农户爱心家园及建设已全部完成。四是民政各项工作有序铺开。社会保障工作有序开展，医保参保率达95%，社保参保率达84%;全镇13个行政村的低保听证工作全部完成。 （五）重拳出击重排查，不断促进社会和谐稳定。一是积极开展宣传工作。推行政务、村务公开，认真开展镇干部夜访农家活动，及时解决群众关心的热点、难点问题，社会矛盾预防和化解机制逐步完善，大力推进依法治镇，有力维护了社会和谐稳定。二是认真做好排查工作。坚持矛盾纠纷隐患排查和信访苗头隐患排查制度，排查率达100%，对排查出来的矛盾隐患和信访苗头积极化解，有效预防了不稳定事件的发生;实行领导干部接访制，分系统，分片区明确责任，认真做好重点时期，重点人员的稳控工作。制订了要害重点部门安全防范措施，制定了突发事件应急预案，并督促落实，加强对不稳定群体的稳控。三是重拳出击开展扫黑除恶专项行动。通过发放扫黑除恶宣传单、悬挂横幅、电子屏播放等宣传方式，发动群众，设立举报箱，深入各村(居)、企业、集贸市场、重点区域等人员密集明察暗访。组织人员人口集中处集中宣传3次，累计分发宣传册、宣传单和通告1万余份。2018年我镇共摸排上报扫黑除恶线索1条，核查县扫黑办转来线索3条，并破获涉恶案件1起，刑事拘留犯罪嫌疑人1人，成功抓获和规劝涉黑网上逃犯2人。 （六）狠抓作风强担当，树立政府时代新形象。一是村(社区)两委换届工作平稳过渡。顺利完成了村(社区)两委换届工作，6个行政村实现“一肩挑”，选出了新一届的村两委班子，为全镇经济社会全面发展注入了新的动力，并在年底开展了“村(社区)两委换届”回头看。二是狠抓作风建设提振精气神。始终坚持担当实干、马上就办的工作作风，就干部“怕慢假庸散”五个方面的问题开出整改清单并建立台账，鼓励干部敢于较真碰硬，集中发力、猛药去疴，坚决整治当前干部队伍中的作风顽疾，切实把坏风气破除掉、把好作风立起来。三是提升干部素质，推进法治政府建设。继续完善党委中心组理论学习制度，定期组织干部职工学习贯彻党的十九大会议精神，开展“一树两强”活动推进党组织建设，观看反腐败电教片，读党报党刊，开展网络课程学习，不断提高干部的理论水平、业务素质和防腐拒变的能力。严格依法行政，脚踏实地落实中央八项规定精神，大力推进廉洁政府建设，积极推动“放管服”改革纵深推进，加快打造“五型政府”，便民服务中心成功施行“错时延时”，切实改善政务服务环境。四是加强监督执纪，营造良好发展环境。按照乡镇纪委规范化标准化建设，高标准打造纪委办公室和谈话室，提升纪检干部执纪问责水平;加强廉政文化宣传教育，新增扶贫领域监督执纪固定宣传标语70多条;协助县委巡察组对醪桥扶贫领域专项巡察工作，并对收集的问题和线索进行核查和处理;开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，办结扶贫领域立案1件，党内问责2起，查处扶贫领域作风问题2起。全年查办立案4件，撤销党内职务处分1人，党内严重警告处分1人，党内警告处分2人，办结信访件12件。完成监察机构向基层延伸工作，挂牌成立监察办公室，配齐村级监察联络员。除此以外，工青妇有序推进，进一步提升打造镇群团服务中心;科教文卫，人口计生等各项工作平衡协调发展;征兵工作稳步推进，成功征兵10名，其中大学生兵5名，征兵总任务和大学生征兵任务均已超额完成;成立了兼职志愿消防队，作为全市乡镇消防推进会上作为演练分会场接受市、县领导的检阅和指导;公共资源交易中心进一步规范，5万元以上工程项目进交易站比例达100%。一年来，我镇的工作虽有进展，作风虽有提升，但仍然存在着不足。一是全镇经济总量仍然偏小，产业规模化发展还不够。二是基层党员干部队伍建设有待加强，攻坚克难决心还不够。三是工作推进力度有待加大，如精准扶贫、美丽乡村建设、现代农业产业发展、小城镇建设及圩镇管理等工作任重道远。对于这些问题，我们将不回避、不懈怠，并以高度负责的态度，采取积极有效的措施，切实加以解决和推进。 二、2019年工作安排2019年，是全面贯彻落实党的十九大全会精神的开局之年，是能否同步建成小康社会的关键之年，也是我镇经济社会发展面临巨大考验的一年，但总体经济保持平稳较快增长的趋势没有变，醪桥加快发展的基础没有变。随着脱贫攻坚正在汇聚越来越多的人力、物力、财力以及乡村振兴带来新一轮的红利释放，醪桥作为县城的后花园，发展潜力巨大。一要牢牢把握时机，以我县高标准打造沿湖东路美丽示范风景线建设和国道东改为契机，实现沿湖路和105国道线“两路”对接;二要全面统筹发展，做大做强圩镇建设，做精做美一批村点，实现镇村共进;三要打造优势产业，深挖坝溪美食老街、固洲老村等旅游资源，着力打造库区水上旅游品牌，实现农旅互动。全镇上下务必正确认识当前形势，坚定信心、凝神聚力、创新实干，争取获得更大作为。2019年政府工作的总要求是：深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中和中央经济工作、省委十四届七次、市委四届七次全会以及县委十三届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进质量变革、效率变革、动力变革，强化创新引领，深化改革开放，优化生态环境，加快脱贫攻坚，保障改善民生，促进经济社会平稳健康发展，迈开“走廊新秀、环湖新区、美丽新镇、小康新村”醪桥新步伐，奋力谱写新时代中国特色社会主义发展的醪桥篇章，为绘就新时代吉水文章节义吉山秀水美好画卷贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!今年全镇发展主要预期目标：财政收入年递增11%，农民人均可支配收入增长9.5%，完成年度节能减排任务。全镇社会持续稳定，农民幸福指数不断提高，人民安居乐业。各位代表，同志们，围绕实现上述目标，我们将坚定不移的贯彻落实好县委、县政府和镇党委的各项决策部署，始终坚持经济发展这个第一要务，主动适应经济新常态，充分利用优势条件，在变局中把握机遇，建设“四新”醪桥，重点抓好以下几个方面的工作： （一）壮大实体激活力，加强经济建设项目支撑。一是要创新开放，积极对接。积极对接生物质发电项目、新亚新电子科技有限公司和合通建业科技股份有限公司，帮助企业尽快落地，让企业不仅能“走进来”，也能“安下来”;继续跟进意向性的企业，积极主动参与各类招商推介会，动员社会各界资源，获取招商信息，引导外出务工优秀人才积极回乡创业。二是要整合资源，激发活力。继续利用好吉泰走廊最北端乡镇的区位优势，牢牢把握发展机遇，以105国道东改为契机，继续协助推动105国道东改工作;加快坝溪美食老街项目引进工作，进一步激发活力。三是要举办活动，加大宣传。依托黄泥洞万亩井冈柚稻产业综合体、3000亩的“稻虾共作”基地、1000亩的“莲鱼共生”基地以及都陂科技农业示范园等优势资源，举办大型活动、推介优势、宣传资源、提高知晓度，助力产业提质增效。 （二）统筹规划谋发展，推动农村事业全面发展。一是要统筹规划。进一步开发坝溪美食老街农旅品牌，成功引进有经验的业态，盘活农旅资源;高标准打造固洲老村，让昔日的石阳古城在新时代焕发光彩。二是要加快推进小城镇建设。进一步完善商贸小区内部及外围的基础设施建设，着手商贸小区边缘占地面积2100平方米的停车场建设，投资2000万元的圩镇污水处理系统建设项目完工并投入使用，届时基本实现雨污分流，突出商贸化、市场化建设;聚力攻坚坝溪征地工作，为吉水县城北拓贡献醪桥力量。三是要大力发展农业产业化。着力推动打造黄泥洞柚稻产业综合体，进一步凸显全自动智能化育秧工厂的示范引领作用;继续巩固日岗、山头、槎滩村“稻虾共作”基地、“莲鱼共生”基地建设，进一步提质增效;加快推进沿湖东路土地流转和业态引进工作，着力打造醪桥第二个万亩连片基地。 （三）移风易俗树新风，绘就美丽乡村新画卷。一是狠抓人居环境整治。以“城乡环境综合整治”和“清、静、整洁”工程建设的要求，坚持不懈抓好城乡环境整治，深入开展秸秆焚烧、非煤矿山整治、农村生活垃圾等专项整治工作，积极开展降坡封尘行动和农民建房管控等工作，确保城乡环境整洁、宜居;继续整顿“小污散”企业，持续开展生猪养殖整治工作。二是全面提升乡风文明。引领广大农民抵制陈规陋习，推进移风易俗，继续推进绿色殡葬改革工作，实现火化率100%，继续加强“三沿六区”坟墓立改卧工作，并定期开展回头看;注重培训教育，培育新农民，加强精神文明建设，塑造新风貌。三是推动生态文明建设。全面推行“河长制”，守住水质底线，实现“净水”目标;开展矿山整治行动，加强农村环境卫生整治，努力实现“地绿”目标;大力发展绿色产业，推进产业融合，努力实现“天蓝”目标;以生态文明建设为重点，继续统筹推进，努力形成科学体系，实现绿色崛起。四是继续推进美丽乡村建设。聚焦“七改三网”基础设施建设和中心村“8+4”综合公共服务项目建设，着力打造17个美丽乡村建设点建设任务，高标准打造固洲老村和觉悟村美丽乡村建设精品点。 （四）着力保障惠民生，促进社会事业协调发展。一是继续推进脱贫攻坚工作。加大产业扶贫力度，在实现贫困村脱贫摘帽的基础上，不断增加贫困村村集体收入，进一步完善提升贫困村基础设施建设、村庄整治和功能配套;对扶贫建设项目进行审计，保证扶贫项目建设规范有序;稳步推进建档立卡贫困户脱贫工作，紧扣“两不愁、三保障”，聚焦“三率一度”，实现208人完成脱贫任务;大力推行产业扶贫“六个一”模式，实施光伏扶贫扩面工程;着力发展扶贫车间、手工、作坊等短、平、块产业模式，增强产业脱贫的稳定性和持久性。二是努力协调推进社会事业。加大社会生活保障力度，坚决让惠民政策真正落实到最需要帮助的困难群众身上，真正凝聚万众一心的正能量;继续加快推进科教文卫体等社会事业项目建设，着手启动卫生院搬迁建设工作。三是积极化解促进和谐稳定。切实加强社会治安保卫和综合治理工作，协调解决各类纠纷，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层;进一步提高政治站位、压实责任，加强宣传和引导，加大摸排和打击力度，紧紧围绕治根、攻案件和提升群众满意度的目标，针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，让人民群众安全感、满意度得到明显提升，确保我镇“扫黑除恶”专项斗争取得重大突破;认真开展普法工作，提高全民守法意识和依法维权意识;坚持打防结合、预防为主的方针，着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。 三、政府自身建设各位代表，今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求，我们将持续加强政府自身建设，不忘初心、牢记使命，着力提升管理效能和服务水平，不断增强政府执行力和公信力，建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型政府。 （一）树牢四个意识，建设对党绝对忠诚的政府。牢记为人民谋福祉的初心和使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的政治建设摆在首位，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上。 （二）坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。 （三）强化责任担当，建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决经济社会发展中的突出问题。 （四）提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，坚决披荆斩棘向前推进。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。 （五）全面从严治党，建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败;严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，镇村干部对照“怕慢假庸散”问题清单开展整改行动，大力营造风清气正的政务环境。芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。各位代表，我们正处在变革与奋进的伟大时代，全面实施“十三五”规划的新征程已经开启，时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。拥抱新时代，践行新思想，实现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇干部群众，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为全面建设“走廊新秀、环湖新区、美丽新镇、小康新村”“四新”醪桥新篇章而努力奋斗，为绘就新时代吉水文章节义吉山秀水美好画卷贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【庐山市招商】2019年蛟塘镇政府工作报告

  政府工作报告蛟塘镇人民政府镇长王先平各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见和建议。2018年工作回顾一年来,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，积极主动适应经济发展新常态，围绕全市“建设大美庐山、实现同步小康”的总目标，以建设“实力、活力、魅力、给力”新蛟塘为主线，攻坚克难，奋力拼搏，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 一、致力于镇域经济发展，提升蛟塘实力1.财税收入稳中有进。全面深挖税源，做到应收尽收，不断做大财政总量。财税完成10943万元，其中地税5198万元，国税5145万元,财政收入600万元。2.工业经济稳步运行。全镇累计完成工业总产值8.34亿元，工业主营业务收入8.34亿元，工业固定资产投资3.66亿元。3.招商引资成效显著。今年以来我镇共引进市外资金2.6亿元，实际利用外资190万美元。新引进投资8500万元的国杰电瓶车项目，已于去年3月租用综合工业园标准厂房2000平方米进行生产，正式投产;投资1.1亿元的归宏石材项目，已于去年9月在鄱湖高新园区建设厂房5000平方米，正式投产，年产值可达2000万元。 二、致力于创新工作机制，激发蛟塘活力1.创新宣传方式，打造阳光政务。2018年，我们充分发挥了“今日聚蛟”微信公众号在宣传党的方针、政策，展示我镇的工作动态、好做法、好成绩及搭建群众和政府便捷沟通平台等方面的积极作用。创新网络宣传方式，聘请专业团队设计制作了一套以“乡村振兴”为主题的微信表情包，名为“乡村小兴兴”，共16个不同表情，涉及社会治理、环境整治、新农村建设、脱贫攻坚等多项内容，是我镇积极响应国家“乡村振兴”战略的一项创新举措。主动出击，加强对外宣传，提高了蛟塘对外知名度。2018年，我镇在中央、省、九江市、庐山市等各级媒体平台共投稿约570篇，庐山市电视台对我镇城乡环境整治、脱贫攻坚工作、新农村建设工作等先进经验和典型进行了推介报导。2.实施错时延时服务，提升服务效能。2018年，为进一步完善我镇政务服务机制,提升政务服务效能，方便企业和群众办事。我镇便民服务中心实施错时延时服务，开通预约服务渠道，确保休息日、节假日照常对群众开放，不让群众跑冤枉路，确保群众办事只进一扇门。3.培育廉政文化，筑牢廉洁底线。2018年，我镇深入贯彻落实“一岗双责”，谈心谈话勤提醒，镇党委班子成员开展谈心谈话90次，常态化开展作风督查、扶贫工作专项督查等;完成镇机关、芙蓉村六房熊等廉政建设示范点的打造。我镇上级转办、本级受理信访件共8件，利用第一种形态处理17件，立案3起，问责1起。 三、致力于城乡环境整治，彰显蛟塘魅力1.集镇品味不断提升。对集镇环境卫生、店外经营、乱停乱放等现象进行整治，集中拆除违章搭建89处，拆除面积9450平方米;投入9.9万元专门购置洒水车一台;清理集镇街道乱堆乱放;新增110余个停车位;新建成的日处理量500吨的集镇污水处理厂已投入使用;投入120余万元，对蛟龙路进行了雨污水管分流、强弱电下埋、安装路灯、统一店招、路面“白改黑”等一系列提升工程;完成了集镇新区的“穿衣戴帽”。2.村庄环境明显改善。顺利完成了芙蓉村整村推进建设，深耕村大屋郭、芦花塘居委会学咀查、上郭新村建设点的建设，“七改三网”项目建设完工，已完成改路8.75公里，其中建通村主干道6公里，建村内其它道路2.75公里;公厕四座;改沟26200米;户户通18750米;改水194户、改厕409户;拆除空心房、危房、旱厕和违章建筑732间、平整31500㎡，并已完成绿化、亮化等工程，同时，每个点都发展有“一村一品”产业，形成了农民增收亮点。打造了芙蓉六房熊、畈上胡两个新村亮点，起到了示范带动作用。强力推进农村生活垃圾治理，投入资金45万元，动员全镇所有村庄对陈年垃圾进行了3次地毯式清理，做到不放过每一个垃圾死角，累计清理垃圾200余吨。建立长效保洁机制，每月对各村的卫生情况进行评比，形成“比、学、赶、超”工作局面。3.道路环境更加美化。投入300余万元，对镇域内蓼温公路道路两旁进行绿化美化，绿化路段4200米，完成绿化面积2.7万平方米。专门聘请了4个保洁员，每日清理蓼温公路、大蓼线路旁垃圾，形成长效机制。集中开展了路边乱石整治工作，督促企业清理乱石、石屑约4700立方米，对整治出来的路段进行了生态修复，面积约9300平方米，绿化3.8万平方米。加大力度对蓼温公路、大蓼沿线有碍观瞻的建筑进行了拆除，共拆除空心房、铁棚、旱厕14处23间，拆除路旁青石加工铁皮棚45家12000余平方米。4.青石整治成效显著。按照庐山市及青石整治的工作要求，我镇不等不靠，迅速对全镇范围内的青石加工企业和散乱污加工厂进行了摸底，详细制定《蓼温公路沿线石材厂棚拆除方案》，按照“一期拆路旁、二期全面铺开”的工作方法，在全市率先启动了拆除工作，打响了青石企业拆除第一枪，起到了良好的带动效应。全镇范围内共拆除82家青石加工厂，拆除面积近30000平方米。6月21日庐山市蓼温公路整治暨青石加工整治现场推进会在我镇召开。5.生态环境逐步改善。积极落实“河长制”管理，对辖区内水环境进行治理，消灭了劣V类水质。规范农民建房审批程序，加大对农村“两违”建房的巡查力度，建立健全监管督查机制、责任追究机制和长效管理机制。对镇域内7家砖瓦窑厂进行了拆除复垦复耕。 四、致力于社会事业发展，改善民生给力1.脱贫攻坚持续发力。2018年完成了数据及时动态更新，新增17户，整户清退6户，全镇建档立卡贫困户484户1860人。新增产业扶贫项目13个共128万元，主要集中在扶贫车间和种养业。目前芙蓉、槎栊、龙溪新宁的扶贫车间已完成建设并投入使用，主要是采取吸纳贫困户就业和保底收入的形式让贫困户受益。龙溪村的吊瓜种植，成为产业脱贫的典范，贫困户预计年增收5-10万元;深耕村菊花种植初具成效，60亩菊花喜获丰收。为481名建档立卡贫困学生发放教育资助。组织300余名贫困人口开展了20余次就业培训，为114个贫困户家庭解决了就业问题。争资214万元推进8个基础设施项目。投入43.5万元，落实了45户贫困危房维修和改造;投入42.65万元，完成了贫困户改水41户，改厕146户。代缴贫困户医保费用3.486万元，为77户贫困户住院补偿38.98万元，同时确保健康扶贫四道保障线，确保贫困患者住院自付费用控制在10%以内。2018年，实现48户166人高质量脱贫和芙蓉村整村退出。2.“三农”工作硕果累累。不断加大农业基础设施建设投入，全年共实施生态湿地保护项目6个;完成土地流转6000余亩，社会造地456.59亩，高标准农田1400亩正在实施;开展农技下乡、农技培训活动，累计受益农民350余人;完成了大凹沟水库的除险加固;完成了市里下达的土地开发指标，新增旱地352亩，水田1034亩。积极对接和融入全域旅游战略，积极探索农业发展和乡村旅游有机结合之路，大力扶持和发展体验式、参与式、休闲观光式农业，隆盛生态农庄、六旺生态农庄、利康家庭农场等一批独具特色的乡村旅游示范点已初见成果。3.社保体系不断完善。全镇享受低保900人，人户比提高至1.5，五保126人，分散供养115人，优抚对象32人。2018年城乡居民医保参保人数为24226人，参保率达96%以上，共计住院补偿1527.64万元。新农保完成11100人的缴费，参合率为81.69%;积极做好60岁以上老人的参保，现全镇新农保领保人数3200人。4.计划生育进步显著。我镇计生工作做到提前谋划、周密部署、狠抓落实，工作进展成效显著，各项数据指标均达到上级任务要求,其中性别比为108.98，政策外多孩率8.31%;优生检测完成108对，完成生育服务卡办理269例。完成“两非”案件查处任务数1例;完成婚检84对;生育服务卡办理320例。荣获九江市“2018年度全市计划生育工作先进乡(镇、街道)”称号，也是庐山市唯一一个获此称号单位。5.社会大局和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，进行了全方位无死角宣传。一年来，共排查矛盾纠纷17例，调解17例。对10起非正常死亡引发的矛盾纠纷及时介入，并在第一时间成功化解。没有发生重点信访人员上访、越级集体访，没有发生邪教人员非法活动，没有发生刑满释放和社区矫正人员重新违法犯罪，没有发生精神障碍患者肇事肇祸事件。真正实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化、社会和谐稳定的目标。有效阻击非洲猪瘟疫情传入，切实开展森林安全防火工作，强化了野外火源管理，打响了松材线虫病防治蛟塘保卫战，除治疫区3500亩，处置疫木1万余株;加强了汛期山塘水库的值守巡查，预备帐篷2顶、编织袋2.8万条、砂石120立方、防水布1100米，防汛抗旱并重，山塘水库合理调度蓄水，帮助群众积极开展抗旱工作;重点常态化开展了安全生产隐患排查整治，全年未发生一起安全生产事故，社会安全稳定工作取得了良好效果。6.文化教育事业蓬勃发展。今年以来，镇综合文化站功能室进一步完善，新增了传习所及西河戏保护发展办公室。全镇八个行政村和一个社区符合“六个一”标准的文化活动中心已全面建成，各村均配备了一至两名公共财政补贴的文化工作人员，农家书屋、文体活动室、全国信息资源共享工程村级服务点等各功能室齐全，2018年全镇共新建文化活动广场3个。成功举办了多场文体活动和一场大型文艺汇演，并凭借非物质文化遗产西河戏成功申报并入选了“中国民间文化艺术之乡”。 五、致力于政府自身建设，努力打造“五型”政府一年来，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”顽疾，以扎实的工作作风，不断提升政府效能。投入20万元，新成立了镇政府专职消防队，招聘了5名专职消防员，同时新招聘了2名综合执法队员，加强了执法力量。投入20万元，完成了政府大院“穿衣戴帽”和环境优化，进一步改善了便民服务大厅环境，完成了监察办机构设置和规范化建设，行政环境得到了保障。健全“延时服务”、“一次办理”、“马上办”机制，确保休息日、节假日照常对群众开放。不断加强法制建设，全面推行“七五”普法，培训“农村法律明白人”1045人。与此同时，征兵、食品药品监管、农产品质量安全、统计、档案、宗教工作统筹推进，工会、妇联、共青团、科协、老干、残疾人事业健康发展。各位代表!过去的一年，在大家的共同努力下，我镇荣获了“中国民间文化艺术之乡”、九江市“2018年度全市计划生育工作先进乡(镇、街道)”、庐山市2018年度“脱贫攻坚工作先进单位”“开放型经济工作先进单位”“新农村建设先进单位”“‘民生福祉’工作先进单位”等荣誉称号。这些成绩的取得，在于庐山市委、市政府和镇党委的坚强领导，根本在于全镇广大干部群众的共同努力，得益于镇人大主席团、各位代表的履职监督和社会各界的鼎力支持。在此，我代表蛟塘镇人民政府，向各位代表、向所有关心支持我镇经济社会发展的各级领导、各有关单位和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!当然，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在践行“绿水青山就是金山银山”发展理念中，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，全镇发展仍面临着许多突出问题和困难：现代农业发展的层次水平和效益有待提高，农民增收机制有待完善;经济总量依然较小，发展后劲不足;基础设施建设比较滞后，环境综合整治任重道远;社会矛盾依然突出，维护社会稳定的工作任务繁重;作风建设还需不断深化。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会，实现第一个百年目标的关键之年。市委一届九次全会提出了“大招商、大建设、大提升、大变化”的总体思路，市政府工作报告明确提出了“七个坚持、七个努力”的具体要求，全镇广大干部群众要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加有为的举措，狠抓落实、推动发展，努力推动蛟塘经济社会更好更快发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省委十四届七次、九江市委十一届八次全会、庐山市委一届九次全会精神，在镇党委的坚强领导下，以“五型”政府建设为目标，坚持高质量跨越式发展，全力推进项目大建设、集镇大提升、环境大整治、产业大融合、民生大改善，狠抓党的建设这一保障，保持经济发展和社会稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，为建设“实力、活力、魅力、给力”蛟塘而不懈奋斗。全镇2019年经济社会发展的主要预期目标是：坚持以“干”字为先，做到以大干汇聚力量、以苦干克难攻坚，以实干推动前进，实施“3+5”战略，在精神层面上做到“三个努力”，在工作层面上做到“五个坚定不移”。围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： 一、抓经济促发展，稳步增强蛟塘综合实力1.全力抓好招商引资。优化工业发展环境，做好招商引资基础性工作。坚持“走出去、引进来”，通过亲情招商、以商招商、能人招商等方式，扩大招商成果，发挥驻温州招才引智工作站作用，力争在招大引强上取得新突破。跟进中核环保产业园的服务，帮助企业早日落户、开工。2.积极培育主导产业。规范发展生态石材工业，切实推动石材产业转型升级。合理规划石材加工区域，调整产品结构，发展配套产品，延伸产业链。依托新规划的滨湖公路，打造现代农业产业园，培育壮大我镇特色农业产业，提升农产品附加值，增加农民经济收入。依托东林雨露茶叶基地、桔园杨梅基地积极申报市级农业产业示范园，扮靓环境、做大产业，打造乡村旅游。3.加强财源培植稳增量。紧盯收入目标不放松，加强财税、经济等部门间的无缝对接。抓牢重点税源，保持稳定增长，建立重点税源企业联络走访机制，培育财源后劲，做大收入总量。积极落实财政扶持政策，指导企业用足用好上级扶持政策，全力助推企业做大做强，巩固基础财源，培育财源后劲。牢固树立项目理念，抓好重点项目税收监控，把项目作为财政直接增收的重要渠道，积极策划、包装大项目，力争年底新增规模企业1家。 二、抓建设重管理，努力提升集镇品质品味坚持“拉大框架、完善功能、提升品位、加快聚集”的思路，完善集镇功能。继续完善新集镇建设，启动小区组团(1)北边沿街店面的建设，逐步提升老集镇形象品质，启动金银路的白改黑与外立面出新、老菜市场升级改造，完善蛟龙路外立面提升，坚持一年提升一条街道，坚持干一件成一件。加强集镇秩序管理，下大力气整治占道经营和乱停乱放现象。 三、抓整治美环境，全力改善镇容村貌1.主抓鄱阳湖“最美岸线”打造。这项工作是市委、市政府今年重点打造的工作，我们将对镇域内沿鄱阳湖岸线进行高标准规划，按照“攻克难点、打造亮点”的思路，打造沿湖景观带，以“水美、岸美、产业美”为目标，全力推进，确保今年完成目标任务，以“最美湖岸线”彰显蛟塘魅力。2.细抓村容村貌。对蓼温公路沿线进行绿化提升，打造千米文化长廊;坚决制止乱搭乱建行为，继续加大对有碍观瞻的建筑的拆除力度，严格管控“两违”建房，发现一起，拆除一起。全力推进新农村建设，并打造1-2个亮点。确保高质量完成全年新村点的建设任务。全面开展“四清二改一管护”，巩固农村生活垃圾治理常态化管理长效机制，彻底消灭陈年垃圾，确保公路沿线、房前屋后、池塘水沟、田间地头、车站菜场等区域干净清爽。加强保洁员绩效考核管理，确保人人认真履职。全力构建一个干净、整洁的农村人居环境。3.狠抓生态环境保护。按照习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，切实做好环保问题整改，全面关停镇域内所有“散乱污”石材加工企业，将设备拆除清理到位。积极开展松材线虫病除治工作，按期完成除治任务。按照鄱阳湖生态红线要求，对不符合要求的养殖场进行关停。对现有的8家未上环保设施的养殖场盯住不放，举一反三，确保按要求整改到位。 四、抓扶贫促民生，持续增进群众幸福感1.深入推进脱贫攻坚。始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，认真做好2019年预脱贫对象和城镇困难群众脱贫解困工作，确保今年脱贫93户355人，强化扶贫产业项目发展，增强贫困户内生动力和造血功能。以“党建+脱贫攻坚”为抓手，加强对帮扶单位、第一书记、驻村工作队以及镇村干部工作作风的督查考核，严肃脱贫攻坚工作纪律，凝聚各方合力攻坚的坚定信心。2.继续倡导文明新风尚。进一步完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，抓好村(社区)文化室、农家书屋、老年活动中心为主的阵地、队伍建设，拓展基层群众文化活动新途径，因地制宜组织开展各类接地气、通民气的系列文化活动。大力开展移风易俗，深化殡葬改革，加强“三沿六区”整治，开展丧葬市场整顿，按时完成镇级和村级公益性墓地建设，响应5月1日“零点行动”，全面实行绿色殡葬。3.着重维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加大群众来信来访受理和下访力度，积极化解矛盾纠纷和信访积案。认真排查矛盾纠纷隐患，及时发现，及时调解。全面落实安全生产责任制，大力开展食品药品安全、交通安全、学校安全等专项整治，强化火源管理和松材线虫防治，确保森林安全，严防各类重特大事故发生，确保全镇平安稳定。4.持续强化社会保障。全面落实中央和省、市的各项强农惠民政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、五保等各项惠民资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、治安保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，推进全民参保登记。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人，确保社会弱势群体得到及时有效救济。5.努力做好公共服务。进一步改善村级办公条件和设施，健全村(社区)便民服务体系建设。建立健全镇村(社区)公共文化服务网络，支持西河戏、腰鼓队、广场舞等群众性文体活动组织蓬勃发展。进一步提升医疗救助和卫生计生服务水平，加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为。继续做好民兵预备役和征兵工作。支持工会、共青团、妇联、残联、老年体协、科协等工作开展。 五、抓干部强作风，全面推进“五型”政府建设1.突出政治本色，建设“忠诚型政府”。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确的政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，树立和践行正确政绩观，忠实秉持执政为民理念，确保各项决策部署落地见效，努力建设人民满意政府。2.激发发展动力，建设“创新型政府”。大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。不断增强政府工作的开拓性和创造性。推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变，健全政府守信践诺机制，规范行政执法行为，全面优化政务环境。精心搭建创新平台和集聚创新人才。3.坚持实干担当，建设“担当型政府”。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”。着力整治抓而不紧、抓而不实的“顽疾”。严肃整治庸政、懒政、怠政等问题。坚持正向激励和反向问责相结合，鼓励大胆创新，在实干中展现新作为。4.推动职能转化，建设“服务型政府”。深化“放管服”改革，提升政府服务效能，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。让“百姓少跑腿、信息多跑路”。加大“只进一扇门”“最多跑一次”“一次不跑”改革力度，方便企业、群众办事创业。不断提升民生保障水平、提高人民群众生活质量，切实增强人民群众的获得感、幸福感。5.树立底线意识，建设“过硬型政府”。持续优化政治生态，营造良好从政环境，用法治思维和法治方式推动政府工作。坚决整治存在的形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等作风方面突出问题，加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，严格控制“三公经费”和一般性支出;强化资源出让、工程建设、政府采购、资金使用等重点领域的监督。各位代表，潮平岸阔催人进,风劲扬帆当有为。新征程任重道远，新目标催人奋进。市委确定今年为“大干之年”，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，奋勇拼搏，为建设“实力、活力、魅力、给力”新蛟塘而不懈奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【赣州招商】2019年赣县区茅店镇政府工作报告

  2019年3月14日在茅店镇第六届人民代表大会第五次会议上赣州市赣县区茅店镇人民政府镇长肖其辉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全镇干部群众，坚定发展信心、齐心攻坚克难，狠抓脱贫攻坚，推进“两化”融合驱动，打好六大攻坚战，在改善民生、环境整治、作风建设等方面上持续发力，全镇经济社会发展取得显著成效。 （一）脱贫攻坚精准发力，脱贫基础更加扎实。瞄准“两不愁、三保障”，大力实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫、兜底保障扶贫，2018年全镇建档立卡贫困户完成脱贫130户456人，累计已脱贫477户1661人，贫困发生率由8.5%降至2.61%;“十三五”贫困村东田村、坝高村顺利“摘帽”退出。一是把好精准识别和退出关。按照“七清四严”和“七步工作法”的程序要求，对建档立卡贫困户再次进行精准再识别，新增贫困户11户18人，清退2户8人，高标准、严要求梳理各项台账资料，切实把第一颗纽扣扣好;按照“三评三审公示“，做细收入调查，把好脱贫退出关。二是夯实扶贫工作基础。建立大村长制度，实行“住村”扶贫，扎实开展“大走访”工作，进一步摸清了“家底“，增进了与群众交流。遍访贫困户742户，走访非贫困户6247户。召开各级户主会189次，收集各类意见问题35个。强化第一书记和驻村工作队考核管理，进一步明确帮扶任务，压实住村纪律，开展了扶贫业务大培训4次。加强扶贫业务指导，开展交叉检查督查4次，充实扶贫工作力量，每村增配专干一名。三是落实扶贫政策。大力实施“两业”扶贫，发放产业奖补资金76.7万元，奖补覆盖面约为70%;为贫困户申请产业贷款837万元，激发自身“造血”功能。开展贫困户技能培训288人次，创办就业扶贫车间2个，安排97名贫困人员到公益性岗位就业，向109名贫困外出务工人员发放交通补贴3.77万元，实现236名贫困人口就业脱贫。教育扶贫卓有成效，全面核查558名在校贫困生教育补助情况，共计发放教育补助资金23.09万元。成立“奋进茅店”爱心教育基金会，募集资金290余万元，共资助学生41名，奖励优秀学生96名。实施健康扶贫，为全镇贫困户代缴新农合、重大疾病商业补充保险，覆盖率达到100%;“四道保障线”报账比例达到90%以上，99%贫困户签订了家庭医生服务，免费体检率达80%。强化住房保障，完善保障房建设，实施危房改造4户，推进易地搬迁思源小区二期项目建设。四是抓好扶贫项目实施。围绕改善和解决贫困户“两不愁、三保障”、村容村貌、基础设施、脱贫“9+3”等指标，补短板，强弱项，2018年我镇投入扶贫项目资金5096.42万元，实施项目291个，脱贫致富发展条件进一步完善。五是落实反馈问题整改。针对各级脱贫攻坚巡察巡视反馈问题，举一反三，对标对表，建立台帐，全面整改，已整改问题4大类20项，进一步巩固了脱贫攻坚成效。 （二）征地拆迁强势推进，产城融合加快发展。加快项目落地，是推动我镇加快发展的根本途径。2018年，我们坚持围绕打造中国稀金谷茅店平台和城市路网建设，又好又快推进征地拆迁，承接好重点项目入场，协调服务好项目建设，促进产城融合。一是扎实开展新项目征地拆迁。继续发扬艰苦奋斗，勇于攻坚克难的精神，坚持公开公平依法征迁，强势推进了了汶潭大道、汶潭大桥、洋塘污水处理厂、城市消纳场等项目征地拆迁工作，拆迁房屋182栋，签约弃房均实现100%，比计划提前了18天，征收土地600多亩，迁移坟墓200余穴。二是强化项目建设服务。压实镇村干部责任，以问题为导向，深入破解节点难点问题，突出抓好了中国稀金谷(茅店平台)、华能二期、城市连接线、义源防洪堤、新力地产、昌赣高铁等项目的征地拆迁扫尾和遗留问题解决工作，确保了重点项目顺利实施。三是全面推进安置区建设。充分发挥安置办作用，切实解决安置区用地、用电、用水、通路、绿化、靓化、排水排污等问题，投入3011万元，全面抓好了义源、老富坑、太阳坪一期安置区市政、自来水、配电等基础配套项目实施，有力提升了安置区整体形象和功能。 （三）生态环境深入治理，城乡面貌持续改善。围绕加速融入赣县区主城区为目标，通过高标准、高品位打造“干净整洁、秩序井然、环境优美、和谐宜居”城乡环境，大力开展城乡环境整治，城乡面貌得到有力提升。一是推进环保整改大行动。扎实推进长江经济带“共抓大保护”工作，落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改，开展了生猪养殖场及小散乱污企业专项整治工作，共关停整治生猪养殖场182家，关停治理小散乱污企业11家，办理环保信访问题3个，环保整治取得明显成效。二是突出人居环境整治。全力推进“空心房”整治，东田、坝高村按贫困村标准实现达标验收，竹芫村代表非贫困村实现达标验收，全年累计完成“空心房”拆除面积24万平方米，拆出新天地，拆出了新村庄，村庄面貌得到根本性改善。深入推进乡风文明行动，推动移风易俗，继续抓好“三沿六区”乱埋乱葬乱建整治等，大兴文明乡风，完成“三沿六区”坟墓迁移58穴，拆除铁皮棚近4.41万平方米，严厉打击违章建筑，整治超高超大建房。三是加强圩镇建设管理。强化圩镇日常管理，规范经营秩序，整治占道经营、乱搭乱建现象，抓好镇容秩序、交通秩序、圩镇背街小巷和居民小区整治，着力巩固提升文明创建成效。规范思源小区管理，成立了思源小区联合管理委员会，有效改变了思源小区脏乱差等管理无序现象，真正做到圩镇管理无死角。积极融入中心城区管理，引入玉禾田公司实现城乡环卫一体化专业化，圩镇和村庄生活垃圾得到及时清运，卫生环境得到极大提升。着力“治脏治乱治堵”，规范道路出行、整治机动车乱停乱放。投入260万元完善基础配套，重点对洋电大道等主要干道进行了提升靓化，推进323国道修复改造，进一步改善了圩镇公厕、自来水、电灯、监控、交通标识、排水排污等基础设施，整治提升圩镇广场，推进思源小区路灯亮化工程，着力提升圩镇品味，增强基础功能。 （四）农业基础不断夯实，农村振兴稳步开展。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，全力整治农村人居环境，农业农村发展取得明显成效。一是大力推进农业产业发展。创新农业产业发展方式，提高发展效益和质量，高标准打造东田蔬菜产业基地，扎实推进大龙、杨洞油茶基地建设，着力推进坝高箬坑漂流生态旅游项目和东田乡村休闲旅游项目建设。二是切实抓好新农村建设。按照“科学规划、完善设施、改善环境、强化管理”的原则，围绕“整洁美丽、和谐宜居”目标，着力开展以连线连片整村推进为主的新农村建设，切实抓好了竹芫、坝高、万嵩新农村建设点的整治提升，完成全镇高速、连接线沿线立面整治，改善村庄面貌。扎实开展农村生活垃圾治理工作，建立健全垃圾治理体系和考核体系，强化保洁员队伍建设和运行，配足垃圾清运设施，定期清除存量垃圾，做到垃圾治理规范化、常态化、标准化，全力提升农村生活垃圾治理水平。通过“赣南新妇女”运动，开展“清洁家园”行动，在群众中掀起清洁家庭评比热潮，村民卫生意识得到极大提升。三是统筹推进农业农村工作。严格履行好“河长制”、“林长制”工作责任，确保安全生产、森林防火、防汛防旱、非洲猪瘟等日常巡查防控到村到点到人。实施低质低效林改造工程，完成改造1443亩，除治松材线虫病1.5万亩。加强国土用地巡查检查，复垦水毁耕地280亩，推进了农村集体资产核查工作，完成第四次经济普查工作。开展山洪地质灾害联合演练，提升防汛应急水平。清理整治非法占用河道淤地行为，疏浚瑶前、下圩门河道600米。对全镇饮用山泉水、地下水贫困户水质进行检测，确保水质安全，全方位做到加强水管理、保护水资源、防治水污染、维护水生态。 （五）安全稳定保障有力，社会事业全面进步。始终坚持以办好民生实事、统筹推进社会事业发展、协调抓好其他事业建设、切实加强社会治理创新为抓手，全力维护社会和谐稳定。一是全力保障改善民生。进一步完善社会救助体系，发挥民生兜底作用，做到了应保尽保;规范农村低保评审工作，对享受低保补助对象资格进行了全面大排查，新增低保对象172户493人、清退204户398人。加大城乡居民基本医疗保险工作力度，参合率达98.05%。时刻把人民群众生命财产安全放在第一位，投入70万元，及时稳妥处置了下圩门危岩体地质灾害险情，投入20多万元架设了万嵩危桥，妥善解决了万嵩危桥问题。二是稳步发展社会事业。高度重视义务教育均衡发展，联合多部门开展校园周边环境整治、控辍保学等工作，荣获“赣县区义务教育均衡发展工作先进集体”称号;关心卫生事业发展，组建健康服务队下村进组，推进健康扶贫政策到家入户。民兵预备役、计生、老龄人口、市监、民族宗教、供销、气象、邮政通讯等工作扎实推进，工会、团委、妇联、残联、关工委等组织和机构的作用进一步突显。三是提升社会治理成效。升级了镇网格化社会服务管理调度中心，健全“网格化管理、组团式服务”工作长效机制，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”。2018年矛盾纠纷调处成功率和信访件回复率达到100%，未发生群体性事件和极端恶性案件。纵深推进社会治安管控，积极开展扫黑除恶专项斗争，全面开展舆论宣传和线索摸排，着力做好公众安全感和政法满意度“双提升”工程。坚决依法打击吸毒制毒、打架斗殴等违法犯罪行为，坚决维护和谐稳定局面。 （六）作风纪律抓实抓严，政府效能全面加强。围绕中央、省、市、区专项巡查反馈的问题，扎实开展“怕慢假庸散”作风问题专项整治、扶贫领域腐败和作风问题自查自纠、形式主义官僚主义问题立行立改行动，查摆出镇级层面问题23条，党政班子问题75条，全镇干部问题466条，全部建立了问题台帐，制定了整改措施，并逐一销号整改。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，坚决纠正各种不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。坚持推进“放管服”改革，推进“五型”政府建设，强化便民服务，推行“首问服务、一次告之”工作方法，提高办事效率和服务质量。同时，坚决贯彻落实区委、区政府、镇党委决策部署，自觉接受镇人大法律监督和社会监督，认真听取和办理代表意见建议，进一步深化村务公开。创新镇村两级干部考核评价机制，科学采用“述评结合、多方甄选”的方式考核干部，继续开展“十佳镇村干部”评选活动，打造了一支敢担当、善作为的干部队伍，全面展示茅店干部新形象。各位代表，同志们!茅店过去一年所取得的成绩是区委、区政府和镇党委的坚强领导的结果，是镇人大的监督支持的结果，是广大党员干部群众的辛劳和奉献的结果。在此，我谨代表茅店镇人民政府，向所有为茅店各项事业付出汗水，奋战在茅店攻坚一线，一直关心和支持茅店发展的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到茅店镇发展中存在的问题和矛盾，主要表现在：脱贫攻坚任务艰巨，农民持续增收不稳定，村级集体经济发展薄弱;征地拆迁任务重，历史问题还没有全部解决，安置区建设欠账大;圩镇基础条件薄弱，公共服务管理水平低;农村文化氛围不浓厚，城乡环境脏乱差现象仍然存在，乡风文明建设水平有待提升;少部分干部作风漂浮，慵懒散漫等等。这些问题，需要我们高度重视，认真加以改进和解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全区高质量脱贫摘帽大考之年，更是我镇经济社会发展提速升级的关键之年。做好今年工作责任重大，意义深远。我们必须紧握历史机遇，坚定发展信心，凝聚发展共识，乘势而上，尽锐出战，全力以赴创造茅店镇跨越式发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的理念，深入贯彻“解放思想、内外兼修、北上南下”路径，打好六大攻坚战，聚焦如期高质量脱贫历史任务，加速融入中心城区发展，稳步承接搬迁安置企业，全方位落实乡村振兴战略，持续提升群众生活水平，巩固生态环境整治成果，维护社会环境长治久安，积极创建“五型政府”，在打造产城融合新兴镇、乡村振兴示范镇、和谐宜居文明镇上，以更优异成绩迎接新中国成立70周年。今年的工作思路是：紧紧围绕“一个目标”，扎实打好“三大战役”，全力做好六方面工作，办好十件实事。围绕“一个目标”：即通过狠抓项目实施，服务企业搬迁落地，推动高质量脱贫，争当高质量跨越式发展排头兵。打好“三大战役”：即打好脱贫攻坚、征地拆迁、城乡环境整治三大战役，筑牢茅店镇发展根基，提升圩镇品味，建设美丽乡村，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。做好“六方面工作”：即做好精准扶贫、征地拆迁、圩镇建设、农业农村、生态保护、民生发展等六大工作，推动全镇各项事业均衡发展。办好“十件实事”：即①积极推进茅店二小扩建、稀金二小、万嵩小学新建工作，保障义务教育均衡发展;②完成323国道东田段路面修复整治工作;③开展圩镇华能大道、教育路、兴农路“白改黑”提升工程，修复改造一批街道;④完成太阳坪安置区二期基础工程、启动义源安置区二期市政建设，推进洋塘渡水塘安置房项目建设;⑤打通交通“动脉”，完成万嵩至大龙公路修补，西坑口至茶岭岽公路扩建，万嵩公路桥和坝高公路桥修建工程;⑥推进易地搬迁点思源小区二期项目建设，实现在9月底前完成入住;⑦开工建设上坝农贸市场;⑧启动镇新卫生院选址规划工作;⑨着力解决一批水、电、路、通信领域民生问题，推进新供电所、竹芫、万嵩通讯基站建设;⑩跟进解决预留地问题，确保落实到位。 （一）着力压实攻坚责任，在脱贫攻坚质量上实现新跨越。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，打好“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”战役，全力以赴实现高质量脱贫摘帽。一是切实做到精准施策。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自查自纠、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。聚焦“五个一批”“六个精准”等措施，持续落实教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障扶贫等举措，抓实“两业”扶贫，推广土地入股、资金入股等产业扶贫贫困户利益联结机制;开展技能培训，加强与茅店境内工业园区企业就业对接，促进贫困劳动力就近就业、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。二是抓好扶贫项目实施。强力推进2018年项目实施，确保4月底前全面竣工，并完成资金拨付。聚焦“两不愁、三保障”要求，扎实开展2019年项目申报和实施工作，确保按时保质保量完成任务。扎实推进思源小区二期易地搬迁点建设，全面完成51户144人的易地扶贫搬迁。建立健全扶贫项目管理机制，进一步落实扶贫项目摇号制度，充分发挥村民理事会、村务监督委员会作用，全面参与扶贫项目全过程监管，切实做到扶贫项目入库精准、项目实施精准、项目质量过硬。三是压实脱贫攻坚责任。严格落实“大村长”制度，压实驻村领导、驻村干部、帮扶干部责任，强化考核管理，发挥好第一书记和驻村工作队作用，进一步完善扶贫资料，抓好扶贫各项工作落实。扎实开展扶贫工作日工作，一对一因户施策。继续做好“大走访”工作，严格落实帮扶干部住村制度，通过“大走访”，密切联系群众，及时发现问题、解决问题，进一步提升贫困户和非贫困户的满意度。 （二）着力保障项目落地，在征地拆迁上实现新跨越。按照抓项目就是抓发展、项目就是财富的理念，扎实推进“大干项目年”活动，坚定不移抓实征迁、保障项目，争当主攻工业排头兵。一是严格推进依法征迁。依法依规开展征地拆迁，按照一个项目、一套方案的要求，严格落实征地拆迁程序，坚持第三方测绘评估，一把尺子量到底，坚持公平公正，做到不让老实人吃亏。重点完成茅店平台环保距离、华能运输线项目征地拆迁任务，再创茅店征迁工作新业绩。强化规范执法，严厉打击突击抢建、骗补行为，保持查违控违高压态势。二是全力保障项目落地。吃透吃准上级政策，牢固树立大局意识，加强部门沟通联动，承接好红金一期企业整体搬迁工作。坚持以问题为导向，全力推进中国稀金谷核心区(茅店平台)、汶潭大道(汶潭大桥)及洋塘污水处理厂等项目征迁扫尾工作，全面保障项目施工。三是加快推进安置建设。投入资金2954万元，实施太阳坪安置区二期基础工程建设，继续推进太阳坪安置区一期市政、自来水、配电工程，继续完善义源、立新、老富坑等安置区用地、用电、用水、通路、排水排污等市政建设，做好失地农民社会保障工作，关心拆迁户实际困难和解决拆迁户后顾之忧。积极协调推进洋塘汶溪安置房(滨江学府)建设，力争上半年开工建设。 （三）着力强化圩镇建设，在融入中心城区上实现新跨越。按照“规划科学、布局合理、功能齐全”的总体要求，进一步提升圩镇建设管理水平，加速融入中心城区。一是持续推进圩镇整治。完成圩镇总体规划修编，扎实开展环境卫生、违章搭建、临街建筑、占道经营、农贸市场规范等五项整治工作，使圩镇人居环境质量和建设管理水平跃上一个新台阶。二是完善公共服务。大力完善基础配套设施，完成华能大道、教育路、兴农路、茅店大道、323国道沿线等主干道提升工程，加大对圩镇主次道路的整治力度。进一步改善圩镇基础设施，加大排水、排污等配套设施改造力度，完善公厕、小游园、小广场、绿化带建设，推动圩镇污水处理厂建设，提升圩镇整体面貌。三是强化圩镇管理。完善城管日常巡查管理制度，加强市场管理，规范市场贸易秩序，加强食品安全检查，维护市场稳定和食品安全。强化卫生管理，推行垃圾分类处理，提升居民卫生意识。强化社区文化建设，积极开展多种形式群众活动。加强综合治理，突出社区服务功能，严控烟花爆竹，治理大气污染，建设更加安全、宜居圩镇。 （四）着力实施乡村振兴战略，在推进农村农村工作上实现新跨越。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，与脱贫攻坚统筹衔接，因村制宜，开拓创新，全力建设“美丽宜居乡村”。一是激发产业发展新动能。按照“因地制宜”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业，重点培育蔬菜、油茶、花卉苗木等农业主导产业，继续推进东田村大棚蔬菜基地、坝高村漂流乡村旅游建设。二是加快建设美丽新农村。全面完成竹芫、万嵩等新农村点建设，进一步推进沿线村庄整治靓化提升工作。进一步完善农村基础设施和出行条件，大力推进农村人居环境整治“三年行动“，全面改善农村环境和村容村貌。三是着力提升乡风文明新氛围。发挥村(居)民公约的教化导向作用，完善道德评议机制。继续开展“赣南新妇女运动”，以文明村、文明家庭等创建工作为引领，倡导文明新风，净化社会风气，打造美丽宜居新村靓丽外装。 （五）着力加强生态文明建设，在污染防治攻坚上实现新跨越。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。一是严格生态保护。狠抓“河长制”、“林长制”，提升巩固长江经济带“共抓大保护”工作，开展日常巡查防护，提升茅店镇生态环境。进一步巩固生猪养殖场关停成果，加强可养区污染整治工作。继续推进小散乱污企业治理，加大饮用水源地保护。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面实施清水行动、净土行动、国土绿化行动，努力改善环境质量。二是抓实环境卫生整治。加大城乡生活垃圾治理力度，强化城乡环境卫生整治。健全制度机制，进一步完善公共区域、安置区、社区、居民区环境卫生考核办法，充分发挥保洁队伍作用，强化环境卫生治理外包服务管理。建立村规公约，加强群众环境卫生教育，提升群众文明素质，把集中整治与建立长效机制结合起来，构建起公共政策、规范守则相互支撑的制度体系，推动实现标本兼治，高效管理。三是抓好村庄环境提升工作。大力开展农村“空心房”治理工作，重点对大龙村、杨洞村以及上坝村、义源村、太阳坪村等规划区外区域的“空心房”进行重点治理，并结合“老人独居危房”问题整治工作，切实解决老人居住危房问题，确保拆出新环境、拆出新风气。同时，进一步加大村庄乱搭乱建、乱堆乱放治理，坚决处置超高超大建筑，打击“两违”建筑，加强“三沿六区”殡葬管理，逐步改善生态宜居环境。 （六）着力补齐民生短板，在和谐社会构筑上实现新跨越。统筹发展社会事业，强化社会管理，大力推进各项民生工程建设，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力推动人民群众幸福指数实现大提升。一是积极发展社会事业。抓好教育保障，推进太阳坪、万嵩小学和中心小学扩建项目建设，进一步改善教学条件，做大做优教育助学助教基金。实施文化惠民工程，完善文化站建设，开展广场舞、门球比赛等喜闻乐见的群众活动。重视卫生事业，落实各项医疗政策，切实提升医疗保障水平。抓好公路建设，加快茅店至万嵩、万嵩至大龙公路修缮工程，实现25户以上自然村通村公路全覆盖。切实抓好杨洞、大龙等村的水利项目建设，完成茅店、万嵩、东田等村自来水项目建设，解决群众安全饮水问题。二是提高民生保障水平。落实就业扶持政策，完善就业帮扶机制，加强职业技能培训，鼓励群众自谋职业、自主创业。强化就业服务与指导，拓宽就业渠道。完善社会救助体系，落实救助保障政策，做好城乡居民养老保险、医疗保险的参保工作。继续推进和完善为老服务体系建设。三是提高社会治理水平。大力推进扫黑除恶专项斗争，坚决依法打击制毒贩毒、打架斗殴等违法犯罪行为，全力保障人民群众生命财产安全。深入推进基层平安创建，完善矛盾纠纷排查化解机制，拓宽群众诉求反映渠道，努力化解信访积案。深入开展安全隐患大排查大整治，推进消防站建设，严格落实森林防火、防汛抗旱职责，确保不出现较大以上安全生产事故发生。进一步加强武装、民兵工作，推进工会、妇联、共青团、老年体协、关心下一代、市监、邮政、商务等事业协调发展。 三、加强政府自身建设2019年，政府工作任务繁重，我们将大力弘扬真抓实干的工作作风，强化政府目标管理，以更加务实的举措，全力加强执行力建设，努力打造让茅店老百姓更加信赖、更加满意的政府。大力提升行政服务效率。落实便民举措，持续提升镇村便民服务站工作，落实窗口服务“AB”岗制度，让大部分行政服务事项“只跑一次，马上就办，办就办好”。对接机构改革，进一步优化机构设置，科学配置部门权责，厘清权责划分，加强镇村统筹，切实强化公共服务、公共管理、公安安全等各项职能，加快形成功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理运行机制。营造风清气正政务环境。进一步加强政府支出管理，强化对财政资金、集体资产、工程招投标、村级农资交易等重点领域和关键环节的监管。严控“三公”经费和一般性支出规模。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严查隐形变异“四风”问题，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。全面提振干事创业氛围。完善政府工作推进、协调、督查体系，强化“钉钉子”精神，不断提升政府的执行力和公信力。对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决问责追责。建立完善考核评价、容错纠错、激励保障等各项机制，进一步有效激励干部担当作为。优化干部换岗交流机制，提升干部队伍的整体活力。加强干部队伍能力建设，用好推好“学习强国”APP平台，在全镇掀起比学赶超的浓厚氛围。各位代表!踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，同心同德，攻坚克难，努力完成全年工作目标任务，以优异的成绩向建国70周年献礼，为全力将茅店镇打造成为产城融合新兴镇、乡村振兴示范镇、和谐宜居文明镇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【井冈山市招商】2019年井冈山市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月15日在井冈山市第四届人民代表大会第四次会议上  井冈山市人民政府市长焦学军  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，是改革开放40周年，也是井冈山开启高质量跨越式发展全新历程的一年。一年来，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻落实党的十九大精神，始终坚持“红色引领、绿色崛起”，紧紧围绕“三最一跨”的奋斗目标，团结一心、砥砺前行，全市经济运行总体平稳，各项事业加快发展。主要经济指标增幅继续保持吉安市前列，预计全年实现生产总值77.32亿元，可比增长9.6%;财政总收入实现9.38亿元，同比增长13%;社会消费品零售总额30.35亿元，同比增长12%;固定资产投资43亿元，同比增长11.1%;新增贷款14.77亿元，同比增长20.44%;城镇居民人均收入34660元，同比增长9%;农村居民人均收入10968元，同比增长14.8%。  一年来，我们获得了一系列来之不易的荣誉。井冈山脱贫攻坚荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”，井冈山“开创红色脱贫之路”成功案例，参加国扶办组织的“决胜2020 脱贫攻坚展”，得到党和国家领导人的充分肯定。先后荣获“国家生态文明建设示范市”“全国四好农村路示范县”等多项国家级荣誉称号，有望再次荣获全国信访“三无”县称号。井冈山获评首批“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地和省级全域旅游示范区。在2017年度科学发展综合考评中荣获省、吉安市综合奖。  一年来，我们有效破解了一些热点难点问题。*推进房地产市场清理整治行动，破解井福苑等住宅小区不动产证办理难题。先后实施9个小区改造工程，全面推进城区污水管网建设，小区脏乱差、停车难等问题得到缓解。特别是我们下定决心开展环境综合整治，共拆除年形安置区“两违”建筑10616平方米、景区违建竹楼70栋，解决了十几年的“老大难”问题。  一年来，我们办成了一批群众关心的民生实事。全力兑现十件为民实事，红星城区“白改黑”一期工程全面完工，八面山大道60米宽绿化长廊初见雏形，体育公园前期工作进展顺利，城区面貌焕然一新;茨坪城区二环路改造基本完工，农贸市场搬迁完成二层主体工程建设，数字影院成功开业，建成停车位790个，群众生活更加便捷丰富;龙市天然气接收门站成功点火并试运行，龙市城区至高速公路连接线改造提升工程顺利完工，城市形象得到提升。  在过去的一年里，我们主要抓了以下五个方面工作：   （一）着力推动产业转型，协同发展的基础更牢。全域旅游扎实推进。成功举办第九届井冈山杜鹃花节，井冈山革命金融博物馆顺利开馆，井冈山革命金融学院和乡村振兴学院正式挂牌，大陇镇大陇村被评为江西省4**乡村旅游点。引进康辉集团、上海途家等知名企业，打造荷花大仓、柏露鹭鸣湖等一批旅游聚集区，新增精品民宿和乡村旅游床位近3000张。红色培训在规范中继续领跑，《红色教育培训管理标准》获批为江西省地方标准，起草的《红色教育培训服务规范》被列为国家标准制订项目，井冈山干部教育学院顺利通过中国质量认证中心的质量管理体系和培训管理体系“双认证”。全年共举办各类培训班8720期，培训学员52.28万人，同比增长11.54%和13.23%;在票价下调的情况下门票收入略有增长，共出售门票85.12万张，实现门票收入1.5亿元，同比增长0.76%。工业经济不断壮大。新建标准厂房14.2万平方米，移交生活配套用房723套，陶瓷产业园污水处理厂顺利建成，清理园区闲置土地200亩。电子信息产业园引进一一新能源、三三科技、九九光电等一批工业重点企业，良盛精密模具、晶将电子等项目有序推进。食品产业园新征土地429亩，吉源农产品等项目开工建设。竹木产业园莱乾新能源项目厂房基本建成，引进北京国素生态等项目入园。出台《关于支持陶瓷产业发展的若干政策》，建立500万元以上陶瓷产业发展基金，补助陶瓷产业研发、燃气等510万元，引进詠捷科技、玉玛科技等企业入驻产业园。生态农业蓬勃发展。全面完成高标准农田6199亩，新增“231”富民产业3.7万亩，发展稻虾(鱼)综合种养700亩、中药材基地1000亩，新增“三品一标”认证企业1家、农产品5个。农业科技园以农业物联网及农产品溯源系统为核心的智慧农业体系基本形成，高科技农业博览园建成开园，有效推动农业产业升级。    （二）着力推进改革开放，跨越发展的动力更强。井冈山脱贫攻坚改革案例被中国经济体制改革杂志社评为改革开放40周年地方改革创新40案例。*推进“放管服”改革，公布“一次不跑”“只跑一次”目录清单526项，持续优化便民利企环境。医疗卫生体制改革取得突破，积极探索医联体建设，南大一附院井冈山医院正式挂牌，并全面托管市人民医院。稳步推进普惠金融，35个贫困村全部建立金融服务站。持之以恒“招大引强”，引进赛文水业等亿元以上项目9个，实际利用省外资金39亿元，同比增长9.7%。继续抢抓IPO绿色通道等政策机遇，全年落户总部经济企业19家，积极策应浙赣合作发展示范区建设，成功签约井冈山浙赣合作总部基地项目。总部经济企业全年纳税1.32亿元。电子商务快速发展，荣获“2017-2018年全国电商示范百佳县”。积极推动科技创新，成功列入国家首批创新型县(市)建设名单，大圣光纤、井祥菌草等6家企业入选国家科技型中小企业。   （三）着力强化生态保护，绿色发展的成色更足。连续七年通过国家重点生态功能区生态环境质量考核，整改完成中央、省环保督察反馈问题29个。“降坡封尘”“建筑扬尘整治”“生猪退养”等专项工作全面推进，禁养区、限养区内200头以下生猪养殖场全面关停。生态建养成效明显，完成造林1.12万亩。环境质量位居全省前列，全年空气优良率达96%，平均PM2.5浓度每立方米22微克，国考断面水质100%达标。生态保护机制更加健全，继续深化“河长制”，全面推行“林长制”“湖长制”。节约集约使用土地，消化批而未用土地389亩，完成土地开发1300亩。倡导低碳生活，引进国内智能无桩共享“松果电单车”助力绿色出行。   （四）着力改善人居环境，城乡发展的态势更好。成功入选“全国文明城市提名城市”。规划体系进一步完善，完成中心城区城市“双修”、海绵城市、城市外围控制性详规等规划编制工作。在红星城区实施了城区道路“白改黑”一期、15个小区污水管网改造、老农贸市场改造等项目;在茨坪城区实施了农贸市场搬迁、1928停车场、二环路提升改造及挹翠湖、南山、红军万岁组雕灯光亮化等项目;在龙市城区实施了高速公路连接线、沿江路及老市场周边改造提升和红四军军部修缮、城市公园建设等项目。城乡管理进一步加强，扎实开展城乡环境综合整治百日攻坚“净化”、蓝色彩钢棚百日攻坚等专项行动，拆除蓝色彩钢棚16.65万平方米。美丽乡村提档升级，完成150个美丽乡村点建设，全面启动垃圾强制分类和城乡环卫一体化第三方治理，高质量通过国家农村生活垃圾治理检查验收。交通体系更加完善，镇村公交实现全覆盖，古城至江南公路升级改造全面推进，完成上七至仙口公路建设和朱砂冲桥危桥改造工程。   （五）着力提升民生福祉，共享发展的分量更重。扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，全山贫困发生率降至0.25%。认真开展城镇贫困对象调查**底和精准认定等工作，城镇贫困群众脱贫解困有序推进。大力推进绿色殡葬，“三沿六区”散埋乱葬现象得到有效整治，实现火化率100%、乡村公益性公墓建设全覆盖。着力推进就业创业，新增就业人员1502人，新增转移农村劳动力1716人。完成工业园城市棚户区改造安置房一期608套主体工程建设。教育事业再创佳绩，高考成绩创新高，全市一本上线47人、二本上线209人，城东幼儿园建成投入使用。医疗服务基础不断夯实，中医院搬迁主体工程全面完工，全市贫困村卫生计生服务室覆盖率达100%,神山村“博爱家园”获评全国精品项目。老龄事业蒸蒸日上，龙市老年大学参加第六届全国老年大学文艺汇演荣获三等奖，《永远的井冈山》被评为第五届全国老年远程教育优秀微课程。群众文化活动丰富多彩，成功举办纪念朱毛会师九十周年群众文化活动、改革开放40周年群众文艺演出，入选首批国家公共文化云推广试点地区。体育事业长足发展，体育中心游泳馆完成主体工程建设，参加省第十五届运动会荣获金牌9枚，成功承办第十五届省运会舞龙舞狮群众比赛和2018井冈山第二届红色国际马拉松比赛。大力开展安全生产专项整治，被评为全省安全生产综合考评优秀县(市);纵深推进“平安井冈山”建设，扫黑除恶专项斗争扎实开展，公众安全感连续四年位居全省第一，社会大局和谐稳定。   过去的一年，政府系统扎实开展“五型”政府建设，进一步推动了作风大转变、环境大优化、效能大提升。加强法治政府建设，扎实推进依法行政，坚持政府常务会议学法制度，实现重大决策事项合法性审查全覆盖。坚持政务公开常态化，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时回应社会关切，办理人大代表建议43件、政协提案68件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%，办理市长热线311件。严格遵守中央八项规定和国务院约法三章，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，*开展工程建设、脱贫攻坚等重点领域突出问题专项整治，加强审计监督、投资评审，全市三公经费同比下降3.7%。  同时，外侨、统计、物价、审计、方志、人防、人民武装、民族宗教、档案、工青妇、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、烟草、石油、供电、高速路政、铁路、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。  回顾一年来的工作，我们在市委的领导下，主要把握了以下三个方面。一是坚决贯彻上级方针，把“抓落实”作为首要任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，*贯彻落实党的十九大精神，按照省、吉安市和市委的各项决策部署，一项项工作抓好贯彻落实，确保始终保持正确的前进方向，奋力把市委描绘的“三最一跨”宏伟蓝图变为井冈山发展的生动实践。二是全力提升绿色优势，把“优生态”作为重要引擎。秀美的生态是井冈山最大的品牌、最大的优势，也是最大的潜力所在。我们在发展中始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力保护秀美生态，做活山水文章，大力发展全域旅游、绿色工业、生态农业等绿色生态经济，着力把绿色生态优势转化为经济发展优势。三是始终坚持问题导向，把“破难题”作为重要抓手。以“刀刃向内”的勇气和攻坚克难的担当，全力推进27个重点项目，*开展“大走访、大排查、大整改”等专项行动，主动聚焦“怕慢假庸散”突出问题，紧紧扭住瓶颈制约，破解了一个又一个发展难题。这些既是我们一年来各项工作取得突出成绩的重要保证，也是我们今后推动高质量、跨越式发展的宝贵经验，我们要在今后的工作中继续坚持。  各位代表，过去一年成绩的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全山人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全市广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展还存在不少困难和问题。财政总量小的基本市情仍然没有根本改变，工业对经济发展的贡献率仍然不高，收支矛盾依然突出;面对高质量、跨越式发展的要求，项目支撑仍然不足，特别是缺乏对井冈山发展具有引领性、带动性的大项目;教育、医疗等公共服务水平离人民对美好生活的需求仍然存在差距;生态环境保护的压力日益加大，绿水青山与金山银山的双向转换通道还不稳固;少数干部的服务意识和工作本领还不强，发展环境需要进一步优化，等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。   二、2019年工作任务  2019年是新中国成立70周年，是决战决胜全面小康的冲刺之年，做好政府的各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会，吉安市委四届六次、七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循高质量跨越式发展首要战略，坚持红色引领、绿色崛起，努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上争当排头兵，在打造美丽中国“江西样板”、发展绿色经济上争当排头兵，在贫困地区脱贫致富奔小康的征程上争当排头兵，努力实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好，在全面小康的征程中实现高质量跨越发展”的“三最一跨”奋斗目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   按照上述要求，今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政总收入增长9%，固定资产投资增长10%，旅游总收入增长5%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排完成上级下达目标任务。  为实现上述目标，我们在工作中将牢牢把握三个原则：一是始终坚持稳中求进。紧紧扭住发展第一要务，坚持“稳字当头、效益优先”，在全力以赴实现稳增长的基础上，持续优化产业结构、改善发展环境、鼓励创新创业，努力实现高质量、跨越式发展。二是紧紧抓住变中之机。随着中央先后推出一系列重大改革开放新举措，持续加快经济结构优化升级，全国上下正在发生新一轮科技革命和产业变革，涌现了一批新的机遇。我们将顺势而为、乘势而上，紧紧抓住难得机遇，推动绿色生态优势加速转化为发展优势。三是牢固树立实干导向。实现“三最一跨”奋斗目标的蓝图已经绘就，关键在于落实，我们将大力弘扬跨越时空的井冈山精神，全面推行“担当实干”的工作作风，坚持以实绩论英雄，以实干破难题，确保圆满完成各项目标任务。  围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下七个方面工作：   （一）聚力推动改革开放再深化。站在改革开放40周年的新起点上再出发，推动改革再攻坚、开放再提升、创新再突破，激发跨越发展的动力活力。  推动改革再攻坚。稳妥有序推进政府机构改革，完善权责清单，确保3月底完成改革任务。聚焦打造“四最”环境，深化“放管服”改革，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、“一窗”受理率和网上可办率均达70%以上，企业投资项目审批时间压缩至60个工作日，直接为企业和群众提供日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务。深化园区体制机制改革，出台《工业园人事薪酬制度改革方案》，推动园区形成机构精简、运行规范、活力迸发的人事管理新体制。加快城市管理执法体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化等城市管理职责，着力解决权责交叉、多头执法问题。继续抓好农村集体产权制度改革、林权制度改革、农村宅基地管理制度改革。  推动开放再提升。继续实施“招大引强”战略，力争引进亿元以上项目10个。出台大健康产业发展实施意见，加大大健康产业及教育、医疗等行业招商力度。推进井冈山电子信息智能终端产业园等项目落地，深化与浙江聚邦科技的交流合作，加快井冈山浙赣合作总部基地建设，年内引进总部经济企业10家以上，力争总部经济企业新增纳税1亿元。加快井冈山旅游上市步伐，力促井冈山生力泰生物科技有限公司在荷兰加勒比资本市场挂牌上市。同时，搭建“资智回流”平台，大力开展“四请四回”和“三企入井”活动，着力引进一批人才和重大项目。  推动创新再突破。以创新型县(市)建设为抓手，全力推动以科技创新为重点的全领域创新。设立科技创新专项资金，出台企业和科研机构研发投入奖补政策，着力建设一批创新平台。落实省创新驱动“5511”工程倍增计划，进一步加大发明专利奖补和评选推荐力度，开展规模以上企业专利“消零”行动，力争全年获批新认定高新技术企业、科技型企业各2家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达25%。*实施“三区人才”计划，依托科技部定点帮扶优势，加强人才引进与培养。   （二）聚力推进全域旅游优质化。以“发展新业态、提升承载力”为重点，着力构建“全时、全域、全业”的全域旅游新格局，争创国家红色旅游示范基地和全国全域旅游示范区。  丰富旅游业态。完成《井冈山旅游发展总体规划》《井冈山精品民宿发展规划》编制工作，指导全域旅游科学有序发展。重点加速推进仙口温泉度假、江西坳、大陇挑粮小道生态旅游度假等景区开发，完成刘家坪红军村、拿山红军村项目建设，开发一批新景点。引进深圳市科创数字显示技术有限公司，投资建设井冈山国际远程智慧医疗康养中心项目，发展康养经济。与省文资办加强对接，推动红色虚拟现实馆项目建设，举办环井冈红色赛道越野跑、第三届井冈山红色国际马拉松等赛事，发展文体经济。持续规范红色培训行业，全力推动全国工商联理想信念教育基地挂牌运营，壮大培训经济。按照全域化布局、差异化定位、特色化发展的思路，继续加强与浙江民宿协会、旭辉集团、首旅集团、上海途家等企业的沟通对接，着力打造拿山“长塘古韵”、茨坪“半亩方塘”、罗浮“溪林新居”等一批精品民宿点，力争新增精品民宿和乡村旅游床位3000张以上。   扩大品牌影响。办好2019年度央视春晚井冈山分会场活动，精心组织第十届井冈山杜鹃花节等各类节庆活动，不断提升井冈山对外的影响力和吸引力。持续深化红色培训体制机制改革，推进井冈山红色教育培训网络管理平台建设，大力推行红色培训管理标准化，把井冈山打造成“不忘初心、牢记使命”主题教育全国性培训基地和研学旅行目的地。抓好省**乡村旅游点、省旅游风情小镇建设工作，力争新增省3**乡村旅游点2个以上。  提升管理服务。全力推进国家级服务业标准化示范项目，深化旅游综合执法，进一步规范和整治旅游市场，严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为，实施红色景点规范整治行动，开展“五好”讲解员评选建设行动和试点工作，维护井冈山旅游良好形象。持续推进“厕所革命”，新建旅游公厕12座。顺应智慧旅游建设大趋势，加快推动门禁系统升级，做好智慧停车应用技术推广，打通购票、取票、进景点的快捷通道。完善网络“四订”内容和功能，新增网络订导游板块，实现“一部手机游井冈”。   （三）聚力加快工业迈向中高端。坚定不移推进工业强市发展战略，推进产业转型升级、优化营商环境，全力推动工业经济高质量发展。  夯实园区平台。大力开展“两型三化”园区建设，不断完善平台承载要素，增强园区竞争力。进一步完善园区配套设施，推进拿山河路、工业大道等4.7公里路网建设，建成890套工业园区配套住房，完善园区后勤服务中心。实施“零增地”技术改造，新建10万平方米标准化厂房，优化投资硬环境。全面落实《井冈山市工业用地长期租赁、先租后让、租让结合操作细则》，完成200亩土地清理任务，提高工业用地和标准化厂房的利用率。  抓实产业发展。坚定不移实施工业“双百”战略，突出发展电子信息、竹木加工、绿色食品、陶瓷创意等实体经济。做大做强电子信息产业，帮扶一一新能源、三三科技、九九光电等在建项目年内达产达标，支持蓝海芯、大圣光纤、井冈电器等企业开展技术创新，力争电子信息产业总产值达8亿元。加速竹木产业集聚，推动北京国素生态、莱乾新能源等一批有实力的竹木加工企业建成投产，利用“生物质智能生态岛”竹木衍生品生产技术，建立全竹林产业链。大力发展绿色食品产业，建立集产品展示、销售为一体的绿色食品专业市场，力争引进3家以上绿色食品加工企业，确保绿色食品产值增长50%以上。引导和扶持陶瓷企业开发井冈山风格的旅游瓷和艺术瓷，增加产品附加值，打造1家以上旗舰陶瓷企业，推动陶瓷产业多元化、品牌化发展。  优化发展环境。全面落实降成本“省152条”“市26条”，对标对表国内工业发达地区，取消一批涉企经营性收费项目，积极争取工业企业优惠电价政策。启动井冈山物流园建设，完善配送平台，加密配送专线。持续深化校企合作，采用订单式培养形式为企业输送专业人才。建立和完善多样化政银企沟通机制，充分发挥中小企业担保、财园信贷通、倒贷基金等资金作用，切实降低企业融资成本。做实重点企业“一企一策”精准帮扶，为企业提供“保姆式”服务。   （四）聚力开创乡村振兴新局面。把乡村振兴作为实现全面小康的重要抓手，推动农业全面升级、农村全面发展、农民全面富裕。  持续发展富民产业。坚定不移推动“231”富民产业向规模化、标准化、生态化、品牌化发展，新增茶叶面积1万亩、果业面积1.5万亩、毛竹低改2万亩，建成1000亩以上特色药材基地，着力打造4个以上示范乡(镇)、12个以上示范基地。积极引进和培育5家以上起点高、规模大、带动能力强的新型经营组织，力争新增省级以上龙头企业、农民专业合作社2家以上。*推进绿色生态农业“十大行动”，力争全年新增“三品一标”农产品10个以上，建设全省绿色农产品生产区和绿色农业示范区。加快高科技农业博览园二期项目建设，提升辐射带动作用。全面完成1900亩高标准农田以及乔林水库、石市口水库等5个水利工程的标准化建设，实施睦村水防洪工程和拿山、灵坑北支灌渠工程，进一步完善农田水利设施。  持续提升脱贫质量。扎实推进打赢脱贫攻坚三年行动，持续巩固提升脱贫成果。继续推进“四个一”发展模式，积极探索收购、租赁、置换、合作等模式，有效盘活农村闲置资源;加速推进78个贫困村光伏发电项目建设，确保所有入股贫困户获得10%以上的分红，带动贫困群众增收致富，实现贫困人口年均纯收入达7000元以上。强化产业发展与村级集体的利益联结，确保村级集体经济经营性收入达6万元以上。加大扶志扶智扶德力度，开展脱贫攻坚“感恩行动”，激发贫困群众内生动力。着力提升保障水平，落实动态管理机制，及时将新增贫困群众纳入保障范围，全面实施大病集中救治、慢性病签约服务管理、重病兜底保障“三个一批政策”。   持续美化乡村环境。积极争创省美丽宜居试点县，按照“全域覆盖、全景成线”的要求，实现美丽乡村建设全部“扫一遍”。大力开展“七改三网”基础设施，确保全山25户以上村点建设全覆盖。*推进“六统·四联创”活动，全面补齐“8+4”公共服务配套设施，参照3**乡村旅游标准，着力打造2个美丽示范乡镇、6个美丽示范村庄、10个精品示范点和1000个美丽示范庭院。*开展农村人居环境整治三年行动，全面整治村庄乱搭乱建、乱堆乱放、乱埋乱葬等现象，让“清净整洁”彰显在乡村每个角落。大力推进农村“厕所、污水、垃圾”三项革命，努力实现所有200户以上村庄有1座三类以上公厕;完成17个乡镇50个行政村农村污水处理设施建设，实现乡镇圩镇生活污水处理全覆盖;完善农村生活垃圾第三方治理的考核评价机制，推进农村生活垃圾治理常态化、长效化管理。健全乡村治理体系，全力推进殡葬改革等移风易俗，推动乡风文明持续提升。   （五）聚力提升核心城区美誉度。大力开展城市功能与品质提升三年行动，持续改善人居环境，夯实创建全国文明城市的硬件基础。  补齐功能短板。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，持续深化“一市三城”建设。在红星城区，推进拿山河生态公园、城东农贸市场等工程，完成八面山大道60米宽绿化长廊、体育公园、污水管网二期、污水处理厂提标扩容等项目建设，打通八面山大道、三环路、龙市路等断头路，畅通微循环。*实施“三改三通三进”攻坚行动，加快建材市场、冠瑞商贸城美食街及槽下、塘里、路下安置区建设，推进金都花园等第二批小区改造提升，打造文明示范小区3个以上。在茨坪城区，完成茨坪农贸市场、挹翠湖公园清淤改造、高速入口至刘家坪道路景观提升等项目建设。在龙市城区，完成城区污水管网、龙市自来水厂提升改造、会师纪念堂改造、城北无物业小区改造等项目，不断优化城市功能。  强化城市管理。全面推行机关事业单位停车场错时开放，新增停车位2500个以上，着力破解城区停车难问题。完善数字城管运行机制，落实监督检查和考核奖惩制度，实现城市管理网格化、精细化。依法打击各类违建行为，*开展“九个专项整治行动”和“六个专项提升行动”，全面落实“路长制”，持续提升城市环境。加强住宅小区物业监管，推广业主自治管理模式，积极引进一级物业公司，提升物业管理水平。严格落实房地产市场调控政策，推动商品住宅用地有序供应，完善商品住宅预售均价定价、备案及监管机制，确保房地产市场健康平稳发展。  提升区位优势。抢抓长江经济带发展机遇，主动融入吉泰走廊产业集群。配合推进渝长厦高铁建设，力争宜井遂高速公路年内开工，力促衡茶吉铁路吉安至井冈山段开通动车，加快井冈山通航产业发展，努力提升井冈山交通便捷度。积极融入高铁经济圈，调整城市功能区域，启动城市总体规划修编，重点完善高铁新区、火车站片区控制性详细规划。加快完善城乡交通路网，推进睦村至龙市国道、龙市至茨坪省道文明示范路建设，打造睦村至茨坪“畅安舒美”示范路;完成古城至江南公路续建、双坑至下陇、水泥厂至小通等乡村公路建设。   （六）聚力增进生态文明新优势。始终把井冈山良好的生态作为高质量、跨越式发展的最大潜力，全面实施可持续发展战略，厚植生态优势，力争全国“金山银山就是绿水青山”实践创新基地创建成功。  提升生态建养。实施山水林田湖生态保护和建养工程，严守生态红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。坚持集约节约用地，年内完成批而未用消化任务400亩以上，完成土地开发任务500亩以上。*实施“林长制”，加强松材线虫病防治，完成人工造林1万亩、森林抚育5.7万亩、国家储备林建设1.5万亩，实现森林资源“三保、三增、三防”。高标准实施泰井高速等重要交通干线“美化、彩化、珍贵化”建设项目，扎实做好国家森林城市创建工作。巩固提升“河长制”“库长制”“湖长制”，建立河流水库环境保护长效机制。  加强生态保护。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实开展自然生态保护、工业污染防治、农业农村污染防治等专项攻坚行动，完成第三次全国国土调查和第二次全国污染源普查工作，抓好中央、省环保督察问题整改，促进生态环境质量稳中有升。加快环保设施建设，全面建成工业园区企业污染源数字化在线监控平台，完成尹亚、草头洲生活垃圾填埋场改造升级，确保达到国家无害化处理要求。强化源头管理，减少农业面源污染，巩固生猪养殖污染专项整治成果，进一步规范畜禽养殖，抓好农作物秸秆禁烧和综合利用，实现农药化肥“负增长”。全面推进“三禁”工作，强化扬尘、油烟、废气监管和整治，确保环境质量保持全国前列。   完善生态机制。建立健全自然资源资产统一确权登记和环境保护调度通报、激励约束、信息公开等制度，严格落实产业准入负面清单和项目准入制度，做到环保可信度不高的项目一律不引进、不实施。全面落实领导干部自然资源资产离任审计，强化生态环境损害责任追究。严格执行生态保护红线，完善环保监管制度体系，发挥环境保护网格化平台有效监管作用，及时化解环境信访问题、查处环境污染案件。全面实施生活垃圾分类制度，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。构建生态文明宣传新机制，大力推进公共节能节水，引导群众践行绿色低碳生活。   （七）聚力增强人民群众获得感。坚持把更多财力投向民生领域，切实办好各项民生实事，满足人民群众对美好生活的向往。  切实提升保障水平。*推进城镇贫困群众脱贫解困工作，建立健全部门单位帮扶社区、党员干部帮扶到户的帮扶机制，落实各项政策，切实解决就业、医疗、教育、住房、社保等困难，确保城镇贫困群众“两不愁、三保障”。*实施全民参保计划，提升“五险”覆盖面，完成机关事业单位养老保险制度改革，全面落实城乡居民养老保险费代缴政策。积极推进治欠保支三年工作计划，切实保障劳动者合法权益。继续做好居家养老试点工作，推进养老服务机构公建民营改革，建成运营智慧养老平台。抓好棚户区改造建设规划，完善公租房制度，完成工业园小区城市棚户区改造安置房、“农民上楼”改造项目建设。  全面发展社会事业。切实提升教育质量，科学制定《井冈山市2019—2030年中小学教育规划》，实施学前教育三年行动计划和乡村教师支持计划，推动义务教育优质均衡发展，着力化解“大班额”问题，力促高考成绩再上新台阶;加快推进旅游职业中专整体搬迁工程，力争完成一期学生宿舍楼及教学楼项目建设。不断提高医疗服务水平，加强农村卫生和乡村医生队伍建设，落实基本公共卫生服务，推动南片乡镇医共体建设;全力抓好中医院搬迁项目，力争新医院投入运营。繁荣发展文体事业，全面完成乡镇场(街道)综合性文化服务中心建设，启动全市古村落资源普查，举办中华人民共和国成立70周年系列纪念活动;建成体育中心游泳馆并投入使用，启动国家足球基金会“阳光足球场”建设。大力开展文明城市创建，对标《全国文明城市测评体系》，巩固提高已有成果，以*开展“讲文明，树新风”活动为载体，着力在公共环境、公共秩序、公共设施、市民文明素质养成、未成年人教育等方面下功夫，为成功创建全国文明城市夯实基础。  维护社会和谐稳定。全面落实安全生产“党政同责”“一岗双责”制度，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，深化安全生产隐患排查治理，梳理整改行业安全风险，坚决防止重大公共安全事故发生，努力实现各类事故起数和死亡人数连续3年“双下降”。坚持不懈推进“平安井冈山”和“法治井冈山”建设，*开展“平安景区”等十大平安创建活动。大力开展宪法宣传实践活动，实施农村“法律明白人”培养工程，健全城乡公共法律服务体系。加强治安管控基础工作,推进智能防控体系建设。健全完善综治中心、法律服务中心和矛盾纠纷调处中心“三中心合一”建设，有效化解社会矛盾。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力保护人民生命财产安全，为全山经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。  各位代表，决战决胜全面小康，实现“三最一跨”的奋斗目标任务艰巨、使命光荣，对政府工作提出了新的更高要求。我们将围绕建设“五型”政府，不断提升履职能力和水平。  一是着力打造忠诚型政府。始终把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实“两准则一条例”，严肃党内政治生活。引领全市政府系统牢固树立正确的政绩观，全面落实市委的决策部署，自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理好人大代表建议和政协提案。  二是着力打造创新型政府。*贯彻落实新发展理念，坚持以思想大解放推动发展大跨越。坚持对标先进典型，鼓励各部门带着问题学习发达地区的工作理念和工作方法，转化为符合井冈山发展实际的新路子。建立健全容错纠错机制，鼓励政府系统干部大胆创新、敢闯敢试，积极探索一批切实可行、管用有效的新方法、新举措。   三是着力打造担当型政府。大力推行“担当实干、马上就办”的工作作风，坚持以实绩论英雄，健全奖优罚劣机制，营造“敢担当、善作为”的浓厚氛围。持续整治“怕慢假庸散”等突出问题，从严查处“不作为、乱作为、慢作为”等现象，不断提高政府系统的操作力和执行力，当好新时代的答卷人。四是着力打造服务型政府。始终牢记为民服务的初心宗旨，坚持把人民群众对美好生活的向往作为行政方向，不断加大民生投入，努力办好民生实事，不断优化惠民便企的政务环境，提高公共服务水平。着力解决群众反映强烈的热点问题，进一步拓宽联系群众的渠道，完善社情民意诉求通道，认真办理市长热线、市长信箱等群众来信来访。  五是着力打造过硬型政府。坚持把纪律挺在前面，从严落实中央八项规定及实施细则、国务院“约法三章”和省、吉安市、市委若干具体规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加大项目审计、财政监督力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。  各位代表，使命催人奋进、实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，团结一心、奋力前行，为实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好，在全面小康的征程中实现高质量跨越发展”的奋斗目标而不懈努力!  名词解释  1.“五型”政府：即打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。  2.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。  3.“四最”环境：即打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。  4.“四请四回”：即请乡友回家乡，请校友回母校，请战友回驻地，请革命后代回老区。  5.“三企入井”：即请更多的国企、民企、外企“三企”进入井冈山。  6.创新驱动“5511”工程倍增计划：即在实现创新驱动“5511”工程(新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业)的基础上，未来五年内，继续新增国家级平台载体和国家级人才团队各100个，新组建科技协同创新体100家，实施重大科技专项50项，新增高新技术企业认定2000家。  7.“两型三化”园区：即建设环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化产业园区。  8.“零增地”技术改造：即工业企业在不新增建设用地的前提下开展扩建、改建、单纯购置设备等技术改造。  9.绿色生态农业“十大行动”：即绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十个方面。  10.“七改三网”：即村庄改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境,电网、广电网络、互联网络建设。  11.“六统·四联创”：即坚持统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护，开展美丽示范庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。  12.“8+4”公共服务配套设施：即综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，小学、幼儿园、金融网点、公交站。  13.“三改三通三进”：即路面改沥青、房屋改违建、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。  14.“九个专项整治行动”：即开展公共环境、交通秩序、公共设施和服务、车站和公交(出租车)秩序、网吧及校园周边环境、社区(小区)环境、镇村环境、“五小”行业和食品药品安全、集贸市场九个专项整治行动。  15.“六个专项提升行动”：即开展志愿服务、心理辅导、思想道德建设、文明餐桌、诚信建设、文明旅游六个专项提升行动。   16.“渝长厦”高铁：即重庆经长沙到厦门高速铁路，长沙到赣州段规划路线为长沙—浏阳—上栗—萍乡—井冈山—赣州。  17.“宜井遂”高速：即宜春经井冈山至遂川的省级高速公路，途径安福县、永新县、井冈山市。  18.森林资源“三保、三增、三防”：即保森林覆盖率稳定、保林地面积稳定、保林区秩序稳定，增森林蓄积量、增森林面积、增林业效益，防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资源行为。

  2025-07-08

• 【抚州招商】抚州市政府工作报告

  ──2021年2月28日在抚州市第四届人民代表大会第六次会议上 市长张鸿星 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾 2020年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，“十三五”顺利收官，脱贫攻坚目标如期高质量完成，全面建成小康社会取得全面胜利。全年生产总值增长3.7%，财政总收入增长1.7%，一般公共预算收入增长0.8%，规模以上工业增加值增长4.8%，固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长3.2%，出口总额增长16.3%，实际利用外资增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.1%、8.1%，主要经济指标增速总体高于全省平均水平，顺利完成了年度目标任务，在大战大考中交出了高分答卷。 一年来，我们着力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，大战大考成绩优异。作为全省最早出现输入性病例的设区市，我们坚持人民至上、生命至上，在全省最早采取湖北武汉来抚人员严格管控措施，最早一批实行城市小区、农村村组分类精准管控，最早一批实行中药预防为主、中西医结合治疗，不到半个月初步遏制疫情蔓延势头，不到一个半月本地病例“清零”。选派23名医务人员援鄂，我市中医团队支援新余、景德镇等市救治患者，为全国、全省抗疫作出抚州贡献。疫情防控形势平稳向好后，我们坚持常态化疫情防控，织牢织密“外防输入”隔离网、“内防反弹”管控网、公共卫生防护网，守住了疫情不反弹的防线。 一年来，我们着力抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚任务如期高质量完成。扎实推进“两基两业”扶贫，创新开展“十大清零”行动，全面推广广昌返贫预警监测机制和乐安防贫保险做法，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，党建扶贫“双推双促”经验做法得到国务院扶贫办肯定，智慧健康扶贫成为全国典型案例。全市城镇贫困群众全部脱困退出。生态环境质量持续向好。市中心城区PM2.5年平均浓度27微克/立方米、同比下降18.2个百分点；优良天数占比96.7%、同比上升6.6个百分点。国考和省考断面水质优良率均达100%。污染地块安全利用率达90%以上，森林覆盖率达67.2%。防范化解重大风险取得积极成效。严厉打击非法集资乱象，化解政府存量隐性债务取得优良成效，较好实现房地产市场稳控目标。安全生产监管成效明显，实现事故起数、死亡人数“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故。信访数量全面下降，一批信访积案得到有效化解，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会大局保持和谐稳定。 一年来，我们着力扩投资、稳外贸、促消费，经济增长回稳向好。项目建设提速推进。大力开展“项目建设提速年”活动，实行每季度常态化调度机制，466个市重点项目完成投资971.1亿元，占年计划的113.4%。市区融合关键性工程钟岭大道西延伸工程建成通车，崇岗大道市区段道路基础工程基本完成，市中心城区应急备用水源工程竣工通水，一批基础设施、产业发展、社会事业、生态治理等重点项目竣工投运。招大引强再创佳绩。新引进高新区星禾云云计算、临川区智汇产业园、东乡区永冠新材生产基地、“宜黄之光”光电产业园等“5020”项目18个，继续实现省级以上开发区全覆盖，其中，总投资超50亿元的3个。引进上市公司万向新元科技，志特新材通过发审会审核。外贸出口稳中提质。海西保税物流中心（B型）已报海关总署审批。我市进入全省口岸赣欧班列“三同”试点范围。全市出口逆势增长，增速比上年提高9.6个百分点，其中，东乡区永冠科技当年出口1.2亿美元、增长67%。商贸消费加速升级。我市消费升级工作经验得到省政府充分肯定，并在全省推介。我市入选省文化和旅游消费试点城市创建单位，崇仁县获评国家电子商务进农村综合示范县，黎川县入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。培育发展会展经济，促进节庆消费升级，成功举办第二届中国算力峰会、2020中国(抚州)国际美发美容节、第三届中部地区变电设备产业峰会、第六届江西省互联网大会、首届江西教育装备展示会、全国知名商会原中央苏区（抚州）行等重大活动。 一年来，我们着力优一产、强二产、旺三产，产业升级加速推进。现代农业提质增效。粮食播种面积627.3万亩，产量52.2亿斤，实现双增长。生猪出栏、存栏和母猪存栏分别达192.6万头、131万头、12.44万头，产能基本恢复到正常年份水平。“两特一游”产业工程深入实施，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果四大产业面积分别达245万亩、4.81万亩、50.36万亩、23.8万亩。“赣抚农品”区域公用品牌上线运行。南丰蜜橘、崇仁麻鸡进入2020中国地理标志产品品牌价值100强。3个地理标志产品入选中欧地理标志互认保护名单。新增地理标志商标5件，居全省第一。第二产业提能升级。深入推进“4+N”产业高质量跨越式发展行动，全面落实产业链链长制，做大做强四大主导产业，加快推动传统产业优化升级。四大主导产业增加值增长21.9%，比规模以上工业增加值增速高17.1个百分点。高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达42.8%、17.7%，分别提高6个、5个百分点。大力实施数字经济“一号工程”，中国联通（江西）云数据中心落户抚州，全国智慧村医工程（抚州）健康大数据中心落成启动，江西省信息技术网络安全研究院在我市成立，抚州高新区数字小镇获批省级特色小镇，支持九木集团与华为合作设立数据中心联合创新实验室，引进华为等数字经济研发、浪潮集团等数字装备制造、思极智云等数字应用企业，以算力为核心的前端研发、中端制造、后端应用数字经济生态圈初步形成。2020年数字经济增加值385亿元，占GDP比重达24.5%，对GDP增长贡献率达32.9%。建筑产业加快转型升级，获评全国第二批装配式建筑范例城市，中阳建设集团、玉茗集团入选全国第二批装配式建筑产业基地。现代服务业加快发展。全年服务业增加值增长3.7%，占GDP的比重为48.5%，提高0.3个百分点。科技金融创新试验区建设深入推进，入选全国2020年度财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。文化旅游加速融合，高质量承办江西文化强省建设推进大会和文化发展巡礼展，与北京大学共建文化传承与创新研究院，文昌里历史文化街区获评省级文化产业和旅游产业融合发展示范区（点）创建单位，新增4个国家4A级景区，4个村庄入选全国乡村旅游重点村，《让红军标语活起来》入选2020全国革命文物保护利用十佳案例，南丰县图书馆被评为第八届全国服务农民、服务基层文化先进单位。 一年来，我们着力谋创新、推改革、促开放，发展活力充分迸发。创新发展全面推进。成功举办中国·抚州“才子之乡”首届人才大会，市政府新增聘请15名院士为科技顾问。深入实施科技型企业梯次培育计划，新增高新技术企业151家，增长43.4%。16家企业上榜省独角兽（潜在、种子）、瞪羚（潜在）企业，总数排名全省第二。与中科院江西育成中心共建抚州分中心，新增2个国家级众创空间、1个国家企业技术中心、1家国家级学会服务站。9项科研成果获得省科学技术奖励，2个项目入选省重大科技专项。在全省首创推出基层知识产权工作站建设，获得发明专利1223件，增长241.6%，增速全省第一。R&D经费投入强度预计达1.52%、提高0.26个百分点。抚州高新区营业收入突破500亿元，在全国高新区综合排位中前进至第87位，连续五年实现进位赶超。东乡区获批省级创新型县(市、区)建设试点，试点总数并列全省第一。全面深化改革蹄疾步稳。纵深推进“放管服”改革，市县两级依申请类政务服务事项“只跑一次”“一次不跑”占比突破91%，企业和群众办事“好差评”满意度达99.97%。建成全省第一个不动产登记集成平台和全市统一中介服务超市，工程建设项目审批管理系统全面运行。在全省率先搭建电子金融保证平台，全面推进工程建设领域招投标、农民工工资和履约保函电子化，入选第三届（2020）中国营商环境特色评选50强案例。大力推进国家医保基金监管方式创新试点，实现医保基金市级统收统支，荣获全国医疗保障经办精细化管理服务典型案例征集活动三等奖。“‘一窗式’政务服务向基层延伸，提升基层政务服务能力”案例获得全国2020数字政府建设卓越实践奖。“抚州12345”政务热线服务中心成为全国质量评估A级单位。市公安局交警支队车管所获评全国一等车管所。公务用车管理被纳入全国第一批示范点建设。在全省率先全面完成央企退休人员社会化管理移交。市农垦集团顺利组建运营。乐安县入选全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。探索推进“农村法律明白人”参与法治实践，黄寿孙入选全国十大年度法治人物。营商环境逐步优化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，大力开展“两宣一帮”活动，全面落实惠企纾困政策，全年为企业减负84.65亿元，新增私营企业12373户、增长17.6%。进入2020年中国城市营商环境百强名单。东乡区率先推行的“惠企政策兑现一窗办理”“招商引资优惠政策一单清”等经验做法正在全市推广。 一年来，我们着力强功能、优环境、提品质，城乡面貌日新月异。市中心城区城市创建取得重大突破。首次获批全国双拥模范城。成功创建国家卫生城市。国家历史文化名城申报通过住建部和国家文物局专家组评估。积极推动全国文明城市创建，城市文明程度大幅提高，全市3人荣登“中国好人榜”。城市功能品质实现两年上台阶。启动实施646个城市功能与品质提升项目，完成投资540.45亿元。深入开展“全民洗城”行动，重点清理整治“两违”建筑、私种菜地、楼道垃圾、城市牛皮癣，市中心城区拆违拆临18万余平方米。新建、改造城市主次干道40条70.97公里，新增公共停车泊位2.7万个。大力推进智慧城市建设，市中心城区基本实现“互联网+全移动”的网格化、实景化、智能化监管。基本完成棚改2.3万户。老旧小区改造惠及1.64万户居民。农村人居环境得到全方位改善。巩固拓展农村生活垃圾处理全覆盖成果，农村生活垃圾无害化处理率达100％。加快推进农村生活污水治理，全市建有农村生活污水治理设施或纳入城镇污水管网的行政村334个，占比达21.8%，超过全省平均水平。全面实施农村厕所革命，无害化卫生厕所普及率达91.58%。全力促进城乡公交一体化，乡镇、行政村公交开通率分别达92.81%、62.5%。加快城乡供水一体化建设，完成城乡供水一体化模式构建。深入推进美丽宜居示范创建，资溪县、东乡区成为全省第一批美丽宜居示范县。加快发展农村集体经济，行政村集体经济年经营性收入全部超5万元，超10万元的行政村占比达到85.4%。 一年来，我们着力抓试点、作示范、出成效，生态文明建设亮点纷呈。生态文明先行示范市加快建设。生态文明制度框架全面确立，四大体系近20项制度基本形成。古村落确权抵押利用机制、“碳普惠”制度、畜禽智能洁养贷、“信用+”经营权贷款机制4项改革举措入选国家推广清单。宜黄县获评国家生态文明建设示范县，以生态综合执法为抓手实施河长制成为全国典型案例。资溪县入选国家生态综合补偿试点县。生态产品价值实现机制国家试点顺利推进。建立生态产品价值定期核算与发布制度。健全完善绿色金融服务体系，设立全省首个“两山银行”和首家市级普惠金融服务中心，组建1家绿色保险产品创新实验室，成立6家生态支行和7家生态金融事业部，推进“两权”抵押贷款试点。全市生态产品抵押、质押贷款余额253.48亿元、增长222.7%，其中，累计新增“两权”抵押贷款118.25亿元。在金溪试行古村落传统建筑收储托管试点，持续推进古村落保护和活化利用，成为全国仅10个的国家传统村落集中连片保护利用示范市，获得财政部、住建部1.5亿元专项资金奖励。加快推进远期林业碳汇交易，出台《抚州市远期林业碳汇权益资产备案登记暂行办法》，促成5亿美元规模的东樾绿碳美元基金落户，10个林业碳汇项目正在深圳排放权交易所申请核准备案和挂牌上市。流域水环境综合治理与可持续发展国家试点深入推进。抚河流域生态保护与综合治理工程累计完成投资81.38亿元，占总投资的72.64%。南城、宜黄等抚河流域重点水域禁捕退捕任务全面完成。乐安县水系连通及农村水系综合整治试点县获得国家批复并实施。宜黄县推进“以河养河”长效管护机制试点，颁发全省首张河道经营权证。临川、东乡、南丰、乐安、宜黄等县（区）成为全国节水型社会建设达标县（区）。 一年来，我们着力保基本、兜底线、促公平，人民生活持续改善。年度民生实事全面完成。坚持基本民生优先，在一般公共服务支出下降15%的同时，财政民生支出增长5.3%，比例达到81.7%，有力保障51件民生实事落地落实。全市城镇新增就业3.59万人，完成目标的119.2%；零就业家庭就业安置率100%；城镇登记失业率3%，较省控制目标低1.5个百分点。基本医疗保险、基本养老保险分别覆盖393万人、233万人。推进药品集中带量采购，价格平均下降67.27%。居民消费价格上涨2.3%，比预期目标低1.2个百分点。教育发展质量逐步提升。学前教育三年毛入园率达91.17%，普惠性幼儿园覆盖率达88.16%，公办在园幼儿数占比达50.75%，高于国家要求。新建、改扩建学校142所，义务教育巩固率达96.38%。高中教育稳居全省前列，31名学生被清华大学、北京大学录取。抚州信息工程学校获批设立，抚州市技工学校新校区开工建设，东乡技工学校升级为高级技工学校。东华理工大学抚州新校区建设加快推进，抚州医学院积极筹建升本，东华理工大学长江学院成功转设为赣东学院，江西中医药高专建院升本有序推进。在全省率先出台教师优待办法。医疗卫生事业加速发展。加快市妇女儿童医院建设，启动市第一人民医院医疗大楼建设和市立医院改扩建。持续深化医改工作，支持推进东乡区国家紧密型医共体建设试点、省级县域综合医改试点和省级基本药物制度综合试点。全国第二批安宁疗护试点市建设扎实推进。养老服务水平稳步提高。养老服务综合改革、医养结合、居家和社区养老服务改革三大国家试点深入推进，城市居家和社区养老服务设施覆盖率达83.33%，农村互助养老服务设施覆盖率达69.98%。 一年来，我们着力讲政治、勇担当、改作风，自身建设坚强有力。政治建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进“五型”政府建设，推动全市政府系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。法治建设不断提升。加强规范性文件的审查、备案、清理工作，严格重大决策、重大合同合法性审查，推进行政执法“三项制度”改革，严格规范公正文明执法。认真办理市人大代表建议和市政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。作风建设持续深化。坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动，不断把全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 双拥工作取得历史性突破。征兵、国防动员和后备力量建设、退役军人事务、军民融合、司法行政、民族宗教、涉台事务、外事侨务、审计、烟草、粮食、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、新闻出版、广播影视、档案、地方志、邮政、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作稳步推进。 2020年是“十三五”规划收官之年。回顾五年来的发展历程，我们攻坚克难、开拓奋进，高质量跨越式发展基础更加扎实。这是经济发展提质增量的五年。经济实力大幅提升，生产总值突破1500亿元，人均生产总值接近6000美元。产业升级加速推进，四大主导产业不断壮大，四大新兴产业加速培育，绿色产业体系“四梁八柱”初步形成，特别是数字经济异军突起，我市成为全省首批数字经济创新发展试验区，抚州高新区成为国家新型工业化产业示范基地（数据中心类）。自主创新全面发力，抚州高新区获批纳入鄱阳湖国家自主创新示范区，“科贷通”在全省率先实现全覆盖，科技特派员工作获得科技部通报表扬。这是改革开放全面深化的五年。获批国家新型城镇化综合试点，推动实现东乡撤县设区，挂牌成立东临新区，非税收入收缴电子一体化管理改革得到国务院办公厅通报表扬，我市探索实施的“农村法律明白人”培养工程写入中央文件。抚州海关开关运行，中欧班列和铁海联运货运班列实现常态化运行，抚州海西综合物流园投运，对接长珠闽开放前沿更加通畅。“文化走出去”步伐加快，我市文化交流案例被全国对外友协评为中国公共外交经典案例，汤显祖戏剧节成为江西文化“新名片”。这是城乡面貌彻底改变的五年。统筹打好治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新八大行动，全市城市功能与品质得到全面提升。新农村建设基本实现25户以上宜居村庄全覆盖，在全省率先实现农村生活垃圾“第三方”治理全覆盖，农村环境综合治理取得明显成效。这是生态文明先行示范的五年。出台《抚州市文明行为促进条例》《抚州市生态文明建设促进办法》等系列生态法规制度，成功获批全国仅两个的国家生态产品价值实现机制试点和流域水环境综合治理与可持续发展国家试点，生态环境质量保持全省前列，成为全省唯一的生态文明先行示范市。这是人民生活明显改善的五年。2个国贫县高质量摘帽，223个贫困村全部出列，14.7万贫困群众全部脱贫。城镇贫困群众脱贫解困任务全面完成。城镇、农村居民人均可支配收入分别达36628元、17385元，分别是2010年的2.54倍、2.97倍，超额完成翻番目标。 这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府的亲切关怀和大力支持，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻抚部队指战员、武警官兵、公安干警，向中央和省驻抚单位，向所有关心支持抚州经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年来的发展历程昭示我们，做好抚州工作，必须坚持正确的政治方向，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持科学的发展思路，用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，努力走出一条经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的发展新路；必须坚持实干的工作作风，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，加快推动换道超车、高质量跨越式发展；必须坚持清廉的政治本色，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的良好政治生态，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 成绩倍添信心，问题需要警醒。主要是：经济发展不足，面临着做大总量和提升质量的双重压力；主导产业实力不强，百亿企业、千亿产业尚待突破；民生保障水平不高，教育、医疗、养老、育幼、体育等民生领域优质资源与群众日益增长的需求还存在不少差距；疫情暴露出公共卫生服务体系、现代物流体系、社会治理体系等领域短板弱项；政府效能建设需要加强，少数干部服务意识、担当精神、专业素养、创新能力不强，不敢为、不愿为、不善为，一些行业领域不正之风依然存在，有的还易发多发。我们将直面问题，攻坚突破，全力解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 根据《中共抚州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《抚州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于发展环境的判断 经过“十三五”发展，全市主要经济指标持续平稳较快增长，实现了量的突破、质的提升、势的蓄积，生态、文化、人才等优势持续巩固拓展，政策、改革、开放等红利正在叠加释放，特别是以数字经济为引领的绿色产业体系加速构建，为抚州发展打下了坚实基础、创造了有利条件。同时，抚州发展也面临着不少困难和挑战。国际形势不稳定性不确定性明显增加，国内诸多矛盾叠加、风险挑战明显增多。综合研判，“十四五”时期，是抚州蓄势聚能、换道超车、高质量跨越式发展的重要战略机遇期。我们要切实增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，牢牢把握发展主动权，奋力推动换道超车、高质量跨越式发展。 （二）关于发展目标的考虑 根据市委规划建议，纲要细化明确了我市二〇三五年远景目标和“十四五”时期发展目标。展望2035年，抚州将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，全市经济总量和综合发展水平迈上新的大台阶，成为全省融入新发展格局的重要战略节点和高质量发展的重要增长极。锚定二〇三五年远景目标，确保开好局、起好步，“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是：综合经济实力实现新跨越，绿色发展取得新突破，产业升级迈上新台阶，城乡统筹取得新进展，改革开放走出新步伐，社会文明程度实现新提升，民生福祉达到新水平，社会治理取得新成效。 （三）关于发展重点任务的考虑 根据市委规划建议，纲要细化明确了“十四五”时期发展的11个方面重点任务，即实施创新驱动发展战略、数字经济引领战略、扩大内需战略、双向开放战略、城乡融合发展战略、乡村振兴战略六大战略，实施“两山”转化工程、文化传承创新工程两大工程，健全改革攻坚体系、市域社会治理体系、地方安全发展体系三大体系，总体上涵盖了我市全面建设社会主义现代化各领域重点工作。围绕这些重点任务，纲要细化明确了可操作、易执行、能落实的具体举措。 各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我市“十四五”发展的任务书、路线图、时间表、优先序。只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，砥砺前行，就一定能够把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年工作具有特殊重要意义。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届十二次全会和省委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，坚定走生态优先、绿色发展的新路，在适应新发展阶段中找准定位，在贯彻新发展理念中乘势而上，在融入构建新发展格局中彰显特色，全力推动换道超车、高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长1%，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成上级下达任务。 重点做好七个方面工作。 （一）聚力创新驱动发展，推动产业转型升级。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，依靠创新催生新发展动能。 全面加强自主创新。打造高能级创新平台，加大抚州高新区国家自主创新示范区建设力度，加快创建抚州（广昌）国家农业科技园区，支持有条件的县创建省级创新型县试点，争创更多省级以上工程研究中心、企业技术中心等创新平台，力争新增5个省级以上科技创新平台。培育高科技创新企业，实施科技型企业梯次培育计划，力争新增独角兽和瞪羚企业10家、高新技术企业100家、科技型中小企业100家。引进高层次创新人才，持续深化“三请三回”“双返双创”活动，积极推行“人才+项目+平台”精准引才模式，努力引进10名以上国家级“高精尖缺”人才。营造高品质创新生态，实施研发投入攻坚行动，力争R&D经费支出占GDP比重达1.65%。在全市实施重大技术攻关“揭榜挂帅”行动，推动创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。健全创新激励和科技评价机制，营造创新创业良好环境。 大力发展数字经济。深入实施数字经济“一号工程”，大力开展数字经济发展“五大行动”，力争数字经济增加值占GDP比重达27%左右。持续提升基础设施，加快推进九木集团超算中心、卓朗云计算中心两大科技产业园建设，支持抚州高新区打造全国区域性算力中心和区域性数据中心，不断巩固提升超大规模存储和超大规模算力的核心优势。培育壮大制造产业，重点发展数字装备制造、新型显示器件、电子元件等制造产业，不断壮大北斗、移动物联网等特色优势产业，努力培育区块链、5G、人工智能、VR等战略性新兴产业。积极拓展应用领域，大力推进“企业上云”计划，力争推动2300家中小企业上云，促进工业数字化升级。培育发展电子商务、互联网医院、智慧旅游、智慧物流等新业态新模式，促进服务业数字化升级。统筹推进“城市大脑”建设，加快推动智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等领域融合应用，提升社会治理数字化水平。 持续提升产业能级。全面落实产业链链长制，聚焦数字经济、纺织服装、商贸物流等15条重点产业链，打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战。深入实施“4+N”产业高质量跨越式发展行动计划，重点培育新一代信息技术、汽车及零部件、生物医药、新能源新材料四大先进制造业产业集群，着力推动有色金属、机电制造、化工建材等传统优势产业优化升级，力争形成一批年营业收入过500亿元的产业集群。大力培育“专精特新”企业，加快打造一批制造业细分行业的单打冠军。大力实施优质企业倍增计划，在全市遴选100家左右的优质企业进行重点扶持，力争实现百亿企业的突破。大力推行工业智能化改造，在全市优选10个以上企业，支持按照工业4.0标准进行升级改造。大力推进“映山红”行动，新增上市企业2家左右，培育上市后备企业和潜在后备企业10家以上。深入实施中医药产业振兴工程，发挥“旴江医学”“建昌帮”中医药特色优势，努力推动中医药全产业链发展。持续推进文旅融合，办好汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动、王安石诞辰1000周年纪念活动、2021港澳青少年游学推广活动暨“内地游学联盟”大会、“汤显祖杯”全国艺术院校优秀人才展演等重大文旅活动，支持文昌里、流坑景区创建国家5A级景区，加快建设以广昌为重点的长征国家文化公园（抚州段）。 （二）聚力扩大内需战略，持续稳固增长基础。坚持扩大内需战略基点，积极参与强大国内市场建设，提升供需适配性，在培育完整内需体系中展现更大作为。 充分发挥投资的关键性作用。聚焦“两新一重”，谋划和储备一批重大基础设施、产业升级、民生改善项目，力争更多项目进入国家和省里的“笼子”。扎实开展“项目大会战”，着力实施450个市重点项目，年度计划投资1000亿元以上。抓紧开工建设东临环城高速公路、市中心城区雨污管网成片改造、凤岗河国家湿地公园等180个重点项目。建成东外环高速连接线、雅中～江西±800kV特高压直流工程（抚州段）、市第二实验学校等154个重点项目。加速建设星禾云云计算、市科技文化传媒综合体、东临新区灵谷峰特色小镇等116个重点项目。打响工业三年翻番园区攻坚战，着力招大引强，加快编制统一规范的“招商引资优惠政策一单清”，深入实施集群式项目满园扩园行动，确保抚州高新区新引进4-5个投资超过50亿元的工业项目、各省级开发区新引进1个以上单体投资超过20亿元的工业项目，力争全市新引进1个投资超过100亿元的重大工业项目。 充分发挥消费的基础性作用。打好促进商贸消费升级三年行动收官战，在市、县中心城区培育和引进一批商贸龙头企业和高端商业综合体，推动商贸消费全面升级。落实新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动要求，鼓励汽车消费，提振家电家具消费。扎实推进电子商务进农村示范工作，支持建设县级电商公共服务中心和物流配送中心，提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。持续推动文化、旅游、健康、家政、养老、托育等服务消费提质扩容，加快发展夜间经济、会展经济、网红经济、体育经济、小店经济，大力培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点。全力筹办第六届中国森林康养产业发展大会，争创全国森林康养试点市。 充分发挥流通的先导性作用。夯实交通基础设施，加快推进昌厦（福）高铁、吉抚武温铁路、景鹰瑞铁路、昌抚市域铁路、抚州城区区域交通枢纽、抚州机场等重大项目前期工作，力争尽早动工；力争新开工建设沪昆高速梨园至东乡段改扩建、贵溪至资溪高速公路等工程；积极开展彭泽至东乡高速、南昌至南丰高速（赣闽界）项目前期工作，争取年内动工；启动实施G322乐安绕城国道升级改造项目和5个省道升级改造项目，力争开工建设市中心城区大环城快速公路。提升现代物流水平，加快推进海西综合物流园、市主城区快递产业园、高新区智慧物流园等一批物流项目，大力推进城乡冷链物流骨干网、“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，全力发展现代智慧物流业。 （三）聚力深化改革开放，加快释放发展活力。坚持以改革促开放、以开放促改革，激活内部要素，吸引外部资源，为高质量跨越式发展拓展空间。 推进更大力度改革。深入推进“放管服”改革，持续深化一门、一窗、一网、一链、一次、一号改革，推动形成大厅办、网上办、掌上办、自助办、就近办、热线办相互融合的政务服务新体系。对行政许可和备案事项实行清单管理，推动全市所有备案类服务100%网上办。完善“惠企政策兑现代办”机制，建立营商环境协调专窗。推动更多高频政务服务事项上线“赣服通”平台，推出20项“无证办理”、“秒批”和20项“一件事一次办”事项。建立政务服务异地通办机制，基本实现高频事项“跨省通办”“省内通办”。推广运用网上中介超市。推行证明事项告知承诺制。推动政务服务向基层延伸，基本实现村（社区）便民服务代办点全覆盖。加强“12345”热线“接诉即办”，完善政务服务“一号咨询预约”服务，打造政务服务总客服。探索不见面开标和远程异地评标，推动招投标全过程电子化。深化开发区改革创新发展，大力推进管理体制、运营机制、人事和薪酬制度、投融资机制、科技创新体制、招商机制等全领域改革创新。推动抚州高新区打造中部地区数字经济创新发展高地，支持东乡经开区创建国家级经开区，全力实施省级开发区、工业园区创新发展三年倍增行动。积极创建全国林业发展综合改革试点市。建立健全重大项目投资科学论证和规范决策制度。深化国资国企改革创新。推进医保支付方式改革。完成事业单位改革任务。 实现更高水平开放。以江西内陆开放型经济试验区建设为契机，积极参与共建“一带一路”，全面融入长江经济带发展、长三角一体化和粤港澳大湾区建设，完善海关等外向型经济平台功能，继续做好国际贸易“单一窗口”推广应用，争取获批设立抚州海西保税物流中心。主动融入大南昌都市圈，全力推进昌抚交通互通互融，加快培育都市圈重要的新兴产业基地和优质的农产品供应基地，推动打造区域性生态文化旅游和康养产业发展高地，建设大南昌都市圈“美丽后花园”。积极推进向莆经济带建设，加快打造赣闽台产业合作示范区，积极承接沿海发达地区电子信息产业梯度转移，努力打造我省东部重点电子信息产业带。 （四）聚力城市更新改造，不断提升功能品质。坚持推进以人为核心的新型城镇化，大力实施城市更新行动，加快建设现代化城市。 做大做强中心城区。以中心城区建成超百万人口大城市为目标，谋划实施“一河两岸”城市发展战略。深入推进中心城区、上顿渡城区、高新区、东临新区、温泉景区一体化发展，推动东乡区建设高铁新城，持续提高中心城区集聚力和辐射带动力。大力发展城市经济，在市新城区规划建设城市经济产业园区，培育发展新经济新业态新模式，提高产城融合发展水平。高效盘活利用现有商务楼宇资源，引进一批充满活力的创新创业企业，形成高集聚、高效益、高水平的楼宇经济。巩固国家卫生城市创建成果，加快推进国家历史文化名城申报工作，力争早日获批；全面启动全国文明城市创建工作，不断提升城市文明程度。 提升城市功能品质。完成城市功能与品质提升三年行动任务，把城市建设得更加宜居宜业、精致精美。加强老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村和城乡结合部改造提升，全面完成2020年纳入计划的204个老旧小区改造，启动开工2021年纳入计划的267个老旧小区改造，继续做好棚改工作。加强交通基础设施建设，打通“断头路”，疏通“梗阻路”,推动城市交通扩容升级。新增城市公共停车泊位2.1万个，其中市中心城区3000个以上。完善城镇网格化管理机制，推动智能化管理，提升城市精细化管理水平。推进人防整体平战结合，着力提高城市综合防护能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地按照规划建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，整顿租赁市场秩序，着力解决新市民特别是创新创业群体住房困难问题。加快县城建设步伐，推动人口向县城集中、产业向县城集聚。大力推进小城镇建设，重点打造一批中心镇，带动农村经济社会发展。 （五）聚力“三农”协调发展，全面推进乡村振兴。把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为应变局、开新局的“压舱石”，深入推进农业供给侧结构性改革，积极开展乡村建设行动，加快农业农村现代化。 促进农业高质高效。坚持基本农田的用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成43.27万亩高标准农田建设任务，确保粮食播种面积、产量分别达627.4万亩、52.2亿斤以上。深入实施现代种业提升工程，促进东乡野生稻、东乡花猪、乐安花猪、宜黄优质稻制种、资溪白羽肉鸡等种质资源保护和产业化。推动生猪产业稳定健康发展，力争生猪生产全面恢复到正常年份水平。持续发展“两特一游”产业，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果、高产油茶面积分别新增29万亩、4.3万亩、10万亩、15万亩、1.54万亩，调减南丰蜜桔12.8万亩，新增绿色有机和地理标志农产品20个，扩大“赣抚农品”公用品牌影响力。加快建立以市级冷链物流为中心、县城为支撑、乡镇为节点、地头加工仓储为末梢的市、县、乡、村四级网络化冷链仓储物流体系，补齐农产品冷链物流短板。 促进乡村宜居宜业。完善农村基础设施，推进“四好农村路”建设，新建改建农村公路430公里；加快城乡公交一体化，力争所有乡镇和有条件的建制村开通公交；实施农村供水保障工程，加快规模化供水工程建设，农村自来水普及率达91%以上；推进农村电网改造，提高农村地区供电保障能力。深化城乡环境综合整治，完成1000个左右村庄整治建设。推进美丽宜居示范创建行动，力争创建2个美丽宜居示范县，打造16个全域美丽乡镇、129个美丽村庄。完善农民自治、企业履约、政府监管“三位一体”农村环境长效管护机制，推进“万村码上通”5G+平台建设，推动农村环境长治久美。深化农村“厕所革命”，抓好农村厕所粪污无害化处理改造，推动农村无害化卫生厕所全面普及。 促进农民富裕富足。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推行返贫预警监测机制和防贫保险，继续做好产业帮扶、就业帮扶、电商扶贫工作，确保不出现规模性返贫。保持主要帮扶政策总体稳定，做好工作机制、政策举措、机构队伍等衔接转向，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。鼓励新型经营主体与农民建立紧密利益联结机制，大力发展农业产业化联合体，通过资源入股、订单农业、土地返包、基地务工等形式，带动农民从现代农业发展中增收致富。深化农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”、农村宅基地等改革，增加农民财产性收入，促进村级集体经济发展，力争行政村集体经济年经营性收入全部过10万元，200万元经济强村取得新突破。加强农村精神文明建设，健全乡村公共文化服务体系，将“农村法律明白人”融入新时代文明实践中心建设，推进农村移风易俗，丰富农民精神文化生活。 （六）聚力生态文明建设，打造绿色发展名片。坚持绿水青山就是金山银山理念，持续提升生态质量，充分挖掘生态价值，探索创新生态制度，大力推广绿色文化，更高标准打造人与自然和谐共生抚州样板。 巩固提升生态优势。深入推进国家流域水环境综合治理与可持续发展试点，加快推动抚河流域生态保护与综合治理工程、凤岗河全流域生态治理，积极推进山水林田湖草生态保护修复。制定二氧化碳排放达峰行动方案，协同推进减污降碳。全面加强臭氧和PM2.5协同管控，综合治理挥发性有机物，严格控制城镇扬尘污染，从严监管餐饮油烟，确保大气质量持续提升。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，全面做好抚河重点水域禁捕禁渔工作，加强饮用水水源地保护，推进城镇污水管网建设，确保水环境质量不断提升。开展化肥农药减量和白色污染治理，加强危险废物和医疗废物安全处置，推进垃圾分类和减量化、资源化，加快废旧物资循环利用，确保崇仁、南丰2座区域性生活垃圾焚烧发电厂全面投用。推进分类封山育林，完成造林8.35万亩，巩固提升林业生态优势。 加速推进“两山”转换。纵深推进国家生态产品价值实现机制试点，继续推进“两权”抵押贷款试点，新增贷款余额100亿元以上。加快推进国家传统村落集中连片保护利用示范市建设，新增古村落传统建筑收储托管融资30亿元以上。深入推进普惠金融、绿色金融试点，充分发挥“两山银行”的作用，扎实推动生态产品评估、核算、融资、抵押体系建设。加快生态资产和生态产品交易平台建设，争取在抚州设立全国区域性生态产品交易中心。抓好远期林业碳汇交易试点，健全完善远期林业碳汇权益资产认证、发证、评估、交易等制度，争取形成可复制、可推广的经验。 践行绿色生活方式。深化绿色示范创建，打造节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等“生态杯”绿色创建品牌。全面推广“绿宝”碳普惠机制，推动绿色生活、绿色消费、绿色金融快速融合，激励市民自觉参与节能减碳行动。深入开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动，加快推行绿色包装、绿色配送、绿色回收，加强包装物和废弃电器电子产品回收和资源化利用、无害化处理。 （七）聚力办好民生实事，切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众“急难愁盼”问题，进一步增强全市人民获得感、幸福感、安全感。 全力以赴保障基本民生。重点办好51件民生实事。突出高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。深入推进全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖面，健全多层次社会保障体系。扎实做好“党建+社会救助”国家试点工作。积极推进“党建+农村互助养老服务”省级示范点建设，加快公办养老院社会化改革，完善城乡养老设施布局，发展普惠型养老服务和互助性养老，促进乡镇卫生院与敬老院深度融合发展，培育养老新业态。进一步优化城乡文化资源配置，创新实施文化惠民工程，不断提升公共文化服务水平。 持续提升抚州教育质量。全面发展公办幼儿园，大力扶持普惠性民办幼儿园发展，推动学前教育普及普惠发展。加快推进城区学校建设，不断提高农村学校办学质量，推动义务教育优质均衡发展。发挥临川教育集团引领作用，推动高中教育优质普及发展。促进汤显祖艺术传媒学院、抚州技师学院等特色民办职业院校落地建设，推动职业教育优质扩容发展。开工建设东华理工大学抚州新校区，启动赣东学院建设工程，加快江西中医药高专新校区建设，力争抚州医学院通过教育部普通本科学校设置评估，推动高等教育扩容提质发展。落实教师优待政策，健全工资待遇保障长效机制，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。 大力推进健康抚州建设。全面落实疫情防控各项措施，加快完善应急处置机制，持续提升核酸检测、流调溯源、医疗救治、物资储备能力，科学精准务实做好“外防输入、内防反弹”工作，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。推进公立医院高质量发展，开工建设市第一人民医院感染大楼、市中医院改扩建、市传染病医院(中西医结合医院）、明州医院、市公共卫生中心、市安宁疗护中心等项目，加快推动市中医院和市第一中医院整合发展，大力培育、引进和优待高素质医疗卫生人才，努力补齐医疗卫生领域短板弱项。深化医药卫生体制改革，支持重点学科和特色专科建设，规范医疗联合体建设和管理，构建优质高效的医疗卫生服务体系。完善全生命周期卫生健康服务体系。推进药品和耗材集中带量采购，落实跨省门诊费用直接结算。深入开展爱国卫生和全民健身运动，推动全市各县全面开展国家卫生县城、文明城市创建行动。 不断完善社会治理体系。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作。全面启动全国法治政府建设示范市创建工作。大力实施“智慧治理”工程，加强综治中心实体化建设，健全城乡社区治理和服务体系，推进市域治理现代化试点。全面提升社会治安管控，尽快完成“雪亮工程”建设联网应用，推动扫黑除恶长效常治，使更高水平的平安成为抚州高质量发展的基石。加强防灾减灾救灾工作，提升“互联网+应急管理”能力建设，加快推进气象现代化。全力做好信访维稳、安全生产、食品药品安全监管等工作。 新的一年，面对新形势新任务，市政府将在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，纵深推进“五型”政府建设，加快建设人民满意政府。我们将坚持忠诚履职，更加坚决地把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，大力开展党史学习教育，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。我们将坚持依法行政，带头学习法律，带头敬畏法律，带头遵守法律，带头依法办事，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。我们将坚持廉洁自律，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，持续为基层松绑减负，认真开展损害营商环境等六大专项整治，带头过“紧日子”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，加快建设廉洁政府。 各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇往直前、砥砺奋进，全力推动抚州换道超车、高质量跨越式发展，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！ 附件 《政府工作报告》有关内容名词注释 1.“两基两业”：基础设施、基本服务，产业帮扶、就业帮扶。 2.“十大清零”：滞销积压扶贫农产品销售清零、教育扶贫问题清零、健康扶贫问题清零、住房安全问题清零、饮水安全问题清零、易地扶贫搬迁问题清零、产业扶贫问题清零、就业扶贫问题清零、内生动力不足问题清零、绝对贫困问题清零。 3.“4+N”产业：数字经济(含电子信息）、汽车及零部件、新能源新材料、生物医药4大主导产业和有色金属、机电制造等N个传统优势及特色产业。 4.数字经济发展“五大行动”：数字产业化提升行动、产业数字化升级行动、社会治理数字化行动、数字基础设施提升行动、数字经济格局优化行动。 5.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-08

• 【广昌县招商】2019年广昌县政府工作报告

  ――2019年2月14日在广昌县第十八届人民代表大会第四次会议上县长欧阳巧文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年，是改革开放四十周年，是广昌顺利通过脱贫“摘帽”验收考核的一年。过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，紧紧围绕“加快发展、提质升级、绿色崛起、同步小康”工作思路，坚定不移谋发展、集中精力搞建设、攻坚克难求突破，呈现了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、群众生活不断改善的良好态势。全县完成生产总值69.55亿元，增长8.8%;财政总收入9.32亿元，增长7%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长10.9%;社会消费品零售总额17.3亿元，增长10.6%;城镇居民人均可支配收入26511元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入10399元，增长11.05%;较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。被评为2017年全省科学发展综合考评先进县，被省委、省政府评为2018年全省农业农村综合工作先进集体和全省新农村建设工作先进集体。 （一）紧扣精准施策，如期实现脱贫“摘帽”农村贫困人口大幅下降。开展了脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”等行动，脱贫攻坚工作成效显著，农村贫困人口大幅减少，综合贫困发生率由2014年初的12.3%下降至2018年底的0.57%。特别是在7月份经过国家第三方评估检查，取得综合贫困发生率0.8%、群众满意度97.24%，无漏评、无错退的优异成绩，顺利实现“脱贫摘帽”目标。帮扶脱贫产业加快发展。采取“五个结合”模式推进产业扶贫。全县共发展扶贫专业合作社43家，吸纳贫困户1399户。光伏扩面工程建成并网发电，84个贫困村集体收入年均增加5万元以上。通过光伏扶贫使1718户贫困户户均增收3000元。通过就业扶贫惠及贫困户2904户。建立就业扶贫车间112个，吸纳403名贫困户就近就业。茶薪菇发明人谢远泰获评全国脱贫攻坚创新奖。脱贫保障体系更加完善。制定了《广昌县巩固提升脱贫攻坚成效三年行动计划(2018―2020年)》及十二个配套专项行动实施方案，确保各项扶贫政策不变、力度不减、帮扶不变。实行健康扶贫“五道保障线”，2018年共为贫困患者报销住院医疗费用3836万元，贫困患者住院自付医疗费用比例仅为7.7%。发放各类教育补助资金1007万元，确保不出现因贫辍学和因学返贫。 （二）紧扣绿色发展，生态优势巩固提升生态保护机制不断完善。完成生态保护红线校核调整工作，划定生态保护红线867平方公里，占国土面积的54.1%。出台《广昌县生态环境保护工作责任规定(试行)》《广昌县国家重点生态功能区产业准入负面清单》等文件，坚决守护生态保护红线。认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度。全面落实“河长制”“林长制”“路长制”，山水林田湖草系统化、网格化管理机制初步形成。生态治理力度不断加大。深入开展“三烟”整治行动，全力抓好城区烟花爆竹禁燃、禁止秸秆露天焚烧工作，全县城市空气质量优良天数达354天，优良率达97%。开展“清河行动”“电鱼毒鱼”等专项整治，对旴江河道(县城段)进行了清淤，对小(2)型以上水库严格落实人放天养，依法关停搬迁畜禽养殖场，确保了旴江河出境断面水质全年达到或优于Ⅱ类标准，达标率为100%，全县水质状况为优。生态工程建设不断推进。甘竹刘家堡、旴江彭田、杨溪王家、驿前凉伞树下、赤水港王等5个市级生态村镇示范点基本建成。启动了抚河源国家湿地公园试点建设。扎实推进城区污水管网建设改造，实施生活污水处理厂水质提标工程，城区污水处理体系逐步完善。建成工业园区污水处理厂并投入使用。头陂、长桥、千善、水南等集镇污水处理站已开工建设。启动了农村“厕所革命”。实现了农村生活垃圾第三方治理，并顺利通过了国家第三方验收。完成造林绿化1.7万亩，森林覆盖率提高至68.55%。 （三）紧扣转型升级，三次产业提质增效工业发展步伐加快。大力开展招商引资及“双返双创”活动，全年新引进2000万元以上省外工业项目22个，亿元以上省外工业项目6个。持续推进“降成本优环境”专项行动，设立新型产业发展基金7000万元，为16户企业提供还贷周转金6840万元，降低企业融资成本。大力度扶持企业做大做强，全力支持企业加快上市。志特新材料2019年有望在创业板上市，灿辉实业拟在香港上市。广德环保计划2020年在创业板上市。全年新增规上企业15户，现有规上企业51户。新增志特、莲乡食品两个“江西省名牌产品”。建成了小微创业园并投入使用，实施了10万平方米标准厂房建设。全年规上企业主营业务收入累计完成44亿元，增长11.9%;工业用电量累计完成1.5亿度，增长19.5%。农业产业稳中调优。落实粮食安全责任制，种植粮食25.4万亩，产量达11.8万吨。传统特色产业稳步发展，白莲种植面积11万亩，食用菌种植2.3亿筒，蔬菜种植面积7万亩，柑桔种植面积7.5万亩，烤烟种植面积1.16万亩。全面完成2017年度高标准农田建设任务，被评为全省高标准农田建设绩效考评一等奖。启动了2018年度5.95万亩高标准农田建设。现代农业示范园被认定为省级现代农业示范园。引进了福建正茸公司、水蛭养殖、龙虾养殖、正莲食品等现代农业项目。启动国家有机产品认证示范区创建工作，新增、续展“三品一标”证书14张，“三品一标”总数达40个。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级龙头企业3家。加大非洲猪瘟和柑橘黄龙病防控力度，保障农业生产安全。现代服务业活力彰显。成功举办“2018年中国广昌国际莲花旅游文化节”，全年共接待莲花生态游人次82.4万，增长20%。高品质打造了长桥香花湾乡村旅游点，高标准规划了牙梳山景区，承办了抚州市旅游商品创意大赛，引进了总投资1.5亿元的筑梦轻奢城生态农旅项目。致纯食品被评为江西省工业旅游示范基地。现有电商企业和电商个体户500余家，建设农村电商服务站点176个，电商交易额达9.3亿元，以全省第二名的成绩通过了第三批电子商务进农村综合示范县中期绩效评价。现有一般纳税人资格物流公司88家，全年完成物流税收1.71亿元。全县金融机构存款余额105亿元，增长5.7%;贷款余额67.1亿元，增长13.3%。 （四）紧扣建管并举，城乡发展统筹协调城市框架逐步拉大。按照“一河两岸”总体布局思路，完成了G528道路改造工程，启动了沿河东大道工程，城市逐步延伸，县城建成区面积9.3平方公里，人口8.28万人，城镇化率达47.17%。完成了日供6万吨自来水厂一期工程、莲花大桥维修加固等项目，实施了城市“双修”、梦想e谷、雁塔新区“三馆”、党校莲廉苑、建材大市场、农商大市场、何家井至保育院道路升级改造、羊面岭棚户区改造安置房小区等城市重点项目建设，城市功能更加完善，城市品质不断提升。碧桂园、翡翠城、御景天城等一批高品质商住小区启动开发，城市更加繁荣兴旺。城市形象更加靓丽。开展市容环境重点难点治理、城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动、户外广告专项治理、铁皮棚专项治理、车辆乱停乱放专项治理，拆除占道经营夜宵棚、户外大型广告牌及非法抢建“两违”等违章建筑，有效改善了市容环境。实施了金钟岗、新亭、吴家坡等6条背街小巷改造提升工程。对G528沿线、昌厦路沿线等路灯进行节能改造试点，城市亮化水平进一步提升。园林绿地总面积达391.5万平方米，绿地率43.5%，绿化覆盖率47.5%，人均公园绿地面积14.5平方米。乡村环境更加美丽。扎实推进了新农村点建设。采取EPC模式推进了长桥、水南集镇改造项目。高标准打造了G528沿线示范点建设。全域境推进城乡环境卫生综合整治。实施了G528、206国道、昌厦公路沿线草花彩化工程，公路沿线风景更加靓丽。 （五）紧扣改革开放，发展动能逐步释放“放管服”改革持续深化。加大简政放权力度，取消和调整行政权力事项97项。取消25项行政许可事项中介服务和证明材料。公布企业和群众就近办理事项251项。全面推开“多证合一”“证照分离”改革，实现“三十九证合 一、一照一码”。全面推行“双随机一公开”监管。推进政务服务“最多跑一次”“一次不跑”改革，梳理公布“只跑一次”事项331项，“一次不跑”事项52项。开展“减证便民”专项行动，实行了政务服务窗口延时错时服务制度。各项重点改革稳步推进。持续深化农业农村改革，启动农村集体产权制度改革试点，完成了农村集体资产清产核资并通过省级验收，对50个自然村农村宅基地管理进行试点。推行道德“红黑榜”，助推乡风文明建设，经验做法在全市推广。坚决落实国税地税征管体制改革，顺利完成国税地税合并。深化招投标改革，推进电子化交易，交易秩序更加规范。大力推进城乡综合行政执法体制改革，组建广昌县城乡管理行政执法局，并向11个乡(镇)派驻机构，集中行使城乡管理领域行政处罚权。全面推行“1+1+2”警务机制，警务运行更为高效。加快了县投资公司组建集团化公司步伐。稳步推进绿色殡葬改革，实行全民遗体免费火化。向上争项争资取得实效。加强项目谋划，完善县级项目库，库内项目达600余个。充实了《广昌县长江经济带生态保护和绿色发展项目库》，入库项目37个，项目总投资达293.3亿元。全力争取项目，全年共争取到上级各类扶持资金13.7亿元，新增捐赠资金1277.5万元。广昌县城镇基础设施建设、农村公路工程、城乡垃圾一体化处理、农村生活污水集中处理等4个PPP项目获财政部审批入库并实施。广吉高速公路竣工通车。 （六）紧扣改善民生，群众福祉不断增进社会保障体系更加健全。新增城镇就业2522人，就业困难人员再就业261人，零就业家庭就业安置率达到100%;新增转移农村劳动力3426人。发放创业担保贷款6780万元，直接扶持创业人员477人，带动2181人就业。全面落实农民工工资保障金和应急周转金制度，推行农民工工资实名制信息化管理，共收取农民工工资保障金1100余万元，讨回农民工欠薪600余万元。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作。圆满完成第十届村(居)委会换届工作。投入1.9亿元实施了羊面岭、顺化桥头、驿前古镇等九个片区棚户区改造，惠及群众994户。投入1375万元实施了公租房小区天然气安装、自来水管网改造和住房租赁补贴等民生工程。发放低保、五保金5777.8万元;发放自然灾害、大病救助、临时生活救助资金1207万元。采取公共交通财政补助形式，开通了广昌汽车站至南丰火车站直达专线，方便群众出行。社会事业更加繁荣。全社会研发投入占GDP比重由0.49%提高至0.6%。新增4家高新技术企业。累计申请专利194件，增长215%。科研合作获重大突破，由致纯食品、福建农林大学校企联合科研团队开发的莲子精深加工技术获福建省科学技术进步一等奖。投入6000万元完成了一中艺体综合楼、塘坊镇大株幼儿园、塘坊镇池源小学等工程建设，实施了千善乡九年一贯制学校建设，改善了中小学办学条件。启动了县疾控中心和杨溪卫生院整体新建，完成了水南圩乡、塘坊镇等4个乡(镇)卫生院业务用房建设，争取到中国扶贫开发协会产业扶贫委员会捐赠总价值3213万元的医疗设备，基层医疗服务能力全面提升。革命历史题材影片《浴血广昌》在全国公映。雯峰书院等9处16个点列入第六批省级文物保护单位名录。社会治理更加规范。开展河道采砂集中整治，河道采砂秩序更加规范。扎实开展安全生产九大专项整治行动，安全生产形势持续平稳。加强食品药品安全监管，食品药品安全形势稳中向好。推行一户一位“法律明白人”，现有农村骨干“法律明白人”1328人、一般“法律明白人”24210人。积极开展矛盾纠纷网格化大排查，调解各类矛盾纠纷538件，调解成功522起，调处率97%。启动“雪亮工程”“人脸识别”和多层卡口建设，投资2000余万元实施了“天网”视频监控四期工程。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙4个、恶势力犯罪集团3个，查处涉黑涉恶保护伞2人，净化了社会风气，提升了公众安全感。 （七）紧扣作风改进，自身建设持续加强切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建立实施了县政府党组每月集中政治理论学习、政府系统违纪违法典型案件警示教育、定期谈心谈话、县政府常务会学法等制度。扎实开展“五型”政府建设，着力解决政府系统“形式主义、官僚主义”“怕、慢、假、庸、散”等作风问题。严格落实中央八项规定，“三公”经费支出减少12%。全面推广使用抚州市协同办公系统，集中清理规范性文件，政务工作标准化程度大幅提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报，认真办理人大代表建议和政协委员提案，人大议案、政协提案办结率100%，满意率分别达100%、96.8%。此外，国防动员和后备力量建设不断加强，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新成绩。台湾事务、外事侨务、民族宗教、物价、人民防空、农机、水保、水文、信息化建设、档案、地方志、邮政、通信、老龄、防震减灾等工作都有了新提升。各位代表，回顾过去，我们倍感振奋;展望未来，我们信心满怀。我们深知，前进道路上所取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于县委的正确领导和科学决策，承载着县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，凝聚着全县25万人民的聪明才智和辛勤汗水!在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警和消防指战员、公安民警致以崇高的敬意!向所有关心支持广昌发展的同志们、朋友们和各界友好人士表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题。主要表现在：经济总量不大、发展质效不高、增长后劲不足的现状尚未根本改变;现代农业和旅游产业效益不高，新的经济增长动力尚需加快培育;财源税源不足，收支矛盾更加凸显;少数干部能力不强、作风不实、担当不够等等。对此，我们将正视问题、直面矛盾，认真研究对策，切实加以改进。 二、2019年重点工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的各项工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持正确的发展思路不动摇，坚持以新发展理念谋划发展，坚持以生态文明建设统领发展，围绕“加快发展、提质升级、绿色崛起、同步小康”目标，全面推进脱贫成效巩固提升，全面推进产业结构优化升级，全面推进深化改革开放，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，为与全国同步全面建成小康社会、建设新时代“美丽莲乡·幸福广昌”奠定更加坚实的基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：全县生产总值增长9%，达到74.8亿元;财政总收入增长7.4%，达到10.01亿元;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%，达到19.2亿元;外贸出口实现稳中提质;实际利用外资增长7%，达到3830万美元;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，达到28764元;农村居民人均可支配收入增长13%，达到11751元。围绕上述目标，我们要重点做好以下几个方面工作： （一）坚持力度不减、政策不变，巩固提升脱贫成效建立健全后续帮扶机制。建立贫困人口动态管理长效机制，完善“一户一档”系统信息，确保贫困识别更加精准。建立已脱贫户脱贫质量评估预警机制，全面准确及时掌握已脱贫户脱贫质量和成效巩固情况，坚决防止脱贫返贫发生。实行定期调度脱贫攻坚工作制度，确保扶贫政策真正落实到位。深化驻村帮扶机制，强化驻村帮扶干部管理，落实脱岗驻村、吃住在村，确保结对帮扶更加精准高效。建立“人为分户”审核审查机制，坚决杜绝“人为分户”现象发生。大力推进脱贫专项行动。聚焦产业扶贫提质增效，创新“一引领一领办三参与”产业扶贫模式，引导贫困户深度参与现代高效农业，构建更加紧密的利益链接机制。聚焦就业扶贫拓展扩面，组织开展电子商务、家政服务等就业创业培训，实现“一人就业全家脱贫”目标。聚焦保障政策全面落实，深化健康扶贫、教育扶贫，落实各项补助政策，确保贫困户住院医疗费用个人负担比例不超过10%，确保不让一人因经济困难失学辍学。继续实施好危房改造、易地扶贫搬迁等安居工程，确保安全住房100%。突出智志双扶，开展脱贫攻坚“感恩教育”，激发贫困群众内生动力。着力提升脱贫质量。坚持问题导向，狠抓中央、省、市督查检查巡察反馈问题整改落实。加强易地搬迁贫困户后续帮扶和管理。切实加强扶贫领域资金项目管理，确保扶贫项目真正发挥效益。深化农村低保与扶贫开发的有效衔接，提高保障标准、扩大覆盖范围，不断加大对遇困、遇病、遇灾贫困人口的帮扶力度，确保未脱贫户按计划脱贫，已脱贫户脱贫质量持续提升。以全面提高就业、医疗、教育、住房、社保等为重点，深入推进城镇困难群众脱贫解困工作。   （二）坚持守住底线、防治污染，守护蓝天青山绿水完善生态文明制度体系。坚决守护生态保护红线，严格落实主体功能区产业准入负面清单，决不以牺牲环境为代价换取经济发展。打造“河长制”“林长制”“路长制”升级版，构建责任明确、保护有力的山水林田湖草综合治理体系。完善生态文明考评制度，全面执行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。开展绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色校园、绿色医院创建活动，引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，使绿色生活、绿色消费成为全社会的共识共为。强化生态环境综合保护。切实抓好环保督察反馈问题和林业督查反馈问题整改。加强“四尘三烟三气”巡查治理，推进烟花爆竹禁燃和秸秆露天禁烧整治，持续改善空气质量，守住一片蓝天。巩固提升河道采砂整治成果，常态化开展清河行动，依法关停、取缔畜禽及牛蛙等污染养殖场，严格管好小(2)型以上水库，切实做到“人放天养”，确保水质全面达标，守住一河碧水。加强农业面源污染防治，加快废弃矿山生态恢复，着力推进“净矿”出让，加大“大棚房”整治及土地和矿山违法行为打击力度，守住一方净土。继续实施封山育林，完成造林绿化2.7万亩，做好林业有害生物防控，提升森林覆盖率，守住一片青山。推进生态绿色工程建设。加快推进抚河流域生态保护及综合治理项目，深入开展抚河源国家湿地公园试点建设，力争项目早日建成发挥效益。加快推进农村生活污水集中处理PPP项目，力争全县所有集镇和常住人口300人以上村庄拥有污水处理设施。加强对首创公司的监管考核，完善以第三方治理、市场化运行为主要形式的城乡生活垃圾处理长效机制，健全“户分类、村收集、乡转运(处理)、县处理”的生活垃圾处理体系。扎实开展生态创建活动，创建一批生态文明乡镇、生态文明村。 （三）坚持项目带动、培优做强，不断提升发展质量实施项目带动战略。强化“项目为王”意识，围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保、城市建设等领域，加强项目包装储备，加大项目争取力度，努力把政策变成项目、让项目进入笼子。积极跟踪推进南瑞铁路项目前期工作。全面完成220千伏广昌输变电工程。包装推出一批PPP项目，吸引社会资本加大投入。强化项目管理，规范设计、预算、招标、施工、结算、审计等环节，节省建设资金，发挥最大效益。围绕食品、新材料、电子信息等主导产业，瞄准产业链上的补链、延链、壮链项目，开展以商招商、委托招商、精准招商，力争全年引进2000万元以上工业项目24个，亿元以上工业项目7个。深入推进“双返双创”活动，吸引广昌籍人才回归、项目回迁、资金回流、技术回馈。加大农业招商力度，大力发展现代农业、设施农业、观光农业和田园综合体。加大旅游招商力度，引进实力强的企业或投资机构对全县旅游资源进行运营开发，做旺旅游产业。大力开展中草药产业招商，打造一批中草药材生产基地。培优做强工业企业。以促进开发区改革创新为抓手，创新园区管理模式，加快园区道路、土方平整、高标准厂房等基础设施建设，推动工业园区内涵式、可持续发展。加大“僵尸企业”处置力度，力争用两年时间完成处置工作。持续推进“降成本优环境”专项行动，开展入企精准帮扶，全面落实减税降费政策，推广“科贷通”，优化新上工业项目办事流程，实施代办制，助推企业做大做强。大力实施企业上市“映山红”行动，支持志特新材料在IPO上市，灿辉实业在香港上市;加快推进广德环保、亨迪实业在创业板上市步伐。加大“小升规”培育力度，扶持规下企业梯次成长，力争年内新增规上企业8户。鼓励志特新材料等有实力的企业参与国际合作，在境外设立营销网点，带动产品出口。深化“互联网+工业”平台建设，力促工业化信息化深度融合。全力推进“广昌白莲”区域品牌项目建设。全面落实省支持民营经济健康发展30条措施，让民营经济加快走向更加广阔的舞台。着力推动现代服务业。积极推进全域旅游建设，全力打造全国莲花生态文化旅游目的地，力争莲花生态游人次突破100万。依托抚河源国家湿地公园、中国莲花景区、高虎脑苏区小镇、香花湾、龙凤岩等，开发红色旅游、登山旅游、莲佛体验游线路。借助《浴血广昌》影响力，开发研学旅游线路产品。持续推进“莲乡人家”民宿发展，采取“公司+农户”模式，打造一批特色鲜明、环境优美、设施完善的精品民宿。加快推进“京东网中国特色广昌扶贫馆”项目建设，重点抓好“梦想e谷”特色小镇电商产业园平台建设和招商运营，大力支持农村电商平台建设，推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖。落实好“营改增”后政策，降低物流企业运营成本。推动物流产业信息化、标准化、集约化，促进智慧物流产业发展。严守政府债务管理底线，妥善化解隐形债务存量，不再新增不规范债务。强化金融监管，加大打击和处置非法集资工作力度，有效防范和化解金融风险。 （四）坚持产业兴旺、美丽宜居，大力推动乡村振兴发展现代农业。保持粮食播种面积25万亩以上，产量10万吨以上，稳定粮食生产。加大白莲科研力度，发展有机白莲、富硒白莲种植，培育致纯食品等白莲产品深加工企业，做大做强白莲产业。全力抓好食用菌新品种的研发、培育和推广，加大食用菌产品深加工力度，提升发展食用菌产业。全面完成5.95万亩高标准农田建设任务。加快实施2018年土地开发项目。加强现代农业示范园核心区运营管理，深化与丰登农业科技合作，打造科技示范、休闲观光、辐射带动为一体的现代化农业科技示范园区。支持新型农业经营主体发展，力争新增市级以上农业产业化龙头企业3家、农民合作社3家、家庭农场2家。深入开展国家有机产品示范县创建活动，力争新增“三品一标”农产品15个以上。继续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病和柑桔黄龙病防控。加快城市防洪第三期、长桥重点山洪沟防洪治理和赤水防洪等工程建设，提升农业生产能力。加快实施广昌县公路工程PPP项目，完成长桥至尖峰、长桥至千善、大塘至赤水等县道升级改造，为乡村振兴提供便利交通。建设美丽乡村。深化新农村建设村点布点，以增减挂钩项目村点基础设施建设和环境整治为重点，扎实抓好基本村点建设。巩固提升G528旴江镇至水南圩乡示范路沿线景观整治项目，全面完成长桥乡上凡村香花湾二期工程，打造美丽乡村。高标准打造甘竹镇龙溪村雯峰书院、旴江镇彭田村等乡村振兴示范项目。全面完成长桥乡、水南圩乡集镇改造，力争完成甘竹镇、杨溪乡集镇改造，改善乡镇群众生产生活条件。深入实施农村“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。加大拆违拆临拆危力度，强化农村建房管控，规范农民建房行为。打造文明乡风。采取财政补助方式，激发乡镇、村组、村民理事会作用，探索建立高标准农田、自来水、路灯等农村公益事业长效管护机制。继续开展“最美莲乡人”和“身边好人”评选表彰活动，深入实施农村道德“红黑榜”评议和发布活动，以社会舆论压力促进乡风文明培养，弘扬敬老爱老传统美德。大力推进绿色殡葬改革，清明节前完成城乡公益性公墓建设，倡导形成厚养薄葬、文明节俭办丧事的新风尚。大力培育新型农民，加强职业农民和农业职业经理人培训，推动农民工、中高等院校毕业生、退伍军人、科技人员加入职业农民队伍，吸引更多新型农民进入村级班子。引导各类人才参与乡村振兴，为农村发展注入活力和动力。 （五）坚持精致建设、精细管理，打造宜居宜业环境强化规划引领。完善广昌县控制性详细规划;加快城市“双修”规划编制和专项规划编制;全面完成河东新区其他地块修建性详细规划、广昌路周边地块修建性详细规划和莲花大道以北、G528以东片区城市设计工作。完成第三次国土调查。严格单体建筑设计方案审核，确保在风格、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。注重古街区、古遗址、古建筑保护，延续历史文脉，展现城市风貌。注重精美呈现。实施城市功能与品质提升三年行动，抓好“三城同创”，持续推进城市“双修”，着力完善城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施，全面改善人居环境。加快城市重点项目建设，全面完成棚户区改造安置房、农商大市场、建材大市场、第五小学等项目并投入使用，力争完成行政服务中心、沿河东大道、河东新区农贸市场等项目。实施县城区园林绿化“添彩”工程，加快县城污水处理厂提标扩建，新建一批小游园，提升城市功能与品质。抓好县城主要干道改造提升，改善城区交通拥堵现状。实施一批背街小巷改造提升工程，实现“路平、沟通、墙美、线齐、灯亮、有序”。加大征地拆迁力度，保障城市建设用地。加强城市管理。大力开展“治脏”行动，加大环卫保洁力度，加强住宅小区物业监管，开展地下管网检测修复，做到建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，打造“干净漂亮”市容环境。大力开展“治乱”行动，依法依规拆除屋顶广告牌，规范空调围挡、广告、牌匾、标识设置，推进“防盗窗”凸改平，开展占道经营整治，合理规划建材、物流、废品收购等市场和夜宵夜市，推进大世界农贸市场改造，打造“秩序井然”市容环境。大力开展“治堵”行动，规划建设一批公共停车场，推进“六车”专项整治，全面取缔三轮拐的等非法营运车辆，规范公交运行管理，打造“畅通有序”市容环境。精心打造西沿河路、建设东路两条城市管理示范街。 （六）坚持为民谋利、为民解忧，提升群众幸福指数办好民生实事，让群众更有获得感。坚持财力向民生领域倾斜，坚决完成各项民生实事。鼓励创办各种形式的就业创业平台，探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。力争全年新增城镇就业2560人，新增转移农村劳动力3520人。加大房屋征收力度，全面完成棚户区改造任务800户，改善居民住房条件。巩固和完善城乡居民基本医疗保险和养老保险制度，加大社会救助力度，加快社会福利和慈善事业发展，织牢民生保障网。加快长桥、赤水、塘坊敬老院建设，着力引进民办养老项目，提高养老服务水平。分批逐步实施城乡公交一体化改造，推进农村班线公交化运营。完成第四次全国经济普查工作和农村房地一体化登记工作。发展社会事业，让群众更有幸福感。深入开展全社会研发投入攻坚行动，确保全社会研发投入占GDP比重达0.8%以上。推动所有规上企业与高校、科研院所开展战略合作。加大教育投入力度，启动第三中学、雁塔新区幼儿园、甘竹小学、塘坊中学等项目建设，优化城乡教育资源布局。大力实施“强师提质”工程，加强教师队伍建设，提升教学质量。广泛开展全民健身运动，维护、更新城乡公益性健身器材，新建一批群众性体育设施。深化医药卫生体制改革，加强县级公立医院专科能力建设，推进乡镇卫生院标准化建设，强化村卫生室管理，大力发展远程医疗，推进“分级诊疗”和“双向转诊”，提高卫生综合服务能力。加强传统文化传承保护，推进文化惠民活动，丰富群众精神生活。加强国防动员和后备力量建设，关爱退伍军人，深化军民融合，做好“双拥”工作。加强社会治理，让群众更有安全感。依法严厉打击围标串标、阻工扰工、强揽工程等违法行为，维护社会公平正义。坚持重心下移，强化矛盾纠纷排查化解，依法依规妥善处理群众诉求。深化综治三项建设，继续实施“雪亮工程”，重点向农村、向行业重点区域延伸，扩大视频监控覆盖面。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，深挖线索摸排，着力在打击涉黑案件上有新突破，进一步提升公众安全感。进一步培育好“法律明白人”，力争培育率达到80%以上。健全应急处置协调机制，提高防灾减灾和应急救援能力。进一步落实企业主体责任、部门监管责任和属地监管责任，杜绝重特大事故，防范较大事故，减少一般事故的发生。完善市场监管体制机制，深入推进基层市管分局规范化建设，强化食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。 （七）坚持改进作风、提升效能，建设人民满意政府加强政治建设。坚定不移把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，执行中央、省委、市委和县委的决策部署不打折扣、不搞变通，把讲政治体现到工作中，落实到行动上，着力建设“忠诚型政府”。坚持依法行政。深化法治政府建设，坚持县政府常务会学法制度，加大普法宣传力度，提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案;主动接受群众、媒体和社会监督，让权力在阳光下运行;坚持“三重一大”制度，推动政府决策更民主、更科学。深化改革创新。深化农业农村改革、投融资体制改革、新型警务管理体制改革，统筹推进财税金融、教育文化、社会治理等各领域改革，着力建设“创新型”政府。稳步推进机构改革，同步完成权责清单，确保3月底前完成改革任务。纵深推进“放管服”改革，全面实现县、乡直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务;年底前，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、“一窗式”受理率达到70%以上，网上可办率不低于70%;推进投资项目审批改革，上半年全县政府投资项目、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内;深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化;着力建设“服务型”政府。狠抓作风建设。大力弘扬真抓实干、马上就办的作风，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作;严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，着力建设“担当型”政府。全面加强政府系统党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决破除形式主义、官僚主义，严格落实党风廉政建设责任制，持续整治群众身边腐败和作风问题，着力建设“过硬型”政府。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，为建设“美丽莲乡·幸福广昌”而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“五个结合”。即兜底保障与光伏扶贫、发展农业生产与补助生产成本、合作社扶贫与入股分红、实用技能培训与就业创业、龙头企业与信贷扶贫相结合。2.健康扶贫“五道保障线”。即城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助和财政兜底救助。3.“三品一标”。即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。4.“放管服”。放即简政放权，降低准入门槛;管即公正监管，促进公平竞争。服即高效服务，营造便利环境。5.“双随机一公开”。在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“最多跑一次”。即群众和企业到政府部门办理行政审批或者政务服务事项，申请材料齐全、符合法定情况下，通过“最多跑一次”就能把事情办好。7.“一次不跑”。即群众和企业办理政务服务事项时，通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等措施，实现群众和企业办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅，让办事“零”跑动。8.“五型”政府建设。即建设忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。9.“一引领一领办三参与”。“一引领”，指发挥龙头企业的引领作用，并以龙头企业建立的生产基地为核心，建立若干个农业生产专业合作社，吸纳贫困户参与其中，发挥基地在生产管理、技术培训等方面的辐射带动作用;“一领办”，指村干部和能人带头领办合作社，吸纳贫困群众加入，提高扶贫产业组织化程度;“三参与”，指党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。10.“四尘三烟三气”。四尘指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;三烟指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;三气指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。11.“大棚房”。即以设施农业名义进行非农业建设，改变土地性质和用途的违法违规建设行为。12.“科贷通”。即江西省科技与金融深度融合的新机制，科技部门设立科技型中小企业信贷风险补偿资金(科贷补偿金)，向银行推荐符合条件的“科贷通”贷款备选企业，银行进行审贷决策提供信贷服务。13.“城市双修”。即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。14.“六车”专项整治。即二轮摩托车、三轮摩托车、三轮电动车、四轮电动车、残疾人专用车、人力三轮车专项整治。15.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-08

• 【遂川县招商】2019年遂川县政府工作报告

  在遂川县第十七届人民代表大会第四次会议上县长肖凌秋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，扎实推进“三个走在前列、两大战略任务”，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、攻脱贫、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，较好完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务。我县荣获2018年度全市高质量发展考评二类县第一名。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦稳增长，经济运行不断向好。坚持“稳”字当头，把握发展主动，防范重大风险，抓好经济运行调度，加快重点项目建设，推动实体经济发展。经济发展迈上新台阶。全年实现生产总值129.6亿元，增长8.8%;财政总收入16.08亿元，增长10.7%，其中税收收入12.62亿元，税收占比78.5%;规模工业增加值增长9.6%;工业用电量4.59亿度，增长10.1%;社会消费品零售总额39.2亿元，增长11.4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和12%，金融机构存贷比达67.2%，主要经济指标增幅居全市二类县前列。项目建设实现新突破。全年争取上级无偿资金25.96亿元，有力推动了宜井遂高速、渝长厦高铁、大广高速“四改八”等重大基础设施项目前期工作，一批交通、教育、卫生、棚改、民政项目加快实施;57个重点项目实行月调度、季通报和县领导挂点帮扶，奥海科技、志博信科技二期、鑫通联产业园等一批重大工业项目竣工投产，固定资产投资增长10.3%。实体帮扶取得新成效。深化降成本优环境专项行动，落实各项惠企政策，全年为企业减负3.48亿元，帮扶企业招工3900多人。新增规模工业企业22家，总数达103家，群鑫强磁、志博信科技获评省级“瞪羚企业”。企业上市挂牌居全市前列，群鑫强磁在新三板挂牌，12家企业在省股权交易中心挂牌。全年发放“财园信贷通”贷款2.46亿元。 （二）全力攻脱贫，决胜氛围不断浓厚。“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动接续开展，全县实现11955人、15个贫困村退出，贫困发生率降至0.956%，接受了贫困县成效考核及退出评估专项检查，脱贫摘帽胜利在望。工作责任全面压实。县级领导靠前指挥，担任所挂乡镇“大乡长”，乡镇主要领导担任“大片长”，部门主要领导担任“大村长”，第一书记和驻村工作队驻村，帮扶干部包户，真正做到了尽锐出战、倾力攻坚。全县各级干部勇于担当、兢兢业业，为脱贫事业付出了艰辛努力，作出了重要贡献。政策措施全面落实。聚焦“两不愁三保障”“三率一度”等核心指标，全年投入扶贫资金5.6亿元，贫困村交通、安全饮水、文化室、卫生室等基础设施短板逐项补齐;培育扶贫合作社155家，建设产业扶贫基地109个，建设扶贫车间84个，开发扶贫专岗2820个，转移就业33422人，基本实现贫困户产业、就业全覆盖;4165户安居工程全面竣工，教育、健康扶贫力度空前，保障有力。脱贫基础全面夯实。坚持“不落一户、不漏一人”，先后多次深入开展自查整改，不断提升脱贫质量。坚持智志双扶，讲好身边脱贫故事，激发了群众脱贫致富的内生动力。高坪镇车下村党支部书记张冬梅、新江乡横石村贫困户杜造海分别荣获2017年度全省脱贫攻坚作为奖和2018年度全省脱贫攻坚奋进奖。 （三）坚持促改革，发展动能不断增强。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，扎实推进高质量跨越式发展。改革攻坚力度更大。机构改革稳步推进，县政府工作机构优化调整为27个。“放管服”改革成效明显，推行政府服务标准化，梳理公布“一次不跑”事项183项、“只跑一次”事项383项，顺利完成国地税合并，实行不动产、房管、税务“一窗式”办理，开通延时错时和预约服务，方便了群众和企业办事。推进“二十四证合一”“先照后证”“全程电子化登记”，新增市场主体3605家。推进农村土地“三权分置”改革，23个乡镇均成立土地流转服务中心，累计流转土地16万亩，农村集体资产清产核资全面完成。开放合作程度更深。围绕电子信息、硅基材料、绿色食品、大健康等产业，瞄准京津冀、长三角、珠三角以及港澳台等地区，开展和参与招商活动20余次，新签约项目42个，其中实体项目21个。全年实际利用省外资金44.6亿元，增长10.2%;利用外资5109万美元，增长9.4%;新增外贸备案企业13家，外贸出口2.29亿美元，增长5%。创新发展步伐更快。实施创新驱动“5511”工程，落实企业研发投入税前扣除和创新激励政策，提高对高新技术企业认定、研发平台获批、发明专利授权的奖励标准，和创金属、磊鑫矿业等8家企业通过高新技术企业认定，高新技术产业增加值达31%;县生产力促进中心正式挂牌，我县首家院士工作站签约落户宏达秋科技;组织企业和自然人申请专利267项、专利授权224项，新产品研发增长30%。 （四）积极调结构，转型步伐不断加快。三次产业结构调整为10.9:45.5:43.6，三产占比进一步提升，质量效益明显趋好。主导产业集聚升级。加快推进园区基础设施建设，工业园东区二期征地1912亩。聚焦主导产业延链、补链、强链，初步建成了电子信息产业园和硅基材料产业园。以奥海科技为龙头的电子信息规模企业增至24家，主营业务收入突破50亿元，志博信科技获评“省级两化深入融合示范企业”;法萨实业扩产扩能，坚基矿业年产60万吨的石英砂提纯生产线投入使用，恒鑫玻璃等企业开工建设，硅基材、硅板材产业集群进一步壮大。现代农业转型提质。建设了高标准农田8000亩，粮食总产稳定在26万吨以上，六大富民产业新种面积3.1万亩，“遂川茶油”成功注册国家地理标志证明商标，全县“三品一标”农产品达13个，农民专业合作社760家，家庭农场333家。我县荣获2018年度全省农业农村综合工作先进县、“中国茶业百强县”“中国楠木之乡”“全省绿色有机农产品示范县”等荣誉，狗牯脑茶被评为全国最具品牌经营力的三大茶叶品牌之一。三产业态蓬勃发展。稳步推进全域旅游，红色街区初步建成开放，桃源梯田、草林红圩特色小镇、蜀水河生态旅游等集聚区加快建设。红塔生态骑行园成功创建国家3A级旅游景区，南江相思岛获评省3A级乡村旅游点，全县旅游接待人次、综合旅游收入分别增长29.9%和30.2%。加快实施国家电商进农村示范项目，建成县电子商务公共服务中心，发展规模电商企业24家、网销企业82家、个体网店400多家，新增乡村电商服务站点150个，电商服务覆盖所有行政村。 （五）注重优生态，城乡面貌不断改观。坚决打赢污染防治攻坚战，从严从实抓好中央和省环保督察反馈问题整改，解决了一批突出问题。环境彰显清净整洁。发动城乡环境综合整治“春季攻势”，同步推进村庄整治、农村危旧土坯房拆除、路域环境整治、城乡乱埋乱葬整治等14个专项行动。全面推行农村生活垃圾第三方治理，实现垃圾清扫、收集、转运和处理“四统一”。拆除危旧土坯房267.5万平方米、铁皮棚41.5万平方米，有效遏制“两违”“两超”建房新发;殡葬改革稳妥推进，严控“六区一线”新建坟墓。建设呈现精细秀美。完善城区配套，建成东路大道雨污分流工程，基本完成了30公里老旧供水管网改造，备用水源选址初步确定，工农兵大道西延、G220国道通车，吉安大道东段、雩云公路升级改造、久营公路“四改三”加快推进，县城“六大进口”整治成效初显，打通了一批“断头路”，建成了一批街头小游园、小微型停车场。建设美丽乡村点350个，村组“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目日趋完善，打造了泉江镇大桥村、双桥乡马埠村等精品示范点和遂桂线美丽乡村示范带。生态焕发宜居魅力。打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展扬尘防治、餐饮油烟、秸秆禁烧、散乱污企业和烟花爆竹禁燃禁放等专项整治，空气质量不断提升，PM2.5年均浓度26微克/立方米，列全市第二。推进饮用水源保护区环境整治和农村水电站清理整治，畜禽养殖污染整治成效明显，过境水质监测断面保持在国家Ⅲ类标准以上。开展砖瓦窑、采石场、煤矸石矿山专项整治，拆除砖瓦窑34座，取缔非法采石场5个、河道采砂点87处。 （六）立足惠民生，群众生活不断改善。民生支出占到财政总支出75%，去年确定的扶贫、交通、市政、旅游、农业、教育、医疗等领域的10项民生实事按时间节点完成或推进。公共服务扩面提标。教育事业全面进步，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，完成遂川中学、遂川二中、瑶厦中学扩园，实现新荧屏小学、新泉江小学整体搬迁，新增城区义务教育学位1.1万个，补充教师733人，“大班额”现象有效缓解。健康遂川加快建设，新中医院、新妇幼保健院主体工程完工，与上海华山医院建立全面合作关系。拍摄电影《红色圩场》，编排革命京剧《碧血慈云》，在10个乡镇设立了县图书馆分馆，实现村(社区)综合性文化服务中心全覆盖。社会保障底线牢固。连续14年提高退休人员养老金待遇。筹资4.13亿元，为2万余名被征地农民办理养老保险。支持重点群体创业就业，发放创业担保贷款1.49亿元，新增城镇就业6128人，转移农村劳动力9014人。全面推行农民工工资保证金制度，启动农民工工资实名制监管，劳资纠纷结案率达100%。加强保障性住房建设，992套棚改安置房序时推进。创新治理稳步加强。推进社会稳定风险评估，切实防控涉稳突出问题。加大矛盾纠纷排查调处，我县连续6年被评为全省信访工作“三无县”。培养农村“法律明白人”1.89万名，深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳铲除一批恶势力团伙，保持社会和谐稳定。打赢了“6·7”暴雨洪灾保卫战，实现“零伤亡”。实施“交治合一”改革，全县交通事故死亡人数下降35%。扎实开展安全生产“10+1”专项整治行动，全县安全生产形势总体平稳。一年来，我们坚持不懈加强政府自身建设，在全县政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，突出整治“怕慢假庸散”作风顽疾，干部作风明显改善。坚持依法行政，推进公共法律服务体系建设，高标准打造县法律服务中心，全面建立法律顾问制度。主动自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议147件、政协提案102件，答复率和满意率均为100%。坚持从严治政，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，开展扶贫领域作风问题专项整治，加强政府投资项目审计和领导干部自然资源资产离任审计。强化行政监督，狠抓督查落实，政府执行力和公信力进一步提升。与此同时，切实抓好兵役、消防、拥军优属、退役军人事务工作，统计、残疾人、妇女儿童、供销、医药、物资、市建、外事、县志等工作有新成效，供电、气象、水文、海事、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表!看似平常最崎岖，成如容易却艰辛。过去的一年，形势比估计的严峻，困难比想象的要多，取得的成绩也比预计的要好。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界积极参与的结果，更是全县干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向驻县部队和武警官兵，向所有关心支持遂川发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，主要表现为：受国内经济下行压力加大、市场需求增速放缓等因素影响，去年全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增长低于预期;经济总量不大，产业层次不高，创新能力不足，发展不平衡、不充分仍是我们面临的突出问题;巩固脱贫攻坚成果任务艰巨，民生方面还有不少短板;少数干部缺乏担当精神，个别部门和乡镇还存在慢作为、不作为、假作为的问题，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加坚决有力的措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，更是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。当前，国际形势变幻不定，国内经济下行压力加大，对县一级微观经济发展带来的挑战显而易见。面对加快脱贫、加快发展的繁重任务，我们要认真领会习近平总书记关于我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的科学论断，准确把握经济运行稳中有变、变中有忧的形势格局。保持“稳”的定力，坚定“进”的信心，展现“新”的作为，全力推进遂川高质量跨越式发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委十四届七次、市委四届七次、县委十三届六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，以“老区振兴看遂川”为统领，紧盯“131”工作总目标不动摇(确保如期脱贫摘帽;巩固省级文明城市创建成果，争取全国文明城市提名资格、争创全国全域旅游示范县、打造国家重点生态功能区;工业开发区综合考核进入全省前50名)，采取非常举措，保持攻坚干劲，确保顺利脱贫摘帽，加快推进“五型”政府建设，全面开启振兴发展新篇章，为实现全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展主要预期目标是：生产总值增长8.9%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长5.9%，规模以上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，节能减排完成省市下达的目标任务。集中力量办好十项民生实事：一是完成4095名建档立卡贫困人口脱贫、6个贫困村退出任务。二是建设高标准农田1.22万亩，新种茶叶2万亩、金桔4000亩、油茶6000亩、井冈蜜柚4000亩。三是推动牛头脑水厂至工业园东区主管升级改造工程年内竣工，提升对沿线群众的供水保障能力。四是完成工业园东区110千伏输变电工程建设并投入运行。五是推进省天然气管网遂川支线项目，提高城区、园区天然气管网覆盖面。六是启动县城至大坑、衙前至双桥、高坪至上犹等县道升级改造项目建设。七是布局500个左右美丽乡村建设点，完善提升遂桂线美丽乡村建设示范带。八是完成新泉江小学整体搬迁工程和燕山中学、八角楼学校(小学部)、思源实验学校(二期)新建工程。九是完成全民健身中心建设。十是开工建设棚改安置房2000套。同时，继续做好2018年民生实事的跟踪问效。实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作。 （一）着力巩固脱贫成效，加快乡村振兴发展步伐。按照“精准、落实、高质量、可持续”要求，坚持政策不变、力度不减，推动更有质量的脱贫、更加全面的小康。紧扣脱贫质量这个核心。围绕“两不愁三保障”“三率一度”等硬性指标，坚持问题导向，狠抓各级各类巡视巡察、监督检查发现问题的集中整改，及时补齐短板。深入开展精准帮扶十大行动，精准落实产业、健康、教育、保障等扶贫举措，健全稳定脱贫长效机制，加强扶贫政策与社保、医保、低保等制度的衔接，确保遇困、遇病、遇灾不返贫，全面提高脱贫质量。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，帮助收入水平略高于贫困线群体增收致富，确保全面小康路上一个不少。抓实双业扶贫这个支撑。实施产业带动，推广“一领办三参与”合作机制，精准配齐产业指导员，发展长短结合特色产业，提高产业扶贫基地组织化程度，建立完善多种利益联结机制，保障贫困户真正增收受益。实施培训推动，整合县内资源，优先对贫困户开展加工、农技、家政、电商等职业培训，打通技能培训和就业转移双向通道，鼓励更多的公司、基地、车间进村入组。实施政策驱动，制定完善全产业、全过程奖补政策，加强对发展产业贫困户的管理指导和考核验收，严禁弄虚作假套取资金。强化感恩行动这个关键。坚持智志双扶，通过新时代讲习所、百姓屋场会等形式，宣讲脱贫政策，宣传脱贫典型，让贫困群众不管在什么时候都能牢记党的恩情，都能主动宣传党和政府的惠民政策，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。坚持激励与约束并重，在强化生产奖补、劳务补贴、以工代赈等措施的同时，探索贫困户星级考核机制，鼓励贫困群众比收入、比能力、比幸福，把思想行动引到发展生产、增收致富上来，充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性。打牢乡村振兴这个根基。乡村振兴不是另起炉灶，而是脱贫攻坚的“升级版”。要做好结合文章，统筹推进基层组织建设、富民产业发展、基础设施建设、人居环境整治、文明乡风培育、乡村人才培养、乡村治理提升等脱贫攻坚和乡村振兴工作，推动农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”，推广联户经营、联耕联种、合伙农场等生产模式，推进特色富民产业规模化、生态化、品牌化发展，推行新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程，培育一批经济强村，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，保障贫困人口持续增收、全面发展。 （二）着力推进项目建设，保持经济平稳健康增长。坚持把项目建设作为稳增长的主动力，开展“大干项目年”活动，以项目撬动投资、拉动内需、支撑发展。扩大有效投资。抓住国家加大基础设施领域补短板力度的政策机遇，主动对接新一轮中央苏区振兴发展政策，抓好项目包装谋划，争取更多项目纳入国家和省市“盘子”。跟踪对接好渝长厦高铁、宜井遂高速、遂桂高速、通用机场等重大项目，力争加快实施。同时，抓好在建项目调度，推进吉安大道西段、雩云公路升级改造、久营公路“四改三”等项目如期竣工。实施一批县道升级改造项目，加快实现农村公路“组组通”。强化融资与服务保障，推进普惠金融建设，加大政策性银行贷款、地方政府专项债券争取力度，积极协调解决项目建设用地、资金等节点问题。促进消费升级。实施商贸消费升级三年行动，改造提升龙城、城南大市场，加快城东市场、农产品电商冷链物流中心建设，积极培育家政养老、文化旅游、教育卫生等热点消费，挖掘消费潜力。用好省级绿色有机农产品示范县项目，强化产品和服务标准体系建设，积极培育中华老字号、江西老字号品牌;支持优质工业品下乡，实施遂川产品上高铁、上飞机、进机场、进车站、进加油站“两上三进”推广工程，扩大消费规模。落实消费环境优化升级行动，加大市场调控和监管力度，开展市场、学校等重点区域食品安全专项整治，完善消费后评价体系，让消费者放心消费、乐享消费，改善消费环境。守住风险底线。认真落实中央和省市决策部署，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融领域监管，加大防范处置非法集资力度，抓好互联网金融风险专项整治，打击恶意逃废债行为。规范政府性债务，积极化解隐性债务存量，主动加强项目内审，严格控制新增债务规模，确保政府债务率控制在规定范围内。构建房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。 （三）着力优化产业结构，推动高质量跨越式发展。坚持向特色优势要竞争力，推进产业迈向中高端，加快构建具有遂川特色的现代化产业体系。培优做大主导产业。围绕实现工业三年崛起目标，推动电子信息、硅基材料等主导产业高质量跨越式发展。聚焦电子信息通讯终端细分领域，对接上下游补链延链，形成产业集群。扩大硅基新材料产业规模，推进恒鑫玻璃等项目建成投产，打造全省硅基新材料产业基地。发挥资源优势，发展以中药材、休闲旅游为重点的大健康产业。大力实施“龙泉英才”计划，多渠道引进高层次人才和急需紧缺人才，落实引进人才子女入学、配偶安置、职称评聘等政策待遇，发展新型职业教育，加快培育一批技术型、操作型实用人才。科学布局服务产业。推动全域旅游纵深发展，依托遂川特质资源，培育壮大红色培训、研学旅行、文化旅游等新业态，推动草林红圩特色小镇全面开工，红色街区、桃源梯田景区创建国家4A级景区，鼓励东江源生态山庄、南江相思岛创建国家3A级景区和省4A级乡村旅游点。推动现代服务业创新发展，扶持资产评估、法律、会计、质量认证等知识密集型产业，推进家政养老、信息服务、教育医疗、文化娱乐等幸福产业提质扩容。推动电子商务融合发展，整合商贸、金融、供销、邮政、快递等资源，推进线上线下交流互动，建立京东等电商平台遂川馆，加强农村电商服务站点运营管理，引导企业开展跨境电商。改造提升传统产业。加快农业现代化进程，抓好现代农业示范园区建设，打造一批绿色有机农产品示范基地，如期实现板鸭产业园开园，新增“三品一标”农产品4个以上。加大财政科技投入，落实首台首套政策，积极申报高新技术产业园区，力争新增高新技术企业6家。加快企业集约化发展，树立“以亩产论英雄”导向，注重亩均税收、亩均工业增加值，加快处置批而未用土地，清理整顿“僵尸企业”，推进企业“退城进园”，促进节地水平和产出效益双提升。 （四）着力深化改革开放，不断释放发展动力活力。坚持自我革新、刀刃向内，破除发展障碍，助力经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。以改革增活力。稳妥推进政府机构改革，精准设置机构和配置职能，全面完成编制核定、人员转隶、职责划转等工作，进一步理顺权责关系，支持雩田镇经济发达镇改革试点。深化“放管服”改革，聚焦重点领域减环节、减材料、减时限、减费用，编制标准化工作流程和办事指南，年内依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达80%、70%。创新公共服务方式，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，“一窗受理”率达70%以上，完善延时错时和预约服务。推进“一网通办”，对接“赣服通”平台和江西政务服务网，更大范围实现服务事项网上办、掌上办、移动办。以开放促提升。主动融入长江经济带、省市区域发展等重大战略布局，深度对接京津冀、长珠闽、粤港澳大湾区、成渝经济区、海西经济区和长三角一体化发展，促进城市合作、产业对接、交流互访常态化，加快形成“北上南下”“东进西出”开放格局。推进高质量、精准化招商，全面开展“三请三回”活动，突出主导产业招商、以商招商，至少引进一个过20亿元的产业项目。鼓励和支持生产型企业自营出口，培育出口大户，确保生产型企业出口实现稳步增长。以帮扶兴实体。围绕工业经济总量稳定在全省前50名，实现税收1000万元以上企业突破10家(5000万元的企业2家、1亿元的企业力争1家)，建立一亿元产业发展引导基金，对重点产业、重点企业，实行“一对一”帮扶。优化提升园区环境，进一步完善基础配套设施和服务功能，实现扩园1500亩，推动35万平方米标准厂房建设。支持民营经济健康发展，深入实施“转企升规”工程，打造龙头引领、梯次跟进的企业方阵。加大降成本优环境力度，全面落实新“22条”等省市降成本政策措施，清理涉企经营性收费，完善工业“六用”“红黄榜”评价机制。做优“财园信贷通”，发挥融资担保平台作用，促进银税征信互认、银企融资信息互通。推进企业上市“映山红”行动，出台扶持企业上市挂牌优惠政策，支持企业开展债券融资。 （五）着力加强生态建设，守护青山绿水蓝天白云。以更大力度、更实措施推进生态文明建设，强化绿色发展的刚性约束，留住遂川生态之美。狠抓突出问题治理。抓好中央环保督察“回头看”和省市督察反馈问题整改，重点打好蓝天、碧水、净土等八大标志性战役。完善河湖长制、林长制责任体系，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和全流域生态保护治理，有序推进烟花爆竹禁燃禁放，确保大气、水等主要指标优于省定目标。强化矿产资源开发监管，推进矿业权出让改革，严厉打击侵占岸线、破坏山体行为。稳妥推进绿色殡葬改革，坚决防止简单化，不搞一刀切。清理整治“大棚房”问题，坚决遏制农地非农化。推动生态提质升级。落实好耕地占补平衡和休养生息制度，切实整治耕地撂荒。实施森林质量提升、湿地保护修复、裸露地生态修复等生态工程，完成造林2.4万亩，争创国家森林城市。加快南风面国家级自然保护区、罗霄山大峡谷国家森林公园规划建设，申报五斗江国家湿地公园国家级评审验收，推进大广高速等重点区域“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，实施国储林建设项目。打好松材线虫病防控保卫战，完成第七次森林资源二类调查工作。各乡镇规划实施1-2个县级森林公园，努力创建省级乡村森林公园。打造遂川江及蜀水流域最美岸线。践行绿色发展理念。深入践行“两山”理念，加快转变经济发展方式，推进资源全面节约和循环利用。积极化解过剩产能，对高排放、高污染、高耗能项目，坚决不引进、不实施，推动新能源、新材料等产业集群化、规模化、低碳化发展。深化绿色生态农业“十大行动”，实施农药化肥“负增长”行动，巩固提升畜禽养殖污染整治成效，推进畜禽粪污综合利用、农作物秸秆高效利用，抓好有机肥替代化肥工作试点，建设茶叶全程绿色标准化生产示范基地3000亩以上。促进种养循环、农牧结合、农林结合，提升农业生态效益。 （六）着力提升城乡品质，打造秀美便捷有序之城。大力实施城市功能与品质提升、农村人居环境整治三年行动，建设宜居宜业宜游的美好家园。打造精细秀美环境。全面治脏，强化城区街道路面、建筑立面定期保洁，加强建筑扬尘治理和餐饮油烟、餐厨垃圾管控;聚焦农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升，打好农村人居环境整治攻坚战。切实治乱，抓好沿街建筑外墙、户外防盗网、户外广告、“牛皮癣”、占道经营专项整治;推进背街小巷改造提升，加快实现水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通。大力治堵，完善城乡路网布局，打通“断头路”，实现“微循环”，加快发展公共交通，推进公交站场建设，优化公交路线，新增一批公用停车场、小区电动车充电桩，系统解决“行车难、停车难”问题。完善均衡便捷服务。坚持以人为本，按照“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，均衡布局教育、医疗、购物、文体等公共服务设施，促进公共服务均等化、配套设施完善化。大力改善群众居住生活条件，加快城区老旧供水管网更新改造、雨污分流、室外消防栓建设，启动建筑垃圾消纳场、废旧物品回收市场、城区备用水源地建设等项目，推动生活垃圾焚烧发电厂6月底前开工，实施城乡“厕所革命”三年攻坚。推动公共服务向农村延伸，完善农村基础设施，扎实推进“七改三网”“四好农村路”建设，打造一批精美示范的乡镇、村庄和庭院，支持新江乡争创国家卫生乡镇。实现科学有序管理。综合运用互联互通、资源共享、综合治理、文明共建等创新手段，提升城市服务效能和治理水平。推进智能化管理，加强城市管理和服务体系智能化建设及智慧交通建设，完善智慧遂川配套建设，开通数字城管APP，推行城市网格化、人性化、精细化管理，推进信息共享。推进法治化管理，深化城市管理综合执法改革，规范城管执法程序和行为，提高执法队伍素质和能力。推进大众化管理，落实《市容和环境卫生管理条例》，提升住宅物业管理水平，强化文明市民宣传教育，推动志愿服务常态化。 （七）着力保障改善民生，真心实意为人民谋福祉。践行以人民为中心的发展思想，积极顺应人民群众对美好生活的向往，用心用情保障和改善民生。办好人民满意教育。实施学前教育第三期行动计划，加快城乡幼儿园建设，努力提高公办幼儿园和普惠性幼儿园比例。全力推进城区中小学校建设，实现瑶厦中学高中部剥离。规划建设乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，完成高坪中学、禾源中心小学整体搬迁，启动左安中学、雩田中心小学整体搬迁工程，扩充教育资源，进一步化解大班额，促进义务教育从基本均衡迈向优质均衡发展。加大政策支持力度，扩大职教中心办学规模，加快普及高中阶段教育。大力发展社会事业。提升健康遂川品质，加快新中医院、新妇幼保健院和精神病专科医院建设，完善乡镇卫生院和村级卫生室配套设施，逐步实现大病不出县、小病不出乡。深化与华山医院共建合作，让老区人民享受上海优质医疗资源。推进医养结合，实施居家和社区养老服务改革试点，加快建设县福利中心二期、三期项目，改善乡镇敬老院基础设施。强化公共文化体育服务，完成县图书馆搬迁，支持革命京剧《碧血慈云》赴各地巡演，申报中宣部“五个一工程”奖项。健全完善社会保障。完善就业创业服务体系，统筹做好高校毕业生、困难群体和农村劳动力等重点群体就业创业工作，建立农民工工资治欠保支长效机制。落实城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，稳步提高城乡低保、特困人员等供养补助标准。促进房地产市场平稳有序发展，发展住房租赁市场，提高物业覆盖面和管理水平。做好双拥优抚安置工作，保障退役士兵和优抚对象合法权益。加强创新社会治理。加快县乡村综治中心实体化建设，推进基层治理法治化，深入排查化解社会矛盾纠纷。深化“法律六进”工作，实现“法律明白人”骨干培养村组全覆盖，充分发挥市民公约、村规民约等社会规范作用，推进移风易俗，提高文明程度。认真落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域安全隐患的排查整治，严密防范和遏制各类生产安全事故发生。完善突发事件应急处置体系，提升应急能力管理水平和防灾减灾救灾能力，完成县人防应急指挥中心建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，充分发动和依靠群众，对各类违法行为露头就打，始终保持高压态势。新形势、新目标、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将严格履行党和人民赋予的职责，扎实推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。一是铸牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是勇闯发展新路，聚焦高质量脱贫摘帽和高质量跨越式发展的关键环节和热点问题，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性办法，全面清查工作推进过程中的痛点、难点、堵点问题。三是担当时代使命，践行“担当实干、马上就办”工作作风，激励广大干部在脱贫攻坚、城乡整治、征地拆迁等急难险重任务的推进上，敢于迎难而上、直面难题，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。四是提升服务效能，切实转变政府职能，划定政府管理边界，全面推行清单管理，加快编制收费项目、办理时限、多部门联审项目等清单，有效破解“企业开办难、项目落地难、群众办事难”问题。五是锻造过硬本领，大兴学习之风，教育引导广大干部提高改革创新、科学发展、依法行政、为民服务、狠抓落实、驾驭风险等能力。支持市纪委遂川廉政教育中心建设，从严落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治全县政府系统存在的作风方面突出问题。各位代表，实现脱贫摘帽、决胜全面小康，是时代赋予我们这代人的责任和使命。奋进新时代，勇当追梦人!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧跟时代步伐，争创一流业绩，加快推进遂川高质量跨越式发展，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》注释1.瞪羚企业：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。2.创新驱动“5511”工程：是指围绕优势战略性新兴产业，重点新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业。3.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.六区一线：“六区”是指县城及乡镇建设规划区，耕地、林地，工业园区，产业基地区，风景名胜、自然、文物保护区，水库、河流堤坝附近的饮用水源保护区;“一线”指属地范围内的高速公路、高速公路连接线、国道、省道、县道、河流等主干道沿线。5.七改三网：“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境;“三网”是指电网改造、广电网络和电信网络建设。6.“8+4”公共服务：“8”即农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕;“4”即小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。7.交治合一：是指整合现有交通、治安警力资源，实行一警多用、一警多能、统一执法、联合执勤，以弥补警力不足、促进效能提升。8.安全生产“10+1”专项整治行动：是指煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金、特种设备等十大行业领域和城镇小微企业安全整治。9.“一领办三参与”：是指致富能人带头领办和村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与。10.农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”：“三权分置”是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置;“三变”是指资源变资产，资金变股金，农民变股东。11.工业“六用”：是指工业用水、用电、用气、用地、用钱、用工。12.三请三回：是指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。13.八大标志性战役：是指长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。14.绿色生态农业“十大行动”：是指绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。15.四好农村路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。16.法律六进活动：是指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

  2025-07-08

• 【黎川县招商】2019年黎川县政府工作报告

  2019年2月13日在黎川县第十七届人民代表大会第四次会议上  县长江志坚  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大精神，坚持“稳中求进”的总基调，按照“作风引领、团结实干、彰显特色、跨越发展”的总要求，全力实施既定战略，打好“四大攻坚战”，经济社会保持平稳健康发展。全年实现生产总值72.57亿元，增长8.1%;财政总收入10.83亿元，增长0.7%;规上工业增加值增长8.9%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额27.78亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入28124元、农村居民人均可支配收入13918元，分别增长8.4%和8.6%。较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。  一年来，我们主要做好了以下工作。   （一）走好转型升级路，产业质量进一步提高  工业经济提质。产业规模壮大。全年新增规上企业8家。九州—苏泊尔基地投入使用，环球陶瓷三期主体完工;新增投产陶瓷及配套企业8家，总数达89家。黎川日用耐热陶瓷区域品牌列入省级建设项目。创新能力增强。陶瓷产学研基地攻克耐热陶瓷原料关键技术，锂辉石用量降低50%;康舒陶瓷、环球陶瓷获评国家知识产权优势企业，九州陶瓷入选全省科技创新示范企业和省专业化小巨人企业，帮企陶瓷被评为全省制造业单项冠军培育企业;京尚实业联合国家陶瓷检测重点实验室成功研发全国首个陶瓷炒锅企业标准，铭川科技水性树脂及水性合成革项目填补省内空白;康舒陶瓷牵头组建的江西陶大科技协同创新公司获批省级科技协同创新体;环球陶瓷获批省级日用耐热陶瓷工程技术研究中心和日用陶瓷工业设计中心，入选江西省第二批军民融合企业;日峰镇被列为全省首批创新型乡(镇)建设试点。全县新增国家高新技术企业6家，总数达18家;规上企业科技投入增长29.4%，全县R&D指数达到0.61%。发展环境优化。降成本优环境专项行动累计为企业减负1.4亿元。建成陶瓷科技创新园标准厂房11.3万平方米;园区综合整治强力推进，清理低效闲置用地501亩，收储土地1229亩，消化批而未用土地600亩;黎川工业园区入选省级工业园区循环化改造试点。引智工程*实施，设立500万元人才发展专项基金，引进“双千计划”人才2名;新增市级人才工作示范点2家，总数达5家。引进江西银行，强化金融支撑。我县获评全省促进非公有制经济发展先进县。  农业产业化提速。严格落实粮食安全省长责任制。完成高标准农田建设1.48万亩、土地开发项目27个，新增耕地2100余亩。香榧、中药材、烤烟、优质稻等特色产业加快发展，香榧种植规模达2.5万亩;艾草新增种植2000亩;烟叶均价和上等烟比例均居全市第一，我县被列为全省核心烟区;黎米优质稻订单面积突破2万亩。出口蔬菜基地等设施农业初具规模，首批3吨西红柿搭乘中俄班列销往俄罗斯。聚龙湾渔业、德胜果蔬、船屋白茶、五圆科农优质稻等产业园被评为省级现代农业示范园。“黎川草菇”“黎川白茶”通过国家农产品地理标志认证。船屋茶业茶油专业合作社被评为全省先进农民专业合作社。  三产影响力提升。旅游再添动力。与中旅风景、中惠旅等知名旅游公司合作，启动全域旅游顶层设计，推进聚龙湾提升项目。同胜九曲东黎文化旅游度假区一期基本建成;古城景区业态不断完善，被评为中国传统建筑文化旅游目的地、江西省特色商业街和抚州市中小学生研学旅行实践教育基地;聚龙湾渔乐园获评省4**乡村旅游示范点。我县被评为全省旅游产业发展先进县。油画彰显活力。油画二期项目加快推进。开办留守妇女儿童油画培训班。赴俄罗斯举办油画展，黎川油画三度走出国门;联合中国网库公司打造油画产业电子商务基地，在抚州文昌里历史街区设立展示窗口，央视先后两次专题报道，油画品牌影响力不断提高。电商物流**潜力。启动中国供销e家黎川云仓项目，建成供销e家黎川电商平台，电子商务进农村综合示范项目通过国家中期绩效考核评价。全年实现电商交易额15.6亿元，增长35.6%。   （二）打好城乡统筹牌，人居环境进一步改善  规划体系更加完善。完成城市总体规划修改;编制新城组团西部片区控规、旧城区东部片区控规和老街、贤士街历史文化街区保护规划;初步完成潭溪乡总体规划、人民新路和经四路道路及桥梁工程、孔庙修复等规划设计;启动城市“双修”规划和城市管网专项规划编制。  基础设施更加夯实。东部片区和坪山湖片区征地、城市棚户区改造任务基本完成，“一河两岸”景观改造工程进展顺利。新城家园农贸市场、昌文步行街改造、城区路灯EMC节能改造等项目完成并投入使用。全年改造背街小巷8条，建成停车场3个，新建和改造污水管网11条、城乡公厕8座。高质量完成189个新农村建设点，聚龙湾、江家洲及同胜景区沿线示范效应初显。国道瑞友线(洵口至荷源段)道路养护大修、省道丰德线(德胜关至叶竹隘段)公路改建、通25户以上自然村水泥路等工程基本完工。  城乡管理更加规范。启动国家和省市卫生城镇创建。加强“两违”管控，拆除各类违章建筑53处、4200余平方米。开展城区环境综合整治百日攻坚净化行动，常态化整治交通秩序，市容市貌更加整洁有序。全域推进农村环境综合治理，累计拆违拆临拆旧61.5万平方米，改造房屋50.9万平方米。农村生活垃圾治理全面市场化运营，顺利通过国家验收，我县被评为全省农村清洁工程工作先进集体。   （三）算好绿色发展账，生态优势进一步巩固  生态制度有效落实。认真执行自然资源资产离任审计制度。“林长制”全面铺开，完善天然林禁伐补偿制度，持续抓好封山育林。“河长制”不断升级，建立完善“一河一策、一河一档”，编制河道采砂五年(2018—2022)规划，启动集中水源地保护试点。“路长制”*实施，公路管护水平稳步提升。  污染整治重拳出击。中央环保督察“回头看”、全省“绿盾”行动、全市长江经济带“共抓大保护”等专项执法检查问题整改扎实推进，全国第二次污染源普查完成入户调查**底和数据审核。开展生态环境问题大排查大整治行动，环境立案24起，行政拘留16人，关停取缔“小散乱污”企业9家。大力整治农业面源污染，调整畜禽养殖“三区”划分，关闭养殖场19家。  生态建设持续发力。林业“四化”建设扎实推进，全年完成人工造林1.36万亩，彩化面积8.8万平方米，全省造林绿化暨林下经济发展现场推进会在我县召开。松材线虫病防控力度加大，疫情得到有效控制。森林防火不断强化，我县被评为全省春季行动平安县。黎滩河湿地公园水污染整治项目全面完成，县域出境断面水质和饮用水水源地水质达标率均为100%;空气质量稳居全省“第一方阵”。我县入选江西省第三批生态文明建设示范县。   （四）举好改革开放旗，发展后劲进一步增强  重点改革不断深化。“放管服”改革*推进，省政务服务网黎川分厅上线运行，“一窗受理、集成服务”机制进一步健全，“最多跑一次”服务体系加快形成。财税和投融资改革步伐加快，乡镇财政体制更加完善，融资平台转型全面启动，国有资产确权登记发证工作有序推进。农村集体产权制度改革完成年度清产核资。农垦改革“两个三年”目标任务落实到位，农垦国有土地确权登记发证完成率达90%。农村房地一体确权登记发证完成外业测量。绿色殡葬改革取得阶段性成效，遗体火化率大幅提升，城乡公益性墓地全面开工，生态公墓建设经验在全市推广。事业单位公车改革基本完成。机构改革稳步推进。  争项引资取得实效。全年争取到黎川二中改扩建、土地整治等项目资金21.2亿元。全力争取铁路项目途经黎川并设站，委托中铁四院完成昌厦(福)高铁规划研究，并获得市委市政府支持。组建8支专业团队、4支驻点小分队，开展专业招商、驻点招商;建立项目准入审定制度，把好项目质量关，大力引进陶瓷首位产业和中医药、文化创意等新经济新业态，跟踪对接江苏双象集团等大项目。全年审定准入项目47个;引进项目30个，实际进资37.5亿元。*推进“双返双创”工作，同胜实业、京尚实业、鼎艺文化荣获全市“双返双创之星”。   （五）织好民生保障网，群众幸福指数进一步提升   脱贫攻坚扎实推进。全面完成省脱贫攻坚成效考核、省派第四督察组督察反馈问题整改。大力实施扶贫工程，完成农村困难群众危房改造280户，总装机容量3兆瓦的集中式光伏扶贫站点并网发电。成功举办中国(黎川)文化扶贫论坛。累计实现6738名贫困对象脱贫，所有贫困村脱贫摘帽。全省精准扶贫档案现场推进会在我县召开。完成城镇贫困群众脱贫解困调查**底工作。  民生保障更加有力。财政用于民生支出达20.17亿元，占财政总支出的83.9%。城镇新增就业2574人，就业率达97.2%;农民工工资实名信息化管理有序推进，社会保险覆盖面持续扩大，城乡居保、低保和农村五保全面提标，残疾人“两项补贴”制度有效落实。农村安全饮水工程扎实推进，城南水厂完成一期建设，德胜惠民水库全面竣工，群众饮水安全更有保障。湖坊中心敬老院主体完工，县社会综合福利院引进专业民办医疗机构，养老服务水平进一步提升。  社会事业不断进步。教育事业均衡发展。“一乡一园”“全面改薄”等工程*推进，九年一贯制学校完成选址和设计，职业中专通过省级达标验收。高考再创佳绩，4人被清华、北大录取，实现历史突破。卫生事业加快发展。人民医院提升改造、乡(镇)卫生院标准化建设基本完成，全县首个医疗共同体成功组建;全国基层中医药工作先进单位通过复审，承接全国第二届中医药文化大会现场视察。文化事业持续繁荣。新增孔庙、张恨水旧居、妙法寺等省级文物保护单位8处，中田村、中洲村入选中国传统村落，地方文化研究会完成《古韵黎川》《黎川民俗》等书籍初稿编撰，樟溪“板凳龙”亮相央视《新闻联播》。县图书馆被评为全国公共二级图书馆。“文化+帮教”进“高墙”做法在全市推广。举办首届“中国农民丰收节”庆祝活动，并在央视专题播报;黎川春晚、谷雨歌会、国学经典诵读大赛、古城民俗表演等文化活动广受群众欢迎。  全县大局和谐稳定。成立12个行业安全专业委员会，*开展九大专项整治行动，安全生产形势总体平稳，全市多种形式消防队伍建设现场会在我县召开。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，破获涉恶类刑事案件33起。社会治安防控体系不断完善，全县刑事案件发生率同比下降12.5%、可防性案件警情下降46.3%，公众安全感指数居全省第18位、全市第2位。农村一户一位“法律明白人”和一村一名“法律顾问”工作有序推进，道德红黑榜实现全覆盖，全市公共法律服务平台建设现场调度会在我县召开。严格落实领导包案、接访制度，群众来信和上级交办信访事项办结率100%，重复访同比下降36%。省食品安全示范城市创建工作取得实效，县幼儿园荣获“洁厨亮灶”省级示范单位称号。退役军人及其他优抚对象信息采集工作基本完成。非洲猪瘟防控到位。   （六）吹好作风建设号，政府形象进一步向好  始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”,做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，全年谈话提醒31人次;强化行政督查和审计监督，开展专项督查26次;严肃整治“怕慢假庸散”等作风问题，集中约谈问责23人次。严格执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，全面落实“双随机一公开”行政检查制度，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。大力推进“五型”政府建设，群众办事百项堵点问题基本解决。认真办理人大建议、政协提案，办结率、满意率分别为100%和96.7%。  此外，市场流通、能源通信、苏区振兴、民族宗教、外事侨务、对台事务、农机物资、保险、编制、保密、地方志、人民防空、后勤接待、慈善公益、应急管理、防灾减灾、住房公积金、公共资源交易、公共机构节能、老年人、工青妇等其他事业和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作都有新的进步。  各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部和广大群众，向所有关心、支持黎川发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济社会发展仍存在不少短板和困难。主要是：产业规模偏小，实体经济特别是中小微企业用工、融资等困难较多，经济向好的基础还不牢固;财源税源不足，保运转和政府债务化解压力较大;民生改善和生态保护任务繁重，就学、就医、住房等方面尚不能完全满足人民群众需求;干部改革创新、服务群众的本领有待增强，等等。对此，我们将理清思路，强化措施，认真解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的决胜之年。我们将坚持抓重点、补短板、攻难关，奋力开创黎川发展新局面。  今年政府工作的指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，*贯彻中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会，市委四届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦补短板、挖潜力、增优势，着力培育壮大特色产业，着力提升城乡治理水平，着力推进生态文明建设，着力加快改革创新发展，着力增进人民群众福祉，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出新时代“四个黎川”建设的坚实步伐。  2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值达到78.9亿元，增长8.8%;财政总收入11.37亿元，增长5%;一般公共财政预算7.45亿元，增长3%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额30.7亿，增长10.5%;实际利用外资4089万美元，增长8%;城镇居民人均可支配收入30514元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入15170元，增长9%。  为实现上述目标，重点抓好七个方面工作。   （一）转型升级再出发，更高质量推动工业发展  壮大主导产业。主攻陶瓷首位产业。加速产业集聚，在延链、壮链、补链、强链上下功夫，新增陶瓷及配套企业11家，推进金博盛陶瓷、博特尔陶瓷等项目建成投产，力争陶瓷产业年产值突破50亿元。加大重点企业扶持力度，大力支持康舒陶瓷、环球陶瓷等龙头企业上市，深化九州陶瓷、帮企陶瓷等企业与苏泊尔、美的、九阳等家电巨头合作，培育5家陶瓷企业为规上企业。大力提升品牌质量，建成陶瓷设计平台，实施日用耐热陶瓷区域品牌项目，谋划建立耐热陶瓷区域品牌联盟，加快制定耐热陶瓷产品标准及其生产标准，着力打造“中国煲都”。培育家具新兴产业。全力推进家具产业园标准厂房建设。打好“个升企、企入规、育龙头、聚集群”组合拳，推动家具产业发展壮大。*开展“双返双创”活动，完善产业政策，引导家具企业回乡发展，着力打造原材料供应、零部件生产包装、产品销售等全产业链。  强化创新引领。深化与景德镇陶瓷大学、轻工业陶瓷研究所等科研院所的产学研合作，推动东华理工大学在我县设立新材料、现代农业产业技术研究院。加强陶瓷与电子信息、健康养生、旅游等产业融合，重点推动环球陶瓷与中国晶体材料研究院合作开发陶瓷集成电路板，京尚实业与中国药膳研究会、重庆红瑞集团等合作开发新型纯陶瓷健康厨房锅具;借鉴景德镇陶溪川文创园模式，推动康舒陶瓷打造陶瓷研学体验中心。加快省级水性生态塑料产业基地建设，推动铭川科技争创水性合成革技术省级重点实验室，打造省级新型塑料高新技术产业化基地。鼓励企业加大科技投入，力争R&D指数比上年提高0.4个百分点。  推动平台升级。以园区改革创新为抓手，大力推进东南片区污水处理厂建设，完善水电路网等基础设施，力争新建标准厂房30万平方米，规划建设集陶瓷、家具等为一体的综合工贸市场。全面推进新型塑料产业“煤改气”，打造资源节约型、环境友好型工业园区。*开展降成本优环境专项行动，持续为企业减负。探索建立园区管理执法体系和定期集中办公审批制度，强化园区综合整治，加快消化批而未用土地，加大低效闲置用地清理力度,清退僵尸企业。推进园区扩区调区，推动园区争先创优。   （二）三农基础再夯实，更大步伐加快乡村振兴  调优农业结构。稳定粮食生产。抓好烤烟、食用菌、白茶等传统特色产业发展，完成1.15万亩烟叶种植计划，巩固全省核心烟区地位。持续壮大香榧产业，*推行“公司+基地”模式，引导千家万户种植，力争新增香榧种植面积1万亩，总规模达到3.5万亩。大力发展优质稻、特色果业等高效农业，新增优质稻1.5万亩、蜜柚5000亩。积极培育中医药产业，扎实推进国家中医药旅游示范基地建设，力争艾草种植规模突破1万亩，建成艾草小村和艾草加工园;逐步扩大铁皮石斛、七叶一枝花等中药材种植面积，推动珍稀药材生态产业园项目落地。   提升农业现代化水平。大力推进现代农业示范园建设，积极开展农业招商，推进农产品深加工，发展休闲农业、观光农业、体验农业，重点加快香榧加工产业园、五圆科农大米加工产业园等项目建设，提升聚龙湾休闲渔业基地，支持船屋白茶申报省级休闲农业综合体，实现一产“接二连三”。加强农特产品品牌培育和溯源体系建设，提升“黎明山川”区域品牌效应。加大农业机械装备推广力度。  完善农村基础。大力实施农村饮水安全巩固提升、清洁型小流域水土保持治理、山塘整治、土地开发整理等项目。高质量完成1.68万亩高标准农田建设。完成德胜、洵口烟站建设。扎实推进农村公路三年(2018-2020)规划、国省道危桥改造等农村路网工程。力争全面完成新农村建设“三年扫一遍”行动。积极推动城乡公交一体化。   （三）新兴经济再培育，更宽渠道增强三产活力  壮大油画产业。注重规划先行，启动油画产业中长期发展顶层设计。扩大基地规模，完成油画交易中心项目。加快油画产业电子商务基地建设，联合几米家互联网装饰平台实体展示、销售黎川油画，力争把黎川打造成为全省乃至全国的油画集散地。推进油画产业化，大力开展油画招商，着力引进专业运营公司和油画生产企业。夯实人才队伍，深化与中国美院、西安美院、江西师大等院校合作，邀请师生来我县写生创作，开展绘画技艺交流，提升画师素养;吸引更多画师入驻油画创意产业园，力争画师规模突破1000人。强化产品创新，鼓励和引导画师拓宽思维，瞄准个性市场需求，开展油画定制产品创作。加强宣传推介，借助文旅部对口帮扶优势，筹办中国油画**论坛、中国(黎川)油画交易会、“画说红色黎川”等活动，组织油画企业参加欧美“双年展”、义乌文交会等展销会，扩大黎川油画品牌力和影响力。  提升旅游产业。大力实施全域旅游顶层设计和三年行动计划，抓好东华山水、玉湖、湖坊国防教育基地、德胜农垦小镇、鑫成茶花园等景区招商工作。持续推进古城景区建设，引入时尚类动业态，丰富康养类静业态，打造动静结合的特色古城;完成游客服务中心、生态停车场等项目，实施巷道提升改造，进一步完善景区基础。加快完成同胜九曲东黎文化旅游度假区一期建设并投入使用，争创国家4**旅游景区。启动聚龙湾田园综合体项目，争创省5**乡村旅游点。积极发展旅游酒店和民宿经济，支持国安假日、同胜喆园、维也纳等旅游酒店提升，新建古城、同胜、聚龙湾等景区民宿100栋。扎实推进“节会+旅游”，举办农民丰收节、陶瓷研讨会、古城民俗表演等节庆活动，聚集旅游人气，引爆旅游市场，着力把我县打造成为全省优质旅游目的地。  发展数字经济。加快实施黎川云仓项目，完成县级分拣物流营运中心、乡村物流配送站点建设。*推进电子商务进农村综合示范项目，力争电商服务站村级覆盖率达75%。加快工业化信息化“两化”融合步伐，稳步推进康舒陶瓷、天源建材等企业应用ERP、MES、SCM等信息系统，鼓励舒雅陶瓷、铭川科技等企业上云。推动土巴兔家装、汉辰文化、仁发科技等平台建立黎川运营中心、数据中心、控制管理中心。   （四）市容市貌再提升，更高品质推进城市建设  突出规划引领。启动城乡空间规划，完成城市“双修”、城市管网、中心城区近期建设等规划编制。坚持保护优先，注重城市设计，加强城市山水、古建等资源的保护利用，着手城市风貌设计。强化规划刚性约束，严守城市开发边界线、城市生态控制线、历史文化资源保护线。  突出功能完善。全力推进城市功能与品质提升三年行动计划，加快城市公共服务体系建设，完成人民新路、国安路以西延伸段二期道路建设，实施经四路、黎河大道延伸段道路提升改造;完成“一河两岸”景观改造工程和棚户区改造任务，建设新区农贸市场，新建和改造一批污水管网，实施生活污水处理厂扩容、水质提标及污水处置工程;*推进“厕所革命”，新建城区公厕12座。大力实施背街小巷改造和南门、水槽等老旧社区改造，抓好城市社区活动场所规范化、标准化建设。开展城市架空线整治，逐步消除“蜘蛛网”现象。推进城市绿化、亮化工程。  突出精细管理。以卫生城市创建为抓手，以旧城区道路、背街小巷、城乡结合部等区域为重点，持之以恒开展城区环境综合整治，严格落实“门前三包”责任制，推行城区环卫市场化运营，探索推进“智慧交通”建设，规范市民出行，整治“脏乱堵”等“城市病”。强化“两违”管控，坚决遏制增量。加强小区物业管理，推行业主自治管理模式，开展住宅小区管理试点，着力打造1-2个示范小区。抓好房地产市场监管。    （五）生态建设再加强，更大力度守护绿水青山  打好污染防治攻坚战。聚焦突出问题，瞄准污染源头，加大环保执法和行政处罚力度，扎实推进各类环保督察问题整改。加强工业废气和扬尘污染治理，全域禁烧垃圾秸秆，城区禁燃烟花爆竹;开展餐饮服务业油烟净化专项整治，查处超标排放违法行为。*实施黎滩河系统整治工程，开展“清河行动”，持续打造“河长制”升级版;加强城乡饮用水水源保护，划定德胜惠民水库饮用水水源地保护区，严厉打击破坏水生态环境行为。持续整治畜禽养殖污染，强化矿山保护和监管，推进建筑垃圾和餐厨垃圾资源化利用。狠抓总量减排，全面完成年度任务。  提升生态效益。全面推行“林长制”，完成6.7万亩营造林计划;推进林业“四化”建设，抓好同胜景区周边山体彩化，实施城区、村镇、公路绿化，打造森林城乡。*践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快生态产品价值转化，大力发展林下经济，着力推动生态优势转化为经济优势。  加强生态保护。强化山水林田湖生命共同体理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，大力开展森林、湿地等生态系统保护提升行动。*推进国家生态功能区建设，开展自然资源统一确权登记工作，落实自然资源资产离任审计制度和生态环境损害赔偿制度。   （六）改革开放再起航，更深层次激发县域潜力  推进改革攻坚。深化“放管服”改革，推行错时延时服务，打造24小时“不打烊”的在线服务大厅。加快推进投融资改革，实施财政预算绩效管理，完成鑫源投资公司转型和国有资产确权登记发证。稳妥推进绿色殡葬改革，全面完成城乡公益性墓地建设和殡仪馆提升改造，大力开展“三沿六区”散埋乱葬整治行动，规范市民治丧行为。*推进农村集体产权制度改革，完成日峰、潭溪、荷源3个试点乡(镇)的集体经营性资产股份合作制，巩固农村承包土地“三权分置”。完成农村房地一体不动产确权登记，推进农村宅基地改革试点。  促进开放提升。牢固树立“项目为王”理念，以项目建设稳投资、促增长，提质量、增后劲。大力招商引资。坚定不移聚焦陶瓷首位产业，瞄准家具、中医药、文化旅游、数字经济等新兴产业，开展精准招商、驻点招商、以商招商，大力引进一批大项目、好项目、优质项目，跟踪推进双象集团等重点项目落地，全年确保引进20亿元产业项目1个、亿元以上项目5个。完成年度外贸出口及外资引进任务。全力跑项争资。认真研究国家和省市政策，着手编制“十四五”规划;围绕基础设施建设、生态环境治理、民生工程等领域，谋划和储备一批重大项目，力争更多项目纳入国家和省市计划;坚持不懈、不遗余力争取铁路项目。   （七）民生改善再发力，更实举措增进百姓福祉  巩固提升脱贫成效。严格按照“两不愁三保障”标准，统筹做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接，聚焦贫困村退出质量和剩余贫困人口增收脱贫，保持帮扶力度不减、支持政策不变。大力推广“一领办三参与”产业扶贫合作模式，推进产业就业深度融合，稳定提高贫困户收入;加大非贫困村村庄环境整治和危旧房改造力度，彻底消除“眼球上的贫困”;深化教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫，实现2000人以上贫困人口脱贫。加强扶贫领域作风治理，建立稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果。全面做好城镇贫困群众脱贫解困工作。  致力办好民生实事。全年民生刚性支出比重保持在80%以上。进一步规范农民工工资实名信息化管理，切实保障农民工合法权益。推进社会保险费由税务部门统一征收，实现无缝对接。完成城南水厂二期工程。新建保障性住房600套，规范住房管理。全力推进职中新校区、二中校园提升改造、新区九年一贯制学校和公办幼儿园等工程建设，加快规划独立高中，扎实开展农村中小学校闲置校舍处置，推进教育城域网建设。深化医药卫生体制改革，大力发展中医药事业，建设热敏灸技术推广基地;全面完成人民医院提升改造，加快人民医院新院建设，做好县级公立医院甲级复审工作。加快乡(镇)中心敬老院、儿童福利院、残疾人康复大楼建设进度;推进社会综合福利院公办民营，引进民办养老项目。   优化公共文化服务。抓好传统文化传承与创新，做好红色文化资源保护和利用，大力推进孔庙二期、邓氏家庙等项目建设，做好湖坊闽赣省苏维埃旧址申报国家重点文物保护单位，厚村三源庙会、中田舞黄狮、花灯戏等民俗申报非遗等工作。加强基层公共文化服务中心建设，进一步推进图书馆总分馆制建设，着力构建公共文化资源数字化、网络化传播平台。积极开展全民健身活动，丰富群众文化生活。*实施“文化+”战略，推进文化与司法、扶贫、安全等事业融合发展。  加强社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“隐性”黑恶势力及“保护伞”。加强综治中心实体化建设，稳步推进“雪亮工程”，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪行为，不断提升群众安全感。强化矛盾纠纷排查化解，学习借鉴“枫桥经验”，推进信访基础工作下基层试点，妥善处理群众诉求。加强村级便民服务平台标准化建设，提高村级服务群众的水平。继续推进农村一户一位“法律明白人”和一村一名“法律顾问”工作，加快完善公共法律服务平台，力争实现远程公共法律服务“乡乡通”。落实地方党政领导干部安全生产责任制，推行政府购买安全生产技术服务，抓好企业安全生产标准化建设，保持安全生产形势稳定。强化食品药品监管，*推进省级食品安全示范城市创建工作。支持国防和军队改革，推进军民融合。   三、加强政府自身建设  各位代表，顺应群众新期待，实践发展新要求，政府应有新面貌，展示新作为。我们将进一步重学习，强创新，提效能，优服务，转作风，全面推进“五型”政府建设，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。  一是坚持对标对表，筑牢忠诚之魂。自觉向党中央对标对表，严守政治纪律和政治规矩，筑牢“两个维护”的政治忠诚。*学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神，在学懂弄通做实上下功夫;制度化常态化抓好“两学一做”学习教育，筑牢“四个意识”的思想忠诚。主动服务服从大局，不折不扣把中央大政方针和省市党委、政府及县委决策部署落到实处，筑牢“令行禁止”的行动忠诚。二是坚持探索革新，激发创新活力。克服安逸思想，树立忧患意识，破除守旧观念，增强创新精神。拉高标杆，敢于争先，以改革的思路、创新的手段，适应新常态，把握新规律，破解新难题，奋力在新一轮发展中赢得主动权。创新体制机制，精心搭建创新平台，集聚创新人才，营造良好创新生态。  三是坚持实干尽责，锤炼担当品格。始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，聚焦新时代“四个黎川”建设，抓住高质量、跨越式发展的短板和瓶颈，以钉钉子精神全面抓好落实，抓出成效。坚持正向激励和反向问责相结合，大力弘扬担当精神，完善容错纠错机制，为担当者担当，让有为者有位;严厉整肃“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚决打通“中梗阻”，确保政令畅通，积极营造崇尚实干、敢于担当的良好风气。  四是坚持规范高效，提升服务效能。坚持把优化服务作为政府天职，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，主动服务，提升效能。*推进县级领导“六挂二联一负责”制度，适应企业需求，贴近群众诉求，打造“四最”发展环境。加强和完善政府在促进市场公平有序竞争、优化公共服务供给、依法保护产权等方面的职能，加快实现从“管理者”向“服务者”转变。  五是坚持重廉守法，树立过硬形象。全面推进从严治党，落实“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神，开展项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等领域“四风”问题专项整治，营造风清气正的政治生态。*推进依法行政，加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。  各位代表，新的蓝图已经绘就。唯有撸起袖子加油干，才能推动黎川实现新跨越;唯有倾注全部心血，才能不负人民信任与重托!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共黎川县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，以只争朝夕的进取精神、真抓实干的实际行动，齐心协力，勇往直前，为高水平迈进全面小康、高质量推动黎川发展而努力奋斗!   附件  《政府工作报告》注释  1.四大攻坚战：产业升级攻坚战、基础设施攻坚战、扶贫脱贫攻坚战、文化强县攻坚战。  2.R&D指数：研究与试验发展经费占GDP的比重。  3.双千计划：引进培养创新和创业高层次人才两个“千人计划”。  4.双修：生态修复、城市修补。  5.两违：违法用地、违法建设。  6.河长制、林长制、路长制：各级党政主要负责人担任“河长”“林长”“路长”，负责辖区内河流、森林、道路等出现的各类问题治理。  7.小散乱污：规模小、工艺差、分布散乱且对环境造成污染的企业。  8.三区：针对畜禽养殖，在全县范围内划分禁养区、限养区、可养区。  9.林业“四化”：绿化、美化、彩化、珍贵化。  10.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。  11.“两个三年”行动：农垦改革3年内(2016—2018)完成土地确权登记发证和办社会职能两项任务。  12.双返双创：抚商返乡创业、才子返乡创新。  13.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。  14.一乡一园：一个乡(镇)一所公办幼儿园。  15.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。  16.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  17.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  18.怕慢假庸散：省委指出党员干部中存在的五种作风问题。  19.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  20.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  21.两学一做：学习党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。  22.五型政府：忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。  23.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。  24.四个黎川：生态黎川、文化黎川、智慧黎川、幸福黎川。  25.一产接二连三：农业与工业、现代服务业互动融合发展。  26.双年展：两年举办一届的国际当代视觉艺术最高级别的展示活动。  27.企业上云：企业通过高速互联网络，将企业的基础系统、业务、平台部署到云端，利用网络便捷地获取计算、存储、数据、应用等服务。  28.厕所革命：由联合国儿童基金会提出的，针对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。  29.门前三包：包卫生、包秩序、包管理。  30.三沿六区：沿铁路、国(省)道、主要河道两侧，城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。  31.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。  32.一领办三参与：村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。  33.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。  34.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的基层治理经验。  35.中梗阻：在行政服务过程中出现的按规定可以批准或办理，但在具体操作中，中层管理人员因故拖着不作为、迟作为或乱作为，由此引发的“上下热、中间冷”“上下通、中间阻”的现象。  36.“六挂二联一负责”制度：在县级领导中实行挂招商团队、挂重点项目、挂乡(镇)、挂新农村建设、挂重点工业企业、挂党建示范点和贫困村，联系重点信访案件、联系党外干部，负责重点产业的“六挂二联一负责”责任制。  37.四最：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。  38.一岗双责：领导干部既要对所在岗位应当承担的业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。  39.中央八项规定：中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

  2025-07-08

• 【上饶招商】2019年上饶市政府工作报告

  2019年2月26日在上饶市第四届人民代表大会第四次会议上市长谢来发各位代表：又是一年交卷时。现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、同心干、用心答，答出攻坚克难、砥砺奋进的考试卷习近平总书记指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”过去的一年，面对复杂多变宏观环境和艰巨繁重改革发展任务的新考卷，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，同心应考、用心答题，迎难而上、排难而进，圆满完成了市四届人大三次会议确定的目标任务，经济运行呈现高质量跨越式发展的鲜明特征。 “快”的势头强劲。生产总值2212.8亿元，增长9.0%，分别比年初预期目标和全省平均水平高0.5和0.3个百分点；财政总收入351.6亿元，增长10.3%，分别比预期和全省高3.3和0.2个百分点；规上工业增加值增长9.4%，分别比预期和全省高0.8和0.5个百分点；城镇居民人均可支配收入34656元，增长8.8%，分别比预期和全省高0.3和0.4个百分点；农村居民人均可支配收入13346元，增长9.6%，分别比预期和全省高0.6和0.4个百分点。 “好”的质量彰显。三次产业结构由12.2:47.4:40.4调整为11.4:46.1:42.5，三产比重提高2.1个百分点。税收占财政总收入的比重达到78.3%，较上年提高1.7个百分点，创近6年来新高。金融总量迈上6000亿元台阶、达到6246.9亿元；信贷投放增幅达到21.3%，再居全省第一；存贷比74.8%，较上年提高6.2个百分点，创近11年来新高。 “美”的风貌提升。城镇化率达到51.97%，较上年提高1.55个百分点。棚改工作获得国务院通报表扬。新建秀美乡村点4192个，横峰、信州、婺源、三清山提前两年完成“扫一遍”任务。全省农村工作会议暨新农村建设现场推进会、省市县三级重大项目推进动员大会、全省深入推进基层社会治理工作暨综治中心实体化建设现场会等大型会议相继在我市召开。一年来，我们齐心协力“打硬仗”，精准发力“解难题”，铿锵有力“谱新篇”，主要做了以下工作。 （一）坚持发展为先，产业升级提质提速新型工业加速壮大。规上工业企业净增127家，总数达到1430家。新增上饶经开区汽车产业集群、德兴黄金产业集群为省级重点工业产业集群。加速“两光一车”产业发展，晶科能源组件出货量占全球份额突破10%、达到12%；海康智慧物联网产业园、维真裸眼3D等项目顺利推进；吉利新能源、长安跨越正式开工，中汽瑞华、博能商用车顺利推进，汉腾二期、爱驰汽车整车下线。实施县域工业攻坚，各县（市、区）集中财力、集中要素重点发展3个以内的主导产业。全市开工建设标准厂房1162万平方米，已建成780万平方米，搭建了产业快速集聚的良好平台。现代服务业提档升级。全域旅游协同发展。开工建设城东文化旅游综合体、城西“十里槠溪”国际生态旅游度假区、城南捷成梦都数字影视科技文化城等投资过百亿项目。出台进一步加快发展乡村旅游的意见，成功举办首届上饶乡村旅游文化节，余干黄金埠板桥、婺源紫阳马家、玉山岩瑞包溪、横峰莲荷夏阳、铅山鹅湖紫竹林、弋阳旭光江廖肖等一大批乡村旅游示范点陆续建成，新增3A级以上乡村旅游点93个、总数达到168个，婺源瑶湾获评全国5个乡村振兴旅游目的地之一。新增国家4A级景区5家，总数达到30家。设立优质旅游诚信理赔基金1000万元。全年接待游客1.8亿人次、旅游综合收入1820.6亿元，分别增长13.1%、22.9%。国际医疗旅游先行区和国家中医药健康旅游示范区建设进展顺利。国内最大的多能干细胞库和细胞制造中心投入运营，汉氏联合健康体检中心、医学检验中心、医美抗衰中心即将建成。成功举办国家中医药健康旅游建设经验交流暨标准研讨会、上饶国际干细胞应用与大健康产业发展高峰论坛。德兴、婺源获批国家中医药健康旅游示范基地。数字经济示范区建设步伐加快。华为云数据中心基本建成，文娱创意中心、滴滴上饶全国呼叫总部一期顺利运营，大数据科创城全面启动，江西阿里云大数据学院正式落户。成功举办首届中国赣菜美食节暨第二届饶帮菜美食文化节。上饶国际物流园加快建设。实施企业上市“映山红行动”，晶科电力IPO申请获国家证监会受理，耐普矿机、艾芬达卫浴等企业进入辅导备案阶段，28家企业入选江西省重点上市后备企业资源库。现代农业稳步增效。严格落实粮食安全责任制，粮食产量70.2亿斤。深入落实“东西南北中”特色产业布局，新增马家柚、虾蟹、红芽芋、茶叶、蔬菜面积58.4万亩，总面积达到324.4万亩。完成农村土地流转238.4万亩，流转率达到45.8%。建成高标准农田56.5万亩。新引进农业项目46个，山东鲁花等知名企业相继落户。新增“三品一标”农产品62个，总数达到601个。新增铅山江天农业为国家级农业产业化龙头企业。德兴、广丰入围全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位。 （二）坚持统筹协调，城乡建设绘声绘色基础设施有力推进。昌景黄高速铁路、上饶至浦城高速公路、德州至上饶（皖赣界至婺源段）高速公路、鄱阳至余干高等级公路正式动工，上饶铁路西货站、上饶动车组存车场、信江八字嘴航电枢纽、双港航运枢纽顺利推进。三清山机场新增舟山、昆明、哈尔滨3个通航城市，旅客吞吐量达到37.5万人次。上饶500千伏输变电环网正式形成，园北、万花220千伏输变电工程全面开工。宜居城市加快建设。中心城区天佑大道、稼轩大道、滨江西路、茶圣东路等21条主次干道建成通车。市规划展示馆、城建档案馆、博物馆顺利开馆，市老年人综合活动中心基本建成，市美术馆加快建设。大力实施“去杂乱、补短板”工程，拆除改造杂乱面积62.6万平方米，新建小公园10个，改造提升里弄小巷19条，布局实施智能停车项目9个、新增停车位6000个，启动建设菜市场4个、垃圾中转站4个。完成各类棚改50255套。高标准亮化城区主干道25公里、信江岸线7.5公里，山、水、桥、楼、树交相辉映、流光溢彩，立体演绎了上饶美轮美奂的夜景长卷。制定城镇“厕所革命”三年计划，新建改造城区公厕17个。全面启动国家“公交都市”创建工作，新增、优化公交线路18条。乡村基础持续提升。拆除农村违章房、危旧房、废弃房290多万平方米，完成赣派民居改造4.3万栋。建成农村公路1548.7公里，婺源、横峰获评“四好农村路”全国示范县。实施危桥改造97座。推进水利项目184个，完成投资8.1亿元。农村集体资产清产核资完成97.3%，村集体经营性收入3万元以下的“空壳村”全面消除。积极稳妥推进绿色殡葬改革，规划公益性墓地2954个、建成2599个，规划安息堂88个、建成47个，全市火化率一举实现100%。二号首长城乡管理日趋规范。全面实施《城市管理条例》《农村居民住房建设管理条例》，城乡管理步入法治化、规范化轨道。扎实推进城乡环境综合整治，大力开展“百日攻坚”净化行动，组织评选中心城区“最干净街道（乡镇）”，在信州、德兴、婺源启动生活垃圾分类试点，全市基本实现城乡环卫一体化。全国文明城市、国家卫生城市创建工作全面启动。生态文明建设力度空前。实施国土绿化工程，完成造林14.8万亩，占省下达任务的111.2%。不断深化河长制，全面建立湖长制、林长制。狠抓中央环保督察反馈问题整改，广泛发动群众参与，全面摸排和解决环保突出问题。深入开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，关停封堵入河排污口115个，关闭污染企业212家，新建污水管网70公里。集中开展打击电鱼网鸟专项整治行动，查处违法案件1100多起，收缴非法电渔具1.35万套。7个生活垃圾焚烧发电项目全面开工，其中万年项目建成投运。累计关停生猪养殖场917家，拆除黏土砖瓦窑700多座。婺源被国家生态环境部评为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全市饮用水源达标率100%；主要河流断面水质达标率96.9%，提高3.3个百分点，圆满完成省委、省政府下达的消灭劣V类水任务。城区空气质量优良率91.8%，提高6.3个百分点；PM2.5浓度均值36微克/立方米，下降18.2%。 （三）坚持创新引领，改革开放向深向好重点改革有序推进。市县机构改革基本完成。政务服务“一网、一门、一次”改革成效明显，市本级依申请类政务服务事项网上可办率达到100%，进驻办事大厅事项全部实现受、办一体化。国资国企改革扎实推进，新组建市医投集团、教投集团、水投集团、农垦集团，上投集团资产总额突破2000亿元，达到2251亿元，信用等级获评国内最高的3A级，负债率36.7%，较上年降低19.6个百分点。扎实推进商事制度改革，深入实施“三十九证合一”，大力推广应用电子营业执照，新增私营企业21086户，增长17%；新增个体工商户45724户，增长22%。创新存量用地开发利用模式，消化批而未用土地3.2万亩，批而未用率下降14个百分点。稳步推进县乡医疗服务一体化试点。在市本级6家公立医院开展编制备案试点。事业单位和市属国有企业公务用车制度改革全面完成。开放合作持续深化。扎实开展主导产业龙头项目招大引强竞赛，引进达产后主营业务收入超30亿元龙头项目20个、超10亿元骨干项目22个。以饶商联合总会换届为契机，联动推进项目、资金、技术、总部、人才“五位一体”回归。实际利用外资12.5亿美元，增长9.5%；引进省外2000万元以上项目资金729.9亿元，增长11.1%。新增“走出去”企业7家。上饶—宁波“海铁联运天天班”稳定运行。上饶至哈萨克斯坦中欧班列顺利开行。创新活力不断增强。玉山致远环保参与研发的技术创新成果荣获国家技术发明二等奖。国家高新技术企业新增169家，总数达到328家。组建新型研发机构5个，获批省级工程技术研究中心7个。启动国家光学镜头镜片产品质量检验中心建设。新增“江西名牌”企业24家。开展“招才引智全国行”系列活动，新引进国家“千人计划”专家5名，新认定高层次人才26名。选树“上饶工匠”50名，5人获评江西省“能工巧匠”。 （四）坚持靶向操作，民生改善有力有效脱贫攻坚成效显著。紧扣“两不愁、三保障”总体目标，接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战行动，横峰、上饶县高质量脱贫“摘帽”，183个贫困村退出，9.2291万贫困人口脱贫，贫困地区面貌和群众生产生活条件发生可喜变化。倾斜聚力支持鄱阳、余干脱贫攻坚。城镇贫困群众脱贫解困工作正式启动。民生事业加快发展。完善就业创业服务体系，新增城镇就业6万人、转移农村劳动力8.5万人，分别完成年度目标的122.5%、118.7%。城镇登记失业率3.2%。参加城镇职工养老保险115.4万人，征缴基金83.6亿元，完成年度目标的152.8%。市中心城区一中新校区、三中、信美学校、叶挺学校、十五小、明叔小学、时乔小学、吉阳学校全面动工。余干、铅山、横峰、鄱阳高质量通过国家评估，全市域实现义务教育基本均衡。方志敏干部学院建成开学。江西婺源茶叶职业学院揭牌成立。上饶卫校新校区正式启用。市人民医院城北院区主体封顶，市妇幼保健院、市第二人民医院综合楼全面装修。计划生育工作连续三年蝉联全省第一。成功举办第二届上饶文化创意产业博览会。电影《信仰者》广受好评，鄱阳大鼓《晒秋》荣获中国曲艺牡丹奖文学奖，填补江西空白。成功承办第五届全国地方志优秀成果研讨会。成功举办上饶国际马拉松赛、玉山斯诺克世界公开赛等大型体育赛事39个。社会治理有效加强。全面完成第十届村（居）委会换届选举工作。开展安全生产“十大专项整治”行动和“企业主体责任强化年”活动，关闭煤矿24处，52家烟花爆竹企业全部退出。食品药品安全形势持续向好。扎实推进基层治理网格化、综治中心实体化，社会治理水平不断提升。加大力度化解信访问题，赴省访、来市访人次分别下降23.4%、33%。扫黑除恶专项斗争深入开展，全国禁毒示范城市创建工作成效明显，刑事警情下降18.4%，八类案件发案下降58.4%，人民群众安全感进一步提升。 （五）坚持对标对表，自身建设从严从实始终坚持正确政治方向，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党要求。推进法治政府建设，修订完善《市政府工作规则》，落实常务会议专题学法和邀请法律顾问列席等制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办结人大代表建议99件、政协提案192件。在全市政府系统开展了忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，着力打造“四最”营商环境，干部作风和精神状态持续好转。严格落实中央八项规定精神，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，扎实推进省委巡视反馈问题整改，严肃查办违纪违法案件，反腐败斗争压倒性态势持续巩固发展。此外，民族宗教、妇女儿童、青少年、国防动员、科学普及、社科研究、红十字、老龄、慈善等工作都取得新成绩。各位代表！过去一年所取得的成绩和进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻饶部队、武警部队官兵，向中央和省驻饶单位，以及所有关心、支持上饶发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！各位代表！回首2018年，挑战无处不在，历程充满艰辛，成绩来之不易。我们深深体会到：唯有不忘初心、牢记使命，坚持党的领导，紧紧依靠全市人民，才能办好上饶的事情；唯有坚持以人民为中心的发展思想，维护群众利益，不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能赢得信任和支持；唯有稳扎稳打、埋头苦干，努力比别人干得更多、干得更实、干得更拼，才能实现科学发展、跨越赶超。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住上饶人民坚毅前行的步伐。面对未来，我们有信心、有决心、有条件，更有办法不断创造新的更大辉煌！同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，产业“低小散”格局还没有根本改变；创新驱动支撑不足，新旧动能转换还不够快；优质公共服务供给不足，教育、医疗等民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚、污染防治任务依然艰巨；少数工作人员缺乏担当精神，一些领域不正之风还不同程度存在。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、奋力冲、拼力跑，跑好高质量跨越式发展的接力赛2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康、打造大美上饶的关键之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹做好产业升级、城乡建设、改革开放、县域发展、民生保障、社会治理等工作，切实巩固上饶来之不易的好势头、好局面、好氛围，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国全省同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出“决胜全面小康、打造大美上饶”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长8.2—8.6%，财政总收入增长6%，规模以上工业增加值增长8.6%左右，固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长10.6%左右，实际利用外资增长6.1%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。各位代表！习近平总书记指出，“对定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终。要有‘功成不必在我’的境界，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去。”高质量跨越式发展是省委十四届六次全会确立的首要战略，是当前和今后一个时期的接力赛，需要我们一年接着一年、一棒接着一棒跑下去。今年，我们将紧扣既定目标，努力在七个方面跑出好成绩。 （一）努力跑出主攻工业的好成绩持之以恒抓好产业、企业、项目三大关键要素，推动工业经济总量和质量同步提升。加速壮大主导产业。全面落实《工业崛起“2050”工程实施意见》，开辟“绿色通道”，强化资金、土地、用工等要素支撑，确保年内上饶经开区至少引进一个投资超50亿元的产业项目，各省级开发区至少引进一个投资超20亿元的产业项目。深入推进上饶经开区世界光伏城、中国光学城、江西汽车城“三城”创建，继续实施晶科能源“双倍增”项目，确保海康智慧物联网产业园、维真裸眼3D项目建成投产，中汽瑞华、博能商用车整车下线。大力开展“县域工业发展巩固年”活动，坚定不移培育壮大主导产业，致力打造有色、光伏、汽车等3个千亿级产业，电子信息、新型建材、现代纺织等3个五百亿级产业，光学、食品等若干个百亿级产业，引领带动全市产业上规模、提层次、增效益。持续做强园区平台。深化园区管理体制改革，建立全链审批赋权清单，推动县级经济管理权限向园区“下移”，完善“与发展成效相匹配、与工作业绩相挂钩”的人事和薪酬制度，全面增强园区发展内生动力，让工业园区真正成为“大家都想去、去了能干事、干事能成事”的好平台。实施“两型三化”园区管理提标提档行动，开展智慧园区创建，推动园区开发建设、运营管理和服务水平全面提升，年内实现“园区事园区内办结”。树立“以亩产论英雄”导向，强化“两率一度”考核，加快处置“僵尸企业”“僵尸项目”，有效盘活闲置土地，提升集约节约用地水平。创新工业发展模式。运用“产业集聚、产城融合、产融互动、资源共享”理念，推进小微产业园建设，协同破解工业发展“招商难”“用地难”“融资难”“监管难”等实际问题。高起点、高标准规划建设信江产业新城，力争引进温州万洋集团等一批龙头项目“开篇破题”，致力打造上铅快速通道“黄金工业走廊”。统筹推进标准厂房建设和项目引进，加速企业“拎包入驻”、产业“延链壮链”。加大企业帮扶力度。围绕“兴实业、强实体”，持续“减负担、增效益”，精准推进降成本优环境专项行动，积极跟进国家减税降费举措，加快涉企行政事业性收费“清零”。完善市县领导挂点帮扶企业制度，加大援企稳岗力度，竭力为企业减轻负担、排忧解难。各位代表，工业是国民经济的“脊梁”。我们必须坚持“主攻工业、决战园区”不动摇，把工业发展作为第一位经济工作，努力让产业层次高起来，让企业实力强起来，让项目建设快起来，不断夯实高质量跨越式发展的基础支撑。 （二）努力跑出现代服务业发展的好成绩坚持扬优挖潜，聚焦做大规模、做响品牌，不断提升现代服务业发展能级。加速做大数字经济。完成大数据科创城规划编制，推进大数据创新应用园区、数字文化应用园区、上饶呼叫城、文娱创意中心二期、游戏产业孵化中心、电竞总部基地、中科数创园、大数据创新创业中心等平台建设，力促企业轻装落户、快速集聚。依托华为、滴滴、贪玩等龙头企业，引进更多上下游关联性重大项目。推动全省电子政务外网数据备份中心、全省旅游数据中心、全省交通数据备份中心尽早落户。全面落实产业扶持政策，统筹实施包容审慎监管，严格执行全程代办制度，为新业态成长创造宽松环境，真正让数字经济在上饶生根扎根、开花结果。加速做强全域旅游。推进城东文化旅游综合体、“十里槠溪”国际生态旅游度假区、捷成梦都影视城、野生动物乐园、灵山光影小镇、法国PVCP集团乡村度假旅游综合体等项目，加快补齐城区旅游短板。依托众多秀美乡村点，加快完善游乐设施，健全车位、餐位、床位、厕位、摊位等功能配套，打造一批精品线路，出台乡村旅游标准化服务规范，办好全国乡村旅游发展经验交流现场会，继续举办乡村旅游文化节，促进乡村旅游持续升温。推进篁岭景区创5A、灵山大峡谷等景区创4A工作，进一步提升景区发展水平。大力促进文旅融合，推进信江文化经济带建设，开展“可爱的中国”文化旅游年主题活动。积极创建全国旅游标准化试点城市，致力打造旅游目的地、中转地、集散地。加速做实大健康产业。发挥上饶国际医疗旅游先行区、国家中医药健康旅游示范区两大平台作用，紧扣“医、养、健”主题，强化规划引领，推进医旅融合，大力引进一批具有示范、带动、引领作用的龙头企业、骨干项目，尽快展现核心区实物形象。加速恒大国际医院和养生谷、江西汉氏联合医院、上饶国际精准医疗中心、上饶旅游健康体验园等项目建设，致力推动先行区升格为国家级。实施道地药材种植扩面、知名药企入饶、饶信医药振兴“三大工程”，加快德兴中国中医科学院试验培训基地、横峰药用植物园建设，努力打造中医药健康旅游的“上饶标准”。加速做活商贸、物流、金融业。实施促进商贸消费升级三年行动，强化优品、兴市、强商、旺客、捷运五大举措，进一步激发消费潜力，提升消费水平，让消费者放心消费、乐享消费。办好第三届饶帮菜美食文化节。加快建设上饶国际物流园、江天农产品冷链物流园二期等项目。持续实施“映山红行动”，力争年内新增主板上市企业2家以上，全市直接融资额增长20%以上。各位代表，服务业是新旧动能转换的“主引擎”，是就业的最大“容纳器”。我们必须抢抓机遇、抢占风口，深耕现代服务业沃土，厚植新兴服务业幼苗，推动服务业茁壮成长、持续领先。 （三）努力跑出宜居城市建设的好成绩深入推进城市功能与品质提升三年行动，全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新“八大行动”，实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。提升综合交通枢纽功能。推进对外交通畅通工程，启动三清山机场扩建、德兴至景德镇高速公路、金华—衢州—上饶高速公路、杭州（富阳）至上饶（德兴）高速公路前期工作，支持昌景黄高铁、德州至上饶高速公路建设，加速上饶动车组存车场、上浦高速公路、鄱余高等级公路等项目建设。推进城区交通畅通工程，新建富饶路东延伸、融创路、吴芮路、溪畔路等12条道路，新增城市道路25公里。提升城市承载能力。以市民需求为导向，强化市政基础、公共安全等设施规划建设和管控，补齐功能短板。建成城北、城南公交枢纽总站，建设公交首末站23个，购置新能源公交车200标台。加快地下综合管廊和海绵城市建设。优化布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施。持续推进棚户区改造和公共租赁住房建设。新建标准化菜市场5个，改造提升9个。把里弄小巷、老旧小区作为感知群众冷暖的“温度计”，全面排查摸底，分步改造提升，年内实施里弄小巷改造20条、老旧小区改造10个。提升城市管理水平。坚持以市民为主体的创建理念，发动全员参与，深入开展全国文明城市和国家卫生城市“双城”同创，使文明卫生渗入城市肌理、融入百姓生活。推行“以克论净、深度保洁”环卫作业规范，推进“道路本色、立面清爽”行动，确保中心城区道路机扫率达到85%以上，其他县（市）达到65%以上。规范店招门楣和广告牌设置，启动城市架空管线整治。加快交通管理智能化建设，推进城区治堵提速。各位代表，城市让生活更美好。我们必须顺应城市加速转型发展的趋势和规律，抓紧完善功能，不断提升品质，努力把上饶打造成为令创业者称赞、本地人自豪、外地人向往的现代化城市。 （四）努力跑出乡村振兴的好成绩围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，深入实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化。让农业产业“旺”起来。深入落实农业结构调整“十大工程”和“东西南北中”特色产业布局，大力发展品牌农业、规模农业、工厂农业、智慧农业，推进农业标准化、机械化、优质化，着力打造马家柚、虾蟹、茶叶三个百亿级产业。加快建设农产品加工产业园，提高农副产品就地转化率。推进“菜篮子”工程建设，年内新增蔬菜种植面积10万亩。建设高标准农田54.6万亩。让农村要素“活”起来。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权分置”改革。抓好农村集体产权制度改革，持续壮大村集体经济，培育一批经济强村。盘活闲置宅基地、农村空闲地、工矿废弃地等资源，推进一批城乡建设用地“增减挂钩”项目。大力实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程，让各类人才在广阔农村尽展才华。让乡村环境“美”起来。新建秀美乡村点5043个，力争提前一年基本完成“扫一遍”任务。推进“四好农村路”创建工作，新改建农村公路1000公里，改造危桥100座。升级改造农村电网264公里。鼓励有条件的行政村或较大自然村因地制宜建设污水处理设施。严格执行《农村居民住房建设管理条例》，全面落实“一户一宅”制度。加强农村风貌管控，彰显特色，传承乡愁。继续推进公益性墓地建设，巩固绿色殡葬改革成果，确保火化率、入公墓率两个100%。深化农村人居环境整治，不断改善乡村环境面貌。让农民生活“好”起来。拓宽农民增收渠道，确保农村居民收入稳定增长。积极实施乡村就业创业促进行动，带动更多农民在家门口就业创业。将法治与德治相结合，实施“法律明白人”培养工程，传承优秀传统文化，大力塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，让广大农民既富“口袋”、又富“脑袋”。各位代表，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，“三农”是“压舱石”和战略后院。我们必须始终坚持农业农村优先发展，统筹落实乡村振兴重点任务，努力绘就大美上饶秀美乡村新画卷。 （五）努力跑出改革开放的好成绩紧盯问题抓改革，紧盯产业扩开放，紧盯实效谋创新，不断激发高质量跨越式发展的动力活力。抓好重点领域改革。全面完成市县机构改革。深化供给侧结构性改革，抓紧淘汰落后产能，关闭煤矿12处。深化上投集团投资运营体制改革，不断提升市场竞争力和服务经济社会发展能力，力争集团资产总额达到2500亿元、营业收入达到100亿元。稳妥处置地方政府债务风险，加大防范处置非法集资力度，构建房地产市场健康发展长效机制，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，一切从方便群众和企业办事出发，深入开展“减证便民”行动，全面推行电子证照应用，市本级政务服务大厅确保在5月份全面升级运行，年底前县（市、区）依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%以上。深化商事制度改革，放大“多证合一”改革效应，全面推广“证照分离”，实现“照后减证”，提升市场准入便利化程度。构建生产、流通、消费全链条新型市场监管机制，全面推行“双随机一公开”监管，释放市场活力，保障消费安全。提升开放合作水平。对标江西开放门户城市定位，发挥高铁十字交汇优势，聚焦交通、产业、公共服务等重点领域，从更高层次全面对接、融入长三角区域一体化发展。支持鄱余万融入大南昌经济圈。推进浙赣边际合作衢饶示范区建设。以“三请三回”、“三企入饶”、主导产业招大引强活动为抓手，大力引进一批龙头项目、骨干项目，进一步引导饶商资金回归、技术回归、总部回归、人才回归。完善抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度“四抓”工作机制，提升招商引资实效。增强创新驱动能力。着力构建以企业为主体、市场为导向、“产学研用金”相结合的技术创新体系。深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程，引导各类创新要素向企业聚集。推进上饶（国际）基金双创生态示范城建设。争创上饶国家新能源汽车高新技术产业化基地。提升横峰江西绿色生态葛研究所创新实力。完善高层次人才引进方式，健全柔性引才机制，打好招才引智“组合拳”，形成聚才留才“强磁场”。深入实施质量强市战略，全面提高产品、环境、工程、服务领域质量水平。大力发展民营经济。全面落实鼓励民营经济发展各项措施，坚决让政策落地生根、让红利有效释放、让企业得到实惠。打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。积极构建亲清新型政商关系，多做“雪中送炭”的好事、“排忧解难”的实事，做到周到服务、热情服务、温馨服务。依法保护民营企业家人身安全和财产安全，让民营企业家在上饶投资放心、发展安心、生活舒心。各位代表，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。我们必须倍加珍惜40年积累的宝贵经验，将改革开放进行到底，将创新引领坚持到底，让市场化改革、高水平开放成为新时代上饶的新标签。 （六）努力跑出生态文明建设的好成绩坚决落实生态优先、绿色发展理念，努力打通绿水青山与金山银山双向转换通道，进一步擦亮上饶绿色生态“金字招牌”。打好污染防治攻坚战。盯紧抓实中央和省环保督察问题整改，深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。持续开展净空净水净土行动，深化工地和道路扬尘、餐饮油烟、工业废气、机动车尾气等专项治理，巩固城市建成区禁放烟花爆竹工作成果，让“上饶蓝”成为常态。深入推进以鄱阳湖为主的河湖全流域治理。认真实施《大坳水库饮用水水源保护条例》，启动大坳水库生活污水治理项目。力争年内新增污水管网160公里以上。促进农药化肥减量使用，加强固体废弃物处置管控，不断改善土壤环境质量。持续打好环保问题治理的“人民战争”，严厉打击环境违法犯罪行为。加大生态修复与建设力度。坚持“减少存量、严控增量”，推动企业减量排放，杜绝“三高一低”项目。加强山体保护、地质灾害防治和水土流失综合治理。实施森林质量提升工程，完成植树造林8.3万亩。全面铺开生活垃圾分类试点，加速中心城区、弋阳、婺源、德兴、鄱阳、余干等地生活垃圾焚烧发电项目建设，推进全市城乡生活垃圾处理无害化。健全和落实生态文明制度。严格执行永久基本农田保护红线，统筹生态保护红线和城市开发边界划定工作。深入实施河长制、湖长制、林长制。全面推行领导干部自然资源资产离任审计。推进公共机构节能，推动绿色低碳的生产生活方式在全社会深入人心。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们必须坚决摒弃“先污染、后治理”的老路，倍加呵护上饶这一方碧水蓝天。对于那些有环境污染的项目，哪怕有再大的投资，我们也坚决不要；哪怕能产生再高的GDP，我们也坚决不要；哪怕会带来再多的税收，我们也坚决不要。 （七）努力跑出增进民生福祉的好成绩自觉践行以人民为中心的发展思想，紧扣群众关切，尽力而为、量力而行，守住底线、筑牢底部，不断满足人民日益增长的美好生活需要。打好脱贫攻坚战。坚持问题导向，创新工作举措，狠抓教育、医疗、住房“三保障”政策落实，确保高质量完成1个贫困县摘帽、67个贫困村退出、8.3242万贫困人口脱贫的年度任务。坚持“输血”“造血”双管齐下，重点推进产业扶贫长效化、精神扶贫实效化，精心搭建产业与贫困户、村集体的利益联结机制，组织开展脱贫攻坚“感恩行动”，大力营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。统筹推进贫困县与非贫困县、城镇与农村贫困人口脱贫，建立健全稳定脱贫长效机制，确保遇困、遇病、遇灾不返贫。推进社会事业繁荣发展。深入实施第三期学前教育行动计划，推进乡镇示范性公办幼儿园建设。开工建设槠溪学校、陆羽小学，启动市一中、二中原教师宿舍棚户区改造，确保市一中新校区、三中、信美学校、十五小、时乔小学秋季开学，着力化解“大班额”“大校额”问题。实施名师名校长领航工程，深化与华师大、北师大、北大教育学院等名校合作办学。推进高水平院校、高水平专业“双高”计划实施。支持上饶师院申请硕士点。支持江西医专创建应用型本科医学院校。筹建江西汉氏生命科技学院。积极推进医联体和远程医疗体系建设。抓好德兴分级诊疗一体化改革试点工作。开工建设120紧急救援中心和皮肤病医院。举办方志敏诞辰120周年纪念活动。办好上饶第三届文博会。大力弘扬万年稻作文化、千年书院文化、百年红色文化等地方特色文化，不断扩大饶信文化影响力。推进新时代文明实践中心建设，提升文化馆、图书馆、博物馆和镇村综合性文化服务中心效能，努力使群众文化生活就近就便、多姿多彩。完善体育设施共建共享机制，启动健身步道建设，广泛开展全民健身活动，办好上饶国际马拉松赛、玉山中式台球世锦赛等品牌赛事。织密扎牢民生保障网。落实就业优先战略，重点抓好高校毕业生、退役军人、返乡创业人员等群体的就业创业服务。深化全民参保计划，对中小企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群实施精准扩面，完善企业职工养老保险制度，进一步提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准。大力发展社会救助、社会福利、公益慈善等事业。适应人口老龄化趋势，支持居家和社区养老服务发展。加强和创新社会治理。加大“雪亮工程”建设力度，不断完善“社情民意、网格收集，网格发声、综治响应，综治吹哨、部门报到”的综治新模式，有效预防和化解各类矛盾纠纷。依法严厉打击违法犯罪活动，坚持有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。巩固禁毒示范城市创建工作成果。加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等衔接配合，维护良好信访秩序。加强社会信用体系建设，营造诚实守信的社会风尚。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。各位代表，人民是国家的主人，民心是最大的政治。我们必须把人民利益摆在至高无上的地位，始终同人民想在一起、干在一起，努力让发展更有“温度”、让幸福更有“质感”。各位代表！跑好今年的接力赛，需要全市政府系统进一步强身健体、提质塑能。我们将持续推进“五型”政府建设，不断增强政府公信力和执行力。一是始终做到忠诚真诚。坚持忠诚于党，把党的领导作为最高政治原则，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署。坚持真诚为民，恪守人民至上的价值取向，聚焦群众关切，攻坚民生短板，让所有工作都充分体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。二是始终做到尊法守法。严格遵守宪法法律，严格执行重大行政决策程序规定，严格依法行政，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，积极支持政协履行职能，及时办理人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计和社会监督，全力提高履职科学化水平。三是始终做到懂行在行。各级政府工作人员都要加强学习钻研，努力做到对政策了如指掌、对情况如数家珍，成为所负责工作的“行家里手”。健全“问题导向+解决方案”推进机制，瞄准影响经济社会发展的全局性问题、制约转型升级的突出矛盾、群众反映强烈的民生诉求，研究制定精准措施，务实高效破解发展难题。四是始终做到苦干实干。以“干事为荣、避事为耻”，把干事创业谋发展作为最大责任，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋。健全正向激励和容错纠错机制，完善执行、监督、考核、奖惩机制，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当。五是始终做到勤政廉政。保持“一日无为、三日不安”的精神状态，坚决克服懒政、怠政，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为全市各级政府及其工作人员的鲜明标识。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出。强化反腐倡廉，对违规违纪违法，踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，不以权势大而回避，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。持续加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，严厉整治“怕慢假庸散”作风顽疾，不断涵养政府系统清风正气。各位代表！习近平总书记在新年贺词中指出：“2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏，一起奋斗。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为“决胜全面小康、打造大美上饶”、谱写高质量跨越式发展新篇章而接续拼搏、不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【高安市招商】2019年高安市政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月16日在高安市第六届人民代表大会第五次会议上)高安市人民政府代市长康健各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实上级党委政府和市委的决策部署，紧紧围绕建设“十全十美、品牌高安”，凝心聚力、真抓实干，全市经济实现平稳健康发展，社会大局保持和谐稳定。全年实现生产总值285亿元，同比净增48.67亿元;财政总收入46.2亿元、增长15.1%，其中一般公共预算收入28.44亿元、增长13.9%，税收收入占财政总收入比重88.9%;规模以上工业增加值增长8.2%;固定资产投资增长10.8%;社会消费品零售总额84.45亿元、增长10.7%,我市入选“2018年全国县域经济强县”。主要亮点可以概括为“1、2、3、4”：“1” 提前完成“一大目标”。财政总收入增幅居宜春县市第一，总量全省第十，一般公共预算收入全省第八，在财政收入指标上提前两年完成冲刺全省十强的目标。尤为可喜的是，全市新增税收过百万元企业66家，达到531家，其中新增税收过500万元企业31家，达到144家，新增税收过1000万元企业14家，达到70家，展现出强劲的后劲。“2” 圆满办成“两大盛事”。一是圆满承办首届中国农民丰收节江西活动，省委、省政府主要领导亲临现场，近10万人参与，规格之高、人数之多、影响之广，在高安历史上少有;二是参与央视《魅力中国城》栏目，高安与世界文化和自然双遗名城福建武夷山同台竞演并对决胜出，成为新晋“魅力中国城·城市联盟”成员。“3” 全面打赢“三大硬仗”。一是棚户区改造硬仗。仅用两个多月时间，完成“城市夹心层”棚改征迁2337户，拆除建筑面积33.6万平方米，为城市发展腾出了空间;二是殡葬改革硬仗。棺木回收率、骨灰入公墓率、遗体火化率均达100%，得到省委省政府、宜春市委市政府高度肯定;三是环境治理硬仗。关停搬迁城区陶瓷厂9家，拆除“高炮”广告牌267个，拆除小 （二）型以上水库周边猪场805家、58.4万平方米，处置采(运)砂船172艘。这充分说明高安的干部能打硬仗，敢打胜仗。“4” 奋力实现“四大突破”。一是高新技术产业发展有新突破。通瑞投产建设世界规模最大的锂电池隔膜生产线，开创了高安新能源新材料产业的先河;天孚通信二期建设5G通信精密元器件生产线，使高安赶上了5G浪潮;引入北美物联网技术团队和方方机器人智能教育团队，致力打造高安物联网创新基地和智能教育基地。二是传统产业优化升级有新突破。济民可信集中供气项目正式动工，建陶产业将破解环保瓶颈的制约;龙锐机械、龙工叉车引进落户，将使高安机械产业迎来整机生产、快速增长的时代;林安物流、行者物流、上海天地汇等项目落户，将推动高安汽运产业向现代物流加速转型。三是产城融合有新突破。蓝城·桃花源、奥园冠军城等一批重点项目加快推进，高安城区旅游休闲城市及5A级景区规划打造，将有力推动高安产城融合步伐加快，城市品质明显提升。四是现代农业发展有新突破。网易味央现代农业产业园建成国内最大的生态化黑猪养殖基地，巴夫洛田园综合体当年申报、当年获批国家4A级旅游景区，实现高安又一零的突破。一年来，我们主要做了以下工作: （一）坚持产业带动，发展的后劲更足了工业经济逆势奋进。大力推进产业兴市、工业强市，全年实现规上工业总产值424.2亿元，完成工业固定资产投入72.4亿元、增长12.4%，新增规上工业企业23家，达到219家。工业用电量达到35.12亿度，连续7年保持宜春县市第一。光电锂电产业迅速壮大，实现主营业务收入50.5亿元，成为南昌光谷江西LED产业重要聚集区，列入全省64个重点产业集群之一。高新技术产业园获批“国家绿色光源高新技术产业化基地”和“江西省新型工业化产业基地”。建陶产业年产能达8.5亿平方米，高安陶瓷品牌价值达到71.5亿元，获批国家工信部产业集群区域品牌建设试点，列入全省传统产业优化升级试点。建陶基地成为全国第二大建陶主产区，跻身中国建材园区20强。乡村振兴顺势发力。坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，我市农业农村工作宜春市综合考核排名第一。粮食总产74.88万吨，列全省县市第五，高标准农田建设荣获全省绩效考评先进单位，“中国好粮油”行动示范县建设深入推进。新增省级农业产业化龙头企业2家、宜春市级9家，总数达54家，居全省县市前列。新增“三品一标”认证企业28家、认证品种75个，认证企业总数达51家、认证品种累计119个。大力推进“百县百园”工程，形成以巴夫洛田园综合体为龙头，上湖蔬菜标准园、杨圩花卉苗木园、村前生态养殖园等特色示范园区为基础的“一区多园”发展格局。华林山镇艮山村获评“江西省文明村镇”，独城镇入选“江西魅力乡镇十强”。八景镇荣获“江西魅力乡镇十强”特别奖，连续三年入围全国综合实力千强镇，排位前移53位。现代服务业聚势崛起。旅游产业亮点凸显，全市新增国家4A、3A级旅游景区各1家，新增省4A、3A级乡村旅游点各1个，现有各类休闲农业企业70余家。百峰岭园艺风景区完成国家3A级旅游景区创评验收，仙悠谷生态园被评为省4A级乡村旅游点，华林山镇获批“江西避暑旅游目的地”和“江西省旅游风情小镇”。物流产业稳步壮大，新增国家4A级企业2家，总数达31家，占全省4A级以上物流企业三分之一，居全国县市第一。金融服务实体经济能力不断加强，财园信贷通惠及企业257家，中小企业担保公司担保贷款81笔，续贷帮扶中心发放过桥帮扶资金101笔，为企业节约融资成本2100万元，均居全省前列。 （二）坚持创新引领，增长的动能更强了重点改革蹄疾步稳。高安成功入选江西省第二批绿色低碳试点县，顺利通过国家知识产权强县工程试点县市验收，全面启动畜禽粪污资源化利用试点工作。农村宅基地改革试点工作全面铺开，试点村应退宅基地退出率达97.4%。大力实施“一门一网一次”改革，公布“一次不跑”事项72项，“一次办好”事项373项，“全城通办”事项79项，解决群众办事堵点100项。不断深化商事制度改革，全面推行企业“多证合一”和个体工商户“两证合一”。机构改革稳步推进，完成八景镇“一办七局”机构配置和人员配备，高安税务局组建全面到位。招商引资成果丰硕。全年签约引进内资项目44个，其中亿元以上项目19个，累计签约资金186.7亿元。实际利用省外资金75.2亿元，利用外资8907万美元、增长9.07%，其中现汇进资1860万美元，进资比例居宜春县市第二。实现外贸出口1.47亿美元。积极跑项争资，向上争取到位资金11.7亿元。全年集中开工竣工工业项目86个，总投资达176亿元。创新创业活力迸发。新增国家高新技术企业31家，总数突破60家，增量为全省县市第一，总数居全省县市第二。新增注册商标280件，总数达3302件，中国驰名商标18件，居全省县市第一。新增个体工商户5848户、发展私营企业3086户，总量分别达29137户和11916户，居宜春县市第一。高安连续四年荣获“全省专利工作十强县”，全年获专利授权829件，居全省县市第 五、宜春县市第一。46家企业入库国家科技型中小企业，志平园林获评国家“星创天地”。全年有3家企业获批省级工程技术研究中心，总数达6家，总量及增量均居全省县市前列。由北大光电高安研究院等13家单位组建的创新战略联盟获批“江西省植物工厂产业技术创新战略联盟”，为我市第2个省级技术创新战略联盟，该联盟还主办了2018年全国半导体照明与植物工厂高峰论坛。 （三）坚持建管并举，城乡的颜值更高了城市建设如火如荼。以棚户区改造推动城市提质，先后完成胜利路片区和七一四路片区棚改征迁扫尾，“城市夹心层”棚改征迁势如破竹，近三年累计征迁村、居民7680户，拆除建筑面积82万平方米，城市发展空间进一步释放。平安大道西延、锦绣大道西延、新区道路绿化及强电下地、凤凰湖广场及凤凰湖改造、高安大道景观提升改造等工程快速推进;瑞阳湖湿地公园、狮子岭公园、学府公园等一批民生项目全面交付使用;赤土板北路、华林北路、八角亭路等一批断头路即将全面贯通。镇村面貌焕然一新。完成800个新农村点建设，全面启动农村人居环境综合整治，深入推进集镇和乡村“七改三清十乱”整治，拆除蓝棚绿帽及“三房”240万平方米，改造全市主要交通沿线可视范围内村庄房屋立面550万平方米，硬化破损道路100余公里，城区蓝棚绿帽、违章搭建等违法建筑基本消灭，农村超高超大违规建房得到有效遏制。完成村组公路建设329公里，危桥改造项目5个，安全生命防护工程242.4公里，全市25户以上自然村“组组通”目标基本实现。率先建成运营全省首家垃圾焚烧发电厂，城乡垃圾处理一体化实现全覆盖，顺利通过农村生活垃圾专项治理国家考核验收，荣获“全省农村清洁工程先进县”称号。生态环境持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，顺利通过中央环保督察“回头看”。空气质量明显好转，PM10、PM2.5分别同比下降21.7%和30.4%，全年天气优良率达85.2%。污水处理设施全面完善，城区生活污水处理厂及建陶基地工业污水处理厂实现提标改造，高新技术产业园区工业污水处理厂及全市乡镇集镇生活污水处理厂建成投入使用。如期打赢劣V类水歼灭战，顺利通过省政府考核验收。严格执行生态红线管控，加大生态功能区域保护和修复力度，完成全省首个县市全域水生态文明示范区规划，锦河饮用水水源地安全隐患整治及饮用水源保护区划定工作圆满结束，自然资源统一确权登记顺利通过自然资源部评估验收。 （四）坚持民生为本，群众的实惠更多了脱贫攻坚扎实推进。坚持“两不愁、三保障”脱贫标准，坚决打好脱贫攻坚春季攻势、夏季整改及秋冬会战三场战役。圆满完成年度脱贫任务，全年实现3365名贫困人口和省级贫困村新街镇源塘村脱贫退出。至此，全市贫困村全部实现脱贫摘帽，农村贫困发生率从2.99%下降至0.78%。深入推进九大扶贫工程，共投入扶贫资金1.53亿元。其中实施产业扶贫项目41个，投入财政专项资金1630万元，产业扶贫户均收益1000元/年。精准识别城镇贫困群众脱贫解困对象2804户4759人，为开展城镇贫困群众脱贫解困工作扣好了“第一粒纽扣”。民生事业全面进步。全年民生支出50.7亿元，增长4.8%，占一般公共预算支出86.8%。在全省率先建成94个农村幸福食堂，妥善解决了农村独居老人一日三餐问题，央视《新闻联播》专题报道。教育事业稳步推进，编制完成《中心城区义务教育学校布点规划》，2018年高考再创佳绩，文理总分600分以上人数达391人，比上年增加266人，增长两倍以上，居全省前列。卫计服务水平不断提升，市人民医院、中医院及妇幼保健院分别与省人民医院、南昌大学二附院、省妇幼保健院等建立相对紧密型医联体，形成“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”的就医新格局。文体事业繁荣发展，高安采茶戏《唤醒》参加全省改革开放四十周年脱贫攻坚曲艺大赛荣获三等奖，采茶戏传承人彭金花入选国家级传承人。我市参加省第十五届运动会夺得7金8银6铜，荣获2015-2018年江西省县(市、区)竞技体育贡献奖二等奖。社会大局安定和谐。法治高安、平安高安建设成果不断巩固，公众安全感进一步提升。基层治理更加有效，筠泉社区付秀秀获评“全国最美城乡社区工作者”荣誉称号。田南镇人民调解委员会荣获全国人民调解工作先进单位，陈晓成被授予全省“十大”最受欢迎人民调解员。扫黑除恶专项斗争扎实有效，摧毁涉黑团伙和恶势力团伙19个，破获涉黑涉恶刑事案件300起，“欧阳文明案”在央视《焦点访谈》、中央政法网等32家主流媒体专题报道。深入推进全省禁毒示范城市创建，公安“双百”缉毒会战名列宜春市第一。全面健全完善安委会“1+13”体系建设，大力开展“扫雷”、“清零”行动，整治安全隐患17455条，安全生产形势稳中向好。精神文明建设持续推进，全年涌现“中国好人”3人。 （五）坚持从严从实，营商的环境更好了政务服务不断升级。着力精简申报材料、优化审批流程、提升行政效率，推动不动产交易登记“一窗受理”，审批提速67%，推进企业开办“一站服务”，服务提速58%。全面启动“全天候”政务服务模式，实现政务服务365天“不打烊”。狠抓“智慧高安”建设，着力优化流程、共享数据，打破“信息孤岛”。扎实推进政务服务标准化建设，大力实施“互联网+政务服务”，创建网上“中介超市”，47类资质120家中介机构入驻。开通12345政府服务热线，在全省率先开展政务服务第三方评估，群众满意率明显提高。依法行政不断加强。始终将法治政府建设摆在政府工作的重要位置，扎实做好行政复议工作，开展行政复议18件。不断完善“双随机、一公开”监管平台，全市纳入行政执法部门45家，行政执法案件录入46件，有效减少监管盲点和薄弱点。全面加强依法治税，建立“部门联动、信息共享、税源管控”的综合治税机制，促进财政收入持续稳定增长。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议56件，政协委员提案153件，满意率达100%。廉政建设不断深化。严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出，实行“公务消费网络监管平台”全程实时监管，“三公”经费同比下降19.12%。不断强化审计和财政监督，对扶贫资金进行专项审计，对全市19个项目资金进行绩效再评价，从源头上有效预防了腐败。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力弘扬“四心四干”作风，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等顽疾，扎实推进“五型”政府建设，政风行风持续好转。与此同时，武装工作成效明显，征兵工作首次跨入全省前十。民兵预备役、人事人才、人防、供销、农机、统计、工会、青年、妇联、工商联、残联、老龄、民宗、地方志、档案、气象、应急救援、外事侨务、防震减灾等工作均取得新成效。各位代表，过去一年成绩的取得，是市委统揽全局、坚强领导的结果;是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是全市广大干部群众和社会各界齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省、宜春驻高安单位、驻军部队，向所有关心、支持和参与高安经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中存在的问题和短板：一是产业升级步伐跟不上高质量跨越式发展的态势，特别是企业科技水平偏低、创新能力不强，大项目好项目支撑作用还要进一步强化;二是民生保障水平跟不上人民群众对美好生活的向往，特别是教育、医疗、养老、出行等方面群众还不满意，离建设“十全十美、品牌高安”还有相当差距;三是环保安全稳定跟不上规范化、法治化的要求，环保安全稳定点多、面广、品种全，更多靠逼、靠压、靠管，还没有完全步入规范化、法治化的良性轨道;四是干部能力素质跟不上新时代新发展的要求，特别是少数干部思想观念比较守旧，好人主义思想比较严重，政治意识、履职能力和担当精神还需要不断加强。对此，我们将积极面对、迎难而上、强力攻坚、逐步解决，决不辜负全市人民的信任和重托。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义十分重大。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实省委省政府、宜春市委市政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，紧紧围绕市委“五个一”总体要求和“五个一”具体路径，以更大力气、更高标准、更严要求，扎实推进平台建设、项目攻坚、改革创新、城乡融合、民生保障和“五型”政府建设，加快建设“十全十美、品牌高安”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合考虑各方面因素，2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值310亿元，增长9%;实现财政总收入50.36亿元，增长9%，奋斗目标53.13亿元，增长15%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长13%;城镇登记失业率控制在4%以内;城乡居民可支配收入增长8%以上;压缩一般性支出5%以上;全面完成节能减排目标任务。实际工作中，要攀高比强、勇争一流，争取更好结果。实现上述目标，必须把握六大原则:一是坚持忠诚为魂。旗帜鲜明讲政治，坚持党对一切工作的领导。始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把对党和人民事业绝对忠诚铸入全市政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿体现在政府工作的全过程、各方面。二是坚持发展为大。用新发展理念引领发展行动，在推进项目建设、振兴实体经济、确保环保安全上发力，在产业升级、城乡融合、乡村振兴上聚焦，在科技创新、改革攻坚、开放提升上突破，推动高安高质量跨越式发展。三是坚持项目为王。树立“抓项目是天职、不抓项目是失职、抓不好项目是不称职”的鲜明导向，加快重大项目的谋划包装、申报争取、落地建设，以项目建设稳增长、提质量、增后劲。四是坚持干事为先。大力弘扬“不忘初心、真心愿干，清正廉洁、公心敢干，久久为功、用心实干，克难制胜、匠心巧干”的“四心四干”作风，充分调动和激发广大干部干事创业热情，持续营造想干事、能干事、干成事、不出事的浓厚氛围。五是坚持民生为本。自觉践行以人民为中心的发展理念，努力让全市人民有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。六是坚持清廉为贵。把纪律和规矩挺在前面，坚决做到为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职。围绕目标任务，今年工作主要聚焦五个方面重点。 （一）聚焦“做平台”，推动产业发展再升级把搭建平台作为发展之基，统筹推进五大平台建设，加快推进高安高质量跨越式发展。做大高新技术产业园区平台。把高新技术产业园区作为强攻工业主阵地，力争实现全市规上工业主营业务收入480亿元，推动高新技术产业园区向国家级园区迈进。围绕园区产业主攻方向，加快推进以通瑞、天孚、康铭盛为龙头的锂电光电产业，加快推进以龙工为龙头的高端装备制造产业，加快与南昌光谷江西LED产业示范区协同创新与融合。全力支持北美物联网技术团队和方方机器人智能教育团队项目研发，高起点建设高安物联网创新基地和智能教育基地。围绕信息、研发、检测、金融等企业共性需求，大力推进北大光电产业园、小微企业创业园、4000亩项目承接基地建设，形成统一布局、功能互补、资源共享的公共服务平台体系。推进道路、通信、能源、商贸等基础设施建设，配套完善生产生活服务设施，争创省级产城融合示范区。牢固树立“以亩产论英雄”理念，坚持集约高效用地，全面完成园区闲置土地清理，力争建成30万平方米标准厂房。做强传统产业优化升级平台。按照“工厂现代化、生产智能化、产品绿色化、产业高端化”的思路，大力推进陶瓷产业优化升级省级试点工作，重点抓好产业优化升级规划编制、济民可信集中供气项目、智能化生产线建设、陶瓷产业大数据平台、培育全国“一线品牌”、环境综合整治景观提升等工作，确保建陶基地标准更高、亮点更多、效益更好、品牌更响。按照“聚集人、聚集车、聚集货、聚集税”的思路，高起点高标准完成现代物流产业和园区规划编制，加快推进园区“三纵两横”路网、商用车展销基地、电商孵化基地等项目建设，大力发展无车承运、甩挂运输、仓配一体、多式联运等新业态，一体规划推进汽车改装销售、汽车再制造、维修保养等商用车后市场建设，进一步优化延伸产业链，着力打造综合服务型现代物流产业集群。做亮绿三角乡村振兴示范园区平台。依托杨圩、村前、华林、上游水库等“绿三角”资源禀赋和产业基础，以网易味央、裕丰牧业、百峰岭园艺为牵引，以华林山镇、上游水库为支撑，精心规划、整体推进、全域开发，全力建设集三产融合、秀美乡村、旅游康养为一体的乡村振兴示范园区。与此同时，坚守151.66万亩耕地红线，完成12万亩高标准农田建设，粮食总产稳定在75万吨以上。促进农业全面升级，培育壮大蔬菜、肉牛、优质稻米、油茶等八大特色产业，推进绿色生态农业“十大行动”，新增“三品一标”企业7家、认证产品15个。鼓励农业经营模式创新，培育新型农业经营主体，力争新增农业产业化龙头企业10户，发展新型农业合作社110家、家庭农场60家。做活政府投融资平台。整合现有城投、国资、交通、水利、旅游、市政公用、乡村振兴等平台公司，搞好顶层设计，搞活市场运作，做大做实政府投融资平台。扎实推进市属国有资产清查统管工作，聚集政府可控资产资金资源，坚决破除政府权力部门化、部门权力利益化。推动投融资平台走实体经营之路，完善法人治理结构，大力引进金融人才，努力做大平台资产，持续扩大现金流来源，不断提升信用等级，促进投融资平台全面转型。以“项目化、市场化”为导向，聚焦城市建设、产业升级、园区发展、民生事业等关键领域，精心优选项目、策划包装项目，大力推进市场化直接融资，不断提高融资效率和水平，为全市经济社会发展提供源源不断的资金保障。 （二）聚焦“强支撑”，推动项目建设再发力坚持“大干项目、干大项目”，大力实施“项目攻坚年”行动，重点推进大中型项目90个，完成年度投资160亿元。积极争引项目。把项目建设和跑项争资作为今年重点考核内容，充分把握国家政策“窗口期”，抢抓国家保持基础设施领域补短板力度和全省五大领域基础设施建设“补短板”三年攻坚行动计划的重大机遇，加大跑项争资力度，力争更多项目和资金支持进入国家和省市“笼子”。积极融入宜春市“三群两谷一带”产业工程，重点围绕锂电光电、高端装备制造、高端陶瓷、现代物流四大主导产业需求，整合盘活资源，精准对接国内500强、行业龙头企业和知名民企，着力引进一批“顶天立地”型企业，力争全年引进亿元以上项目25个，10亿元以上项目5个，20亿元以上项目2个，实现签约资金200亿元以上。加快推进项目。加强项目建设管理，实施挂图作战，倒排建设工期，高位推动项目建设。严格按照“一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制，实行四套班子领导牵头包干责任制，集中力量加快项目建设落地。产业项目方面，重点推进济民可信集中供气、通瑞锂电新能源、天孚通信二期、龙锐机械制造、康铭盛二期、品信科技、高安物流云谷·内陆港、林安智慧物流产业新型小镇、网易味央现代农业产业园等重大项目，确保早日投产见效。基础设施建设方面，重点推进北京城建EPC新型城镇化项目，确保首批已开工的26个项目尽快竣工。优化营商环境。全面落实“省新22条”政策，大力推进减税降费，确保减免企业税费1亿元以上。邀请企业代表对政府及组成部门行政效能和作风情况开展测评，倒逼政府及组成部门不断提升服务水平。严格落实首问负责制，简化办事流程，开辟“绿色通道”，实行限时办结、延时服务，确保企业办事便利舒心。建立政银企互联互通机制，规范发展企业转贷，发挥融资性担保机构对企业的增信作用，引导更多金融活水流向实体经济。大力开展项目建设环境集中整治，对违纪违法者“铁腕整治、绝不留情”，对遵纪守法者“无事不扰、有求必应”。积极策应全省“映山红行动”，全力支持企业上市，力争实现企业上市零的突破。 （三）聚焦“增动能”，推动改革创新再深化以供给侧结构性改革为主线，持续培育发展新动能，不断增强高质量跨越式发展的动力支撑。深化重点改革。持续深化“放管服”改革，统筹推进政务服务管理体制改革，深入推进“互联网+政务服务”、政务服务研究中心建设，确保“一次不跑”办理率达70%以上，“只跑一次”办理率达95%以上。强力推进国家、省和宜春市下达的改革试点任务,突出抓好大城“田园城市”示范区省级城乡一体化试点、相城垦殖场场乡合一管理体制和八景镇经济发达镇行政管理体制改革。深入推进农村集体产权制度改革，大力发展村集体经济，培育年收入超5万元村52个。有序推进绿色殡葬、宅基地及事业单位公车制度改革，深化教育文化、医疗卫生、社会保障、财税金融、供销等领域改革。加快党政机构改革步伐，确保我市机构改革工作按照时间节点顺利完成任务。提升开放水平。主动对接“一带一路”、长江经济带建设等国家战略，积极融入鄱阳湖生态经济区、长三角经济区和大南昌都市圈，寻求在产业链、创新链、金融链、服务链更宽领域、更高层次合作共赢。积极构建开放平台，发挥铁路口岸作业区内陆延伸作用，启动“赣欧班列”以及至宁波或深圳快速班列准备工作。力争全年利用外资9500万美元，实现外贸出口1.6亿美元。高标准建设高安国际会展中心，精心筹备首届陶瓷博览会、第三届中国二手商用车大会、2019年全国货运行业年会等重大经贸活动，进一步扩大高安对外影响力。强化科技创新。充分发挥北大光电高安研究院和陶瓷国检中心优势，在建陶、锂电新能源、先进制造业、新材料等重点产业领域集中攻克一批共性关键技术，形成创新突破点。突出企业创新主体地位，培育一批创新型行业领军企业，力争新增高新技术企业10家，获批省级以上创新平台或创新载体1个。大力实施“百校进百企”行动，支持企业与知名高校、科研院所联姻，建立研发机构，建设创新载体和平台，推动产学研用深度融合。强化创新人才支撑，探索建立高层次人才智库，研究制定高端人才引进绿色通道政策。大力发展新服务经济、绿色经济和智慧经济，重点围绕大数据、云计算等新兴产业，加快推进智慧城市建设。 （四）聚焦“促协调”，推动城乡融合再加速坚持走城乡融合、生态优先、绿色发展之路，大力提升城市功能品质，着力增强城乡发展的平衡性、协调性和可持续性。着力城市提质。围绕中心城区城市功能和品质提升三年攻坚行动目标，着力补短板、优形象、提品质。打通一批断头路和瓶颈路，推进筠州北路贯通、华林路贯通、锦绣大道西延、平安大道西延、瑞州大桥重建及赤土板路升级改造等项目，实施莲花大道新建工程，加快完善“七横四纵一外环”城区交通路网体系。完善一批功能配套项目，加快推进行政中心、市民中心、体育中心、市委党校(四校合一)项目建设，启动瑞泰广场CDE座写字楼、新区农贸市场、城市综合体等项目。推进一批改造提升项目，完成2019年城市棚户区改造、凤凰湖广场及凤凰湖改造和高安大道改造，加快老城改造提升步伐。实施一批形象提升项目，推进七一四路及胜利路棚改片区规划建设，启动“一江两岸”景观工程、锦河抬水坝、筠西湿地公园、城南景观公园建设及连锦河水生态综合治理，着力打造中心城区5A级休闲旅游城市。推进城市生活垃圾减量分类和综合整治，启动海绵城市建设，争创省级“卫生城市、文明城市”。聚力秀美乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验，实施农村人居环境整治三年“行动计划”，深入开展农村厕所、垃圾、污水专项治理“三大革命”。按照“每个乡镇至少建设一条秀美乡村示范带，每条示范带至少打造一个示范点”的要求，全力推进完成600个村组秀美乡村建设。完成全市乡村规划编制，严格执行村庄整体规划和农房建设标准，严厉打击违法用地、未批先建和超高超大违规建房行为。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，深入推进城乡供水一体化建设，解决6万农村人口饮水不安全问题。全面推行“林长制”，严惩滥砍滥伐、侵占林地等破坏生态环境行为，启动高铁高速沿线“美化、彩化、珍贵化”建设，完成人工造林1.32万亩，提升主要通道森林质量。持续开展农村移风易俗行动，大力实施新时代农民培育工作，加强农村社会诚信和家庭家风建设，彰显文明淳朴之美。致力绿色发展。全面完成中央、省环保督察问题的整改落实，完成污染源普查工作，推动环境质量持续改善。深入实施“净空”行动。加大城市“四尘、三烟、三气”专项治理，依法淘汰落后产能，完成空气质量优良率和PM10和PM2.5考核目标任务。深入实施“净水”行动。稳步推进河(湖)长制，完成五河治理筠安堤除险加固，启动万亩圩堤除险加固工程，打造锦江百里最美生态岸线。加强饮用水源保护区风险源及污染源整治，实施重点湖泊、水库生态环境治理，摸清入河排污口底数，完成锦江、肖江支流和饮用水源地水质自动监测站建设，全面整治城市黑臭水体。深入实施“净土”行动。加大农业面源污染控制，加强畜禽养殖污染防治，开展土壤污染治理修复和矿山地质环境综合治理。坚决打好工业污染防治攻坚战，建立工业园区数字化在线监控平台，继续推进“散乱污”企业整治，督促全市各类工业企业达标排放。 （五）聚焦“惠民生”，推动幸福指数再提升从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持民生投入只增不减、民生指标只升不降，全面兑现“民生红利”、增进民生福祉。巩固脱贫攻坚成效。紧盯2019年脱贫攻坚工作目标，确保实现4160名贫困人口脱贫，继续巩固已退出贫困村的基础设施建设和公共服务延伸。统筹推进“九大扶贫工程”，重点发挥产业扶贫和就业扶贫带动作用，因地制宜培育一批特色农产品种植等特色优势产业项目。通过园区承接、龙头带动、合作组织衔接等多种形式，广泛吸纳贫困人口就业，确保全市16周岁以上贫困人口就业达5000人以上，力争有就业能力及意愿的贫困家庭就业率达100%。强化扶贫项目资金监管，实现今年入库30个项目全面完工。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善脱贫攻坚监督考核机制，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，推动脱贫攻坚各类问题整改“清零”。完善社会保障体系。着力完善全民覆盖、城乡统筹的多层次社会保障体系，确保城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保覆盖率分别达98.8%和99%以上。全面落实基本生活保障、教育救助、住房安全保障、医疗救助、社会帮扶等政策，统筹推进城镇贫困人口脱贫解困工作。推进就业服务平台建设，力争新增就业岗位6200个，确保城镇就业率达到96%以上。稳步推进农村幸福食堂建设，坚持面上扩充、点上提质，不断优化提升服务，确保长效运行。启动市健康生态养老中心建设，大力发展社会养老和社区养老，持续提升养老服务质量和水平。加大房地产市场监管巡查力度，推动房地产市场健康有序发展。推进社会事业繁荣。优化教育资源布局，改善义务教育办学条件，确保三小、九小建成投入使用，推进瑞阳新区高标准学校建设及三中异地新建，启动瑞阳实验学校建设，加速城区部分老校改扩建进程，新建城区3所幼儿园、4所公办小学和1所职业高中。优化医疗资源结构布局，推进人民医院瑞阳新区分院建设，力争妇幼保健计划生育服务中心、疾病预防控制中心建成使用，着力改善农村医疗卫生条件，推进基层医疗卫生机构标准化建设，切实解决群众看病难、看病贵问题。不断丰富群众文化生活，继续擦亮高安采茶戏和元青花两大文化品牌，编排大型采茶戏《幸福食堂》，开展庆祝建国70周年系列文化活动。加快新时代文明实践中心建设和融媒体中心发展，推进采茶戏艺术中心和社区综合文化服务中心建设，完成图书馆搬迁开馆和吴有训科教馆升级改造。改善殡葬服务条件，高标准完成市殡仪馆改扩建工程。营造和谐稳定环境。压紧压实安全生产责任，推进安全生产标准化建设，落实企业安全风险分级管控，抓好重点行业领域安全防控，确保安全生产形势平稳。不断构建良好信访生态，推广“互联网+民情信息”工作模式，妥善解决群众合理合法诉求。全力做好退役军人服务保障和解困帮扶工作，关心关爱退役军人，浓厚爱军拥军氛围。纵深推进扫黑除恶专项斗争，做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治。深入实施“互联网+社会治理”行动，巩固“智慧警务”、“雪亮工程”建设成果，加强群防群治和社区网格化治理，加快构建全方位立体化平安网。严防重大动物疫病，发挥突发事件预警信息发布系统作用，切实提升防灾减灾救灾能力。启动国家食品安全示范城市创建，加强农产品、食品、药品安全监管，让人民群众吃得更放心、用药更安心。严厉打击非法集资和金融乱象，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。保持严厉打击非法加油、治理超限超载高压态势，坚决遏制反弹势头，保障道路交通和人民生命财产安全。各位代表，民之所盼、政之所向!我们将认真落实中央决定将2019年作为基层减负年的要求，大力推动“三减三强两倡导”，持续深化“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。做到绝对忠诚。把坚决做到“两个维护”作为最高的政治原则、最严的政治要求、最铁的政治纪律，确保政府工作始终与上级党委、政府和市委思想上同心、目标上同向、行动上同步。激发创新活力。积极营造一切有利于创新的环境，精心搭建创新平台，吸引创新人才，让人才创业有机会、干事有平台、发展有空间，形成积聚人才的强大磁场。聚力担当实干。大力提倡“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的作风，积极践行“四心四干”的要求，紧紧围绕“唱响高安品牌、建设品牌高安”，认真按照市委决策部署抓细化、抓执行、抓操作、抓落实，不断提升政府的理解力、执行力、战斗力、公信力。提升服务效能。坚持把服务作为政府的天职，深入推进放管服改革，紧紧围绕打造“四最”营商环境，积极构建既亲又清的新型政商关系。锻造过硬队伍。深刻汲取潘劲松、肖晓案教训，扎实开展警示教育，引导全市政府工作人员自觉守纪律、讲规矩、正风气。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各方面监督，把权力晒在“阳光下”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，用担当实干书写“十全十美、品牌高安”的精彩华章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!2019年“十大重点项目”1、推动江西济民可信集中供气项目，确保一期工程投产供气。2、完成龙锐(江西)机械旋挖机、推土机、平地机项目建设。3、推进江西天孚通信二期项目，力争年内建成投产。4、加快推进通瑞锂电隔膜、辰扬铝塑膜项目建设。5、推进品信科技智慧硬件产业园项目建设，力争年内投产。6、推进北大创新产业园等30万平方米标准厂房建设。7、完成网易味央现代农业产业园项目(一期)。8、推动北京城建EPC新型城镇化系列建设项目。9、推进高安物流云谷·内陆港、林安智慧物流产业新型小镇、天地汇大数据中心、正广通物流总部、高安国际会展中心等现代物流产业项目建设。10、推进蓝城·桃花源、奥园冠军城等大城田园城市项目建设。2019年“十个一”民生实事1.建设一批学校：完成市三小、九小新建并投入使用，启动城区3所幼儿园、4所公办小学、1所职业高中建设。2.修建一批公园：推进盘龙公园、学府公园、城南景观公园等城市公园建设。3.打通一批断头路：推进平安大道西延、莲花大道贯通、八角亭路、薛家山北路、瑞安路东延等断头路贯通工程。4.完成一批新农村点：完成600个村组秀美乡村建设。5.建设一批农林水工程：完成12万亩高标准农田建设、五河治理筠安堤加固整治二期工程、伍桥镇中小河流治理以及11座小 （二）型水库除险加固等工程，完成108座农村公厕建设任务。6.启动一批棚改拆迁：启动瑞州街办、筠阳街办城中村改造，推进赤土板北路安置房建设。7.改造一批小街小巷：美化、亮化、硬化飞跃社区、工会巷、老食品厂等一批小街小巷。8.绿化一批主干道路：推进锦绣大道、平安大道、华林北路、赤土板北路、筠州北路等道路绿化工程。9.配套一批功能设施：完成凤凰湖广场改造、妇幼保健计划生育服务中心、疾病预防控制中心项目建设。启动健康生态养老中心、人民医院瑞阳新区分院、殡仪馆扩建改造、城南大型垃圾压实站等功能设施项目。推进碧落山等社区健身中心建设，持续更新农村小型健身场所10.修建一批农贸市场：高标准新建瑞阳新区农贸市场和东环路左桥水果蔬菜批发市场。

  2025-07-08

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