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• 【南城县招商】2021年南城县政府工作报告

  2021年2月23日在南城县第十七届人民代表大会第六次会议上代县长；邹;俊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是南城历史上极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移落实新发展理念和高质量发展要求，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会实现平稳有序发展。2020年，全县实现生产总值152.97亿元，增长3.9%；财政总收入17.57亿元，增长1.7%；一般公共预算收入10.37亿元，增长0.9%；规模以上工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长8.3%；社会消费品零售总额40.75亿元，增长3.7%；城镇居民人均可支配收入39009元，增长5.9%；农村居民人均可支配收入19646元，增长7.13%；金融机构各项存贷款金额增长21.65%、26.36%，增速分别居全市第 一、第二。这一年，我们众志成城、坚韧作战，赢得了疫情防控阶段性胜利。坚持人民至上、生命至上，在全省启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应后，我县立即召开专题会议，围绕“外防输入、内防扩散”要求，成立应对疫情工作领导小组和指挥部，建立疫情联防联控工作机制，在大年初二，就及时果断作出关闭公共集聚性场所、实行交通检疫等一系列决定，为后续疫情防控大大减轻压力。针对早期出现的两例病例，在疑似阶段就立即启动流行病学调查，第一时间筛选出有感染可能的人群，进行集中医学观察，快速有效阻断病毒传播，并结合我县中医药特色产业建立中西医协作平台，拟定“盱江医学”“建昌帮”新冠肺炎治疗药方2个、预防方剂12个，推动疫情防控取得良好效果。在疫情形势平稳后，统筹推进疫情防控和经济社会发展。一方面，坚持常态化疫情防控，抓好境外和国内中高风险地区返城人员“闭环”管理，确保疫情不反弹，疫情形势持续平稳，392天无新增确诊病例报告；另一方面，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，因地制宜出台19条实体经济帮扶措施，制定《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》《南城县有效应对疫情促进房地产市场平稳健康发展实施意见》等系列文件，不断巩固稳增长基础。这一年，我们念兹在兹、唯此为大，确保了全面建成小康社会圆满收官。一是脱贫攻坚全面胜利。坚持“两不愁三保障”，持续筑牢义务教育、基本医疗、住房安全三项保障，强化就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶，总结推广上唐水稻制种和新丰街“一村一品”产业扶贫模式，并建立返贫预警监测及“脱贫不稳定户、边缘易致贫户”两类人群帮扶监测机制，为全县建档立卡贫困户及易致贫的农村人口购买防贫险，有效预防返贫现象发生。国家脱贫攻坚普查高质量完成，全县剩余贫困人口184户、434人全部摘帽退出，我县决战脱贫攻坚任务全面完成。二是污染防治效果显著。围绕“蓝天、碧水、净土”目标，认真落实“河长制”“湖长制”“林长制”“路长制”等责任体系，深入开展野生动物保护专项整治行动，持续实施八大标志性战役、推进30个专项行动，尤其是妥善做好退捕渔民转产安置，禁捕退捕工作圆满验收，生态环境质量持续改善。2020年PM2.5年均值为12ug/m³，并列全省第一，空气质量优良率为98%。三是风险化解稳妥推进。积极稳妥化解存量隐性债务，2020年按时序化解隐性债务1.92亿元，完成了全年的化债计划，风险等级为绿等级。扎实推进融资平台市场化运营，全面完成金创集团、工创投平台整合转型，有效提高国有资本运营效率。这一年，我们做强产业、优化结构，释放了转型升级的巨大活力。一是工业经济提档升级。电子信息产业量质齐升，2020年主营业务收入124亿元，增长32.8%。夯实平台。电子产业园二期25万m2标准厂房全面竣工，打造了8000m2的邻里中心和2万m2公租房及食堂，服务功能配套日趋完善，吸引9家电子信息企业入驻，入驻率达100%。充实项目。投资25亿元的AR/VR产业园、30亿元的电子智能终端、20亿元的线路板等一批投资规模大、科技含量高、引领作用强的项目相继落户，标准厂房供不应求。尤其是硕码集团投资15亿元的5G天线项目从签约到试投产仅用了不到四个月时间。教育装备（校具）产业以数字化为引领，向高端化、智能化转型升级，2020年主营业务收入161.2亿元，增长51.4%。打牢基础。为企业量身定制标准厂房，筑造项目建设快车道，教育装备（校具）产业园和教育装备（校具）产业科创城快速推进。扩大影响。筹建江西省校具产品质量监督检验中心，填补抚州教育装备产品检测检验空白，成功承办2020首届江西教育装备（抚州）展示会。促进升级。利用社会资本，高标准打造融数字化产业服务平台、VR模科应用展示平台、全牌照检测检验平台、研发设计平台、金融服务平台、仓储物流平台等“六大平台”为一体的教育装备（校具）产业科创城。中医药产业向数字化进军，实现破题发展，2020年主营业务收入31.68亿元，增长33.2%。与中国中医科学院深入合作，打造600亩中药材良种繁育基地，中药材种植面积稳定在5.2万亩以上。先行先试打造智慧中药房，从源头上为解决中药材种源“卡脖子”问题提供技术方案，推动中医药一二三产融合发展。二是现代农业深挖潜能。“米、渔、菜”特色优势更加明显，持续抓好高标准农田建设，推进麻姑米区域公用品牌创建，整乡整村推进高标准农田4.6万亩，新增耕地680亩，高标准农田全部实现流转，流转的土地悉数集中在种粮大户手中。全年粮食播种面积56.95万亩，总产量27.31万吨。引进深圳益尔康农业，打造集种养殖、生产加工、冷藏储运及电商平台于一体的全产业链农业产业种养基地；完成蔬菜种植面积13.5万亩、产量24万吨，新增50亩以上规模蔬菜基地面积3206亩，在里塔、徐家、龙湖、天井源等乡镇形成竹荪菇、赤松茸、淮山、槟榔芋等特色蔬菜种植。被评为全国农民合作社质量提升试点县。三是第三产业蓬勃发展。麻姑山景区市场化进程稳步推进，麻姑庙、旅游环山公路等项目加快建设。精心举办第二届全国麻姑文化研讨会和筹备第二届全国麻姑颜体书法展，成功获评“中国麻姑文化之乡”；麻姑酒制作技艺被列入省级非遗名录，麻姑米粉、麻姑茶制作技艺被列入市级非遗名录。引入武汉云创旅科技有限公司开发建设麻岭下田园综合体，麻岭下田园综合体成功创评江西省5A级乡村旅游点。依托向莆铁路开通铁路货运，积极筹建南城铁路物流园。推进航空服务产业发展，通用航空产业园项目顺利落地并有序推进，现代物流、总部经济、数字经济、网络经济蓬勃发展，新经济、新业态不断萌发。这一年，我们深化改革、开放创新，加快了发展动能的新旧转换。一是深化改革亮点凸显。部署推进改革事项160项，新争取国家级改革试点1个、省级4个。“放管服”改革不断深化，实现“一门式”服务，开展“好差评”服务，完善延时错时预约服务，推动惠企政策落实，“一件事一次办”得到实行。积极打通“两山”转换通道，全年金融支持生态产品价值实现机制试点贷款22.58亿元，“两权”抵押贷款达11.58亿元。《中医药产业链向中高端迈进的南城探索》被列入全省改革亮点进行宣传推广，智慧中药房改革项目得到省委改革办高度赞扬。获评全省全面深化改革工作先进县。二是招大引强再拓新路。加大与上海东方龙的对接力度，通过定产业方向、定投资规模、定项目个数、定优惠政策、定考核评估的“五定”模式，强化委托招商成效，率先在全市开展“屏上洽谈、线上签约”，“委托招商”模式在全市得到推广。2020年共新签2000万元以上工业项目59个、投资额86.8亿元，亿元以上工业项目29个、投资额65.39亿元，其中委托招商项目16个、投资额42.5亿元。三是创新活力不断迸发。与北京洛可可公司联姻，以高水平的工业设计，助推教育装备（校具）走出校门、国门，走进“寻常百姓家”。引导企业加大研发投入，深化校企合作，加大科技成果转移转化力度，新增国家高新技术企业18家，入库国家科研型中小企业54家；拥有省级以上创新平台4家，其中国家级1家；省级专家科技特派团4个。这一年，我们倾心尽力、善政善治，实现了民生福祉的有力增进。一是用心刻画惠民实事“温度线”。以开展城市功能与品质提升三年行动为抓手，有效化解了一大批群众“急难愁盼”问题。破解“买菜难”，孔家岭农贸市场、生猪屠宰场建成并投入运营；破解“停车难”，改造提升万坊教办宿舍、凤凰路小区、登高名门小区等9处老旧小区，新增了一批公共停车场，汽车综合服务中心正式建成运营，引导货车集中有序停放；破解“行路难”，打通了站前横路、体育西路二期延伸段“断头路”，完成了福银高速南城连接线路面“白改黑”，完善了麻姑山旅游环山公路。二是用情打造社会事业“幸福线”。社会保障扎实推进，开展社会救助、就业创业等行动，为2.9万人次提供就业服务；有序推进县社会福利中心、乡镇敬老院“公建民营”，城乡居家养老服务站点建设全面铺开。抓紧抓实“四好农村路”建设工作，实现了100%建制村通客车和100%乡镇通城乡公交目标；教育短板加快补齐，完成南城一中、实验中学搬迁，建昌小学顺利开学，同时启动了东方红幼儿园、城西幼儿园新建工程和职业中专、东方红小学整体迁建工程，有效化解城区学校“大班额”问题，教育质量在全市继续保持领先；大力推进医联体建设和智慧乡村医疗服务工程，县乡村三级医疗机构移动物联服务管理平台全面建成，公有产权村卫健室智慧小屋实现全覆盖。公共卫生投入力度加大，完成新中医院整体搬迁，两处PCR核酸检测实验室以及红十字生命健康安全体验馆建成投用。民生支出完成31.58亿元，增长6.2%，占一般公共预算支出的84.57%。三是用力筑牢社会治理“安防线”。深入实施平安创建，积极开展市域社会治理现代化试点工作，纵深开展扫黑除恶专项斗争，加快综治中心实体化运行，大力推进新型治安防控体系建设，全面启动建设“雪亮工程”。深入开展安全生产专项整治三年行动，全力保障食品药品、特种设备和产品质量“三大安全”。坚持矛盾纠纷早排查、早发现、早解决，进京访、赴省访、集体访人数大幅下降，社会大局保持和谐稳定，再次获评全国信访“三无”县。这一年，我们守正创新、实干担当，推进了五型政府的扎实创建。一是政治建设坚强有力。坚持以党的政治建设为统领，锤炼绝对忠诚的政治品格，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以实际行动践行对党忠诚，坚定不移推动党中央各项决策部署在南城落地生根。二是依法行政规范有度。做好“七五”普法收官，积极谋划“八五”普法，按照学法计划集中学习《民法典》《保障农民工工资支付条例》等法律法规。办好办实人大建议和政协提案，76件人大建议、69件政协提案已全部办复完毕。三是作风整治扎实有效。深入开展“五察五治”专项行动，驰而不息纠治“四风”问题。坚持厉行节约、反对浪费，创新推出一系列制止餐饮浪费、推动公共机构节能减排举措，县行政中心荣获第三批国家级节约型示范单位。进一步实施精文减会、督查“瘦身”等基层减负举措，政府系统担当实干氛围更加浓厚，为打造“四最”营商环境夯实了基础。四是党风廉政成效显著。坚决扛起政府系统从严治党主体责任，政府领导定期开展党风廉政建设监督检查及专项调研，廉政责任层层压实。坚持打铁必须自身硬，结合“好人主义之害”解放思想大讨论活动，通过以案促学、警示教育，强化党员干部廉政意识。各位代表！2020年各项工作的扎实成效，为“十三五”顺利收官作出了积极贡献。通过全县上下五年来的不懈努力和共同奋斗，我县“十三五”规划主要目标任务基本完成，南城高质量跨越式发展迈上了新的台阶。一是经济实力显著增强。国内生产总值由105.8亿元增至152.97亿元，年均增长7.5%，超省、市平均增速；财政总收入由14.4亿元增至17.57亿元，年均增长4.1%，实现稳中有增；规模以上工业增加值年均增长8.2%；固定资产投资年均增长9.0%；社会消费品零售总额突破40亿元大关，由28.87亿元增至40.75亿元，年均增长7.1%；实际利用外资、出口总额分别由2576万美元、10.6亿元增至4515万美元、17.14亿元，年均增长15.2%和10.2%。二是脱贫攻坚全面收官。经过多年持续奋斗，我们如期完成了脱贫攻坚目标任务，实现农村建档立卡贫困人口2296户、6713人全部脱贫摘帽，10个贫困村全部退出，贫困户年人均纯收入由2016年的4455元增加到2020年的15069元，“两不愁三保障”及饮水安全问题全部得到解决，绝对贫困成为南城历史。三是产业升级步伐加快。聚力推进电子信息、教育装备（校具）、中医药三大工业主导产业转型升级，三大产业产值占工业总产值的88.2%。以高标准农田建设为契机，持续做好“米、渔、菜”三篇文章，稻米、水产、蔬菜均跻身省农业结构调整“九大工程”。高标准编制全域旅游规划和麻姑山、洪门湖景区旅游策划，采取市场化手段引入深圳粤港控股集团稳步推进麻姑山景区建设，麻姑山创评国家4A级旅游景区，建筑产业总部经济快速发展，航空产业乘势起航，京东众创授权南城产业基地、数字经济云产业园稳步推进，新经济、新业态竞相异彩。四是城乡面貌焕然一新。编制完成南城县总体规划，加快了城市更新扩容，推动了一批品质小区建设，打通一批“断头路”，通过实施四期污水管网建设和污水处理提标改造工程，城区污水收集率不断提高，排放水质明显改善；持续推进城乡环卫一体化，累计建设新农村点1125个，精致打造徐家、龙湖两个美丽宜居试点乡镇。五是民生实事落到实处。民生支出累计投入127.4亿元，在教育、医疗、文化、社会治理等方面为群众集中办好了一批民生实事，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的痛点难题，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。六是自身建设扎实推进。以党建为引领，在全县政府系统扎实开展一系列专题教育活动，有效提高全县干部的凝聚力、执行力。以“五型”政府建设为主抓手，持续加强作风建设，做到全面依法履职、全面加强党风廉政建设，把全面从严治党不断推向新高度。成绩来自奋斗，荣誉源于实干！这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的结果；是县委坚强领导、科学决策，县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果；是全县干群坚持不懈、锲而不舍的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、老干部、老同志，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县武警官兵、民兵预备役、政法干警和消防救援队伍，向关心支持南城发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展还存在不少短板与问题，主要体现在：一是主导产业支撑能力还不强，产业层次整体不高，配套链条尚不完善，企业抗风险能力不强，科技人才等创新短板依旧明显，企业融资、用地、用能等要素制约仍未有效破解，“后疫情时期”实现高质量发展任重道远；二是城乡融合发展任务依然繁重，城市建设管理、功能品质仍需提升，乡村振兴路径有待创新拓展；三是优质公共服务供给相对不足，卫生、教育、养老等领域仍有薄弱环节，与群众对美好生活的期盼还有差距；四是营商环境亟待优化提升，少数干部的理念、能力、作风与形势发展还不相适应，担当精神、法治思维、创新意识有待加强。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，直面问题和不足，在实干中战胜困难，在创新中补齐短板，决不辜负全县人民群众的期盼！ 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是我县加快发展、蓄势赶超的重要战略机遇期，但是受国际国内形势、新冠肺炎疫情等不稳定、不确定因素影响，机遇和挑战同生并存，困难和希望相伴相生。“明者因时而变，知者随事而制”，全县上下务必要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，准确识变，科学应变，主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，加快南城高质量跨越式发展步伐，开启社会主义现代化建设新征程。 （一）“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，按照省委“二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略和市委“融入都市圈、对接长珠闽”发展战略、“两带三区四基地”战略布局，以建设“抚州副中心城市、赣鄱历史文化旅游名城、向莆经济带特色产业集聚区、美丽江西绿色崛起示范区、全国中医药文化传承和产业发展样板区”为发展定位，统筹发展和安全，加快建设具有南城特色的现代化经济体系，推进县域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步，描绘好新时代南城改革发展新画卷。 （二）“十四五”时期经济社会发展定位。抚州副中心城市。坚决贯彻省委、省政府对南城的发展定位要求，继续强化南城在抚州市经济社会发展的副中心地位，主动适应全市经济社会发展大局，体现南城作为全市实力强县的责任担当，助力优化全市区域经济布局，助推全市产业结构调整升级，辐射周边，带动抚州中部地区跨越发展。向莆经济带特色产业集聚区。积极参与、引领向莆经济带建设，主动对接南昌大都市圈、海西经济区，融入昌抚一体化，探索与海西“抱团取暖，错位发展”的新型工业化分工协作，紧紧围绕电子信息、教育装备（校具）、中医药三大产业，打造向莆经济带特色产业经济区、朝着三个千亿产业目标迈进，形成具有鲜明特色和强劲市场竞争力的产业集聚地。美丽江西绿色崛起示范区。以生态文明建设统领经济社会发展，不断提升全县绿色发展水平，力争在生态产品价值实现体制机制、实现路径等重大改革试点方面取得突破。充分利用原中央苏区、省直管试点县的政策红利，做强工业、做特农业、做优服务业，做出亮点、创出品牌，打造美丽江西绿色崛起示范区。赣鄱历史文化旅游名城。深度开发南城历史、人文、生态潜力，不断优化营商环境，持续扩大“赣地名府，福地南城”城市名片号召力，提升、塑造南城“历史名城、生态美城、投资热土、养生福地”城市形象，持续提高城市竞争力，推动全县经济社会高质量发展。全国中医药文化传承和产业发展样板区。唱响盱江医学品牌，聚焦经典名方、智慧药房、特色专科建设，向“医”发力；加强“建昌帮”传人培养力度，传承创新“建昌帮”中药炮制技艺，重点打造中药材标准化种植基地、中药饮片、中成药、中药制剂生产、加工制造基地、食养、康养产品生产基地，打造以医带药、以药助医、医药互促全国典范。积极发展特色中医药旅游产业，促进“医、药、养、游”深度整合，建设全国知名的中医药文化传承和产业发展样板区。 （三）“十四五”时期经济社会发展的主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑高质量发展要求和南城县情实际，坚持目标导向和问题导向相结合、中长期目标和短期目标相贯通、尽力而为和量力而行相统一，今后五年经济社会要努力实现以下主要目标。经济综合实力实现新跨越。主要经济指标增速保持全市“第一方阵”，经济总量在全省位次进一步前移，农业基础更加稳固，“米、渔、菜”等特色农业更具优势，电子信息、教育装备（校具）、中医药产业在全省乃至全国形成一定市场影响力，文旅、康养等新兴服务业蓬勃发展，发展态势和成效位居全市一流。全面改革开放形成新格局。主动参与国内大循环、国内国际双循环，立足苏区振兴，对接“一带一路”倡议，紧盯长三角、珠三角、闽东南三个重点地区，全方位扩大对内对外开放，基本形成内外并举、量质双升、合作共赢的高水平全面开发新格局，最大限度激发南城发展活力和潜力。城乡融合发展实现新进展。城乡发展协调性明显增强，全县区域发展格局进一步优化。乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体制机制更加完善，城镇化水平明显提升，中心城区辐射服务功能显著增强，中心镇和特色镇建设取得新进展，城乡人居环境达全省一流水平。生态文明建设取得新成效。生态环境保护和治理水平持续加强，“碧水、蓝天、净土”行动取得更大成效，生态环境质量持续保持全省前列。国土空间开发保护格局得到优化，山水林田湖草一体化保护和修复机制更加健全，生态安全屏障更加牢固，绿水青山向金山银山的转化通道更加顺畅，生态产品价值得到更多体现。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观凝聚人心作用更加突出，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。麻姑文化、建昌文化、洪门文化标识更加鲜明，南城文化软实力进一步提升。民生福祉改善达到新水平。脱贫攻坚成果得到巩固拓展。社会就业更加充分、更高质量。居民收入和经济同步增长，中等收入群体比例进一步扩大，基本公共服务均等化水平明显提高。教育现代化水平全面提升，卫生健康、社会保障和养老服务体系更加完善，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶加快实现。社会治理水平跃上新台阶。治理体系和治理能力现代化水平明显提升，重要领域和关键环节改革取得决定性成果。“五型”政府建设取得显著成效，市场化、法治化、便利化营商环境基本形成。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。法治体系更加完善，社会公平正义得到彰显。各位代表，“十四五”时期的宏伟蓝图已经擘画，未来五年的发展任务已经明确，关键在于落实，根本在于实干。我们要紧盯“十四五”规划的任务书、时间表、路线图，压实责任链条，强化工作保障，切实抓好各项工作落实落地，努力实现更高质量、更具效率、更可持续的发展。 三、2021年工作安排今年是“十四五”的开局之年，是中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届十二次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会、市委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，以“提速进位、争创一流、三年倍增”行动为抓手，在适应新发展阶段中找准定位，在贯彻新发展理念中乘势而上，在融入构建新发展格局中彰显特色，全力推动换道超车、高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.8%；财政总收入增长8%；固定资产投资增长8.5%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10%；出口实现稳中提质；实际利用外资增长6%；城镇居民人均可支配收入增长8.1%；农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持优结构促集聚，打造转型升级的发展高地。围绕电子信息、教育装备（校具）、中医药三大主导产业精耕细作，久久为功，全力以赴推动工业转型升级，实现高质量发展，力争实现工业主营业务收入417.4亿元，增长23.5%。一是精准定位，做大产业集群。电子信息产业以数字经济为引领，瞄准AR/VR、5G通信两大领域，做精做细线路板、锂电池、显示屏三篇文章，壮大“教育电子、通讯电子、AR/VR新兴电子、家具电子”四大终端产品，加快完善产业链条和功能配套。全力推进AR/VR终端智能制造、硕码集成电路封装、黄江大顺线路板、戴氏印刷高端机械设备等一批重大工业项目，以龙头企业引领电子信息产业做大做强，提档升级，力争主营业务收入达到135亿元，增长8.9%。教育装备（校具）产业按照“生产标准化、经营集团化、产品智能化、产业集群化”思路，积极推广以教育装备（校具）产业园为中心，株良、新丰街、里塔、天井源、徐家、上唐等乡镇为校具聚集区的发展模式，助推产业向高端化、智能化转型升级。继续办好第二届江西教育装备展示会，将设计大赛纳入展示，进一步提升影响力。着力引进工业设计公司、全牌照龙头企业、国内知名销售公司，提供高质量的校园整体解决方案，全力做好教育装备（校具）产业集群区域品牌创建工作，力争主营业务收入达到200亿元，增长24.1%。中医药产业突出养生养老主题，以数字经济为驱动力，围绕“做响品牌、做精种植、做强产业、做实平台、做活康养”，链接产业链各环节，着力在食字号、健字号、消字号、械字号、妆字号上有突破，在医养、文养、康养上有发展。深化与中国中医科学院等大院大所合作，推动政府、企业、院所良性互动，加快中药材良种繁育基地正式投产。将数字经济与中医药深度融合，整合线上线下中药资源，着力做实“智慧中药房”，以高标准的终端制剂，倒逼前端中药饮片、中药材标准提升，推动中医药 一、 二、三产融合发展，力争主营业务收入达到50亿元，增长57.8%。二要精准服务，做优发展平台。积极推进园区扩区调区，加快完成河东工业园240亩土地平整，推进河东园区东七路、西七路及创业大道东六路至东七路段新建工程和电力线路迁改，不断完善园区基础设施建设。以社区化理念打造产业平台，加快推进电子产业园二期东区10万㎡标准厂房、地下停车场建设，确保10月底前竣工交付使用；全面启动三期30万㎡标准厂房及相关市政配套工程建设，确保12月底前竣工交付使用。高标准打造邻里中心，逐步健全吃住行、游娱购、教文卫等各方面配套功能，满足园区企业基本生产生活服务需求，推动产城深度融合。加快建成教育装备（校具）产业园三期13万㎡标准厂房和305亩教育装备（校具）科创城及相关市政配套工程建设，推动产业园沿江景观带建设。进一步完善科创园功能，形成“1+N”发展模式，助推教育装备（校具）产业向智能化转型升级。加强与长天集团、祥能集团等知名企业合作，高标准打造“建昌帮”中医药产业园、区域性中药材线上线下交易中心和中药材检测中心，促进人才、资金、技术、资源在南城集聚。三是精准培育，做强工业实体。深入推进降成本优环境专项行动，积极开展影响发展环境突出问题专项整治工作，继续实行重点企业县领导挂点帮扶和服务单位跟踪服务，强化生产要素保障，尤其是充分发挥高新技术产业发展基金、省信用担保、财园信贷通、还贷周转金等金融工具，加大对企业信贷支持力度，全力营造“四最”营商环境。坚持招大引强与扶优扶强并重，积极实施优质企业倍增计划，继续培育壮大联益电子、建隆光学、旭日鸿宇、同善堂药业、育佳集团、润华集团、亿万成铜业、南方水泥等重点企业，引导和支持华创科技、海龙集团等企业实施技改扩能，提升空压机生产制造水平和出口能力，加快打造一批行业细分市场的“单打冠军”。大力推进企业上市“映山红”行动，积极推动联益电子股改上市。新增工业规上企业20户。 （二）坚持稳投资扩内需，打造赶超奋进的强力引擎。全力抓好扩大投资消费和项目建设，抢抓有利时机，精心谋划储备项目、大干快上推进项目、千方百计保障项目、促进消费提档升级。一是精准扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，坚持以促产业、强弱项、补短板、惠民生的思路，全力以赴抓项目、扩投资。积极做好跑项争资工作，确保全年争取中央预算内资金、省建设投资及各类专项资金7.8亿元，完成重大项目开发105个，重点抓好8个地方政府专项债券项目的申报和推进。全力实施好2021年105个重点项目，坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”模式，推行定期调度、挂点服务、考评奖惩“三大机制”，全面落实重大项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹，为项目建设提供全要素、全周期服务保障，加快形成大干快上、热火朝天的良好建设氛围，促进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。二是持续刺激消费活力。深入实施商贸消费升级三年行动，分类打造南城核心商圈、商业中心、商业街区、乡村（社区）商业网点，完善县级、乡镇、行政村（社区）三级商业网点功能，加快形成层级分明、布局合理的现代化商业网点体系。利用社会资本参与特色夜市街区开发建设，鼓励银行推动消费贷发展，不断丰富“夜经济”业态。深入推进国家电子商务进农村示范县项目建设，依托南城特色优势产品，加大与阿里巴巴、京东等第三方电商平台的合作，加速培育一批本地电商市场主体，加快引进一批省内外知名电商企业来南城设立区域总部。鼓励传统零售企业拓展线上业务，以信息化平台为基础，积极探索“互联网+会展”线上展示展销新业态。鼓励和支持直播电商、社交电商、社群电商等新业态发展，打造直播电商产业集群，全年电商交易达70亿元，增长20%。三是稳中提质开放型经济。围绕三大工业主导产业及文化旅游、现代农业、数字经济等重点产业，聚焦粤港澳、长三角等重点区域，紧盯产业上下游、国内大循环和知名企业一级供应商，深化委托招商，创新基金招商，探索算力应用招商，引进一批强链、补链、延链的龙头型、旗舰型项目，加强与中金寰华5G通信等重大项目的跟踪对接，力争引进单体“5020”项目3个以上。同时，大力培育联益电子等外贸主体，鼓励校具、纺织服装等劳动密集型产品生产企业开拓国际新市场，积极对接同成智能设备进资及AR/VR产业园建设，助推项目早开工、早建设、早投产，全力完成外贸出口18亿元，增长5%；实际利用外资4786万美元，增长6%。 （三）坚持抓建设重管理，打造宜居宜业的品质之城。按照“四精”的要求和“做精河西、做靓河东、做美河岸、做强产业”的思路，持续开展城市功能与品质提升行动，让城市“颜值”更高、“气质”更佳。一是优化空间布局。坚持规划管控，科学精准做好国土空间规划“三线”划定，为未来十五年城市发展方向谋篇定调，做到一张规划管到底。深入实施“东拓南进、辐射乡镇”发展战略，“东拓”贯彻“组团式发展”的城市建设理念，集中优势资源力量，高起点规划、高标准建设、高品质打造河东新区，加快推进G206南城绕城公路改建项目，完善城市河东片区功能；推进城市向南发展，大力实施城南工业带“退城进园”行动。同时，以盱江河为主轴，加快盱江河东岸城区与河东工业区沿河融通，盱江河西岸城区与校具产业园道路相连，为城市跨江发展奠定基础。“辐射乡镇”以建设“交通强县”为契机，进一步完善城乡路网，持续推动农村交通基础设施优化升级，建成一批二级、三级通乡村、通产业园的农村干线公路，实现乡镇通三级及以上公路比重达90%，建制村通双车道及以上公路比重达60%。二是突出品质提升。加快河东污水处理厂及配套管网、餐厨垃圾处理项目建设，提升城市治污净化能力，让群众享受品质环境；扎实推进天一山片区、体育西路片区2个老旧小区改造工程，做好河东蔡王殿、港下园城中村改造前期准备工作，加快洪都集团南城分厂土地处置工作，全力做好河东新区安置房、河西棚户区改造（洪卫片区）安置房建设，让群众享受品质小区；彻底打通王府大街北延伸段、续建站前横路等“断头路”，加快推进迎宾大道、山水大道、泰伯东路等城区道路“白改黑”，持续推进城市公共停车设施提质增量补短板专项行动，在城区新增停车泊位2000个以上，让群众享受品质出行。三是精细城市管理。持续整治占道经营、乱停乱放等行为，大力治理背街小巷、老旧小区环境，巩固提升城乡环境综合整治成果。坚持精细管理，强化社区基层服务能力，指导无物业小区业主委员会精细化管理小区，加快推进智慧城管建设，强化大数据运用，以智能化手段提升城市治理体系和治理能力现代化水平。强化土地储备出让统筹管理，加大土地收储力度，做好土地招拍挂工作，保障土地市场平稳有序。 （四）坚持兴产业美乡村，打造乡村振兴的南城样板。坚决稳住“三农”工作的基本盘，跑出乡村振兴发展的加速度,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动新时代“五美”乡村建设不断取得新成效。一是加快发展现代农业。牢牢把住粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成粮食种植面积56.9万亩、总产量5.08亿斤目标任务。完成4.34万亩高标准农田建设，大力发展杂交水稻制种产业，制种面积达3.2万亩，保持水稻制种种植面积全省前列；深入实施“麻姑米”区域公用品牌建设，落实麻姑米订单面积30万亩，全力创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地和全省首批农产品质量“双认证”示范县。聚力发展特色农业，以农产品地理标志“洪门鳙鱼”为区域品牌，深化与深圳市益尔康农业的合作，加快退养水库高质量生态有机鱼的发展，推进农产品冷链、加工、储运及检测中心建设，全力推动南城农产品在沿海大型超市的对接上市，开通从水塘到餐桌的“直通车”。大力实施生猪复产增养行动，严禁审批小而散的养殖主体。突出安蔬农业千亩蔬菜基地龙头带动作用，着力推进番茄、黄瓜、辣椒等设施蔬菜发展，并持续做大做强淮山、食用菌、槟榔芋等地方特色品牌，建设一批面向东南沿海、港澳蔬菜供应及出口蔬菜基地，蔬菜规模性种植面积达9.1万亩。按照“水果常年化、品种多样化、品质优良化”的思路，积极推进南丰蜜桔高接换种3万亩，大力发展红美人、沃柑、砂糖橘等替代品种，高标准打造5000亩有机肥资源化利用果园2个。二是努力建设秀美乡村。抓好村庄公共基础设施建设补短板，继续提升农村人居环境，完成6个村庄基础设施补短板建设点、75个新农村建设点建设任务，争取创建省4A级乡村旅游点1个和省级森林乡村6个。巩固拓展农村人居环境整治全面覆盖成果，完善乡村水电路气网等基础设施，健全“村收集、乡（镇）转运、县处理”的城乡环卫一体化第三方治理体系，重点解决公厕建设、垃圾、污水处理问题，全面实现农村卫生保洁常态化。三是培育乡村振兴主体。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，促进脱贫人口稳定脱贫。大力培育立体化、多层次的乡村振兴主体，鼓励回乡定居的乡贤发挥余热，支持乡村能人创业致富。持续做活农村资产资源的文章，通过发展农业产业、加快土地流转、集体资产出租、招商引资税收返还、双返双创等多种渠道，增加村集体经济收入，确保所有村集体经济收入过10万元，培育一批过100万元的经济强村。完善乡村治理，巩固农村文化阵地建设，发挥新时代文明实践中心资源整合优势，促进城乡公共文化服务均等化发展，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。 （五）坚持挖潜能求突破，打造县域经济的新增长极。突出文旅融合，培育现代物流、数字经济等新兴产业，努力为高质量发展提供新潜能。一是加快推动文旅融合。坚持围绕“洞天福地、养生南城”的定位，以“两河”（盱江河、黎滩河）为主轴，以“一山一水”（麻姑山、洪门湖）为两翼，加快推进两河三岸的岸线治理、生态修复和景观提升，麻姑山、麻岭下、建昌里等项目。积极引导粤港控股集团找准景区“文+娱”的融合点，督促加快旅游小镇、旅游环山公路、民宿酒店等服务设施以及麻姑庙装饰装修、读书林布展、颜真卿博物馆等人文景观建设，重点开工建设模科酒店体验乐园、仙踪乐园等体验类项目，打造景区“留住人”的引爆点。同时，以“中国麻姑文化之乡”品牌为依托，持续办好麻姑长寿文化节、麻姑文化研讨会、全国颜体书法等活动，常态化开展麻姑主题文艺汇演，确保麻姑山景区今年7月对外试运营，确保游客量达40万人次、实现旅游收入0.8亿元。以麻岭下田园综合体获评省5A级乡村旅游点为契机，不断丰富旅游业态，打造艺术写生、亲子休闲项目，积极创评“江西省书法之乡”。积极引入市场主体，全面启动建昌里建设，让历史文化乡愁记忆再现。二是着力培育新经济新业态。加紧布局数字经济，以新一代信息和网络技术为支撑，积极引进5G、人工智能、物联网、区块链等数字经济应用端制造业；培育壮大产业互联网驱动的数字化贸易，推动更多企业“上云用数赋能”，打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态；抢抓好区块链产业发展的重大战略机遇，深化与先锋软件合作，以区块链技术创新推动应用落地，进而带动产业发展；全力推动南城县AR/VR总部及生产基地建设项目，打造江西省AR/VR典型示范。加速推动京东、赋能工坊等平台经济发展。加快推进航空产业园项目建设，为打造航空经济新基地打下基础。大力发展装配式建筑，促进建筑业转型升级。三是转型升级传统物流。以实施交通强省战略为契机，完善汽车综合服务中心建设，加快推进铁路综合物流园、进口木材交易中心项目落地，大力发展网络运输平台、冷链物流等现代物流业，推动传统物流大县向现代物流强县转型升级。加快构建以县城为中心，连通到乡镇、重要农产品基地的冷链网络体系，促进智慧物流“由虚向实”，不断提升物流运输的效率和品质，全年实现物流税收2.1亿元，增长10.5%。 （六）坚持增活力蓄动力，打造创新创业的优越环境。坚持以改革破瓶颈、以创新激活力、以环境抢先机，不断加速动能转换，推动高质量发展迈出更大步伐。一是在深化改革上做实功。扎实推进事业单位、生态文明、农业农村、财税金融等重点领域和关键环节改革。积极开展生态产品价值实现机制试点和“两权”抵押贷款工作，推动各金融机构开展生态资产和生态产品抵押、质押贷款产品创新，助推“两山”理论在南城落地见效。全力抓好政府投融资管理职能转变，加快金创集团和工创投市场化转型，做实公司资产，做大公司资金流，按照现代企业管理制度，实行自主经营、自负盈亏、自我发展，逐步转型为具有较强自主造血能力的实体化运作企业。二是在创新驱动上用实策。充分发挥东华理工大学南城研究院作用，大力开展科技创新、技术服务、人才培养和高新技术产业化工作，加快助产学研深度融合，提高创新链整体效能。巩固和发展科技创新平台载体，围绕三大主导产业打造2个省级创新平台载体，打造1家工业4.0智能化工厂样板。鼓励企业增加研发投入，推进企业技术改造，引导企业从“制造”向“智造”转变，提升产业链协同合作，摆脱“卡脖子”的困境，实施技术改造项目20个，实现全年技改投资增长30%，力争R&D经费支出占GDP比重达1.6%。三是在营商环境上出实招。持续深化“放管服”改革，完善惠企政策兑现代办机制；继续深化“一件事一次办”改革；基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”；提升“网上办”“掌上办”便利度和审批智能化水平，实现审批全过程“零跑腿、零排队、不见面、全自动”；进一步推动乡镇赋权，加强乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务代办点建设，实现全覆盖；加强部门间信息实时共享，努力让“数据多跑路，群众少跑腿”。积极开展影响发展环境突出问题专项整治工作，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，以“零容忍”态度严惩损害营商环境、侵害企业利益行为。 （七）坚持惠民生固民本，打造共建共享的幸福家园。坚持以人民为中心发展思想，从人民最关心、最直接、最迫切、最现实的事入手，重点围绕全省要集中办好的51件民生实事，加大民生投入，补齐民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是扎牢社会保障网络。把稳就业作为重要的政治任务，大力开展就业服务落地专项行动，强化区域劳务协作，促进就地就近就业。严格落实创业担保贷款扶持政策，增强稳就业的针对性和实效性，全年发放创业担保贷款8000万元以上，城镇新增就业3000人以上。积极配合建立覆盖范围、筹资政策、待遇水平、基金管理、经办流程、信息系统“六统一”的医疗保险市级统筹制度，让本县城乡居民享受市级统筹待遇。健全劳动关系风险隐患预警报告制度，加强企业劳动用工指导服务，强化拖欠农民工工资“黑名单”管理，切实做好保障农民工工资支付工作。深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作，进一步健全退役军人服务保障体系，推进村（社区）退役军人服务站建设，全面落实村（社区）退役军人服务专干购买服务。二是提升公共服务能力。大力推进教育重点工程实施，力争迁建的东方红小学和新建的东方红幼儿园、城西幼儿园在今年9月全面竣工并投入使用，职业中专迁建工程在今年底完成主体工程。不断优化城区学校布局，规划在城南骆坪一带新建一所九年一贯制学校，在城西邱坊一带新建一所小学，在城区中北部新建一所公办幼儿园，新增学位数8000个，进一步化解“大班额”问题，为2022年实现义务教育优质均衡县目标奠定坚实基础。健全完善公共卫生管理、重大传染病疫情防控体系，深入开展爱国卫生和全民健身运动，集中规划建设县人民医院二部、疾控中心大楼、妇幼保健院，规划异地新建建昌、徐家、天井源等3家卫生院和原址改扩建洪门、里塔、浔溪、上唐等4个中医馆，提升基层诊疗水平和服务能力。持续推进公共文化服务体系建设，发挥新时代文明实践中心资源整合优势，促进城乡公共文化服务均等化发展。用好居家养老建设政府专项债券资金，今年实现城乡居家养老设施全覆盖。深入挖掘保护和传承弘扬麻姑文化、洪门文化、“建昌帮”中医药文化、盱江医学文化等地域文化；加强文物保护、研究、利用，抓好明益王墓维修工作，积极筹建“建昌帮”博物馆和盱江医学研究院。三是狠抓生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山的理念，持续开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，坚决抓好中央和省、市各类环保督察检查反馈问题整改落实。以更大力度打好蓝天、碧水、净土保卫战，长效推动工业企业废气、机动车尾气、建筑工地扬尘、城区餐饮油烟、秸秆露天焚烧等系列空气污染防治，确保南城空气质量稳居全省前列；加大农村生活污水治理、沿河排污口整治、农村黑臭水体整治力度，持续巩固抚河流域禁捕退捕成效，保持地表水断面（含国考、省控、县界）水质优良比例达到100%；扎实开展工业企业土壤污染、农业面源污染等土壤污染防治工作，确保全县土壤环境质量总体保持稳定。四是完善社会治理体系。密切关注国内外疫情形势，按照“两个尽量”“两个严禁”“两个一律”及农村地区“三减少、三加强”要求，落实好疫情防控措施，加强对重点人群、重点场所的动态监测，筑牢外防输入、内防反弹的“钢铁防线”。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加大信访积案化解力度，争当推进市域治理现代化的“排头兵”。推进“雪亮工程”建设联网应用，推动社会治理重心下移、力量下沉、资源下倾、权限下放，健全城乡社区治理和服务体系。完善依法行政体系，提高行政效能，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全面压实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，突出道路交通、消防、建筑、校园、食药等重点行业和领域生产安全，狠抓安全隐患排查整治，保持安全生产良好形势。各位代表！新时代、新使命对政府工作提出新要求。我们将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持和加强党的领导，加快政府职能转变，全面提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意政府。坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神为指引，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚定政治立场，严格遵守政治纪律和政治规矩，引导政府系统党员干部坚决服从党的统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻落实上级决策部署，继续深入开展“五型”政府建设，切实做到政令畅通、令行禁止。坚决担当作为。把创新创造作为做好政府工作、推动高质量跨越式发展的第一动力，推动政府体制机制创新、服务模式创新。巩固“好人主义之害”解放思想大讨论活动成果，在全县政府系统牢固树立“干事为荣、避事为耻”理念，大力营造“一日无为、三日不安”氛围，引导干部敢作敢为、善作善成。坚持以群众期盼为导向，谋划实施一批能够解决群众“急难愁盼”问题的民生项目，实现群众幸福感、获得感持续提升。坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，把依法行政、依规施政、依纪从政贯穿于政府工作全过程，严格执行行政规范性文件合法性审核制度、行政执法“三项制度”和重大行政决策程序规定。严格规范公正文明执法，不断推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”平台监管。强化政府系统法治思维和依法行政能力，全面启动“八五普法”工作，开展法律知识培训，提升领导干部运用法治思维和方式解决问题、推动工作的能力。扩大政府信息公开范围，让权力在阳光下运行。坚守清正廉洁。全面贯彻落实中央八项规定，坚持勤俭行政，反对铺张浪费，大力压缩“三公”经费支出和一般性支出，全力打造清廉政府形象。进一步抓好党风廉政建设，压实“一岗双责”主体责任，健全完善惩治和预防腐败体系，继续加强行政监察和审计监督。严格遵守“一准则两条例”规定，提高贯彻执行的自觉性和坚定性，保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类违法违纪案件，持续营造风清气正的良好政治生态。各位代表！千里之行始于足下，万卷蓝图成于众力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，把初心使命内化为前进动力，把人民期盼外化为实际行动，以“提速进位、争创一流、三年倍增”行动为抓手，全力推动南城经济社会高质量跨越式发展，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向伟大的中国共产党成立100周年献上一份厚礼！

  2025-07-08

• 【安福县招商】2019年横龙镇政府工作报告

  2019年4月9日在横龙镇第十七届人大第五次会议上刘荣华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，大力实施乡村振兴战略，在经济发展、农业产业、生态保护、乡风文明、城乡发展、民生保障等方面取得了新的成就，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的目标任务。初步核算，2018年，全镇生产总值达9亿元，较上年增长8%;农民人均可支配收入达14800元，较上年增长10.5%，综合经济实力逐年递增;城乡居民医疗保险、养老保险全面覆盖，群众幸福指数不断提高;全镇金兰柚种植面积达2.37万亩，实现经济效益约1.25亿元，特色产业优势不断凸显。过去的一年，我镇主要做了以下工作：一年来，我们坚持创新驱动，经济发展稳中向好。我镇充分发挥自身优势，按照“走出去，引进来”的办法，不断创新招商方式、拓宽招商领域，坚持外引“凤凰”和内育“栋梁”并举，成功引进深圳伟伦嘉禾环保装饰材料有限公司、东莞火利是电器有限公司落户安福，为我县经济发展注入了新的活力;重点抓好园区用工帮扶工作，利用外出务工人员返乡的有利时机，引导农村剩余劳动力进园区、入企业务工，实现城镇新增就业414人，城镇净增就业50人，下岗失业人员再就业14人，新增农村劳动力转移693人，超额完成了2018年招工任务;积极协助龙安煤矿关停工作，妥善安顿失业矿工32名，追讨拖欠矿工工资10.6万元，稳妥完成煤炭去产能关停任务。一年来，我们坚持优化产业，发展活力显著增强。井洲村、路口村、壶坵村3872亩高标准农田建设全面完成，农业基础设施进一步改善;新增井冈蜜柚1740亩，成功推动益民金兰柚种植专业合作社、赣鑫果业专业合作社获得蜜柚质量安全示范区“GAP认证”①，积极开展农产品“三品一标”②认证工作，产业优势进一步凸显;在因地制宜持续抓好烤烟、甜叶菊、高产油茶等投入少、风险小、市场前景广阔等特色产业的基础上，我镇以现有的金丝楠木基地和闽赣花卉苗木基地为依托，进一步整合资源，串珠成链，引进龙头企业投资3亿元，将其提升打造成集古樟榆木园、金丝楠木基地、白茶种植园、户外拓展基地、花海、康养中心、研学基地等为一体，总面积达10000亩的“安福县文溪天泰田园综合体”，为发展“生态休闲、农旅结合”，推动横龙由传统农业大镇向现代化农业强镇转变提供了有力的支撑;本土企业小叶香樟“冯文土”根雕工作室制作的产品多次被推选至东京、深圳、长沙、南昌等地参加国际性展览，“辣婆娘私房菜”荣获“国际绿色美食文化节”绿色小吃二等奖，去年销售额已突破500万元，本土农业品牌进一步丰富。一年来，我们坚持铁腕整治，生态环境明显改善。秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实开展林长制、河长制、秸秆禁烧及生猪退养工作，关停生猪养殖场59处，退养生猪4821头;集中建设和完善了集镇污水处理设施，在石溪村、盆形村、洲里村、院塘村开展了生活污水专项治理项目，积极落实第二次全国污染源普查工作，生态发展意识日益深入人心;扎实开展森林资源培育及保护工作，完成营造林任务306亩(其中油茶279亩)、中幼林抚育3100亩、毛竹低改650亩，完成林木保护及天然林停伐管护协议4315.9亩，森林蓄积21万立方米;石溪村获评“全国生态文化村”、“江西省第六届文明村镇”等荣誉称号，3A旅游景点年接待游客5.7万人，横龙生态优势得到进一步凸显，以石溪乡村旅游为代表的的生态红利进一步释放。一年来，我们坚持共治共享，社会大局和谐稳定。扎实开展殡葬制度改革工作，平稳完成棺木回收2655副，完成率为97.18%，新建镇级公墓1个、村级公墓23个，实现了城乡公益性墓地全覆盖。充分发挥“红白理事会”作用，扎实开展“两区三禁”③工作，火化率、入葬公墓率、文明办丧祭祀率“三个100%”目标得到全面落实。稳步推进“三沿六区”④散埋乱葬整治，国省道沿线基本整改完毕，达到时序进度要求;启动并完成了农房管控机制改革，村民理事会、村庄规划、建房图纸、审批窗口、监管平台、建管机制、裸墙整治等“七个一”得到全面落实，农民建房秩序日益规范;深入开展扫黑除恶工作，摸排线索2条，立案2件，刑拘、逮捕4人，有力打击了黑恶势力;扎实开展诚信体系建设，协助法院查控失信被执行人10人17起，大力宣传践行社会主义核心价值观人物事件5例，调处邻里、建房等社会矛盾纠纷36起，化解信访矛盾51件，乡风文明进一步加强。一年来，我们坚持协调发展，城乡面貌日新月异。主动对接县域发展，全面完成了横龙集镇综合改造提升工程，完成了液压元件厂、武功山大道西延拓宽、防洪堤、武功山旅游快速通道等县重点项目征地拆迁任务，协助开展安莲公路大修、西门步行街报建等工作。中心幼儿园即将建设完工，学府路、加油站、香溪小镇二期等镇区项目均已开展报地工作，即将进入建设阶段。周庵移民新村项目历史遗留问题得到全面解决，农贸市场改造项目恢复施工，集镇建设扎实有序推进;持续推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，科学布局、合理规划新农村建设点19个，完成了新农村建设三年全覆盖的88.71%;深入开展城乡环境综合整治，拆除危旧土坯房193宗16378㎡，拆除蓝铁皮棚659宗27985㎡，深入推进农村清洁工程及农村生活垃圾第三方治理前期工作，收取农户卫生费58.74万元，代表我县顺利通过国家对农村生活垃圾专项治理验收;全力推动旅游通道沿线净化、绿化、美化、亮化、硬化“五化”提升工程，完成旅游快速通道沿线房屋立面改造190栋。“宜居、宜业、宜游”新横龙正逐步展现。一年来，我们坚持精准精细，脱贫攻坚成效显著。始终将脱贫攻坚当做首要政治任务和第一民生工程来抓，全力推进“十大扶贫工程”⑤落地见效。发放粮补、五保、低保、残补、危房改造、教育扶贫等补助资金929.17万元;建立扶贫车间3个，吸纳贫困劳动力28人，设置扶贫公益性岗位，吸收贫困劳动力25人;为所有贫困户代缴了城乡居民基本医疗保险和大病商业医疗补充保险，全年医疗报销达193.78万元，为未脱贫户代缴了城乡居民养老保险;全面落实产业扶贫“四个一”⑥要求，通过发展特色产业和入股分红相结合，构建了以“金柚扶贫”为主，其他产业多点发力的全方位产业扶贫体系;统筹整合使用财政涉农扶贫资金300万元，对院塘村庄环境进行了整治。扎实抓好“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”等工作，投入资金24.2万元;完成了全镇377户贫困户“四通一改”⑦，脱贫成果进一步巩固。2018年，全镇实现23户53人顺利脱贫，院塘贫困村实现整村脱贫，为2020年实现“全面建成小康社会，不漏一户，不落一人”打下了坚实的基础。各位代表，过去的一年，面对宏观形势复杂多变、经济下行压力较大、各种风险因素较多的严峻形势，全镇上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，把握发展新常态，践行发展新理念，迎难而上，苦干实干，砥砺奋进，保持了经济社会加速发展的良好态势，书写了横龙建设的精彩华章!在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有辛勤工作在各条战线上的同志们，向关心、支持我镇各项事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：经过近几年的集镇建设，镇政府财力薄弱，债务负担仍然较重;农贸市场改造项目未得到彻底解决，矛盾纠纷仍然较多;集镇发展受土地指标限制，呈带状发展的现状仍未改变;果农管理水平参差不齐，金兰柚品质差别较大，全国市场仍未打开;镇、村干部创先争优、责任担当意识不够，“怕慢假庸散”等现象仍有存在。对这些问题，我们一定认真对待，着力解决，决不辜负人民期待! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新时代、新要求，我们将正视过去取得的成绩和存在的不足，进一步增强信心、保持定力，积极应对新挑战、把握新机遇，大步迈出实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的坚实步伐。今年工作的指导思想和目标任务是：以习近平新时代中国特色社会主思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照省、市、县部署要求，在镇党委的坚强领导下，面对新时代新要求，紧紧围绕全面建成小康横龙奋斗目标，大力实施乡村振兴战略，按照“生态美镇、旅游旺镇、产业强镇、宜居重镇”的发展思路，充分发挥我镇区位优势、产业优势和生态优势，突出特色，真正把横龙打造成为“武功山旅游线上的明珠、安福县城后花园”。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）着力强化机制保障，进一步巩固脱贫成效。紧紧围绕综合贫困发生率、村集体经济收入、“两不愁三保障”等主要指标，全面梳理盘点，认真补差补缺。深入推进农村危房“清零”、人居环境整治、政策落实推进、产业发展增效、基础设施提升等行动，压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任。继续抓好脱贫攻坚整改工作，进一步巩固脱贫成效，全面认领中央和省委巡视组巡查反馈问题，举一反 三、立行立改，开展“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”攻势，确保如期高质量完成巡视整改任务。同步推进产业扶贫提质增效、就业扶贫拓展扩面、教育扶贫精准对接、健康扶贫巩固提升、危房改造稳固安居、保障扶贫兜底覆盖、基础设施补齐短板等“十大扶贫工程”，确保实现贫困户“两不愁三保障”⑧。全面完成2019年40户90人脱贫任务，为到2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定决定性基础。 （二）着力强化综合治理，进一步提升生态质量。坚持全民共治、源头防治，坚决打好污染防治攻坚战。继续狠抓大气污染防治工作，做好秸秆禁烧及降坡封尘，逐步实现“三禁”⑨;坚决落实生猪退养工作，合理规范养殖行为，加强对禁养区和限养区关停养殖场的巡查力度，防止死灰复燃。加强对可养区养殖场环保设施运行情况的巡查检查，确保达标排放;推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，严格落实生态环境保护责任。积极向上争取项目，完成横龙村、江背村农村生活污水治理工程，基本实现泸水河流域沿线村庄生活污水治理全覆盖，有效从源头遏制水源污染，切实打赢碧水蓝天保卫战，把横龙建成山青水绿、生态宜居的美丽城镇。同时围绕“全景安福，全域旅游”理念，打造以石溪郊野公园为龙头，以安莲公路旅游通道沿线为示范带的全域旅游新格局。深入挖掘旅游资源，结合文溪天泰田园综合体项目，加快旅游服务设施建设，不断提升乡村旅游品位，力争在年内完成4A级乡村旅游点创建;着力打造石溪 东谷“生态绿廊”、江背 利田“金花走廊”、盆形 院塘“绿色柚廊”，不断丰富乡村旅游内涵;创建一批以山地车骑行赛、柚子节等为代表的特色品牌活动，不断集聚乡村旅游人气。 （三）着力强化项目引领，进一步提升经济实力。围绕县域主导产业，招大引强，充分发挥我镇在外知名人士作用，通过开展“三请三回”⑩等招商引资活动，积极引导横龙籍在外客商返乡创业。重点围绕农业产业化，引导土地有序流转，增加村级集体收入，年内引进1-2个现代化农业项目落户我镇。重点推进“安福县文溪天泰田园综合体”项目建设，年内基本完成规划方案编制并通过上级审批，完成2000亩山场、艺术馆、书画院、接待中心、康养中心、白茶加工坊等场馆的土地征用和报建工作，基本完成水上娱乐、高山滑草、花海等旅游项目建设工作。确保一年见成效、两年见提升、三年见收益，切实将其打造成集观光农业、休闲旅游、文化产业为一体的新型农业综合体项目，充分撬动乡村振兴的杠杆，带动周边群众增收致富。 （四）着力强化三农提升，进一步促进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略，实现农业更强、农民更富、农村更美。扎实推进现代农业建设。实施特色农产品基地建设、农业产业结构拓展、农产品品牌创建，加大农业结构调整力度。重点加快“三品一标”认证申报，打响“金兰柚原产地”品牌，助推“小叶香樟”、“辣婆娘私房菜”等文化产业、农业产业发展，形成标准化生产、产业化经营、品牌化营销的现代农业发展新格局，进一步丰富横龙农业大镇内涵;深入推进农村综合改革，推进农村土地制度改革，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，积极引导农民土地规范有序流转，发展多种形式适度规模经营;着力补齐农村突出短板，实施农田水利巩固提升行动，认真实施冬春水利兴修计划，加快推进高标准农田建设，打通农田水利“最后一公里”;实施农村饮水安全巩固提升行动，全面提高农村自来水集中供水率和水质达标率。 （五）着力强化统筹协调，进一步推动城乡融合。主动对接县域发展，助推文溪天泰田园综合体、石溪郊野公园与城北西片区、矿坑公园相衔接;协助完成武功山大道西延拓宽、G322旅游快速通道、G220绕城公路、五河治理防洪工程横龙段、安莲公路大修等工程以及雍和府住宅小区、西门步行街等县重点项目建设;全面收尾一批项目，攻坚克难、有序推进中心幼儿园、农贸市场改造、周庵移民新村等项目后续收尾工程，进一步强化集镇功能配套;谋划启动一批项目，破除横龙呈带状发展的不健康现状，推动学府路、香溪小镇二期、纤维板厂(龙隐山庄)等项目落地，进一步提升集镇承载能力;完善修复一批项目，全面完成因安莲公路大修造成的路灯、人行道损坏修复工程，落实城市功能与品质提升三年行动工作要求，在集镇配套建设公厕、停车场、横龙加油站及横龙广场等民生项目，进一步美化集镇环境，做靓集镇品位。同时，要不断改善城乡面貌，全面完成37个新农村点建设工作，实现新农村建设三年全覆盖100%完成。推进农村生活垃圾第三方治理，完善城乡环卫一体化工作体系，建立长效运行机制，确保95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。持续开展镇村环境综合整治，持续抓好净化、硬化、绿化、美化、亮化等“五化”提升工程，确保“三线六边”⑪基本做到“四无四净”⑫，让清净整洁在城乡每一个角落彰显。 （六）着力加强和创新社会治理，进一步增强人民安全感。全面落实安全生产目标责任，加强食品药品安全监管，严厉查处违法生产经营行为。积极开展矛盾纠纷隐患排查调处，重点强化矛盾纠纷多发村组治理，加强和改进工作，发挥群众组织和社会组织作用，形成社会管理和服务合力。健全维护群众权益机制，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持依法严惩、突出打击重点，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的沙霸、村霸、工程霸等各类黑恶势力违法犯罪，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，保障群众安居乐业、社会安定有序。 （七）着力加快五型政府建设，进一步转变工作作风。结合“担当实干、马上就办”作风建设、“怕、慢、假、庸、散”作风整治、“乡镇干部绩效考核试点”等工作，促使镇村干部坚定理想信念，践行正确政绩观，锻造一支“善于谋、善于比、善于争、善于创”的干事创业队伍，以过硬的本领和担当的作风推动“五型”⑬政府各项工作落到实处。持续优化政务服务水平，及时衔接省、市、县取消下放调整行政权力，全面规范政府权责清单，持续开展“减证便民”、“放管服”⑭改革和“一次不跑”⑮政务服务改革，严格落实错时延时和预约服务制度，进一步优化群众办事环境和办事体验，推动审批流程规范化、审批事项精简化、政务服务便民化、办事大厅服务化、公共服务优质化。各位代表!同心致远、实干兴镇。对上述目标任务，我们充满必胜信心。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，团结全镇党员干部群众，同心同德，再接再厉，顽强拼搏，锐意进取，面对新时代新要求，不断有新作为新成绩，为实施乡村振兴、全面建成小康新横龙而不懈奋斗!《政府工作报告》注释①“GAP认证”：即良好农业规范，是应用现代农业知识，科学规范农业生产的各个环节，在保证农产品质量安全的同时，促进环境、经济和社会可持续发展。②“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。③“两区三禁”：在城区和工业园区禁止烧纸钱、禁放烟花爆竹、禁止沿街游丧。④“三沿六区”：公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面;城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。⑤“十大扶贫工程”：产业扶贫工程、安居扶贫工程、基础设施扶贫工程、村庄整治工程、智力扶贫工程、劳务扶贫工程、健康扶贫工程、社会保障扶贫工程、生态保护扶贫工程、易地搬迁扶贫工程。⑥“四个一”：一户一人进园务工、一户一亩井冈蜜柚、一户一烤烟房、一户一棚瓜果蔬菜(或一栏畜禽)。⑦“四通一改”：通路、通水、通电、通电视、改厕。⑧“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。⑨“三禁”：禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧。⑩“三请三回”：请战友回驻地、请校友回母校、请乡友回家乡。⑪“三线六边”：公路沿线、铁路沿线、江河沿线，城市周边、城中村周边、院校周边、开发区周边、景区周边、矿区周边。⑫“四无四净”：无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放、无残墙断壁，大街小巷净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净。⑬“五型政府”：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。⑭“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。⑮“一次不跑”：企业和群众办理政务服务事项时，通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅，让办事“零”跑动。

  2025-07-08

• 【江西招商】2019年泽泉乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表泽泉乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的高效监督下，泽泉乡深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实省委省政府、九江市委市政府的战略部署和共青城市委二届六次全体(扩大)会议精神，突出“做优地方环境，抢抓民生项目”，实施“产村融合、旅游示范、同步小康”战略，团结和依靠全乡广大干部群众，锐意进取，担当实干，狠抓落实，全乡经济和社会事业实现了高质量发展良好开局，较好的完成了年初制定的各项目标任务。 （一）紧盯项目建设，发展步伐更快一是修建“致富路”。G532国道连接线二期工程建设顺利推进;完成300余万元的朝阳桥、涂山桥改造;钱蚌线泽泉境内破损路面全面完成维修。二是开发“幸福地”。完成了2000亩国土开发，为我市贡献土地指标2000亩、节省购买土地指标资金近2亿元;完成了投资586万元、2062亩的高标准农田建设。三是架设“保障网”。完成投资2020万元农网项目，新建改造10kV线路26.537公里，新建(改造)配电台区39台，新建改造低压线路42.817公里。四是建设“泽泉街”。投资580万元的泽泉中心幼儿园项目，已完成二层浇筑工作，今年秋季招生入学;驻港部队希望学校建设进展顺利，综合教学楼全面建成;愍生小学标准化建设全面完成;投资400万元的污水处理项目开工建设。五是打通“服务链”。完成关帝庙村41亩土地征收，将建设市治超站、昌九发展大道服务区和加油站，完善服务功能。六是引进“活力源”。坚持“大招商、招大商”原则，促成了泽泉金牛山庄与秦皇岛市昌黎县柳河山庄葡萄酒业有限公司达成合作协议，项目一期开工建设。新引进的九江中基实业投资1.5亿元在关帝庙村建设农业综合体项目。 （二）聚焦三农发展，振兴势头更足一是定好了乡村振兴的“盘子”。围绕乡村振兴战略，投入25万元，启动泽泉乡乡村振兴规划编制;聚焦“生态宜居”要求，以抓好农村人居环境整治三年行动为主线，不断完善提升农村基础设施建设，关帝庙村和长塘村成功申报省级美丽乡村项目，关帝庙村潘家湾自然村美丽乡村示范点建设已启动。二是夯实了乡村振兴的“里子”。全乡9座小二型水库已经全部完成除险加固。全面完成10座重点山塘建设。成功争取总投资2800万元的长垅港治理项目，对泽泉境内花园港进行重点打造，项目已经进入设计阶段，将解决困扰花园村多年的难题。投入40余万元，对一万多亩松材线虫严重区域采取飞机作业进行除治。三是做实了乡村振兴的“法子”。以专业合作社为示范，推进农业标准化生产，全力打造农业示范园，形成了以关帝庙农业示范园为辐射的花园村黑斑蛙养殖45亩、观音桥枇杷园1000亩及精养水产140亩、涂山高产水稻1000亩、泽泉猪沼菜循环农业50亩、长塘蜜桔1000亩等一批“一村一品”农业产业。关帝庙村成功创建江西省美丽休闲乡村，全省仅评选20个;金牛合作社荣获2018年度国家级示范合作社、2018年度江西省3A级乡村旅游景点、4A级农家乐。四是找准了乡村振兴的“路子”。全乡19个新村建设点全面开工，其中省级点14个，市级自建点5个。拆除破旧危房、猪栏、空心房400余间13729平方米，改水改厕300余户，改沟16.38公里，改路4.18公里，粉刷墙面1万余平方米，新增绿地9916平方米。五是改变了乡村振兴的“样子”。实行乡干部包挂村组，划定责任区域，一级抓一级、层层抓落实。入户收缴清洁费用16.09万元。通过印发宣传单、张贴宣传广告、召开推进会、群众座谈会、保洁员培训会，全乡环境整治氛围更加浓厚。围绕乡域新农村建设点和主干要道，开展拆清工作，全年开展了三轮陈年垃圾大清理，清理陈年垃圾600余吨;拆除全乡主干道两旁钢构铁皮棚119个;新建雨污水沟10余公里，修建村内道路约5公里，改卫生厕200余间，拆除破旧房屋470余间。加强保洁员队伍管理，全年共约谈保洁员28人次，解聘并更换保洁员5人。出台了《泽泉乡农民建房管理方案》，坚持“一户一宅”、拆旧建新的原则，节约、集约用地。共拆旧建新51户，新建住房6户，拆除违章建筑3处。 （三）打赢精准扶贫，脱贫成效更好一是产业帮扶稳增长。大力扶持以关帝庙村金牛生态园杨梅酒产业、花园村稻蛙香黑斑蛙养殖产业为代表的产业扶贫项目，通过贫困户入股、就业等形式，带动贫困户增收。全乡共有13家新型经营主体带动57名贫困户务工就业。2017年第一批光伏电站与第二批光伏电站合并为一个500KW集中式光伏发电站，光伏电站实现全覆盖，累计发电18.88万千瓦时，累计收益13.51万元。二是项目帮扶打基础。贫困村长塘村8个新农村建设点全面启动，2个村庄整治项目完工并验收;强化创业、就业政策扶持，累计为291户贫困户办理小额信贷，发放信贷资金320.2万元，户贷比超60%;针对性地组织140人次贫困户技能培训，通过扶贫车间和扶贫公益性岗位为43名贫困人员解决了就业。扎实推进贫困户“户户通”项目建设，累计为58户贫困户修建2499米水泥路。长塘村级卫生室建成投入使用，观音桥村级卫生室全面竣工。三是政策帮扶暖民心。符合参保条件的建档立卡贫困人员全部享受医保缴费补贴，并全部纳入健康扶贫“四道保障线”保障体系，享受“一站式”结算服务、门诊“四免五减半”与先看病后付费政策。为52名贫困户已成功办理慢性病卡。教育扶贫方面，为379名建档立卡贫困学生共发放教育补助40万元，免除234名贫困学生义务教育阶段三项费用8.26万元。全年完成7户危房改造任务。“十三五”省级贫困村长塘村顺利脱贫退出。 （四）着力改善民生，社会保障更全一是文化事业再上台阶。筹措资金约35万元，重点打造集“图书室、电子阅览室、培训室、文体活动室、多功能厅”等多位一体的乡综合文化站，共有图书3000余册，图书流通率较往年有较大幅度提升，日均借出量达到10本以上。村级文化活动中心全面建成，共有图书9000余册，及时建立乡村两级台账，完善文化服务站点开放管理机制。积极开展各类文化活动90余次，举办了世界文化遗产日西河戏演出、赣江新区送文艺下乡、红色家书朗读赛、江西农大南昌商学院基层文艺汇演、关爱留守儿童、电影下乡播放等各类活动，极大丰富了群众文化生活。《泽泉美》原创村歌在全省获得独唱类三等奖和作品创作奖。二是移风易俗顺利推进。在全乡范围内开展了农村厕所情况调查统计，做好分类甄别，摸清底数，制定了三年旱厕改造计划，稳步推进“厕所革命”，切实改善农村卫生环境。引导群众绿色殡葬，做好殡葬改革政策宣传，多次召开殡葬改革群众座谈会，遗体火化工作顺利推进。三是社会保障更加完善。全年共计发放各类惠农资金1400万元;推进全民参保，城乡居民养老保险参保率达89.39%，城乡居民医保参保率达98%。四是民政救助扎实开展。开展低保大巡查，取消不符合要求人员209人。全乡农村低保户574户642人，城市低保11户14人，共发放保障金230.66万元。为全乡258名高龄老人发放高龄补贴51.22万元;为52名五保户发放五保金36.23万元;为各类优抚对象发放优抚定补金46.89万元;为206名残疾人发放补贴17.65万元;办理大病救助35人次21.8万元;发放临时救助60人次10.87万元。五是社会服务温暖民心。开展乡村妇女免费生殖检查和“两癌”妇女免费筛查救治活动、关爱贫困妇女儿童、送温暖送服务活动、“粽情暖夕阳”敬老爱老志愿服务活动;积极开展免费计生服务，组织育龄对象进行免费婚前检查，完成率达95%，组织66对育龄夫妇进行免费孕前优生检测，依法处理违育对象41例，征收社会抚养费63.7万元。六是社会治理深入开展。加强安全排查和隐患整改，开展安全生产大检查6次，出动检查人员110人次。在关帝庙三县交界处火灾易发地建造了31.5亩生物防火林带。全面推进综治平安中心建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。全面推进信访维稳工作，群众安全感进一步提升。全年排查化解矛盾纠纷24件，调解率为100%，泽泉村成功创建全省青少年零犯罪、零受害示范村。大力开展禁毒禁赌等工作，营造了和谐稳定的社会环境。 （五）加强自身建设，政府效能更高坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、九江市委等若干实施意见，全面落实国务院“约法三章”。积极开展了忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”和“不为不办找理由，只为办好想办法”。人民防空、妇女儿童、残疾人、河长制、林长制等工作取得新成效。各位代表!过去一年，取得的成绩来之不易，发展的成就鼓舞人心。这是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大认真监督的结果，是各村、各部门积极配合的结果，是全乡人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡政府，向全乡广大干部群众、向所有关心支持泽泉乡经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，我乡经济社会还存在不少困难和问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，存在的问题仍十分突出，主要表现在：经济总量不大，财力较为薄弱，保民生、保运转压力大;创新能力还不强，新产业、新业态、新模式没有形成，新旧动能转换任务繁重;农民持续增收速度不快，农村集体经济薄弱，公共基础设施建设还存在许多空白;推进乡村振兴战略任重道远;社会稳定任务压力大、矛盾纠纷多发;民生方面仍有不少短板;少数干部缺乏担当精神等问题。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，意义重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面贯彻省、九江市及我市全会精神，认真贯彻中央、省、九江市及我市经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展战略，继续“做优环境，做实项目”，聚焦稳增长、惠民生、优环境，着力激发市场主体活力，着力打好精准脱贫和污染防治攻坚战，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出建设和谐幸福美丽泽泉的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作： （一）坚持以项目建设为立足点，提升速度感一要狠抓农业开发项目。按照今年中央一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见要求》，全力促成关帝庙村果蔬观光农业项目、金牛生态园杨梅生态农业综合体项目以及杨梅果酒项目落地见效。盘活龙凤山庄资产，积极主动对外招商，依法解决历史遗留问题。完成1980亩高标准农田和1500亩土地整理项目。二要推进新集镇项目。按照泽泉乡总体规划，积极对接落实路、桥项目，快速推进“泽泉发展大道”建设，连贯新老集镇，逐步完善“农贸市场、停车站、电商创业街”等新功能区，做大工商个体户，推动乡域服务业繁荣。三要加快民生项目。加快公立幼儿园、中小学项目建设速度;加快完成观音桥村和泽泉村污水处理项目;力争启动关斜线、综合场至金湖粮站县道升级改造，全面实施花园港整治项目。四是服务重大项目。持续服务好“G532国道连接线二期工程”，实现与G532国道的连贯通车。全力服务好昌九客专泽泉境内征地拆迁工作，确保项目在泽泉境内顺利推进。 （二）坚持以精准扶贫为落脚点，提升获得感一要聚焦精准识别，夯实脱贫基础。严把基础数据入口关，适时更新数据和扶贫工作开展情况，对接开展好“大走访”，不断提高识别精准度。针对贫困原因、贫困类型，继续编制谋划一批到村到户产业项目、基础设施项目和公共服务项目，提高因村因户因人施策精准度。二要创新工作方法，加大帮扶力度。聚焦影响“两不愁三保障”的突出问题，把防止返贫摆到更加重要的位置，集中力量开展“春季整改”攻势，进一步加强产业带动、推进重点工程、强化主体作用，在产业扶贫、就业扶贫、项目管理上持续发力，补齐短板，不断提升扶贫工作水平。三要强化监督问责，完善扶贫机制。从政策措施落实、项目资金管理、基层干部攻坚能力、工作作风、工作成效等方面抓重点考核，健全工作机制，压实工作责任，保持脱贫攻坚力度不减，节奏不变，劲头不松。 （三）坚持以环境整治为切入点，提升舒适感一要在垃圾治理上动起来。出台清洁工程奖惩办法，严格兑现奖惩，对不合格保洁员坚决清退，并对包片乡村干部实行经济处罚，确保保洁员、包组干部履职到位。积极宣传教育农户落实“门前三包”。完善文明卫生家庭评选机制，营造“群众支持，人人参与”的良好氛围。二要在旱厕改造上快起来。按照三年旱厕改造计划，把旱厕改造作为乡村振兴的一项具体工作，扎实深入推进“厕所革命”，加大资金投入，提高改造速度，切实改善农村人居环境，提升幸福指数。三要在新农村建设上美起来。全面完成上级新农村建设任务，提高新农村建设规划水平，提升农村“颜值”，为实现乡村振兴打下坚实基础。积极推动农村破旧空心房拆除工作。四要在绿色殡葬上改起来。严格按照绿色殡葬改革制度要求，做好政策宣传和制度执行工作，建设好公益性墓地。积极推动G532国道连接线、昌九快速通道、105国道、乡主干道两侧坟墓迁移工作。鼓励群众将村庄内坟墓迁移。五要在农民建房上严起来。严格执行“发现责任在村、拆除责任在乡”的管控原则，加强拆旧建新或新建房屋资格审查，杜绝占用基本农田、林地、耕地行为，加大日常巡查力度，持续保持高压态势，严厉打击各类违法违规建房行为。 （四）坚持以农旅结合为着力点，提升认同感一要深挖产业潜能。依托全乡花卉苗木、水果产业集中的优势，发挥以金牛、中堂、三米田为代表的千亩以上特色农产品基地的产业带动能力，利用共青城市泽泉省级现代农业示范园获批契机，着力打造田园综合体示范点，重塑农旅结合示范新样板。二要发展现代农业。鼓励家庭农场通过土地流转从事适度规模和标准化生产，拓展农产品加工和品牌销售。积极引导传统种植业规模化、特色化发展，扩大机械化水平，发展现代农业，促进产业提质。三要筑牢农业基础。全面完成山洪治理项目和重点山塘整治，着力新建、改造泵站，实行渠道整治，大力推进农田水利基础建设。持续抓好家畜家禽和粮食安全生产，加强禽蛋及肉类市场管理，做好果蔬安全检测，做到农业生产保质保量。 （五）坚持以改善民生为根本点，提升幸福感坚持以人民为中心，在民生改善上尽力而为，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。继续抓好城乡居民医保、社保工作，做好低保、五保户和其它困难群众的补助、救助工作，认真做好关爱妇女儿童、老龄、残疾人等工作，解决好弱势群体的生产生活问题。扎实做好退役军人服务保障工作。严格执行计生政策，抓好计生服务工作。积极发挥乡村两级文化阵地作用，支持鼓励民间文艺团体发展，丰富群众文化生活，树立乡村文明新风。强化安全生产监管，深入开展重点行业和重点领域安全生产隐患排查和专项整治，坚决遏止重特大安全事故发生。持续开展扫黑除恶专项斗争，高度重视信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，切实解决好人民群众关心的热点、难点、痛点问题。统筹抓好动植物防疫、森林防火、防汛抗旱等其他各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。面对更加复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，我们要不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，持续推进“五型”政府建设,努力打造人民更加满意的政府。一要永葆忠诚本色。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。始终坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保中央大政方针和省委省政府、九江市委市政府及我市市委市政府的决策部署落地生根。二要激发创新精神。深入学习借鉴先进地区的好经验、好做法，坚决破除封闭僵化保守思维，倡导运用新理念、新办法推动政府工作。深化“放管服”改革，聚焦“痛点”“难点”“堵点”“焦点”，加强政府创新能力培养，激发领导干部创新精神，深入推进错时延时政务服务，打造高质量的政务服务水平。三要大兴实干之风。加快政府职能转变，制定明晰权责清单，不断提高政府工作人员整体素质和担当意识。坚决为实干者撑腰鼓劲，坚决克服“怕、慢、假、庸、散”五大作风顽疾。深入开展乡镇绩效考核工作，健全督查考核问责机制，建立并落实奖惩机制，全面提升政府工作效率。四要强化法治意识。始终坚持依法行政，提升法治工作水平，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”。加强政务诚信建设，进一步提升政府公信力。自觉接受人大、群众及舆论等监督。让人民监督权力，让权力在阳光下运行。五要建设廉洁政府。进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，真诚为群众办实事、解难事、做好事。牢固树立过紧日子思想，强化绩效预算评估，提高资金使用效益。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。加强对土地出让、政府采购、公共资源交易、扶贫领域等关键岗位、重点领域的监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，一年之计在于春!泽泉广大人民群众的高品质美好生活，不是等出来、喊出来的，是拼出来、干出来的。让我们以时不我待的劲头，舍我其谁的担当，奋斗拼搏新时代、奋发有为竞风流，为建设和谐幸福美丽泽泉而努力奋斗，以优异成绩为新中国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【安义县招商】2019年黄洲镇政府工作报告

  2019年3月19日在黄洲镇第十七届人民代表大会第七次会议上黄洲镇人民政府镇长万为海各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议,并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们团结带领全镇人民，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣县委“323”工作方略，围绕年初制定的工作目标任务，锐意进取，扎实苦干，较好地保持了经济社会持续健康发展的强劲态势。 过去的一年，我们坚持质量与效益并重，综合实力跃上新台阶主要指标超额完成。2018年，全镇完成财政总收入4516.43万元，占计划数的121.46%，同比增长33.61%;完成地方财政总收入2378.55万元，占计划数的159.05%，同比增长74.95%，并实现了财政总收入破4000万，地方财政收入破2000万的双突破。工业项目强力推动。全年成功签约项目两个(上海林涛智能门窗有限公司、江西沃之森新型材料有限公司)。新开工项目三个(江西德朔实业有限公司，南昌亨天包装材料有限公司，江西龙旺铝业有限公司)，完成500万元以上固定资产投资10.8亿元，完成规上企业申报2户。江西奋发置业二期、德朔电子等一批项目快速推进，特别是睿佳纺织被县委、县政府列为迎南昌市2018年度“三看”项目，圆满完成了迎检任务，为我县在全市“三看”活动中取得历史性最好成绩作出了黄洲贡献。农业发展稳健有力。全年完成了黄洲村、圳溪村、茅店村3700余亩的高标准农田建设项目。严防死守，强化引导宣传和巡查管控，全力开展非洲猪瘟和松材线虫病防控工作，确保了非洲猪瘟和松材线虫病疫情没有发生。同时，全力支持新福果业、金果水稻种植等专业合作社发展，新福果业合作社被省委、省政府授予“全省先进合作社”荣誉称号，金果水稻种植专业合作社负责人黄声菊被评为“全省优秀种粮大户”，全镇“一村一品”工程进一步深化，成功入选了农业农村部前六批全国一村一品示范村镇监测合格名单，保住并擦亮了“全国一村一品示范镇”这块金字招牌。旅游节庆丰富多彩。精心举办了2018年度“五月十三”古墟盛会，延续了往年的热闹与精彩，日均人流量达到8000余人，成交总额达到700余万元，成为黄洲独特、闻名安义的旅游文化节日。特别是中央电视台大型纪录片《中国影像方志-安义篇》大篇幅详细展示了我镇“打黄家洲”民俗文化和宗山手工米粉制作技艺，借助央视的镜头，在更高层次上提升了黄洲的知名度和美誉度。 过去的一年，我们坚持规划与建设并行，镇村面貌有了新变化规划引领。在统筹利用现有资源的前提下，严格按照科学安排、合理布局的要求，认真吸纳各界建议，聘请南昌市城市规划设计研究总院，编制完成《黄洲镇总体规划(2017-2035)》，并完成了专家评审，为黄洲未来发展指明了方向。建设提标。完成了黄洲村江下组、圳溪村老詹组和塘下村塘下组新农村建设工作，推进了新基空心村五位一体改造工程，道路、亮化和村级活动中心主体工程已完工，广场正在加紧建设;基本完成了总投资700余万元的前埠至集镇道路改造工程，提升改造道路3100米，目前工程已接近尾声;同时，高标准打造了集镇三风主题广场，通过古戏台翻修扩建、广场封闭式管理等措施，给广大群众营造了安全舒适的娱乐环境。管理常态。敢于吃螃蟹，在全县第一个探索市场化运行城乡环卫保洁，引进专业保洁公司，实现专业的人办专业的事，做到49名保洁员全天候清扫，200多个钩背式垃圾箱镇域全覆盖，洒水车、垃圾清运车、保洁电动车循环作业，取得了良好的成效。同时，扎实推进“三区五清”环境综合整治行动，打造了圳溪村上边组示范点，镇容村貌得到了很大改善，10月份我镇农村环境卫生排名荣获全县第一，并在2018年南昌市农村生活垃圾处理绩效评定工作中，被评定为一等乡镇(全市5个，安义唯一)。生态优化。全面细致开展第二次全国污染源普查工作，对未达标的企业限期整改4家，关停1家,同时积极落实安全饮水工作，大力开展水环境综合治理，加强水质监测，对潦河沿岸企业、农场私设排污口、无证排污等现象进行严厉打击，并终止各水库周边承包养殖合同，努力消灭劣V类水。此外，通过白天管夜晚查，强化秸秆禁烧和节日禁燃工作，实现了全镇空气质量稳定良好。 过去的一年，我们坚持优质与均衡并进，百姓民生得到新改善脱贫攻坚扎实开展。一是聚焦精准，对贫困户信息进行了再摸底再核实，完成信息修改1200余条，新增贫困户11户18人，清退4户11人，贫困户中取消不符合五保条件14户16人，取消不符合低保条件6户16人。精准识别贫困家庭受助学生54人，通过开展“一户一档”核查整理和“村比户查”等形式，进一步夯实了我镇扶贫工作基础。二是聚焦造血，积极开展劳动力技能培训工作，提供工作岗位6个，吸纳就业22人，15户贫困户光伏产业扶贫工程现已并入国家电网上网发电产生效益，落实扶贫小额信贷112户，发放信贷资金443万元，其中，新福果业合作社产业扶贫模式得到了省市的高度认可，被评定为“四星”产业扶贫基地。三是聚焦落实，严格落实脱贫攻坚“大乡镇长”、“大村长”责任制，实现了对接帮扶全覆盖，深入实施“春季攻势、夏季整改、秋冬冲刺”三大行动，严格落实各项扶贫政策，特别是大力开展了安居“九查”，筹措资金260余万元，对150余户贫困户住房进行了维修改造，成功实现全年脱贫31户82人。社会救助力度加强。2018年，全镇共有16666人参加了农村医保;落实城镇低保25户，37人;农村低保438户，711人，发放低保金230余万元;落实五保57户，59人;实行动态管理，认真开展低保、五保清查，清退低保38户，55人，清退五保16户，18人。同时，大力宣传在外务工人员意外保险参保工作，全年501人积极投保。我镇各项救助保障工作得到了上级的高度认可，被评为2018年度南昌市社会救助经办能力建设先进乡镇。殡葬改革稳妥推进。认真按照全县部署，扎实开展殡葬改革宣传、棺木征收、火化、生态葬等工作，利用一周的时间全面完成了全镇1132口棺木征收。并严格执行火化，殡改以来共计火化56例，火化率实现100%，二次棺葬零发生。此外，在全县率先推进公益性墓地选址和建设工作，是全县第一个开工建设公墓的乡镇，殡葬改革取得了阶段性胜利。社会大局保持稳定。大力开展“扫黑除恶”、综治巡逻、“禁赌”等工作，社会综合治理工作取得明显成效，群众幸福指数和安全感不断提升。及时妥善化解各类矛盾纠纷，上级转办信访件、市长信箱，省长信箱以及“12345”热线交办件办结率均达100%。同时，毫不松懈抓好安全生产，坚持党政同责、一岗双责，完善安全生产体系，组织干部和企业员工赴南昌安全生产警示教育基地学习，在春节、国庆、“两会”等重要节日节点着力加强食品、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域和人员密集场所隐患排查、源头治理和问题整改，全镇安全生产形势稳定，社会大局和谐平安。 过去的一年，我们坚持服务与管理并驱，政府建设开创新局面推进“五型”政府建设。按照省、市、县建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府的要求，我镇迅速对标对表，在全镇政府系统掀起建设“五型”政府热潮，利用显示屏、微信群、宣传栏等多渠道宣传镇“五型”政府建设工作，营造了浓厚的氛围。政务服务不断优化。积极践行全心全意为人民服务的忠旨，结合实际，推行领导带班、窗口轮班的工作模式，公布预约电话。大力开展服务大厅错时延时和预约服务，实现服务窗口365天不打烊，同时增添打印机等硬件设施，确保群众365天均能办好事、办成事。制度建设从严从紧。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等突出问题及全县项目效能问效、作风纪律问责“两项建设”工作要求，修订出台并严格执行《黄洲镇2018年综合目标管理考核办法》。严格执行镇机关考勤、请销假、值班等规章制度，进一步规范和完善机关内务、镇村财务、工程招投标制度，促进了政府工作规范化、程序化、法制化。与此同时，武装、工会、妇联、卫计、教育、共青团等工作均取得了新进步。各位代表，上述成绩的取得，是上级和县委、县政府以及镇党委坚强领导的结果，是镇人大主席团监督支持的结果，更是全镇人民加压奋进、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各行各业、各条战线辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心支持参与黄洲发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中和省、市、县委全会精神，紧扣县委“323”工作方略和“353”行动，聚焦做强实力、做大产业、做优集镇、做美面貌、做实民生、做硬作风六个方面，真抓实干、团结拼搏，致力加快乡村振兴步伐，推动黄洲高质量发展，为安义打造成为大南昌都市圈重要增长极作出黄洲新的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。根据上级要求，按照公益性、普惠性、可操作性和阶段性等原则，2019年，镇政府拟安排民生实事建议项目6个，经研究，提出了8个项目作为2019年民生实事候选项目，提请会议票决出2019年6个民生实事项目。8个候选民生实事项目分别是：1.黄洲镇公益性墓地建设工程;2.塘下村至奉新县干洲镇村级公路建设工程;3.南果圩堤除险加固建设工程;4.丰收水库维修改造工程;5.南潦灌区四支渠维修工程;6.安黄线至闵家村级公路维修工程;7.新农村建设工程;8.集镇公厕提升改造工程。为完成今年的工作任务，办好今年的民生实事，今年镇政府将努力抓好以下六个方面的工作。 一、以做强实力为主任务，致力招大商大招商加大财税工作力度。多引进产业关联度高、带动力强，高产值、高税收的企业，培育一批本土总部企业，进一步培植税源，加强重点税源监控和零星税收征管，做到应收尽收。致力实现我镇财税工作首季开门红，确保实现全年财政总收入破5000万，地方财政收入破3000万的目标。加大招商引资力度。主动出击、做好对接，深化县委“三请三回”工程，充分发动乡贤能人回乡、入园办实业，重点在招引世界500强、央企国企和大型民企上取得新突破，力争引进亿元以上项目1个。同时，充分调动镇村干部积极性，营造“黄洲发展人人有责，人人都是招商员”的干事氛围，汇聚起推动黄洲经济发展的强大力量。加大项目服务力度。优化企业服务，实行项目无间隙服务、高效率服务，帮助企业加快发展。整合好各类资源，合力破解项目推进中的难题，积极创造条件提升服务质量，提高服务效率，推进德朔实业、亨天包装、龙旺铝业等在建项目早日竣工投产。 二、以做大产业为主线条，进一步发展绿色现代高效农业夯实产业基础。全力抓好春耕备耕，全面排查农田水利设施隐患，畅通灌溉渠道，实施好技术指导和培训服务;全力抓好疫病防治，以强有力的措施持续扎实做好非洲猪瘟、松材线虫病防控工作，确保疫情不在我镇发生;全力抓好“大棚房”整治，规范土地流转，严格落实耕地保护制度，维护土地管理利用秩序，以“零容忍”态度对待“大棚房”问题，全力做好相关问题的查处和整改工作。推动产业发展。充分利用“全国一村一品乡镇”和“国家级生态乡镇”这两个“国”字头的品牌，转变农业发展方式，大力调整农业产业结构，以市场为导向，巩固壮大蔬菜玉米、翠冠梨、马蹄、苗木和畜牧养殖等农业主导产业。支持新福果业合作社70亩早熟桃大棚和茅店宗山手工米粉生态园建设，推进农产品多元化、品牌化。做好农旅文章。发挥我镇绿色生态、农业资源、民俗文化等优势，以举办第三届“香梨节”和“五月十三”古墟盛会为契机，做好农旅结合这篇文章，通过加大投入，扩大规模，聘请策划公司高标准实施，进一步唱响独具风格的黄洲旅游品牌。 三、以做优集镇为主方向，努力形成“大黄洲”发展格局高标准精致建设。按照总体规划的布局，推进集镇路网、水网、电网等基础设施的更新完善，加快推进完成前埠至集镇道路提升改造工程，在更高层次上精心打造集镇广场，拓展广场功能设施，打造更加安全舒适的娱乐环境。以黄洲大桥引桥为辐射，持续拉开城镇发展框架，争取项目资金，适时启动黄洲大桥至黄洲老街圩堤坝顶300米道路建设工程，形成三横两纵的集镇交通网络，力争使集镇面积达2平方公里，居住人口提升。严要求精心治理。开展集镇街道环境综合整治，建立完善有效的长效管理机制，进行日常巡逻督查，加大对占道摆摊商贩的教育引导，对出店摆摊经营、占道堆放杂物等行为进行清理。并经常性联合交警开展对“五车整治”、违章停车等行为的执法，便利群众生产生活，确保车辆有序行驶，真正让集镇步入健康规范的发展轨道上来。 四、以做美面貌为主目标，高标准打造美丽黄洲幸福家园提升基础设施。积极申报和开展2019年度新农村建设工作，并全力推进新基“五位一体”空心村改造在年内完工。争取省市奖补资金，按照省市“文明示范路”的标准打造塘下至奉新干洲公路维修建设。立足防大汛、抗大旱，实施好丰收水库维修改造、黄长联圩及宋埠堤除险加固等建设工程。特别是集中精力、人力、物力，成立高规格工作班子，聘请高水准规划公司，启动高水平建设，全力打造圳溪新陈集乡风文明、三风、新时代文明实践中心、综治、党建等多领域、综合性、复合型乡村振兴示范点，使之成为黄洲未来的一处新的亮点。深化环卫整治。坚持市场化、专业化运作模式，更加科学、有序推进我镇城乡环卫一体化工作，强化管理督查，加大经费投入，增设环卫设施，大力推行门前三包，加强农村环境卫生意识的宣传，开展农村生活垃圾分类宣传和试点，不断深化和巩固环卫整治成果，让“黄洲是我家，干净靠大家”成为每个百姓的共识和行动。加强生态保护。坚持绿色生态发展理念，把全面深化河长制、林长制作为推进生态文明建设的重要抓手，进一步细化责任分工，明确工作职责，建立并管好用好护林员、圩堤水库管理员队伍，建立河长制、林长制巡查制度，采取日常巡查和定期督查的方式，以最大的力度抓好生态环境保护，努力把黄洲打造成为我县生态文明建设的一块新高地，实现黄洲水更清、天更蓝、景更美。 五、以做实民生为主战场，进一步提升百姓幸福感获得感坚决打赢脱贫攻坚战。2019年是脱贫攻坚的基本完成之年，全镇必须把打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，全面进入冲刺状态。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”要求，在认真巩固已落地扶贫政策的基础上，全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，确保整改出实效。同时，加快安居“九查”项目验收扫尾，统筹推进产业、就业、教育、健康等帮扶举措，今年必须再完成59户120人的脱贫任务。坚决打赢民生提升战。严格落实低保申请、入户调查，继续抓好低保对象的动态管理。落实好各项民政救助政策，让最低生活保障政策，落实到最需要关怀的困难群众身上;扎实做好城乡居民基本养老保险、城乡医保、被征地农民养老保险等社会保障和在外务工人员参保工作;落实好农业支持保护补贴政策，扎实做好惠民补贴“一卡通”工作;推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，全面落实危房排查鉴定，全力实施好农村“四类”人员危房改造清零行动，进一步改善群众生产生活条件。坚决打赢殡改持久战。在行动上严格执行绿色殡葬改革有关规定，切实做到死亡人员火化率100%;在整治上稳妥推进“三沿六区”坟墓迁移清理工作，采取绿化遮挡、卧式墓碑等措施，确保可视范围内无乱埋乱葬现象;在思想上扭转群众大操大办、游街燃炮的陋习，弘扬乡风文明，教育引导群众养成厚养薄葬、节俭办丧的新风尚;在建设上大力推进镇公益性墓地建设，加快完成各项审批手续，争取项目资金完善公墓配套设施建设，力争2019年公墓投入使用。坚决打赢维稳防控战。深入推进“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，完善多元化预防化解矛盾、涉法涉诉信访依法终结等制度，做到第一时间发现、第一时间掌握、第一时间调处，切实提升社会和谐度和群众安全感。加强安全生产监管体系建设，加大生产、消防、交通、食品等领域安全监管，确保不发生重特大安全责任事故。高度重视并做好防汛、防火、抗旱等工作，配齐应急物资，完善应急预案，不断提升突发公共事件应对处置能力，致力打造平安黄洲。 六、以做硬作风为主抓手，强力推进“五型”政府建设提升政治站位。旗帜鲜明讲政治，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉把习近平总书记对江西工作重要要求作为政府工作总纲领、总遵循，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决执行、中央禁止的坚决不做。牢固树立以人民为中心的政绩观，始终把人民对美好生活的向往作为工作的奋斗目标，坚决反对急功近利的“政绩工程”“形象工作”，用实实在在的行动和业绩诠释对党和人民的绝对忠诚。坚持依法行政。推进“七五”普法、法律明白人和基层法律平台建设，牢固树立法治理念，严格依法行政，健全领导干部学法制度，提高干部群众学法用法守法的自觉性;自觉接受人大的法律监督和人民群众的舆论监督，大力开展第四次全国经济普查和农村集体资产清产核资工作，摸清家底，及时公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。敢于担当为民。以“五型政府”建设为引领，大力弘扬担当实干精神，完善和严格执行《村级目标管理考核制度》，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，盯人盯事盯结果，快办即办限时办。坚持错时延时便民服务常态化，确保工作日休息时段和节假日均能为办事人提供优质服务，解决群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”的困扰，提高群众办事的便捷程度和满意度。严守廉洁底线。从严落实中央“八项规定”及省市县有关实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，推动作风建设向深处发力、在实处见效。纵深推进全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，大力推进政府系统党风廉政建设，着力查纠项目建设、扶贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的作风问题，着力构建清正清廉清明的政府形象。各位代表，新的一年翻开了黄洲发展新的一页，新的任务催生了全镇干部新的使命。让我们在习近平新时代中国特社会主义思想指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，脚踏实地、真抓实干，干好每一天、尽好每一责，用实实在在的工作，赢得黄洲看得见的变化，向全镇人民交上一份满意的答卷，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【永丰县招商】2020年永丰县政府工作报告

  2020年5月26日在永丰县第十六届人民代表大会第五次会议上县长娄致文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。岁末年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷华夏大地。面对挑战和考验，全县上下在县委的坚强领导下，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省、市各项工作要求，一手战疫情，一手促发展，全县疫情防控形势总体平稳，各行各业有序复工复产，社会秩序基本恢复正常。疫情防控的阶段性胜利，让我们深切感受到中国共产党以人民为中心的执政理念，感受到中国特色社会主义制度集中力量办大事的显著优势，感受到广大干部群众精诚团结、共克时艰的强大合力。疫情还有很大不确定性，形势依然严峻，但我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，任何困难都无法阻挡我们全面建成小康社会的步伐。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是永丰克难奋进、厚积薄发之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，围绕省委“二十四字”工作方针和市委“三个走在前列、两大战略任务、六个奋勇争先”部署要求，按照县委“三产并进、城乡同治、创新驱动、绿色发展”工作思路，不忘初心，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，荣获全市2019年度高质量发展考评第二名。 经济运行持续稳健。全年实现生产总值181.8亿元，增长8.1%;财政总收入21.4亿元，增长7%;税收收入17.3亿元，增长8.5%;固定资产投资101.2亿元，增长6.5%;规模工业增加值54.4亿元，增长9.1%;社会消费品零售总额45.9亿元，增长12.3%。 发展效益持续提升。开展“大干项目年”和重点项目百日攻坚行动，实施重点项目71个，解决了多个多年想解决而未解决的重点难题，获得省委巡视组肯定。工业技改投资增长74.4%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别为30.7%、42.9%，分别提高2.9、1.9个百分点;税占比再创新高，达81%。 环境质量持续优化。空气PM2.5平均浓度降至24微克/立方米，全市第二，全年空气优良天数达98.4%;饮用水源地水质和过境断面水质全部达标。恩江省级湿地公园获省政府批复建设，成功创建全国绿化模范县、省级卫生县城。 人民生活持续改善。城镇新增就业3544人，新增转移农村劳动力5860人;城镇登记失业率3.3%，控制在4.5%的目标内。城镇和农村居民人均可支配收入分别为33818元、17904元，分别增长8.2%、10.5%。居民消费价格指数上涨控制在3%以内。一年来，我们主要做了以下工作：一是注重产业培育，在壮大升级中提升发展质量。统筹三产并进，三次产业结构优化为11.7：44.5：43.8。坚持“工业强县”战略不动摇，积极推进优化营商环境“十大行动”，新建标准厂房28.33万平方米，新增规上工业企业18家、“新四板”挂牌企业8家，累计为企业减负7.8亿元。广源化工荣获国家级绿色工厂、全省发展升级示范企业，龙天勇主营业务收入超50亿元、税收突破3亿元，生物医药大健康成功申报省级重点产业集群，荣获全市工业园区建设先进县。大力发展非公经济，荣获全国“五好”县级工商联。农业产业壮大提质。新建高标准农田2万亩，建成温氏十万头仔猪繁育基地，新建200亩芦笋示范基地、500亩蔬菜(辣椒)核心基地和13个50亩以上连片蔬菜基地，新增特色富民产业1.63万亩，辣椒、白莲、双孢蘑菇、扁萝卜纳入全市大品种蔬菜发展名录，“四联普惠”智富农场改革在全市推广，成功创建国家农产品质量安全示范县。策应“全景吉安、全域旅游”战略，加快推进罗铺丰乐谷、潭城农民画产业园等景区和龙冈张家车等乡村旅游点建设，恩江古城获评国家3A级旅游景区，三坊七彩岩龙湾获评省3A级乡村旅游点。启动商贸消费升级三年行动，和景城市综合体开张营业，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。二是注重创新引领，在改革开放中提升竞争力。全面完成政府机构改革，政府组织机构优化为27个。深化“一门通办”“一次办好”，依申请类政务服务事项中心进驻率达91%，延时错时和预约服务全面落实，新公布“一次不跑”“只跑一次”事项745项;“赣服通”永丰分厅上线运行，138项便民事项实现线上办理，荣获全市政务服务工作优秀县。深化普惠金融改革，30个贫困村普惠金融服务站实现全覆盖，引进江西银行、上饶银行进驻，全县金融机构存贷比提高3.5个百分点，诚商信贷通改革获国家市监总局认可，个私协会获全国先进。开展全社会研发投入攻坚行动，发放科研扶持资金224万元，新建智联塑化省级院士工作站，新增高新技术企业10家、省级科技创新平台2家，R&D经费投入强度达1.54%。深入实施“永丰英才”计划，发放创业担保贷款1.27亿元，带动就业1310人。加大力度对外开放，在上海、深圳举办“三请三回”恳谈会，签约总投资23亿元的铁路产业链“5020”项目，全年招引项目22个，招引内资48.48亿元、外资9745万美元，分别增长9.4%、8.1%。三是注重城乡融合，在协调发展中提升城乡面貌。坚持以城带乡，城乡共建，城镇化率达48.1%。扎实推进城市功能与品质提升三年行动，完成城市“双修”专项规划编制，启动新一轮国土空间总体规划和地下空间专项规划修编。傅家坝棚改、生活垃圾焚烧发电、城区生活污水管网延伸工程启动建设，中轴线组团、滨江公园、恩江拦河坝基本建成，祥和大道、恩江中路完成拓宽改造，打通一峰路、跃进西路等断头路，恩江大道立体停车库正式启用，图书馆新馆免费开放。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成环境整治村点1462个，建成美丽乡村点530个，打造七都井心、恩江文江等精品点15个，无害化卫生户厕覆盖率达90.9%，20户以上村组新农村建设实现全覆盖，荣获全市农村人居环境整治先进县。深入实施绿色殡葬改革，建成农村公益性公墓106处，获全市绿色殡葬工作第一名。四是注重生态保护，在环境治理中提升绿色优势。全面完成中央和省市环保督察问题整改销号。深入开展“散乱污”企业整治和秸秆禁烧、餐饮油烟综合治理，空气质量明显提升。纵深推进河长制，实施恩江、孤江最美岸线建设，全面消除劣V类水，荣获全省河长制工作先进县。扎实开展绿色矿山建设，完成17个大中型矿山规划编制，复绿矿山1200余亩，南方水泥纳入国家绿色矿山名录，我县成功创建国家大宗固体废弃物综合利用基地。全面完善林长制，在全省率先实现“三员合一”，建立巡护信息系统实行网格化管理，深入实施林业增效行动，完成人工造林2.05万亩，全县森林蓄积量达1200万立方米，森林覆盖率达71.56%。五是注重改善民生，在共享发展中提升百姓福祉。扎实开展脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势及“回头看”，中央脱贫攻坚专项巡视和省、市督察反馈289个问题全部整改销号。持续推进十大扶贫工程和扶贫扶志“四大感恩行动”，完成所有贫困户住房安全鉴定，贫困群众饮水安全实现全覆盖，全年减贫730户2214人，贫困发生率下降至0.14%。加快教育均衡发展，城南幼儿园、石马小学顺利开学，新建永丰二中、恩江三小稳步推进，全县普惠性幼儿园覆盖面达90%，中考成绩总平均分全市第一。深化医疗卫生体制改革，在全市率先打造智慧医疗云平台，县中医院顺利通过国家三级中医医院评审，县域内就诊率达92%，居全市之首，顺利通过全国基层中医药工作先进单位初评。有序铺开“丰养之家”农村助餐养老服务，稳步推进敬老院提升改造，居家养老智慧平台建成运行。城乡低保每人每月分别提高至640元、385元。永藤一级公路建成通车，上固至焦坑等6条省、县道升级改造稳步推进，高铁无轨站顺利开通，城区免费公交政策延续一年，成功通过省级镇村公交发展试点县验收。深入开展平安永丰建设，大力实施农村“雪亮工程”和“法律明白人”培养工程，矛盾纠纷联合化解中心经验做法入选改革开放40周年全省政法典型案例，荣获全国信访工作“三无”县。深入开展扫黑除恶专项斗争，年内摧毁涉黑组织1个、涉恶集团1个、团伙1个，破获九类涉恶犯罪案件30起。推进重点行业专项整治，河道砂石非法开采经营全面整治，“交治合一”成效显著。县法院获评全国模范法院，全省唯一。认真做好国防动员、拥军优属工作，退役军人保障体系全面建成，完成军烈属和退役军人等家庭悬挂光荣牌任务。严格落实安全生产“三治理一注重”和“两张表”监管模式，切实做好安全生产十大专项整治和防汛抗旱、森林防灭火、减灾救灾等工作，未发生较大以上安全生产事故。稳步推进民族团结进步事业，荣获全省民族团结进步模范集体。与此同时，外事侨务、史志档案、审计、供销、人防、残联、港澳台、工青妇、红十字会等工作取得新成绩，供电、气象、公积金、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市属单位服务地方发展作出新贡献。一年来，我们着力加强政府自身建设，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议104件、满意率100%，政协提案66件、满意率98.5%。精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，摸排出95个制约高质量跨越式发展瓶颈问题并基本办结。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，推行“三减三强两倡导”，县政府及县政府办公室发文压减26.7%，政府综合性会议压减37.5%，县本级财政一般性支出压减10%。各位代表!在国内外形势错综复杂、风险挑战逐步加大的态势下，取得这样的成绩实属不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、政协的大力支持，得益于社会各界和全县人民群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，向中央和省、市驻县单位，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持永丰发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩属于过去，未来更需努力。在前进的道路上，我们应清醒看到，工作中还存在不少问题和困难。全县经济总量偏小，人均值偏低，产业结构不优，创新能力不足，经济发展面临持续下行压力;财政收入增速放缓，与保民生、保运转刚性支出快速增长之间的矛盾愈加凸显;公共卫生服务、应急物资储备存在一些短板;少数干部思想保守，服务意识不强、作风不实、担当不够，“五型”政府建设还需继续发力，等等。对这些问题，我们将拿出更大的魄力和扎实的举措，切实加以解决。 二、2020年工作打算2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。综观当前形势，全球疫情大流行，对世界经济造成严重冲击，下行压力明显加大，给我们带来了巨大挑战。但应看到，“危”与“机”同生并存，我国疫情防控比其他国家都做得好，率先走出了疫情的重围，在经济复苏中赢得了发展先机;中央加大逆周期调节力度对冲疫情影响，实施更加积极的财政政策，催生了大量的发展新机遇;永丰疫情相对较轻，加上生物医药的产业优势，复工复产走在前列。我们务必要坚定信心、保持定力，把握标准、讲究方法、提升能力、改进作风，统筹推进疫情防控和经济社会发展，转“危”为“机”，推动经济行稳致远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会、县委十七届九次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”“六保”工作，扬优势、补短板、创特色、争一流，全力推动高质量跨越式可持续发展，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县主要预期目标是：生产总值增长8.6%左右，财政总收入增长6.5%，一般公共预算收入增长5.5%，规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长11.2%左右，实际利用外资增长6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达任务。围绕上述目标，重点做好六个方面的工作。 （一）坚持攻坚克难，全力打好四大战役在打好疫情防控阻击战的基础上，瞄准打赢三大攻坚战这一目标，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保生态环境持续好转，确保不发生区域性风险。毫不放松打好疫情防控阻击战。按照“外防输入、内防反弹”总要求，以“两好”推进常态化、精准化防控。加强疫情严重地区及境外来县返县人员摸排，全面落实“双线管理”及涉外疫情防控“五个闭环”管理要求，坚决防范县外疫情输入风险。严格落实学校医院、客运场站、旅游景区、公共场所等重点区域疫情防控措施，严防聚集性疫情和无症状感染者传播风险。加大疫情防控一线人员关心关爱力度，及时奖励一批先进集体和个人。一鼓作气打赢脱贫攻坚战。紧扣站稳前列目标，实施问题清零、脱贫防贫、巩固提升三大行动。全面开展“三个三”问题排查，完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及成效考核反馈问题整改，积极化解疫情对脱贫攻坚的影响。聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全，高质量完成剩余210户503人脱贫任务。完善脱贫人口、贫困边缘人口动态监测和遇困即扶机制，推行“防贫保”，健全解决相对贫困问题的长效机制。严格落实“四个不脱”要求，开展产业、消费、就业、保障、基础设施、内生动力“六大提升工程”，推广国有林场场外造林扶贫、电商扶贫，巩固提升脱贫成果。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，确保全面小康一个不少。全力以赴打赢污染防治攻坚战。扎实做好省环保督察“回头看”反馈问题整改，推动生态环境持续向好。打好蓝天保卫战，强化大气污染综合治理，全面完成“散乱污”企业整治，推动餐饮企业油烟净化设施全覆盖，确保PM2.5、空气优良率达标。打好碧水保卫战，全面落实河长制，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，大力整治黑臭水体，坚决防范劣V类水。打好净土保卫战，开展土壤污染状况详查、土壤污染防治、废物跟踪管理“三大工程”，确保危险废物安全处置率达100%。打好生态保卫战，完成国土空间总体规划编制、生态保护红线评估优化及勘界落地;纵深推进林长制，实施森林质量提升工程，探索森林碳汇资源开发，抓好重点区域森林“四化”建设、松材线虫病防治、自然保护地和湿地保护，完成国家储备林基地建设，新增人工造林2.6万亩、森林抚育4.5万亩。发挥县法院省级环境资源司法实践基地作用，强化生态环境司法保护。防控并举打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，抓好金融、房地产、国家安全等重点领域风险防范化解工作。健全金融领域监管体系，依法防范处置非法集资案件，基本完结存量案件化解，确保不发生区域性金融风险。健全政府债务管理办法，确保政府性债务风险可控。进一步压减财政一般性支出，严控“三公”经费，兜牢财政“三保”底线。健全房地产长效调控机制，推动房地产市场平稳健康发展。加强宗教场所管理，坚决遏制非法宗教渗透蔓延，维护国家和政权安全。 （二）坚持发展为要，全力稳定经济增长积极应对疫情影响，大力强实体、稳投资、拓消费，推动复工复产提速扩面。进一步壮大工业集群。坚持“工业强县”战略不动摇，推进“3+2+N”产业集聚集群发展。改造提升传统产业，依托国家大宗固体废弃物综合利用基地平台，加快新广源、三和新材料、铭凡新材料、金鑫色母等项目建设，推进龙天勇、源丰金属、祥盛金属等企业技改升级，延伸产业链条。大力发展生物医药大健康、数字经济等新兴产业，加速和明制药二期、佑彤制药、绿海油脂等项目建设，支持相关企业向口罩、隔离衣等医疗物资产业转型，鼓励机关和企事业单位优先采购本地产品;启动大数据中心建设，加快5G基站布局，年内实现园区、城区5G网络全覆盖。着力完善工业平台，开展园区“两型三化”管理提标提档和“节地增效”行动，完成化工集中区规划修编，加快工业污水处理厂二期、园区集中供热等基础设施建设，启动综合产业园、小微产业园建设，新建标准厂房24万平方米以上，力争园区主营业务收入突破300亿元，争创省级高新技术产业园。深入开展优化营商环境十大行动，建立健全县领导挂点和部门帮扶常态机制，全面落实租金减免、住房公积金缓交、阶段性水电气降价等减税降费政策，力争为企业减负8亿元以上，新增“个转企”42家、“企入规”15家、“新四板”挂牌8家，推动龙天勇主营业务收入突破60亿元，诚志药业完成股改，维莱营健“新三板”挂牌。进一步扩大项目投资。扎实推进“项目建设提速年”活动，全年安排重点项目68个，总投资192亿元左右，年度投资100亿元以上。坚持高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，扎实做好温武吉铁路、阳樟兴高速、上固至三坊公路升级改造等项目前期工作，开工藤田至上固公路升级改造和绕城公路西延，完成上固至焦坑、白岭至佐塘2条省道和红岭至墩塘口、龙冈至教头、石马至上溪等3条县道升级改造。强化项目资金保障，积极推进向上争资、市场融资、债券筹资，做大做强城投、园区开发公司两个投融资平台，推动城投公司信用评级达到AA。推行项目“容缺审批+承诺制”、代办制和区域评估，年内政府和企业工程建设项目全流程审批时间分别压缩至100个、80个工作日以内。精心推进“十四五”规划编制，围绕区块链、大数据等重点领域和欧阳修文化研究基地、全国油茶基地、恩江百里风光带等重点项目，主动融入重大战略布局，大胆谋划、超前谋划、现实谋划，牢牢把握经济发展主动权。进一步推动消费升级。深入推进旅游产业高质量发展，启动沙溪欧阳修故里景区建设，加速推进潭城农民画产业园整体开发，加快恩江古城、罗铺丰乐谷等建成景区运营，推动七都井心、龙冈张家车创建省4A级乡村旅游点，恩江古城创建国家4A级景区。深入推进商贸消费升级三年行动，统筹抓好消费升级“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动，推进专业市场划行归市，加快发展夜间经济，招商新建五星级宾馆，高标准打造和景城市综合体，中轴线慢行系统、恩江古城美食文化街区等夜间经济集聚区，以及藤田、潭头2个乡镇商贸综合体。以国家级电子商务进农村综合示范县建设为契机，做强双创科技园，推动城乡高效配送体系建设，推进物流高质量发展，加快完善县乡村三级物流配送机制，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向渠道。 （三）坚持“四精”理念，全力提升城市功能品质围绕“两年上台阶”目标，扎实推进八大行动、56项专项治理，加快打造宜居宜业宜游的城市名片。补齐功能短板。深入实施城市“双修”，加快各类基础设施完善。探索推进垃圾分类试点，启动建筑垃圾综合利用项目、餐厨垃圾处理中心建设，力争生活垃圾焚烧发电项目建成投用。加快城区生活污水管网延伸和生活污水处理厂二期扩容，确保县城生活污水处理率达85%以上。打通欧阳修大道北延、贯岭大道东延、一峰路北延等断头路，完成民主路、跃进东路、崇文西大道等城区道路提升改造，畅通新老城区交通“微循环”。丰富品质内涵。围绕“一江两岸”城市核心规划，全力推进恩江南岸组团实施，有序推动迎宾中大道西侧片区开发。扎实推进老旧小区改造，完成67个小区、2643户改造任务。持续推进傅家坝棚改，适时启动大园、曾盘岭等区域棚改，完成棚改2000套。开展绿化美化亮化行动，“见缝插针”建成一批小游园、小广场、停车场，推进葛溪河、恩江渠、白鹏水等城市水系治理，因地制宜、适度实施城市夜景亮化。强化综合管理。创新城市综合管理执法机制，充分发挥智慧城管指挥中心作用，加强城管、公安、交警等信息共享，拓展智慧交通、智慧城管、“雪亮工程”等应用，提升智慧化管理水平。严格落实“门前三包”责任制，推行深度保洁，打造2条以上示范街;加强无物业小区、城中村、城乡结合部、背街小巷等重点区域治理，突出开展防盗窗、违章搭建、杆线蜘蛛网等专项整治，提高精细化管理水平。推进省级文明城市、国家卫生县城创建。 （四）坚持统筹协调，全力推进乡村振兴紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民持续增收。壮大富农产业。全力稳定主要供给，严格落实粮食安全责任制，扎实开展耕地抛荒整治，新建高标准农田2.955万亩，完成2个生猪生态循环养殖小区建设，确保粮食稳产6.65亿斤以上，生猪年出栏16万头以上。着力调优产业结构，策应实施蔬菜“大品种”战略，加强土地流转，加快辣椒、白莲、双孢蘑菇、扁萝卜、藤田大蒜等五大品种和井冈蜜橘、高产油茶、特色中药材等富民产业发展，完成佐盛蔬菜(辣椒)核心基地建设，新增14个50亩以上连片蔬菜基地，新增特色富民产业3万亩以上。大力延伸产业链条，突出抓好白莲等农副产品精深加工，完善冷链物流等配套设施，健全农技推广、病虫害防治服务体系。提升人居环境。立足全覆盖、铸精品，大力推进“新永藤线”、永鹿线美丽乡村示范带提升建设，全面完成430个美丽乡村点建设，打造1个县级特色村点和10个乡镇特色村点。持续推进农村人居环境整治，扎实开展农村“厕所革命”、生活垃圾治理、污水治理、村庄清洁行动、村庄环境长效管护“五大攻坚行动”，加快城乡供水一体化，推进9个建制镇、55个行政村和33个自然村生活污水处理设施建设，完成新(改)建户厕2400座、公厕9座。坚持建管同步发力，探索推行村庄网格化运行，强化农村生活垃圾第三方治理监管，争创全省美丽宜居示范县。激发乡村活力。深化农村集体产权制度改革试点，推进承包地“三权分置”，完成农村房地一体宅基地使用权确权登记颁证。进一步壮大村集体经济，稳步提高村(社区)运转经费和干部报酬待遇，加快盘活农村“沉睡”资产、闲置资源，全面消除年收入5万元以下集体经济薄弱村。加强农业农村人才队伍建设，引导农民工、中高等院校毕业生、退伍军人等到农村创业兴业，挖掘培养一批“田教授”“土专家”。巩固绿色殡葬成果，深入推进移风易俗，完成新殡仪馆和城市公益性生态墓园建设。抓好传统村落保护，留住美丽乡愁。 （五）坚持改革引领，全力激发内生动力聚焦关键环节和重点领域，向改革要动力、向开放要空间、向创新要活力，集聚发展新动能。推进更宽领域改革。深化“放管服”改革，全面落实政务服务“好差评”制度，完善提升延时错时和预约服务，完成市民服务中心建设，推动依申请类政务服务事项全部进驻;推行“互联网+政务服务”，扎实开展“赣服通”3.0建设，加快推进电子证照应用，强化“互联网+监管”，力争高频事项掌上可办率达到70%以上，依申请类“最多跑一次”事项实现全覆盖。深化工业园区体制机制改革，探索建立“权责对等”的人事薪酬制度。统筹推进乡镇行政管理体制改革和事业单位、供销合作、财税体制改革，构建简约高效的基层管理体制。持续打造智富农场、绿色矿山、国有资产管理改革等特色改革亮点。推进更高水平开放。坚持“三突出两强化”，主动融入“一带一路”、长江经济带和中部地区崛起战略，积极对接长三角、粤港澳大湾区等重点区域，紧盯世界500强、央企、上市公司和行业龙头企业，年内引进一个“5020”项目。创新招商方式，推动专业招商与全民招商、中介招商相结合，围绕县内主导产业组建三支专业招商队伍，引进一批延链补链强链项目;健全招商引资正向激励机制，发挥乡镇部门优势和外埠商会纽带作用，引进一批总部经济和现代服务业产业项目。持续深化“三请三回”“三企入县”活动，适应疫情防控新形势，积极推广“不见面”招商、“屏对屏”签约。大力培育生产型出口企业，实施外贸优进优出行动，鼓励非金属新材料、生物医药大健康等优势产业和实体企业“走出去”，力争生产型出口4500万美元。推进更大力度创新。深化全社会研发投入攻坚行动，大力推广“科贷通”，推动维莱营健、源丰金属、若水新材料申报省级瞪羚企业，新增高新技术企业5家、科技型中小企业19家，力争R&D经费投入强度达1.6%，争创国家知识产权强县工程试点县。深入推进“永丰英才”计划，加快人力资源服务产业园建设，着力引进一批创新创业、教育卫生高层次人才，培养一批实用型高技能人才。围绕三大主导产业创建实体化运作的创新平台，支持县内企业与省内外高校院所开展深度合作，推动产学研融合发展，力争创建省级院士工作站、工程技术研究中心等创新平台3家，推动广源化工创建国家级工程技术研究中心。 （六）坚持共建共享，全力增进群众福祉践行以人民为中心的发展理念，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提供可靠的民生保障。实施稳就业三年行动，加快“互联网+就业创业”服务平台建设，为困难就业群众提供精准的就业创业帮扶，确保城镇新增就业3000人、农村转移劳动力5400人，零就业家庭动态清零;加大稳企稳岗力度，实施社保阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策，落实《保障农民工工资支付条例》。实施全民参保计划，稳步提高退休人员基本养老金、医保低保、抚恤补助、社会救助和农村困难残疾人补贴标准。推进养老服务体系建设发展三年行动，启动藤田等6所乡镇敬老院提升改造，探索敬老院公办民营试点，加快社区嵌入式养老机构建设，推动“丰养之家”助餐养老中心行政村覆盖率达50%以上。打造优质的公共服务。坚持教育优先发展，推进职教中心、恩江四小建设，确保永丰二中、恩江二中、恩江三小秋季开学，均衡永丰中学、永丰二中招生，基本消除城区学校大班额;做好城镇小区幼儿园配建与移交，启动县保育院、职工幼儿园改扩建，力争藤田镇公办第二中心幼儿园秋季开学，确保年内公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上。推进健康永丰行动，加快县人民医院异地新建、乡镇卫生院改造升级和35个村卫生室标准化建设，深化智慧医疗云平台建设，争创全国基层中医药工作先进单位;加强疾控中心建设，完善公共卫生防疫和重大传染病防控体系;严厉打击乱捕滥猎滥食和非法经营野生动物行为，强化食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县城。繁荣文体事业，统筹推进公共文化服务体系建设和基层文化服务阵地资源整合，加快博物馆新馆、状元府文化园开放，完成恩江古桥维修，推动玉扣纸制作技艺申报国家级非遗项目;完成全民健身中心和8个社会足球场建设。改善出行条件，实施危桥改造16座，新建藤田农村交通综合服务站，推进永丰至吉安班线公交化改造，争创省级“四好农村路”示范县。营造和谐的社会环境。推进平安永丰、法治永丰联创，开展市域社会治理现代化试点，拓展社会治理重点村整治。弘扬新时代“枫桥经验”，加强综治中心实体化建设，健全矛盾纠纷联合化解机制。坚持长效常治，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，巩固扩大打伞破网、打财断血成果，持续抓好重点行业专项整治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。全力打好禁毒重点整治攻坚战，确保按期“摘帽”。完善应急管理体系，加快乡镇小型消防队站建设，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。加强国防动员和退役军人服务保障体系建设，强化“双拥”工作。做好外事侨务、港澳对台、地方志等工作，更好发挥工青妇、科协、红十字会等群团组织作用。开展第七次全国人口普查。各位代表，越是攻坚克难时,越要提振精气神。我们将时刻不忘初心、牢记使命，持续深化“五型”政府建设，打造令人民群众更加满意的政府。树牢理想信念。始终坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚守为民初心。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终践行以人民为中心的发展理念，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府全部工作之中，不断增进人民福祉。锤炼实干作风。深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，大力倡导“不为不办找理由、只为办好想办法”，实行及时奖励制度，完善考评和容错纠错机制，树立重实干重实绩的鲜明导向。提升治理效能。深化“三减三强两倡导”，让干部轻装上阵;全面推进政务公开,自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。恪守清廉底线。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处各领域腐败问题;强化财政监管、审计监督，让权力始终在阳光下运行，营造风清气正的政治生态。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，加快建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利!附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.优化营商环境“十大行动”：企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。2.“四联普惠”智富农场改革：开展“智富农场”创建工程，探索出智力联盟、合作联营、利益联结、组织联姻的家庭农场“四联普惠”发展模式，以“智富”带“致富”。3.“5020”项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。4.“三员合一”：将生态公益林护林员、天然林保护护林员、村级防火护林员统一合并聘用为林长制专职护林员。5.扶贫扶志“四大感恩行动”：感恩自立教育行动、感恩自强培育行动、感恩自力激励行动、感恩自尊治理行动。6.“交治合一”：整合现有交通、治安警力资源，推行“交治合一”警务机制改革，实行一警多用、一警多能、统一执法、联合执勤。7.安全生产“三治理一注重”和“两张表”监管模式：在安全生产领域开展系统治理、终端治理、常态治理，注重本质安全行动;《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》监管模式。8.安全生产十大专项整治：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、建筑施工、特种设备、城市运行、道路交通、消防、小微企业等十大行业专项整治。9.“三减三强两倡导”：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。10.“双线管理”：疫情防控期间，所有来县返县人员及时主动向所在单位和村(社区)报告近14天旅居史、接触史和健康状况，所在单位和村(社区)同步做好信息摸排、登记、上报、管理工作。11.涉外疫情防控“五个闭环”管理：信息报告闭环管理，隔离管控闭环管理，检测检疫闭环管理，转运转送闭环管理，医疗救治闭环管理。12.“三个三”问题排查：“三精准”，即精准识别、精准帮扶、精准退出;“三保障”，即住房安全有保障、基本医疗有保障，义务教育有保障;“三落实”，即责任落实、政策落实、工作落实。13.“四个不脱”：脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。14.森林“四化”建设：绿化、美化、彩化、珍贵化。15.财政“三保”：保工资、保运转、保基本民生。16.“3+2+N”产业：“3”指非金属新材料、生物医药、循环经济三大支柱产业，“2”指现代服务业、现代农业两大特色产业，“N”指其他新兴产业。17.“两型三化”管理提标提档：以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。18.“三突出两强化”：突出重大骨干项目、强链补链项目、可持续发展项目，强化专业招商、政策支持。19.“三请三回”“三企入县”活动：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;邀请外企、民企、国企入县活动。

  2025-07-08

• 【遂川县招商】2019年新江乡政府工作报告

  政府工作报告在新江乡第十四届人民代表大会第五次会议上蒋晓云(2019年4月19日)各位代表：现在，我代表新江乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年。乡政府工作在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“担当实干、马上就办、办就办好”的工作作风，弘扬“好地方、好风气、好新江”的社会民风，以如期脱贫、同步小康、乡村振兴统揽全乡经济社会发展，奋力开创了建设“新型林乡·大美新江”的新局面。全乡脱贫攻坚取得新成效，大美新江焕发新面貌，新型林乡迸发新活力，民生福祉实现新进步。这一年，我们荣获了全市全面深化改革工作优秀乡镇(市委、市政府表彰)、全市美丽乡村建设工作优秀乡镇(市委、市政府表彰)、全市第四届文明村镇(市委、市政府表彰)、全市征兵工作先进乡镇(吉安军分区表彰)、全市农村清洁工程优秀乡镇(市新农村建设工作领导小组表彰)，荣获了全县高质量跨越式发展综合考评二等奖(第2名，县委、县政府表彰)、全县党建工作先进单位二等奖(县委、县政府表彰)、全县社会治安综合治理工作先进乡镇二等奖(县委、县政府表彰)、全县扫黑除恶专项斗争先进乡镇(县委、县政府表彰)、全县信访“五无”乡镇(县委、县政府表彰)、乡镇绩效管理考评优秀乡镇(县委、县政府表彰)、全县基层党管武装工作先进单位(县委、县人武部表彰)、全县安全生产工作先进乡镇三等奖(县政府表彰)，荣获了全县党风廉政建设先进乡镇(县党风廉政建设领导小组表彰)、法治遂川建设工作优秀乡镇(县法治遂川建设领导小组表彰)、全县防汛抗旱工作先进单位三等奖(县防汛抗旱指挥部表彰)、全县林业产业发展工作先进乡镇(县农村产业化领导小组表彰)、全县政法宣传工作先进单位(县委政法委表彰)、全县十佳政法综治基层单位(乡综治办、乡司法所，县委政法委表彰)等多项荣誉。回顾一年来，我们主要做好了以下工作：一年来，我们全力决战决胜贫困，脱贫攻坚取得新成效围绕“一收入两不愁三保障”，决战决胜脱贫攻坚，取得新成效。2018年全乡贫困户脱贫68户197人，全乡贫困发生率降到0.8%以下。1.突出“双业”扶贫，贫困户产业就业“全覆盖”。着力发展产业、促进就业，千方百计助力贫困户增收，全乡500户贫困户中，435户至少发展了一项产业，439户至少有一人就业。一是着力产业扶贫。向贫困户宣传县“四个一”产业扶贫奖补政策，引导和鼓励有劳动能力和发展意愿的贫困户自主选择发展家禽(畜)、水产养殖、食用菌、中药材、油菜等产业，快速实现产业增收，确保贫困户能脱贫。继续免费向全乡每户贫困户赠送1亩(4包)“双低”油菜种子，全乡油菜种植面积比去年翻了一番，突破4000亩，亩均预计增收1000元。免费向贫困户发放油茶苗4058株、井冈蜜柚600株、茶叶苗15000株;全乡55户贫困户获得县产业奖补。大力发展长效产业持续增收，探索扶贫产业与贫困户利益链接机制，采取“合作社+贫困户”、“公司+贫困户”、“种植大户+贫困户”的产业发展模式，引导和扶持贫困户以出租土地、政府扶持资金、劳务用工等多种形式入股企业(合作社)，发展茶叶、油茶、光伏、旅游等扶贫产业，获得分红、租金、劳务工资等收入。建立乡级茶叶产业扶贫示范基地1个，村级产业示范基地2个，带动贫困户70户长效增收，每户分红收益400多元。有185户贫困户获得“产业扶贫信贷通”贴息贷款，153户贫困户入股光伏产业合作社，29户入股旅游产业合作社，39户“双无人员”入股燎原稻业合作社，持续实现了入股分红。统建在横石村的四个村级光伏扩面扶贫项目(400KV光伏发电站)已竣工投产，惠及全乡102贫困户，自2018年下半年并网发电以来每户分红260元。积极探索生态扶贫路，率先在全县完成生态天然林保护划定工作，划定天然林近2万亩，获得天然林补助30余万元。巩固提升“分股不分山、分利不分林”的林业经营模式，大庄、金溪、三联、范背、横石等5个村共向林农发放分红款400多万元。二是力促就业扶贫。组织23名贫困户参加企业用工对接培训，全乡86名有劳动就业能力的贫困户参加了技能培训。为有劳动能力的贫困户提供5类公益性岗位共87个，创办鑫绿茶叶专业合作社、宏大香料有限公司、井福康有限公司、盛林木竹制品厂4个扶贫车间，为贫困户提供家门口就业机会。大力宣传园区招工信息，派专车接送有意愿贫困户去园区参观，有18名贫困户家庭实现园区就业。2.抓实干部帮扶，做到“三个到位”。一是责任落实到位。层层压实责任，落实脱贫攻坚“一村五责”、“一户双责”责任制。落实乡村干部帮扶联络责任制，全乡500户贫困户均落实了乡村干部叠加联系。与各村签订了脱贫攻坚责任书，将脱贫攻坚纳入村级目标管理考核的重要内容。先后对县乡帮扶干部进行了12场脱贫攻坚政策业务培训和3次以上扶贫政策知识考试。结合脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”、“整村验收”等活动，帮扶干部按照“贴心人.铁朋友”的要求，与贫困户常“走亲戚”，宣传政策、跟问政策，解决问题、帮助办事，通过圆梦“微心愿”助力解困。县脱贫攻坚指挥部对我乡干部帮扶群众满意度测评达97.56%，在全县第二个验收过关;县委组织部先后两次对我乡各村第一书记进行满意度测评，第一书记满意度均通过了预验收。发挥社会扶贫网作用，贫困户发布微心愿需求2486条，干部帮扶成功结对2486条，结对成功率达100%，社扶网相关指标完成情况位居全县前列。二是志智双扶到位。持续宣讲党的十九大精神和脱贫攻坚各项政策，面对面释疑解惑，引导群众懂感恩、知奋进。横石村贫困户杜造海荣获2018年全省脱贫攻坚奋进奖并赴昌参加颁奖晚会，被推选为全国脱贫攻坚奋进奖候选人，并在县委、县政府向国检第三方评估汇报材料中专门予以介绍。加强对赡养老人政策宣传，敦促赡养义务人履行赡养义务。三是动态管理到位。持之以恒监测贫困家庭的经济收入和生活状况变化，严把“七清四严”要求，常态化“查漏补缺”，确保扶贫对象真实准确，做到扶真贫、真扶贫。及时发现新的困难对象，及时掌握并防止可能返贫的对象。深入开展“大走访、大谈心、大整改”、“整村验收”、“三逐”行动等专项行动，按照“两表公开、两表认定”工作法，对所有建档立卡贫困户家庭的收支情况，进行核查完善精准帮扶措施，防止脱贫户返贫。全年新识别建档立卡贫困户5户共补录16人，自然增员51人、自然减员54人，整户清退16户66人，户内清退贫困人口2人。3.推进保障扶贫，做到“三个实现”。一是保障住房，实现“住有所居”。落实安居工程对象134户，其中二类高标准维修71户，一类高标准维修11户;新建52户，其中因灾倒房重建11户、交钥匙4户，均已竣工并部分入住。对全乡808栋住房进行安全鉴定，安居工程“一户一档”资料进一步完善。加大农村居住环境综合整治，全面推进农村危旧土坯房拆除和改造，全年拆除危旧土坯房4万余平方米，是全县率先消灭危旧土坯房的乡镇之一，县委县政府专门发文予以通报表扬，《拆出了好风气新天地 新江乡平稳精细消灭危旧土坯房》先后在县政府《参阅件》、市委《登攀》刊发。二是保障医疗，实现“病有所医”。全乡所有贫困户均免费参加新农合、新农保、重大疾病医疗商业补充保险，由政府予以代缴费用。落实了家庭医生签约制度，贫困户可享受“五道防线”健康扶贫政策，住院治疗报销比例均达到90%以上。三是保障教育，实现“学有所教”。精准对接教育扶贫政策，确保贫困家庭子女教育扶贫政策真正落地。全年有9人获得大学助学金;贫困户子女176人获义务教育寄宿补助，其中小学75人，初中101人;贫困户子女177人获学前教育补助;有65人次获得高中补助，有77人次享受“雨露计划”补助，共计发放“雨露计划”补助款20.75万元。发挥新江乡“树人”教育基金作用，加大对品学兼优学生和优秀老师扶助、奖励力度，全年发放奖学金13200元，其中贫困户子女奖学金4000元。一年来，我们全力整治农村环境，大美新江展现新面貌对标“清净整洁·精细秀美”，扎实推进“新型林乡.大美新江.宜居家园”建设，切实维护林乡秀美清爽环境，“空气清新、河水清澈、大地清洁”的目标在林乡新江逐步实现。1.人居环境宜人宜居。一是抓实农村清洁工程。迅速推进农村生活垃圾第三方治理，率先完成与第三方移交接工作，是全县较早完成的乡镇之一。大力宣传并践行“垃圾不下地、不下河，进清洁桶，做文明新江人”，“新江最大优势是新江人，新江人最大优点是素质高、风气好、讲卫生”的保洁理念。农村清洁工程逐步向好，乡村环境面貌大为改观，在县里历次明查暗访及督查通报中，我乡得分均名列前茅。深入推进乡村环境整治“春季攻势”和乡村环境“百日攻坚”行动，拆除违搭违建铁皮棚2960㎡，制止“两违、两超”行为4件，率先完成危旧土坯房拆除整治任务，被县里推荐接受市城乡环境综合整治检查并取得好成绩。二是建美新时代乡村。完成31个各具特色的村庄规划。围绕“七改三网”，大力推进横石、富民4个贫困村点和范背、和溪9个村点美丽乡村建设。完成美丽乡村建设点主干道硬化650米、巷道、入户路硬化完成2460.9米。改水率100%。新建无害化厕所80座，拆除木棚34间725平方米，粉刷土坯房585平方米，拆除土坯房18间425平方米、残墙5处70米，拆除铁皮棚2处97.33平方米。完成排水沟建设，整治污水塘4口，完成农户示范庭院建设130户。横石、富民、范背村点建设基本完成，和溪村到户工程基本完成，村前精品点建设初具雏形。2.生态环境山青水秀。继续抓好原创于新江的“五头护水”河长制工作落实，全面开展“林长制”工作。9月28—30日，我乡作为全省三个基层乡镇代表列席省十三届人大常委会第六次会议，参与《江西省实施河长制湖长制条例(方案)》的审议并接受江西电视台、江西日报访谈，还再度应邀出席了《条例》新闻发布会。同时，以高度负责的精神抓好“两违两超”、挖山取土、违规殡葬、秸秆露天焚烧、农业面源污染等长效综合整治。加大林业秩序整治，抓好护林管理、森林防火，大力防治松材线虫疫情，全乡清除疫木2512株，防治力度前所未有;新江乡半专业扑火队实战演练在全县评比中评为优秀。上报的深化改革典型材料《治山理水满目春 新江乡创新源头机制打通乡村生态治理终端》，被市委改革办以《遂川县新江乡以生态治理促生态扶贫见实效》为题在《改革工作交流》简报中刊发，并引起省市县媒体广泛关注并广泛予以宣传推介。省林业厅丁贤生巡视员一行莅临我乡调研指导“林长制”生态环境保护工作并给予充分肯定。3.文明乡风清新扑面。注重突出林乡文化传承，按照美学新农村“线条有序，色块和谐，主次协调”的要求，将美丽乡村的线条美、色块美、视觉美，融入山水地域特质，做足“小桥流水、林乡人家，民俗风情、江南园林”文章，“忆江南，最忆是林乡”的人文乡愁在美丽乡村脉脉相承，打造记得住乡愁的新时代乡村。大力践行并弘扬社会主义核心价值观、跨越时空的井冈山精神，传承红色基因，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，引导农村建立红白理事会和村规民约，让农村充满活力、和谐有序。一年来，我们全力推进产业转型，新型林乡迸发新活力1.开放型经济有新突破。一是招商引资态势好。全面完成招商引资各项任务，毅力丰电子开工兴建，已完成了厂房建设，办公宿舍楼已完成主体，预计2019年10月可完工投产。吉安国键电子厂房已建好一层，安装好了生产设备，即将投产开工。新引进江西绿莘田园旅游发展有限公司开发田园综合体项目，已完成项目前期准备工作，并在吉安“大健康”产业深圳招商引资推介会上作为签约项目签约。深入推进“降成本、优环境”专项行动，继续做好鑫通联电子、毅力丰电子、吉安国键、新海化工、赣绿木业、盈凯木制品等原有企业帮扶工作，为园区企业招工17名。二是财税涵养后劲足。着力财源培植，扶持老企业提质增效，帮扶新企业尽早投产增财源。全乡帮扶企业完成税收889.36万元，全年完成总部经济4505.6万，超额完成县下达任务。积极应对财税增收难与刚性支出大的双重压力，统筹安排财政资金，加强支出审核把关，严格控制行政经费和一般性支出，保障社会事业各项资金和机关正常运转。大力实施“大众创业、万众创新”工程，鼓励能人创企业、群众创家业、干部创事业。推荐返乡农民工22人参加县创业培训，为22名个体工商户发放小额担保贷款205万元。2.林产农产有新发展。一是传统林产巩固提升。2018年春完成造林2395亩、中幼林抚育10110万亩;加强新形势下林业政策的宣传力度，把握当前利民政策，将残次林、毛竹林等划为天然林，第一时间完成天然林保护工程18913.14亩，仅2018年天然林保护工程补助资金30余万元。2018年5月28日，县森林资源保护和发展工作领导小组办公室专门发文对新江乡推进天然林保护工作予以通报表扬(遂森保办字〔2018〕6号)。二是新兴农产蓬勃发展。围绕“山下产业”，适地适种适养，大力发展林下经济，推进“林业+”转型发展，促进本土创业，发展茶叶、养蜂、养蚕、井冈蜜柚、竹筒菜特色种养大健康产业，拓宽群众增收渠道。全乡茶叶、养蜂、蚕桑、竹筒菜、“双低”油菜、生态大米、苗木苗圃、楠木种植、杨梅种植、香猪养殖等富民产业正在兴起，林农逐渐跳出了“靠山吃山”的思想禁锢，增进了对“山上涵养”的思想与行动自觉。一年来，我们全力保障社会事业，百姓福祉实现新进步1.民生项目推进有力。基本完成年初在人代会承诺的“十件”民生实事。新江公立幼儿园建好并于2018年秋季如期开学招生，是同期立项最早完成最早招生的乡镇;新江小学扩园项目开工建设，已完成主体施工，正在装修。通过新江籍爱心人士肖征忠先生引荐，完成了新江幼儿园“春晖美厨”建设;投资50万元硬化两校沿河路，极大方便了幼儿园、小学出行，中小学校办学条件和环境进一步优化;顺利举办了“树人”教育基金会第四届奖励金颁发活动。新江卫生院医技楼、横石村卫生室、大旺村传化卫生室均已完工并投入使用，乡村医疗硬件条件不断提升。完成了乡综治中心改造提升工程，在全县率先完成乡级公益公墓山建设。圩镇公共厕所正在新建，敬老院综合楼招投标前期准备工作已基本完成，有望立项。协助完成了圩镇防洪堤后续工程建设，防洪堤工程在抵御百年一遇的“6.7”特大洪灾中发挥了重大作用，新江圩镇成为北部林区受损最小的圩镇。2.社会大局安定平稳。率先高质量实现“三个中心”(综治中心、矛盾纠纷联调中心、法律服务中心)整合化一，9月21日全县综治流动现场会暨敦促尽孝赡养工作推进会在新江召开，我乡作了典型经验发言，总结提炼的文章《“好风气、好地方、好新江”的新时代传扬 遂川县新江乡综治“三个中心”建设促风气创优形象提升》在市委《登攀》刊发。强化举措、铁心硬手，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，创新扫黑除恶专项斗争漫画标语、大幅广告、入户卡片、年画挂历等宣传，积极发动群众，抓实线索摸排，形成政府推动、公众参与的大格局，凭借扎实工作被县委政法委推荐接受市扫黑除恶督导组实地督导，并得到督导组领导充分肯定。发挥乡贤促稳作用，深入推进农村法律明白人“培养工程”，深化信息化和司法所规范化建设。省司法厅党组成员、副厅长刘品韬一行莅临我乡调研指导，对我乡信息化和司法所规范化建设工作给予高度肯定。创新综治“双提升”及治安防范宣传，建立乡机关综治宣传长廊。2018年刑事发案同比下降14.2%，治安发案同比下降38.5%，实现发案率逐年下降，金溪村，石坑村被评为“六零村”。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。3.社会事业繁荣进步。全年发放城乡低保资金196.23万元，发放优抚资金40.69万元。城乡居民养老保险参保人数4569人(参保率达到99.33%)，城乡居民医疗保险参保人数10523人(参合率在96%以上)。通过“一卡通”发放各项补贴资金675余万元。积极回应群众呼声，有效解决了中学师资短缺引发的矛盾，积极配合于新公路大修改造工程，工程即将完成，切实解决了群众呼吁多年的难题。全年完成入户路硬化3651.6米、改厕232户，切实增强群众对政策实惠的获得感。农村土地(耕地)确权发证工作基本完成。房地一体试点工作已全面完成外业调查，并对相关数据进行了公示。全面完成了对所有行政村的集体资产清产核资工作。积极开展夏季征兵工作，输送4名高质量新兵，超额完成征兵任务，完成了民兵整组工作。积极做好耕地保护工作，完成土地开发77亩，14年土地增减挂项目验收39.8亩，18年土地增减挂立项79亩。完成农饮工程2个，其中横石村集中供水扩网工程已投入使用，乡集中供水水毁修复工程已完成90%;完成“6.7”洪灾受损水利项目3个。加快推进横石村601亩高标准农田项目建设，已完成前期耕地平整工作。切实抓好地质灾害防治和全国第四次经济普查工作等工作。4.抗洪救灾众志成城。2018年6月7日，我乡遭受乡有史以来的罕见特大洪灾。在抗洪救灾中，乡党委政府组织有序、救灾有力，广大乡村干部危难时刻显担当，确保了无人员伤亡，得到上级领导充分肯定和群众认可。在抗洪抢险中，乡村干部齐上阵，及时开展人员疏散和地质灾害排查等工作，紧急转移370多户1450多人。迅速组织灾后重建，开展灾民安抚、灾情统计、防疫消毒、环境清理、维护稳定等各项工作。市县各级领导在第一时间深入到我乡灾区察看灾情、看望灾民，指导灾后重建或通过电话等各种途径询问并关心新江灾情。妥善安置倒房户并迅速办理倒房户建房审批手续，在“6.7”特大洪灾中房屋倒塌重建11户，均建好一层以上竣工，部分已搬迁入住。一年来，我们坚持“刀刃向内”，政务政风有了新气象我们切实加强政府自身建设，自觉践行“担当实干，马上就办”工作作风，树立政府“为民务实清廉、忠诚干净担当”良好形象。始终在乡党委的坚强领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向乡党委报告，不折不扣落实乡党委各项决策部署。严格执行乡人大的各项决议决定，依法自觉接受乡人大及人大代表的监督和社会各界的社会监督、舆论监督。深入推进“五型”政府建设，大力整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题，扎实推进依法行政和机关效能建设，努力提高工作效能，使机关管理更加规范化、制度化。带头讲政治、守规矩，加强和改进工作作风，严格执行中央八项规定和省市县委有关规定。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，及时回应社会关切，让群众更多的获得感。各位代表，2018年的工作硕果累累、亮点纷呈，成绩的取得得益于县委县政府和乡党委的坚强领导、统揽全局，得益于各位人大代表和社会各界有力监督、鼎力支持，得益于全乡人民砥砺奋进、顽强拼博，在此我代表乡人民政府向全体代表和列席会议的同志，向所有关心、支持、参与新江建设发展的广大群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。回顾过去，成就鼓舞人心，但从全县来看，我们也应该清醒地看到，我们的工作仍存在一些困难和问题，主要是：经济发展总体水平还比较落后，产业规模不大，综合实力不强，脱贫攻坚，同步小康任务繁重;传统林业资源周期性枯竭和保护生态政策性影响，可用财力增长乏力和财政刚性支出不断加大的双重压力，使保民生保运转压力陡增;受天气影响，去冬今春的造林任务尚未完成;少数党员干部思想观念落后，精神状态不佳，开拓进取精神有待加强。这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。面对加快脱贫、加快发展的双重任务，我们必须主动适应新常态，抢抓新机遇、善于作为、勇于担当，为建设“新型林乡·大美新江”砥砺前进。今年，政府工作的总体要求是：认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“老区振兴看遂川”为统领，聚焦“新型林乡(林业转型升级)·大美新江(生活美、环境美、乡风美)”的目标，持续用力“山上涵养、山下再造”，久久为功打造“四区”(特色林区、产业新区、镇村靓区、观光景区)，坚持不懈抓脱贫攻坚、抓招商引资、抓美丽升级、抓乡村振兴、抓民生建设，不断开创建设“新型林乡·大美新江”的新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡生产总值增长8.9%左右;财政总收入增长7%左右，农民人均可支配收入增长10%左右。同时集中力量办好十项民生实事：一是积极争创国家卫生乡镇，完成圩镇公共厕所建设并投入使用。二是规划好圩镇排污管网，完成农贸市场和移民街背面以及小学至加油站排水沟建设。三是继续抓好和溪村前美丽乡村精品点建设，力争全面完成出成效。四是启动小湖、大庄、大旺、三联、金溪、范背6个村10个点的美丽乡村建设，全面完成村庄整治点建设。五是完成横石水黄线至黄太坪公路拓宽工程建设。六是完成富民村芭蕉仚、水边通组公路生命安全防护工程建设。七是协助完成中心小学校园围墙改造等基础设施工程。八是完成新石线养护大中修工程建设。九是全面完成横石村高标准农田建设，启动富民村高标准农田建设。十是协助做好宜井遂高速公路征地等工作。围绕上述要求和目标，重点抓好以下工作。 （一）坚定不移巩固脱贫成效，确保脱贫高质量可持续按照“精准、落实、高质量、可持续”要求，坚持政策不变、力度不减，确保脱贫高质量、可持续。一是持续攻坚脱贫。按照“摘帽不摘责任”的要求，继续落实脱贫攻坚“一村五责”(大片长、工作队、村两委、第一书记、驻村干部)、“一户双责”(单独帮扶人、叠加帮扶人)责任制，建立健全贫困人口监测预警、动态管理机制，持续攻坚脱贫。坚持以问题为导向，对照中央和省委巡视反馈意见，举一反三，认真自查、整改，围绕“两不愁三保障”、“三率一度”等核心指标，全面补齐脱贫短板，实现高质量脱贫。二是抓好巩固提升。聚焦高质量脱贫、长效脱贫，按照“脱贫不脱政策”的要求，全面落实后续扶持政策，抓住产业就业这个长效脱贫关键，落实发展产业、促进就业措施，确保贫困户“两不愁”长效落实。筑牢保障扶贫底线，继续抓好落实产业、健康、教育、兜底保障等扶贫政策措施。三是强化志智双扶。改进工作作风和帮扶方式，大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，大力宣传脱贫攻坚各类政策和脱贫摘帽先进典型，教育引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走。通过典型引领、感恩教育等多种方式，不断激发贫困群众内生动力，着力提升贫困人口就业能力和发展潜力，帮助贫困群众“学会自己走路”，绝不“养懒汉”，遏制“不劳而获”“等靠要”不良风气，真正让贫困户对帮扶满意、对工作配合、对脱贫认可。同时，抓好贫困家庭子女教育，阻断贫困户代际传递。 （二）坚定不移推进乡村振兴，激活高质量发展新动能一是巩固提升传统林业。坚持林业资源有序开发、细水长流、可持续利用，要切实抓好造林抚育，今春高质量完成造林4000亩、中幼林抚育2万亩，稳步提高林木蓄积量和森林覆盖率。深化林权改革，巩固提升“分股不分山、分利不分林”、“五统一分”的林业经营模式，借鉴集体资产权能制改革试点成果，积极探索将山上等集体资源股权化收益的有效路子。同时，抓好森林防火、病虫害防治，加强林政管理，整治林政秩序，打击盗伐滥伐行为，切实做好护林工作。二是培育壮大新兴产业。坚持以新理念培育农林新业态，掀起民资创业热潮。鼓励本土能人抱团创业、外出能人返乡创业，推进“草根经济”抱团乘势，在巩固林业传统产业的同时，按照“适地、适种、适养”的原则，结合新江实际和林乡资源优势，深度对接县富民产业，加快发展林养结合、林果结合等多种模式的林下经济，引导发展茶叶、油茶、油菜、苗木花卉、养蜂等产业，培育“大健康产业”的新型农林业态，促进“以林增收”，真正打通绿水青山向金山银山的转化通道，让绿水青山真正变为“金山银山”。同时，我们要充分认识到新江乡具有毗邻井冈山的区位优势，有着发展旅游繁荣服务业的极大潜力，要充分依托境内“一线天”、楠木群、蜀水河、原始次森林、红六军团长征始发地等优质旅游资源，突出重点和沿线，扬优成势、抢抓机遇，主动对接融入大井冈旅游圈，加强区域合作，策划、包装、开发一批旅游项目，将新江打造成休闲旅游观光首选之地。三是全力招商引资。坚持以商招商，推进高质量、精准化招商，在坚守环境底线、法律红线的前提下，大力引进各类企业，全面完成财税收入任务和总部经济，完成固定资产投资1亿元，外资100万元任务。积极做好企业帮扶工作，力促鑫通联电子做大做强，毅力丰项目早日竣工投产，江西绿莘田园旅游发展有限公司早日开工，按时保质全面完成各类项目建设。打好“乡情牌”“乡愁牌”，鼓励引导更多在外成功人才、新乡贤支持和参与家乡建设。结合新江产业发展、基础设施建设的需求，加大加度向上申报项目、争资跑项，为今后项目建设打好基础。 （三）坚定不移统筹城乡发展，建设更加秀美宜居家园一是建设秀美乡村。认真开展城市功能与品质提升三年行动，立足县里将新江列为北部生态产业区的定位，抓好林乡小城镇建设，推进圩镇环境整治，规划好圩镇排污管网，完成农贸市场和移民街背面以及小学至加油站排污水沟建设，推进圩镇公共厕所建设并投入使用，提升圩镇功能品位，通过引农进城，做旺圩镇人气，不断提升圩镇的集聚度。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，以“七改三网”为主要建设内容，保护和修复农村自然景观，传承乡村人文基因，持续深入推进美丽乡村建设，继续抓好和溪村村前美丽乡村精品点建设，启动小湖、大庄、大旺、三联、金溪、范背6个村10个点美丽乡村建设，力争打造精品工程，逐步将美丽乡村向新厦线沿线连片村点推进。二是推进人居环境整治。继续深入推进农村人居环境三年整治行动，学习浙江“千村示范、万村整治”经验，加大农村人居环境综合整治力度，推进全乡35个村庄整治点整治，大力推进农村“厕所革命”、生活垃圾处理、生活污水处理等专项整治攻坚战，进一步改善村容村貌;创新乡村治理，加强农民建房管控、规划引导，巩固全域沿线环境整治成果，全面提升人居品质。 （四）坚定不移呵护绿水青山，擦亮林乡绿色生态品牌新江是国家级生态乡、中国绿色名乡，生态优越，处处是景，富拥“一线天”、楠木群、蜀水河、原始次森林等优质生态资源。我们更要珍惜这来之不易的好生态，更要坚定不移呵护好绿水青山，维护好林乡秀美生态。一是抓好环境治理。坚持守土有责、守土尽责，时刻绷紧污染防治这根政治之弦，坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央和省级环保督察“回头看”反馈问题整改，扎实推进长江经济带“共抓大保护”行动，重点打好蓝天、碧水、净土攻坚战等标志性战役，加强监督检查、督促落实，继续对农村清洁工程、河长制(河道保洁)、秸杆禁烧等工作进行督查通报，并与村级年度考评挂钩。稳妥推进绿色殡葬，推动农村移风易俗。二是推进生态建养。坚持绿色发展理念，抓好原创于新江的“五头护水”河长制工作落实，保护蜀水母亲河，提升生态文明建设水平。全面推进“林长制”，巩固提升新江林业经营模式，加大力度造林，抓好中幼林抚育，落实天然林保护奖励政策;抓好森林防火、病虫害防治，加强林政管理，整治林政秩序，抓好松材线虫病防控保卫战，打击盗伐滥伐行为。三是筑牢生态屏障。严肃查处破坏生态环境的行为，对辖区企业进行建档管理，杜绝污染环境行为，加强饮用水源区保护，坚持守土有责，落实最严格的耕地保护政策，整治违规“大棚房”，整治“两违两超”，推进裸露山体护坡复绿工作。 （五）坚定不移增进百姓福祉，提升人民群众幸福指数人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要牢牢把握保障和改善民生这一落脚点，量力而行、尽力而为，为人民群众多办实事好事，不断提升全乡人民获得感幸福感安全感。一是尽心办好民生实事。坚持项目惠民，稳步推进一批群众热切期盼的、与民生利益息息相关的民生项目，让群众有满满的获得感。完成新石线公路养护大中修工程建设。完成富民芭蕉仚、水边通组公路生命安全防护工程建设。完成横石村水黄线至黄太坪公路拓宽工程建设。加快完成横石村高标准农田建设，启动富民村高标准农田建设。坚持办好教育事业，加快推进新江小学扩园项目装修工程，完成中心小学校园围墙改造等基础设施工程，改善办学条件，提高教育质量。突出学风建设，进一步发挥“树人教育基金”的社会影响力，在全乡营造尊师重教的良好氛围。加快发展医疗卫生事业，推进村级公共卫生服务体系建设，抓好新型农村合作医疗、养老保险扩面工作。坚持抓好新形势下计划生育工作，做好人口计生信息服务工作。力争新江敬老院院民综合楼立项，完善社会救助和保障体系。加强农村文化事业，健全村级文化服务网络。统筹武装、民政、水利、社会保障、国土等各项事业协调发展。关注关爱农村留守老人、妇女、儿童等弱势群体。二是竭力维护社会稳定。加强和创新社会治理，构建全方位、立体式、网格化治安防控体系，织牢社会稳定“安全网”。推进乡村综治中心实体化建设，发挥地网工程、天网技防功能，强化治安防控。深入开展扫黑除恶专项斗争，聚焦群众反映强烈的地区和领域，严打猛攻，始终保持高压态势。持续深入开展全领域矛盾纠纷攻坚活动，发挥林乡民间调解员独特作用，有效预防和化解矛盾纠纷。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”培养工程。加强地质灾害等自然灾害的预报预警、应急机制，全面落实安全生产责任制，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。 （六）坚定不移建设“五型”政府，提升政府服务效能各位代表，推进高质量跨越式发展，对政府工作提出了新的更高要求，我们将持续加强作风建设和效能提升，扎实推进“五型”政府建设，进一步优化发展环境，努力打造人民更加满意的政府。一是旗帜鲜明讲政治，建设忠诚型政府。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行县委县政府和乡党委的决策部署，确保政令通畅、令行禁止。二是勇闯发展新路，建设创新型政府。摒弃落后于时代的思想观念，改变不合时宜的工作方法，解放思想、实事求是，善于用新方法、新理念解决难题、推进工作。着力提高驾驭风险、破解难题的能力。三是勇于担当实干，建设担当型政府。深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题，坚决摒弃“表态多、调门高、行动少、落实差”，倡导勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头。四是坚持勤政为民，建设服务型政府。不断健全完善延时和预约服务，推行“一线工作法”，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，让“担当实干马上就办”成为政府系统的鲜明底色。五是严守清正廉洁，建设过硬型政府。落实领导干部带头学习制度，加强党纪法规学习，强化纪律意识，以身作则，严格遵守中央八项规定精神，切实落实好政务公开工作，增加政府工作的透明度，让权力在阳光下运行。推进依法行政，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和政府管理各个环节，健全重大事项科学决策机制。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，严格控制“三公”经费和一般性开支，规范公务消费等行为，切实降低行政成本。“潮头登高再击桨，无边胜景在前头”。各位代表，我们正处于奋发有为、大有作为的战略机遇期，让我们携起手来、团结奋进，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，带领全乡广大干部群众，奋力迈出建设富裕美丽幸福和谐“新型林乡·大美新江”的坚实步伐，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【万载县招商】2019年万载县政府工作报告

  ​ 2019年1月20日在万载县第十六届人民代表大会第四次会议上万载县人民政府县长曾文军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持改革创新、攻坚克难，大力实施“产业兴县、工业强县”战略，持续打好“四大战役”，全县经济社会发展发生了喜人变化。先后获得全省新农村建设先进县、江西省第三届十佳营商环境县、2016-2018年度全省森林防火工作先进单位等荣誉称号，株潭镇获评全国综合实力千强镇。 2018年，是再接再厉、经济社会发展逆势上扬的一年。经济实力显著提升。总量稳中进，预计全年生产总值突破150亿元、500万元以上固定资产投资突破110亿元、社会消费品零售总额达到46.1亿元。增幅排前列，预计全县规模以上工业增加值增长8.5%，增幅全市第三;工业投资增长20%，增幅全市第三;工业用电增长17%，增幅全市第一。质量有提高，财政总收入完成28.09亿元，增长9.6%，税收收入占财政总收入比重达87.5%;预计城镇居民人均可支配收入增长8.5%，达到28540元;农村居民人均可支配收入增长9%，达到12105元。民生福祉显著提升。全县城镇新增就业4658人，城镇就业率达96.92%。全年改扩建校舍1.59万平方米，补充教师458名，净增272名，义务教育均衡发展顺利通过省级复核;县人民医院急救中心大楼、县中医院门诊综合大楼和县妇幼保健院综合大楼投入使用。深入开展农村文化“万千百十”工程，建成村(社区)综合性文化服务中心71家，万载夏布织造技艺列入第一批国家传统工艺振兴目录，县图书馆连续三次获评“国家一级公共图书馆”。治理能力显著提升。全面开展安全生产十大专项整治行动，持续“打非治违”，立案查处各类违法违规案件81件，行政拘留36人，刑事拘留32人，安全生产形势持续向好。加大非法缠访、闹访打击力度，刑事拘留12人，积极化解信访积案，全县赴京非访下降30%，有望连续两年获评全省信访工作“三无”县。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦破黑社会性质组织案1起、恶势力犯罪集团案2起、恶势力团伙案11起，刑事拘留245人。生态环境显著提升。城区空气质量优良天数达到326天，环境空气质量指数(AQI)优良天数占比89.8%，同比上升10.4个百分点。拆除猪场264个、关停1197个，完成人工造林2万亩、封山育林1.2万亩、森林抚育4万亩、退化林修复3.65万亩，关闭矿山6个，全县断面水质状况均为优良，Ⅱ-Ⅲ类水质达标率为100%。开展环境执法“零点行动”65次，移送公安行政拘留4起，责令停产企业32家，取缔关闭“小散乱污”企业21家。 2018年，是群策群力、强攻工业战役捷报频传的一年。招商引资喜结硕果。坚持项目入园标准，相继出台了产业扶持、标准厂房租赁出让等政策文件。创新规划、设计、招商“三位一体”招商思路，引进中金润集团，推行“园区建设产业招商产业引导基金”招商模式，解决了土地税收贡献率低、有厂房无项目或有项目无500强企业的问题;运用“三资”招商杠杆，撬动“高大上实”项目，同步引进锂电新能源、高新电子信息全产业链项目，全年共引进千万元以上项目28个，签约金额82.78亿元，其中亿元以上项目15个、10亿元以上项目2个、20亿元以上项目1个。项目建设快速推进。实行“一名县领导、一个责任部门、一包到底、一月一督查”的“四个一”帮扶机制，全力推进26个省市县重点建设项目，累计完成投资61.54亿元。32个项目开工建设，22个项目竣工投产。实施创新驱动战略，新增国家高新技术企业7家、省级技术平台2个、市级技术平台6个。新增规模以上工业企业41户，总数达175户;规模以上工业企业主营业务收入265亿元，增长13%。产业升级步伐加快。聚力培育“两新”产业，已有12家锂电上下游企业、21家电子信息类企业落户，锂电新能源产业园被授予“中国万载锂电新材料产业基地”称号，以南氏锂电和华尔升科技为龙头的“两新”产业初具规模。提质发展传统支柱产业，成功举办第四届国际花炮文化节，县财政每年拿出1000万元实施烟花爆竹生产自动化、智能化奖补，花炮产业总产值达135亿元;推进花炮税收征管改革，实体花炮企业税收增加1.15亿元，可用财力增加3600万元;有机食品产业获批省级重点工业产业集群。园区建设势头强劲。高新技术产业园一期36万平方米标准厂房基本建成，二期金润产业园64万平方米标准厂房完成规划设计和地勘工作;新能源产业园完成土方平整900亩;健康食品产业园完成土方平整1850亩。连接园区与县城的创业大道西延伸段全面建成通车，阳光大道和创业大道东段完成改造。全力规范园区管理体制，直接为园区注入大量资金，累计为园区基础设施建设投入近7亿元;收回、盘活闲置土地1103亩，通过“腾笼换鸟”盘活企业10家。 2018年，是速战速决、城市提升战役旗开得胜的一年。棚改拆迁顺民心。对城西、金三角和迎宾大道、务前、益莲等4个片区进行棚户区改造，总面积84.3万平方米，惠及群众6000户。坚持让利于民的原则，举全县之力推进棚改签约，集中两个半月实现签约率99.7%;拆除房屋80.08万平方米，拆除率95.3%。加强房地产市场管控，全力加快棚改安置点建设，保证房地产市场平稳健康有序发展。规划建设得民心。启动县城总体规划修编和南部新城4平方公里城市设计,完成南部新城、两江口、老城西区、新城中心区等控规和排水、消防、人防、电力设施、铁塔通信等专项规划编制，控规覆盖率达93.3%。明确国有土地带规划方案出让。投入3.2亿元完成宜万快速通道和G220绕城一级公路征地拆迁，投入1亿元完成城区13条主干道黑化改造，投入4550万元新(改)建城南、城北、龙河等污水管网15.05公里，垃圾场环保改造基本完成，百合东路、灵运大道基本完工。组建城市管理综合执法队伍实行统一执法，大力开展城市建成区违法建设治理，共拆除违章建筑1.71万平方米，其中拆除新增违章建筑1.61万平方米，确保了违章建筑“零增量”。城市管理暖民心。加强占道经营、夜宵摊点、广告店招、交通秩序等专项整治，查处违章占道经营3.6万余起，取缔露天烧烤、夜宵摊点60余家，尤其是赣西商城、菜市路拆违专项行动，市民叫好、群众点赞。积极推进生活垃圾分类和减量工作试点，开展城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动，拆除违法钢架棚5.5万平方米，整治机动车乱停乱放2.5万辆次，清理“牛皮癣”广告2.54万处，清理卫生死角3138处，清运垃圾2672吨。农业生产以优提质。新增高标准农田3.8万亩，绩效考评荣获全省三等奖，粮食播种面积76.22万亩，粮食总产量达33.6万吨，增长1.2%。制定实施有机产业发展“十五条”，有机认证面积达46.2万亩，年总产值达30亿元。特色产业做优做强，中药材种植面积达1.26万亩;新建1万亩高标准稻渔综合种养示范区，获评省级整县推进稻渔综合种养示范县。国家现代(有机)农业示范区核心园区通过省级田园综合体项目专家评审，恒晖水利风景区晋升国家水利风景区，三兴镇入围全国农业产业强镇示范建设名单。秀美乡村以点带面。坚持串点连线成片思路，积极推进485个新村点“七改三网”建设，新建村组公路391公里，拆除“三房”42.3万平方米，“三网”建设到位率100%，马步宝石鲁塘、罗城麻田王家等一批精品点和万载南、丁田桥高速连接线景观提升工程相继完工，G220(万芳线)美丽示范风景线提升改造成效明显。马步宝石新村、罗城淳江新村和黄茅清水湾农庄获批省3A级乡村旅游点，休闲农业与乡村旅游接待人数、营业收入同比均增长10%以上。农村面貌以改促新。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省市验收，流转土地22.53万亩，流转率达48.5%。扎实开展宅基地管理试点工作，共拆除退出宅基地1.29万宗147.05万平方米。积极实施农村“厕所革命”，建成农村公厕67座。殡葬改革有序推进，启动县级公墓和殡葬场馆建设，遗体火化率由改革前的15%提高到改革后的90%以上。 2018年，是倾力倾为、脱贫攻坚战役持续深入的一年。产业扶贫全覆盖。180个有贫困人口的行政村全部建立村级扶贫合作社，形成了“一自主三领办”的万载产业扶贫模式，产业扶贫项目有效覆盖所有贫困村、贫困户，贫困户直接参与扶贫项目160多个，共发放小额信贷资金1.26亿元。建成扶贫光伏电站231个，总规模5738.2千瓦。保障扶贫兜得实。创新开展健康扶贫“六个一”服务，全县贫困户享受住院报销1.67万余人次，实际报销比达到95.5%。资助建档立卡贫困学生15046人次997.1万元。新开发公益性岗位477个，申报扶贫车间224个，吸纳贫困劳动力1017人。基础设施再发力。深入实施十二大扶贫工程，30个深度贫困村新修组级公路167.5公里，巩固提升农村安全饮水人口3.92万人;实施危房改造1956户，新建集中安置点2个，完成易地搬迁171户643人;实现村村通380V动力电，户户通生活用电;所有行政村均已接通宽带网络。2018年脱贫1676户5504人，实现16个深度贫困村和1个省定贫困村摘帽退出，全面完成30个深度贫困村基础设施和村庄整治工作。 2018年，是同心同德、政府自身建设规范高效的一年。健全制度。全面落实“谁执法谁普法”责任制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。认真办理人大代表议案建议94件、政协委员提案130件。强化国有资产管理，“13”投融资平台建设基本完成，平台公司资产总量达200亿元。优化服务。全面深化“放管服”改革，梳理公布“一次不跑”和“一次办好”办事清单347项，承接、取消和调整行政权力事项218项。开通“12345”政府服务热线，受理有效工单2131件。大力规范涉企收费，“三零两减半”减免涉企收费1342万余元。持续推行安商“红黄榜”制度，深入开展降成本优环境专项行动，为企业减负6.97亿元。保持本色。认真践行“一线工作法”，强化跟踪问效，加强对部门履职和重点项目推进情况的督查调度。认真履行党风廉政建设主体责任，严格贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，进一步缩减了“三公”经费。与此同时，民族宗教、双拥共建、国防教育、应急指挥、民兵预备役、防震减灾、老龄妇幼、关心下一代、人防气象、史志档案、石油烟草、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。各位代表，对上述成绩的取得，我谨代表县人民政府，向投身万载事业的广大干部群众，向参与万载建设的社会各界人士，向始终理解支持政府工作的人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要体现在：一是工业发展势头虽然向好，但大块头、大项目比较少，产业强链、补链、延链还有待加强;二是城乡环境整治成效明显，但城市基础设施历史欠账太多，还存在不少短板，精细化管理水平需进一步提升;三是脱贫攻坚、安全稳定、环境保护压力依然较大;四是少数干部担当实干、动真碰硬、一心为公的意识和能力不强，干部队伍作风建设、忠诚守廉还存在薄弱环节，等等。对此，我们一定高度重视，竭尽全力加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是万载实现跨越式发展的奋进之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好全年工作意义重大。2019年的政府工作须围绕“强工业、打基础，抓棚改、建城市，美乡村、创亮点”来想办法、建制度、求突破。2019年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市有关会议精神，深入落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，按照县委“1419”工作思路，大力实施“产业兴县、工业强县”发展战略，持续打好强攻工业、城市提升、乡村振兴、脱贫攻坚“四大战役”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、强安全、防风险各项工作，奋力迈出“再创万载辉煌，全面建成小康”的坚实步伐。2019年全县经济社会发展主要预期目标：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长6%左右，500万元以上固定资产投资增长9.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，利用外资增长8.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。2019年要办好十大方面民生实事：①加快脱贫攻坚。实现脱贫5976人，确保14个深度贫困村如期退出。②推进棚改安置。完成龙湖佳园三期、城北安置点主体工程，推进江工厂安置小区建设。③升级城市品质。完成鹏程新桥、防洪工程二期(鹏程桥至污水处理厂段)工程和汽配城至环城北路污水管网建设，改造中心城区农贸市场，规划建设城区停车场，力争打通宝塔西路、百合西路、田下路、万根竹路西段等城市“断头路”。④保障饮水安全。完成农村饮用水和县城集中式饮用水水源地保护区划定，巩固提升农村安全饮水人口4.8万人，新建6万吨/日城西水厂，启动三十把水源工程施工建设。⑤建设秀美乡村。完成485个新农村点建设。⑥优化教育网点。启动城区一所高中(职中)、一所小学规划建设，力争赣西外国语学校、康乐幼儿园和改扩建康乐福星小学秋季投入使用。⑦提升健康水平。推进县人民医院西院、县妇幼保健院二期建设。⑧丰富文体生活。实施农村文化“万千百十”工程，引入社会资本建设体育健身中心。⑨畅通交通网络。完成三兴至G320专项公路、5条县道拓宽改造工程，新修农村公路243公里，改造危桥20座，加快宜万快速通道、G220绕城一级公路、S223株潭至楠木二级公路建设。⑩完善便民服务。改扩建行政服务中心大楼，实现所有行政审批事项全部进厅办理。实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作： （一）聚焦产业转型，培育跨越发展新动能挺起工业发展脊梁。主攻锂电新能源、高端制造、有机(绿色)食品三大产业，加快建设8.16平方公里新能源产业园、3.06平方公里高新技术产业园、3580亩健康食品产业园，尤其要尽快完成新能源产业园的规划、可研、环评，启动基础设施建设;支持电子信息产业向高端制造方向发展，加快推进医药产业发展，努力打造发展新增长极;整顿提升花炮产业，出台支持烟花爆竹整改提升发展若干意见，鼓励企业开展技术创新和品牌创建，大力推广自动化、智能化生产线，组建花炮集团公司，支持中森礼花破产重组，实行企业ABC分类定级管理，创建安全生产示范企业50家，淘汰退出散乱差花炮企业，提升花炮行业整体水平。重点支持南氏锂电、睿锋环保、华尔升科技、恒晖大农业、汇鑫源烟花、兰森医药等企业做大做强，全力打造1-2个百亿企业;做好企业入规申报工作，新增规上企业30户以上。全速推进高新技术产业园(产城融合区)“两桥三路”和工业园区改造提升工程，提升园区承载能力;深入开展集群式项目满园扩园行动和“两型三化”园区管理提标提档行动，加快金莱特、南极光、金润产业园、涂装材料基地项目落地。加快农业提质增效。大力发展水稻、蔬菜、百合、芦笋和木姜等有机产业，加强监管体系建设，保护万载有机名片;充分利用107万亩富硒土壤，打响万载富硒品牌;大力发展八大农业产业，积极推进4.6万亩中药材种植三年行动计划，打造3万亩标准化稻渔综合种养示范基地;持续发展林下经济，打造4.3万亩油茶、林果、苗木示范区和3.6万亩笋竹、林药、茶叶示范带，建设5000亩马家柚种植基地。大力实施土地开发整理工程，力争新增耕地3800亩;统筹推进3.88万亩高标准农田建设，完善农田水利基础设施;引导土地有序流转，实现农村土地流转率50%以上，加快农业产业化步伐;开展农产品品牌创建，新增“三品一标”认定产品8个以上;深化农村集体产权制度改革，扶持壮大村集体经济。大力培育新型农业经营主体，力争新增农民专业合作社100家以上、家庭农场50家以上，全县农业综合产值增长10%以上。推动服务业快速发展。深入实施服务业高质量发展行动，大力发展采购供应链管理、人力资源服务等生产性服务业。主抓旅游服务业，确保万载古城创评国家4A级旅游景区，加快恒晖艺术农业景区和仙源湘鄂赣红色旅游景区提升改造，加大竹山洞景区和九龙原始森林景区的招商引资力度并争取年内启动建设，全力做好全省、全市文旅大会筹备工作。促进消费升级，加紧培育商贸龙头企业，新增限上企业12家。创新电商发展空间，实现电商交易额47亿元。加快建立现代物流服务体系，规划建设物流产业园，力争新增车辆吨位8800吨。活跃金融市场，落实企业上市“映山红行动”，推动蚂蚁金服智慧县域和普惠金融项目落地实施。 （二）聚焦创新引领，激发改革开放新活力加快改革攻坚。纵深推进“放管服”改革，推广“互联网政务服务”，完成网上中介超市建设，深入推行“一窗受理”“一网通办”“马上办”“就近办”，提升政务服务智能化便利化水平。全面做实做强做优“13”投融资平台，加快建立产业引导基金，打通发行企业债等直接融资通道;推动投融资平台向实体企业转型发展，支持万投集团参与城市房地产开发，将县建筑设计院改制并入万投集团，增强发展平台“造血”能力。深入推进开发区改革创新三年攻坚行动计划，创新工业园区体制机制管理，进一步理顺工业园区职责，推进园区服务高效、管理规范、建设有序。稳妥推进机构改革和事业单位公务用车制度改革，深化公共资源交易改革，赋予株潭镇部分县级经济社会管理权限，统筹推进教育文化、医疗保障等民生社会领域改革，做好第四次经济普查工作。加快科技成果转化，推进“产学研用”深度融合，力争新增国家专利授权150项，开发省级重点新产品30个。全力招大引强。坚持“产业招商”，瞄准“高大上实”项目，重点围绕锂电新能源产业、高端制造产业和有机(绿色)食品产业招商，不断做好强链、补链、延链工作。坚持“以商招商”，强化“以企招商”，充分利用本籍客商资源，鼓励更多的本籍客商加快资本回归、项目回归和人才回归。坚持“专业招商”，发挥中金润等专业招商中介作用，提高招商质量;组建专业驻外招商安商队伍，准确捕获招商信息，力争引进20亿元以上入园项目1个、亿元以上项目25个、高新技术企业10个、知名新能源企业5家。同时，加大跑项争资力度，力争更多的项目、资金、指标落地万载。优化营商环境。坚持“围墙内的事客商安心，围墙外的事客商放心”和“不让客商在万载受委屈”的服务理念，以优化发展环境三年行动为纲领，开展对标提升行动。推进“政策最优”，健全项目联审联批、项目挂点、安商“红黄榜”等制度，全面优化市场准入和投资建设环境。持续开展降成本优环境专项行动，全面落实好国家新一轮减税降费政策。做到“服务最好”，坚持“四个一”服务原则，加强项目引进、落户、建设、投产和入规的对接，实行全方位“保姆式”服务。力求“办事最快”，进一步简化行政审批手续，全面实施审批事项“并联式”办理、“一站式”办结。 （三）聚焦品质升级，展现城乡建设新面貌完善城市功能。完成县城总体规划修编、“多规合一”专篇、老城中心区控规、南部新城4平方公里城市设计、南部新城路网设计等编制工作，形成布局合理、功能互补的城市发展格局。实施城市功能和品质提升三年行动，大力整治脏、乱、堵等“城市病”。推进城区污水管网建设，启动龙湖周边和城南行政区域污水收集工程。积极策应宜万同城，推动宜春至万载管道天然气项目尽快落地。提升县城形象。精心谋划第二期棚改工作，稳妥推进2019年棚改项目。加快棚改安置小区建设，启动并完成棚改区土地招拍挂。全面开展生活垃圾分类处置和减量化工作，着重做好320国道万载段、建成大道、宜万铜高速沿线等交通干线乱搭乱建、乱堆乱放、乱抛乱丢等整治。着力推进城市风貌改造，完成将军大道中段沿线房屋外立面改造。制定《万载县城市规划区村民建房管理办法》，坚决打击违章建设行为。狠抓五个高速路口整治提升，大力发展景观农业，打造万载五张“新展板”。建设秀美乡村。按照“整整齐齐、干干净净、大大方方”要求，以宜万铜高速、320国道、220国道等主干线村庄为重点，沿线连片整体推进秀美乡村建设，并建立长效管理机制。深度挖掘“乡愁”特色，加快乡村旅游发展，实现秀美乡村建设与产业、文化的深度融合。深化农村宅基地管理改革，着力规范农民建房秩序。大力推进拆“三房”和土地增减挂工作，年内新增建设用地指标1100亩。扎实推进农村人居环境整治三年行动，推行农村“厕所革命”，推动罗城镇全域环境整治试点，全面提升农村村容村貌。推进垃圾压缩站、中转站等设施建设，完成800吨/日生活垃圾焚烧发电项目主体工程。 （四）聚焦绿色崛起，争创生态文明新成效用心呵护生态家园。继续实施阔叶林保护、水库退养、畜禽养殖污染防治、矿山整治四大专项行动。推行“林长制”，抓好森林“四化”工作，完成人工造林1.5万亩、封山育林1.2万亩、森林抚育4.1万亩。升级改造环保设施，完成8个乡镇污水处理厂建设，推进自来水厂、均车等3个断面水质自动站和重点企业大气在线监控建设。大力发展生态大健康产业，加快构建绿色产业体系。重拳整治生态环境。狠抓水污染防治，深入落实“河长制”，开展清河行动和河库“清四乱”专项整治，继续实行河道禁采;加强饮用水水源保护范围环境监管，全面完成工业园污水处理厂提标改造，确保断面水质全年达标率100%。狠抓大气污染防治，以PM2.5和PM10治理为突破口，抓住产业结构、尾气排放和工地扬尘等关键环节，着力推进重点行业达标和燃煤小锅炉整治，实行秸秆禁烧，力争全年环境空气质量指数(AQI)优良天数占比达到90%。狠抓土壤污染防治，完成土壤污染源状况详查，降低涉重金属企业环境风险，防治农业面源污染，实施土壤治理修复工程。着力健全生态制度。按照应保尽保、应划尽划的原则，划定并严守生态保护红线。构建天地一体化的生态环境监测网络，完善生态环境监管体系。严格环境准入制度，入园企业严格落实环境影响评价制度和环保“三同时”制度，强化污染企业停产治理、淘汰和退出。健全完善环境监管、领导干部政绩评价考核制度，落实党政领导干部生态环境损害终身责任追究制度和领导干部自然资源资产离任审计制度，加大对不作为、乱作为的问责力度。 （五）聚焦美好生活，促进人民福祉新改善决战脱贫攻坚。压实帮扶责任，尤其是第一书记和帮扶干部的责任，强化精准帮扶。强力推进“两业扶贫”和精神扶贫，最大限度激发贫困户内生动力。围绕“两不愁三保障”基本要求，扎实开展十二大扶贫工程，确保扶贫政策落地见效。扎实推进城市贫困群众脱贫解困工作。力抓民生事业。加大教育投入，净增教师260名，优化教育网点布局。提升公立医院硬件和医技水平，抓好株潭镇、三兴镇国家卫生乡镇建设，有针对性引进高层次医学人才。抓好“舌尖上的安全”，创建食品安全示范县。实施就业服务下沉，促进全民就业发展。夯实社会保险基础，加大劳动保障监察力度，解决拖欠农民工工资问题。着力完善交通路网，完成公路建设投资10亿元以上。稳妥推进殡葬改革，加快殡葬移风易俗和殡葬设施建设。加强社会治理。坚决落实安全生产“双十二条”，全面压实企业主体责任和乡镇(街道)属地监管责任。推行花炮企业“安全联保”管理机制，支持花炮商会建设，提高行业自律水平。推广“智慧安监”视频远程监控，完善安全生产联合执法机制。持续开展安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治行动，加大“打非治违”力度，提高安全监管水平。扎实开展普法工作，强化信访维稳，下大力气在初信初访中化解矛盾纠纷。深化扫黑除恶专项斗争，重拳打击黑恶势力。加大禁毒工作力度，确保成功摘帽“重点关注县”。织密基层巡防网络，巩固平安创建成果。深入培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“好人文化”“最美文化”，让文明新风深入人心。 （六）聚焦担当实干，塑造政府建设新形象筑牢忠诚之魂。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚决服从县委领导，认真执行县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。扎实开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，坚决做到一级对一级负责、个人对集体负责、班子对事业负责。履行担当之责。强化“实干就是能力，落实才是水平”的理念，推行“一线工作法”，增强狠抓落实的本领，千方百计破解万载经济社会发展中的“瓶颈”。持续深化作风建设，重点整治“怕、慢、假、庸、散”等方面问题。培育雷厉风行、马上就办的“执行文化”，做到敢抓敢管、善抓善管。全面强化契约精神，凡是有合同约定的，坚决按合同办，以此取信于民、取信于商。强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度，全力推动政府工作提速、提效。恪守清廉之本。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”突出问题。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会舆论和人民群众的监督。严惩侵害群众利益的行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以勇往直前的拼劲、雷厉风行的干劲、久久为功的韧劲，继续朝着“再创万载辉煌，全面建成小康”的宏伟目标奋勇前进!附件名词注释1.“万千百十”工程:“万”即组建10000名文化志愿者队伍，“千”即评选1000户文化中心户，“百”即建成100家基层综合文化服务中心示范点，“十”即评选培植30家基层优秀文艺团体。2.安全生产十大专项整治行动：煤矿安全整治、烟花爆竹安全整治、非煤矿山安全整治、危险化学品安全整治、城市运行安全整治、交通运输安全整治、消防安全整治、建设工程施工安全整治、冶金行业安全整治、特种设备安全整治。3.“三资”招商：资产招商、资本招商、资源招商。4.有机产业发展“十五条”：《关于推进我县有机产业发展的实施意见》的简称。5.“七改三网”：村庄改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境以及电网、广电网络、互联网络建设。6.“三房”：农村空心房、危旧房、违章搭建房。7.“一自主三领办”：“一自主”，引导有劳动能力或有部分劳动能力的贫困户自主发展产业，并给予项目资金的奖补;“三领办”，由党员干部中的致富能人、农民专业合作社、农业龙头企业领办的产业扶贫基地带动贫困户增收，并与贫困户建立租赁联结、劳务联结、股份联结、订单联结等多种利益联结机制。8.健康扶贫“六个一”服务：对贫困户医疗费用补偿流程手续实行“一站式”审批、一次性申报、一个月审批补偿到位、一个账号补偿打款、一个家庭医生服务、一支笔登记。9.十二大扶贫工程：易地搬迁、产业发展、就业创业、危房改造、村庄整治、基础设施、生态保护、社会保障、健康、教育、资金绩效和驻村帮扶等扶贫工程。10.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。11.“13”投融资平台：在县本级政府投融资企业内部整合，设立1家综合性投资集团即万载投资发展集团为母公司，下设3个专业投资实业公司即城投公司、金控公司、创投公司为母公司的子公司。12.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。13.“三零两减半”：对涉园企业部分行政事业性收费零收费、零摊派、零处罚以及县直单位对企业的事业性收费按国家规定标准下限的50%收取，涉及行政审批前置条件的经营服务性收费按国家规定最低收费标准的50%收取。14.安商“红黄榜”制度：为优化安商环境，建立以张榜公示的方式考核部门服务项目、服务企业的机制，服务优者以红榜公示，服务差的以黄榜公示，公示结果纳入个人和单位考核范围。15.国务院“约法三章”：指本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。16.县委“1419”工作思路：包括三个方面，“1”指党建引领，“4”指“四大战役”，“19”指2019年要做的19项重点工作。17.花炮企业ABC分类定级管理：根据烟花爆竹企业管理水平、硬件设施、社会贡献、产值税收等，将企业分为ABC三类给予不同的政策支持。18.“两桥三路”：“两桥”即百合大道跨锦江河桥和丁田桥拼宽下部结构;“三路”即北环线(起于老万芳线，终于工业园区长江大道)、规划二路(起于新万芳路接丁田桥，向南与北环线及创业大道相交)和百合大道(起于鹅峰乡东田村，接昌栗高速连接线，向南跨锦江，终点接已建百合大道)。19.“两型三化”：提升环境友好型和资源节约型管理水平，推进智慧化、绿色化、服务化发展。20.八大农业产业：优质稻米产业、蔬菜产业、水果产业、茶产业、中药材产业、草地畜牧业、水产业、休闲农业和乡村旅游产业等八大产业。21.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。22.“映山红行动”：江西省支持企业上市的一项专项行动，意在让江西的上市企业如映山红一般迎春绽放。23.“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。24.土地增减挂：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积。25.“林长制”：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导或履行本责任区内森林资源保护发展工作。26.森林“四化”：森林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设。27.生态大健康产业：依托生态资源优势，发展健康养生、健康医药、健康养老、健康医疗、健康运动等健康产业。28.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。29.河库“清四乱”专项整治：对河流、水库管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题进行专项清理整治。30.PM2.5:又称细颗粒物，指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。31.PM10:又称可吸入颗粒物，通常指粒径在10微米以下的颗粒物。可吸入颗粒物在环境空气中持续的时间很长，对人体健康和大气能见度的影响都很大。32.环保“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。33.“两业扶贫”：就业扶贫和产业扶贫。34.“两不愁三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。35.安全生产“双十二条”：《进一步压实乡镇(街道)属地监管责任坚决遏制生产安全事故的若干规定》和《进一步压实企业主体责任坚决遏制烟花爆竹生产安全事故的若干规定》的简称。36.花炮企业“安全联保”管理：多家烟花爆竹企业自愿签订安全生产联保责任书，组合为一个安全生产共同体，相互之间有监督、制约、提醒、帮助的权力和义务，同一安全生产共同体成员在上级安监部门检查时，发现存在安全生产重大隐患违规违法行为，或者发生安全生产事故的，其他联保企业一律停产处理。

  2025-07-08

• 【安远县招商】2019年安远县政府工作报告

  ―2019年1月17日在安远县第十七届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是安远脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面落实省委“二十四字”工作方针，严格遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，贯彻落实县委“一二三四”工作思路【1】，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出打好六大攻坚战，狠抓“五型”政府【2】建设，全县经济平稳健康发展，民生事业长足进步，社会大局和谐稳定。全年实现生产总值74.02亿元，增长8%;完成财政总收入9.27亿元，增长14.6%;固定资产投资增长10.1%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长10.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和12.2%。“三院(园)一校”标准化建设、“四好农村路”建设、电商扶贫等工作得到上级和群众的充分认可，相关经验做法在省市推广。我县被国家三部委联合命名为“四好农村路”全国示范县，获评全省农业农村综合工作先进县、全省新农村建设工作先进县、全省水利建设先进县、全省社会救助先进县、省级森林城市、全市脱贫攻坚先进县、全市低质低效林改造工作先进县。一年来所做的工作及成效主要体现在： （一）强攻坚补短板，脱贫减贫成效显著。始终把打好精准脱贫攻坚战作为最大政治任务和第一民生工程，统筹安排资金22亿元，深入推进脱贫攻坚“十大工程”【3】，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动。因户施策更加精准。聚焦“一收入两不愁三保障”，深入开展精准扶贫大普查、大督查，落实落细各项扶贫政策。通过资金扶持、技术培训、产业补助、电商包销等方式，稳步扩大产业扶贫覆盖面，全年发放贴息贷款近1亿元，产业直补3736.1万元。通过园区企业招用、扶贫车间吸纳、农村能人引领、公益性岗位扶持等途径，近1.4万贫困劳动力实现稳定就业。全面落实“四道医疗保障线”和大病再次补偿政策，医疗补偿达7609.2万元，贫困人口住院自负比率稳定在10%以下。全年资助贫困学生3.6万人次，资助金额3072.4万元，全县无因贫辍学、因学返贫现象。出台实施了安全住房政策，全县1400多户特殊困难群众安全住房问题全面解决。公共设施更加完善。大力建设“四好农村路”，完成县道改造50.8公里，进村主干道大中修236公里，危桥改造13座，20户以上通组水泥路177公里，全市“四好农村路”建设现场会在我县召开。新建改造10千伏电网线路6.6公里、低压线路204.7公里。行政村光纤宽带覆盖率、移动4G网络覆盖率达到100%。广播电视实现村村通。村级文化活动室、便民服务站、公有产权卫生室等项目建设基本完成。实施了175处农村饮水安全提升工程，全县群众安全饮水得到有效保障。工作作风更加扎实。坚持尽锐出战，全面实行包村扶贫“第一责任人”制度，选优配强驻村工作队。严格落实扶贫工作日要求，“一边倒”推进脱贫攻坚工作，父子齐上阵，夫妻同下村，很多忘我工作、无私奉献的扶贫故事感人至深。坚持问题导向，有序开展脱贫攻坚重点工作“大比武”，推动工作落地见效。实行作风与业务双线督查机制，坚持明察与暗访相结合，干部责任全面压实。在全县上下“一边倒”的推动下，全年实现2423户9817人脱贫，4个贫困村退出，贫困发生率下降到0.72%，基本达到脱贫摘帽条件。 （二）调结构促转型，发展质量不断提升。坚持以项目建设为抓手，加快产业转型升级，推动县域经济发展提质增效。项目建设扎实推进。在全力推进脱贫攻坚的同时，狠抓项目建设不动摇，全年实施六大攻坚战项目130个，完成年度投资88.6亿元。以城市商务中心、幸福哩移民小镇、千亿智能制造为代表的重点项目建设成果丰硕，脱贫攻坚、新型城镇化、现代农业三个领域攻坚战成效显著，分别排在全市第5、第6、第7位。工业实现三年翻番【4】。全面启动产城新区建设，园区道路、电网、污水处理等基础设施进一步完善，70万平方米标准厂房建设有序推进，一座现代化工业新城已初具规模。新增省级创新平台3个，高新技术企业6家。新增规模企业15家。园区电子信息企业达30家，首位产业集聚度更加明显。全县共引进项目11个，签约资金23.27亿元。规模以上工业增加值增长7.4%，实现主营业务收入33.83亿元，增长22.8%，工业固投11.85亿元，增长19%。工业固投提前完成三年翻番任务，主营业务收入三年翻番任务顺利完成。农业结构不断优化。完成灾毁果园开发复垦2.4万亩，实施脐橙复产1.2万亩，建成市级脐橙示范园13个，由邓秀新院士领衔的柑橘团队专家工作站落户安远。成功承办了2018年赣南脐橙网络博览会。烟叶种植1.9万亩，质量和效益不断提升。农产品种类更加丰富，新(扩)建集中连片50亩以上规模蔬菜基地20个，发展油菜、红薯、猕猴桃、紫山药、百香果等3.6万亩。林业产业稳步发展，新造油茶0.5万亩，低改油茶1.2万亩，改造低质低效林10.64万亩。水稻种植面积34.2万亩，建设高标准农田6800亩，粮食生产实现“十五连丰”。新发展农民合作社143家，创建市级示范社2家。现代服务业加速发展。三百山景区创5A工作扎实推进，景观质量顺利通过省市评审，被评为省级生态旅游示范区、省第三批生态文明示范基地。东生围4A级景区提升工程基本完成。重石乡大坑村被评为省级3A乡村旅游点。凤山至过桥垄旅游公路基本建成。全年接待游客360万人次，增长19.2%，旅游综合收入23.1亿元，增长5.4%。农资连锁配送中心建成并投入使用，中通、顺丰分拨中心设施不断完善，物流快递价格洼地逐步形成。电商产业园建成使用，入驻电商企业112家，电商销售额达18亿元，顺利承办了全市电商扶贫工作推进会。通过有效调控监管，房地产市场保持健康稳定。农发行、中国银行、江西银行设立了安远支行，全县银行增至11家，银行全年存贷比为83.4%，金融服务水平进一步提高。 （三）抓建管优生态，城乡环境明显改善。坚持城乡联动，建管并重，促进城乡协调发展。城市品位不断提升。九龙大道、安远大道完成“白改黑”，龙泉路、上角环路全面贯通，城市商务中心建成运营，一江两岸二期改造基本完成，现代城市气息更加浓厚。永丰农贸市场、老电影院停车场投入使用，西街坝特色商业街、二级综合客运站项目有序推进，书香公园、无为公园、东江源森林公园、龙泉湖森林公园全面建成。深入推进省级文明城市、卫生城市创建工作，“脏、乱、差”现象得到有效整治。拆除“两违”建筑9343平方米，县城区建设秩序更加规范。农村面貌焕然一新。深入开展整村推进新农村建设，提前两年实现将所有村庄“扫一遍”的目标。建成孔田、镇岗等6个乡(镇)垃圾中转站，农村生活垃圾专项治理工作顺利通过“国检”。拆除危旧“空心房”129万平方米，实现土地增减挂钩1743亩，有效提高土地节约集约利用水平。统筹推进超高超大建筑、“三沿六区”乱埋乱葬等专项整治。全面启动圩镇整治三年行动计划，加快推进特色小镇建设，三百山小镇成功纳入省级特色小镇创建名单。大力开展“赣南新妇女”运动【5】，农村家庭环境卫生明显改善。积极营造文明乡风，“老人住老房”现象得到有效遏制。一幅幅整齐整洁的村庄画卷、一条条四通八达的村组公路，悄然见证了新时代农村面貌的巨大变化。生态优势更加凸显。依法关停拆除畜禽养殖场265家，完成“两分五改”【6】358家，完成了所有稀土开采矿山复绿工作，加快县城生活污水问题的有效处理，中央环保督察反馈问题整改工作基本完成。深入治理“小散乱污”【7】企业，严厉查处违法违规行为，责令停产5家，关停取缔33家，移送司法部门立案2例。全面实施东江流域上下游横向生态补偿项目，稳步推进农村环境连片综合整治。大力开展工地、街道降尘除尘行动，狠抓城区烟花爆竹禁燃禁放工作，空气质量优良率达99.4%。全面落实“水十条”，水环境质量保持稳定，集中式饮用水水源地水质达标率为100%，出境断面水质稳定达到三类以上。积极推动市级层面启动会寻安生态经济区建设，生态优势加快释放。 （四）惠民生强保障，群众生活更加幸福。始终坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为改善群众生产生活条件。社会事业协调发展。全面推进城区学校建设三年行动，城北小学投入使用，九龙小学完成扩建，县第二幼儿园全面建成。农村义务教育学校食堂实现一体化供餐，全县农村的孩子吃上了安全放心的营养餐。78所义务教育学校完成标准化再提升，顺利承办了全省基础教育重点项目建设暨义务教育均衡发展现场推进会。高、中考质量均保持全市前茅，二本上线万人比位【8】居全市第 三、考生比全市第一，2人录取清华大学，1人获市中考状元。全县“1+13”农村敬老院【9】管理不断加强。新人民医院加快建设，18所乡(镇)卫生院完成改(扩)建，全省乡(镇)卫生院服务能力建设现场会在我县召开。绿色殡葬改革深入推进，建成公益性公墓及骨灰堂、骨灰塔82处。大力实施采茶戏振兴计划，《杜鹃哩咯红》作为全省唯一一个县级戏曲赴京演出。建成赣南第一座县级客家文化博物馆。尊三围遗址等6处文物申报认定为省级文物保护单位，“农家书屋+电商”被评为中国图书馆最美故事案例。民生保障更加有力。加大就业创业政策落实力度，城镇新增就业2688人，新增转移农村劳动力4088人，城镇登记失业率控制在4.06%。落实医疗救助同步结算政策，发放医疗救助资金363.6万元。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，支付率和社会化发放率保持100%。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作，全面清理农村低保“人情保、关系保”问题，兜底保障与扶贫开发工作衔接更加紧密。城乡居民医疗保险和城镇职工医疗保险参保率均达到98%，全民参保意识进一步提高。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产十大专项整治行动，安全生产形势整体稳定。大力推进扫黑除恶专项斗争，摧毁黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个，打掉黑恶势力保护伞1起，破获涉黑刑事案件81起，社会治安秩序持续好转。“雪亮工程”【10】一类监控点建设全面竣工，全县立体化治安防控体系建设初具规模。县、乡、村三级综治中心规范化建设基本完成。全县无赴省进京非法上访行为，无极端信访事件，信访形势总体平稳。深入开展“法治安远”创建活动，群众法治意识不断增强。全年实现了“六个不发生”目标，公众安全感指数居全省前列。 （五）转作风提效能，自身建设不断加强。聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，扎实推进“五型”政府建设。坚持学习为先，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强建设“五型”政府的思想自觉。注重以上率下，制定并严格落实《县政府领导班子作风建设十条》，政府理解力、执行力、创造力和公信力不断提升。追求实干实效，将“五型”政府建设与脱贫攻坚、六大攻坚战等中心工作紧密结合，优良的干部作风在工作一线充分彰显，全县汇聚起了加快发展、一心为民的强大正能量。持续深化“放管服”改革，积极实施“多证合 一、一照一码”改革，深入推进“双随机、一公开”，推广全程电子化登记和“一窗式”办理，县本级行政审批事项精简至89项，取消调整106项证明事项。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全年累计为企业减负2.53亿元，解决信贷资金5.2亿元。一年来，我们统筹推进各项工作，国防动员、史志、科技、档案、人防、物价、防震减灾、气象、住房公积金管理、邮政、通讯、石油、工商联、残联、老龄、红十字会、妇女儿童、民族宗教、对台等工作均取得了新成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定，经济社会发展各项工作取得了明显成效。这是县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督、支持的结果，是全县干部群众辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向关心、支持、参与安远建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前安远经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，财政增收困难，生态优势还未充分转化为经济优势;落实中央三大攻坚战还有不少欠账，攻坚任务依然艰巨;干部创新、担当、落实的能力有待提升;对外开放水平不够、层次不高，营商环境仍需优化，等等。面对这些困难和问题，我们将深入研究，认真解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿于经济社会发展全过程、各方面;全面落实省委“二十四字”工作方针【11】，坚持高质量跨越式发展首要战略;认真遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，坚定不移打好六大攻坚战;坚持以党的建设为统领，大力实施乡村振兴、产业升级、环境提升“三大行动”，举全县之力抓好脱贫摘帽、举办首届三百山国际旅游文化节、创建三百山国家5A级景区和省级卫生城这“四件大事”，奋力推进安远高质量跨越式发展，谱写新时代中国特色社会主义安远篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%，节能减排全面完成上级下达的计划任务。今年的政府工作，突出抓好以下七个方面。 （一）全力以赴打好中央三大攻坚战。打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，不仅是经济发展问题，更是重大政治问题，务必举全县之力打好打赢。决战决胜脱贫摘帽。保持尽锐出战“一边倒”，加强网格化管理，压紧压实工作责任，确保一次性、高质量通过脱贫摘帽专项评估检查，努力实现高质量脱贫摘帽目标。聚焦“一收入两不愁三保障”，认真整改省市巡视、巡察反馈问题，持续抓好扶贫政策落地，确保户户过关。聚焦基础提升、村容改善，加快完善道路、卫生室、村级活动场所等公共基础设施，抓好农村生活垃圾专项治理，确保村村过关。加大扶志、扶智、扶勤、扶德力度，深入开展干群“心连心”活动，加强感恩教育，提升群众满意度。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，深入开展打赢脱贫攻坚战三年行动，大力实施脱贫攻坚“十大巩固提升工程”，巩固扩大脱贫成果。抓好剩余贫困群众的帮扶工作，完善就业、就学、就医、兜底等政策，加强产业扶持，扩大电商扶贫，注重易地搬迁户后续帮扶，不断增强造血功能。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，突出精准识别，落实精准帮扶，不让一个群众在全面小康路上掉队。健全和完善贫困人口监测预警、动态管理机制，有效防止返贫、致贫现象。铁心硬手推进污染防治。持续巩固中央和省环保督察反馈问题整改成果，严格落实“气十条”“水十条”“土十条”【12】，持续推进“三禁、三停、三转”，全力打好污染防治攻坚战。抓好烟花爆竹禁燃禁放、城市扬尘整治和工业废气污染治理工作，确保PM2.5平均浓度控制在每立方米29.8微克以下，空气质量优良天数比率达93.8%以上。抓好畜禽养殖污染防治，巩固生猪养殖“两分五改”整治成果。严格落实“河长制”“湖长制”，加强流域综合治理，抓好水源地保护，确保全县地表和断面水质全部达标。强化土壤污染管控，推进垃圾分类处理，持续改善土壤环境质量。加快完善生态环保基础设施，深入推进生态保护修复工程。落实“林长制”，深入实施山水林田湖草生态保护修复、东江流域上下游横向生态补偿等重大生态工程，巩固提升退耕还林成果，完成12.4万亩低质低效林改造任务。深入推进生态综合执法改革试点工作，加大执法力度，严厉打击破坏生态的行为。严格项目环评审批，依法整顿涉污企业。积极稳妥防范化解重大风险。树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，严格压缩一般性支出，采取有效措施积极化解政府债务，增强财政运行的稳定性和风险防控的有效性。加快城投集团、旅投公司市场化转型，通过PPP、资本合作、债转股、争取政府债券资金等方式，多渠道破解融资难题，保障在建项目顺利实施。加强金融领域薄弱环节监管，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，严防金融风险。坚持“房子是用来住的”，稳地价、稳房价、稳预期，有序安排土地出让，加强房地产监测预警和政策储备，促进房地产市场健康发展。 （二）夯实基础壮大工业经济。围绕“主攻工业、三年再翻番”目标，瞄准首位产业，优化生产要素配套，全力打好主攻工业攻坚战。以更大的力度开展招商引资。强化专业招商队伍建设，充实一批懂产业、懂金融、懂政策的专业招商人员。积极推进大数据招商，建立招商引资企业库、项目库，夯实信息化招商工作基础。突出“东进”“南下”，重点对接长三角、海西经济区和粤港澳大湾区。积极开展“三请三回”活动【13】，实施“安才回归”工程，吸引外出创业人才总部回迁、项目回移、资金回流。瞄准国内各行业龙头企业，采取“一对一”精准招商的形式，努力在招大引强上实现重大突破。实施以手机产业为重点的智能制造首位产业三年推进计划，加快实施集群式项目满园扩园行动，突出龙头带动，促进产业实现高端补链、终端延链、整体强链。力争全年引进工业项目12个以上，签约资金23亿元以上，其中首位产业项目9个以上，签约资金18亿元以上。着力抓好已签约项目的审批、用地、资金等节点难点问题，促进项目早落地、早竣工、早投产。以更高的质量建好园区平台。实施开发区改革创新攻坚行动，推动工业园区提档升级。高标准打造产城新区，加快建设智能制造产业园，完成产业研发中心、创业大道、新龙大道等项目建设，高标准完善70万平方米标准厂房市政绿化工程，推进迎宾大道商业街、物流园项目，启动医院、学校、公园、企业服务中心等附属配套设施建设。提高产城新区污水处理厂运转效率，建成版石工业园污水处理厂、自来水厂。全面推进园区智慧化建设，努力让企业足不出园就能享受各项服务。根据投入强度和单位产出水平，完善厂房出租相关规定，采取差别化的资源配置和政策支持，创新园区经营管理模式。树立“以亩产论英雄”的导向，力争园区亩均主营业务收入效益增长15%以上。以更实的举措支持民营经济。放宽市场准入，鼓励民间资本采取混合所有制等方式，积极参与PPP项目，力争民间投资增长20%以上。健全领导干部挂点联系服务企业制度，推行“一企一策”，深化“降成本、优环境”专项行动，落实各项惠企政策。稳妥扩大“财园信贷通”“小微信贷通”规模，完善融资担保体系，引导金融机构加大信贷投入，切实解决企业融资难题。完善招工用工信息平台，举办好春节、暑期等重要节点招工活动，引导外出务工返乡人员、中职学校毕业生在本地就业，着力解决企业用工难题。大力推广“科贷通”，扶持企业开展“数字车间”“机器换人”等智能化改造，推动企业转型升级。积极实施中小企业成长工程，力争全年新增规模企业10家以上、“专精特新”【14】中小企业2家以上。 （三）深入实施乡村振兴战略。以现代农业攻坚战项目建设为抓手，加快推进产业发展，同步开展村庄整治、乡风文明建设，从容推进乡村振兴。发展现代农业。坚定不移把脐橙产业作为我县农业首位产业。大力清除黄龙病树，坚持生态立园标准，重点抓好三百山仙人峰、车头独立岽等复产示范区建设，打造1万亩复产示范园。大力扶持橙皇、王品等龙头企业，实行“企业+合作社+基地+农户”方式，走“贸工农、产学研”一体化发展新路，严格实行复产申报制度，推动脐橙产业科学、稳定、有序复产。大力发展蔬菜产业，有效落实经营主体，新增钢架大棚1000亩。做大做强红薯、紫山药产业，扩大规模，发展精深加工，把薯业打造成我县农业的特色产业。抓好1.3万亩高标准农田建设，完善农田水利设施，提高粮食综合生产能力。积极培育基本烟农，提升烟叶生产水平，完成1.6万亩烟叶种植任务。加快打造赣南农特产品集散中心，力争国家级赣南脐橙批发市场、赣州港进境水果指定口岸作业区落户安远。包装、推介一批农业产业项目，至少引进1个规模以上农产品加工企业或食品加工企业,推动农产品向深加工方向发展。规范发展农业专业合作社，培育一批特色产业示范基地。引导和鼓励发展多种形式股份合作,扶持壮大村集体经济。扎实开展全面深化供销合作社综合改革三年行动，积极构建城乡一体的供销组织网络和快捷高效的农村流通网络。积极探索农村承包地“三权分置”【15】新模式,将农村土地流转率提高到40%以上。鼓励各类人才返乡创业，积极培育新型职业农民，为发展现代农业提供人才支撑。建设美丽乡村。以三百山镇虎岗村、镇岗乡老围村、凤山乡东河村为重点，整合资源优势，串点成线、以线扩面，打造乡村振兴先行示范区。把圩镇作为建设美丽乡村的突破口，强化圩镇整治，治理杆线乱象，全面实施农贸市场改造。加快推进特色小镇建设，努力把三百山小镇创建成为省级特色小镇，每年启动建设一个新型城镇化示范镇。因地制宜做好村庄规划，加强农村建房管理和风貌管控。加强古村落的保护利用，打造一批特色田园乡村。深入实施农村人居环境整治三年推进计划，加快城乡供水、垃圾处理和污水处理“三个一体化”建设，补齐农村基础设施和人居环境短板。有序推进第三次全国国土调查工作，为乡村振兴提供可利用的优质土地资源。整合“两所一队”等执法力量，成立乡镇综合执法大队。营造文明乡风。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入推进“赣南新妇女”运动，常态化开展乡风文明行动。大力整治厚葬薄养、天价彩礼、赌博败家、不讲卫生等陈规陋习，净化农村风气。稳步推进绿色殡葬改革，加快城乡公益性墓地建设进度。建立健全村民理事会，完善村规民约，推动移风易俗。 （四）突出重点加快发展现代服务业。围绕“把三百山打造成为赣州第一名山”目标，推动旅游产业发展换挡加速，着力打好现代服务业攻坚战，促进现代服务业整体提升，实现经济更高质量发展。 加速“引爆”旅游产业。加快三百山景区景观项目、基础设施、服务配套建设，确保“五一”开放运营。对照5A创建标准，加强旅游管理服务，力争年内通过文旅部暗访，加快创建国家5A级景区步伐。加快推进温泉二期项目，建成浪驰户外运动项目。积极创建老围村5A级、下庄村4A级、合头村和樟溪村3A级乡村旅游点，力争建成3家以上四星级酒店。加强旅游与农业、商业、文化、美食等产业的融合，推出一桌客家宴、演好一部采茶戏，建成一家旅游特产旗舰店、招引一批森林康养项目，丰富旅游业态。全力举办好首届三百山国际旅游文化节，认真承办马拉松、自行车赛等系列活动，集聚旅游人气。大力推进会寻安生态经济区建设，推动成立东江流域旅游发展联盟，加大客源市场开发力度，加强与旅游机构合作，全方位、多层次开展宣传营销。积极创建全国生态旅游示范区、全国森林旅游示范县，进一步提高我县旅游的知名度和美誉度。同步繁荣现代服务业。大力发展“产业+电商”，推动产业电商化、电商产业化，加快电商产销一体化进程。推进中国柑橘产业物流园建设，完善县乡村三级物流配送体系，提升物流配送集约化和规模化水平。引进更多快递企业在我县建成分拨中心。积极发展体育、健康、养老等幸福产业，打造2家以上专业化养老服务社会组织。推进金融改革创新，完善金融服务体系，探索普惠金融发展模式，加大对小微企业、大众创业的信贷投放力度，提高金融服务水平。 （五）全面提升城市功能品质。扎实打好新型城镇化攻坚战，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，全面推进城市功能与品质提升八大行动，加快打造“美丽宜居、整洁文明”的城市名片。精心规划。坚持“多规合一”，融入海绵生态、智慧城市、休闲旅游等现代元素，做好《安远县城市总体规划》的修编工作，抓紧编制城市“双修”规划，加快完成城市总体设计。框定景观结构，明确建筑风貌，抓好城区主要路段与节点设计，逐步构建梯次分明、结构合理、功能完备的新型城镇规划体系。精心规划东江源大道综合改造、夏日风情园等建设项目。坚持以产兴城、以城促产，以重大功能设施引导产业合理布局。认真抓好规划执行，确保“一张蓝图绘到底”。精致建设。统筹推进城南新区开发建设和老城区升级改造，抓好地上地下、硬件软件、面子里子建设，全面提升城市综合承载能力。大力推进市民之家建设，完成二级综合客运站、一江两岸二期等项目建设。继续实施背街小巷综合改造，把西街坝特色商业街及周边区域打造成为背街小巷综合改造示范片区。加快城南大道三期、平安路、财富路、希望路等道路建设，提高路网密度，畅通新老城区“内循环”。加快污水管网建设，推进污水处理厂提标改造。深入开展“厕所革命”，提升城市服务品质。规划建设一批公共停车场，着力解决城区停车难问题。认真做好城市修补工作，完善城市功能。精细管理。持续深入开展“三城同创”，加快省级文明城市创建步伐，力争年内成功创建省级卫生城市。创新城市管理综合执法机制，启动数字城管平台。建设智能交通管理系统，探索实行道路停车收费制度，规范交通行为。大力整治脏、乱、堵等“城市病”，提升城市形象。出台城区广告管理办法，规范店招设置，推广现代立体式广告，改善市容市貌。推行垃圾分类处理，提高道路清扫保洁机械化水平，力争道路机扫率达到85%以上。加强农贸市场、城中村、老旧小区等重点区域管理，确保城区每个角落干净整洁。精美呈现。高标准建设城市商务中心等重点区域，展示现代都市气息，呈现小城镇的独特魅力。抓好主要街区立面改造，开展“拆墙透绿”行动。加强重要节点设计，提升城市雕塑、标识标牌的内涵和美感。推进花椒河、修田水河道整治及河岸改造。狠下功夫干好“让濂江河重现碧波荡漾”这样的大事，用心用情干好“让窨井盖与路面齐平”这样的小事。深入实施城市生态修复工程，抓好城区周边山体复绿工作。推进花木种植景观化、色彩化、香溢化，全面提升城市绿化品质。实施城市照明亮化工程，实现大街小巷照明全覆盖，提升城市亮化水平。 （六）大力发展民生社会事业。坚持民生为本，完善基础设施，着力解决一批群众急需、普遍受益、事关长远的突出问题，进一步增强群众获得感、幸福感。建好重点民生工程。加快推进天心二小、樟溪小学等新建项目，启动建设城西小学、城区第三公办幼儿园、产城新区安远中专分校，力争科技馆项目开工建设，提升城乡教育均衡发展水平。完成九龙山公园、产城新区全民健身中心、城西运动场等项目建设，实施乡镇、村居体育健身工程，拓宽公共休闲空间。完成新人民医院、新妇女儿童医院项目主体工程，启动产城新区中西医结合医院建设，提升医疗服务能力。推进天心中心敬老院等项目建设，提升全县敬老院服务质量。实施“四好农村路”提升工程，促进“交通+”融合发展。优先建设一批旅游路、产业路，打造100公里美丽生态文明精品示范路。加快推进S317黎洞至甲江林场、S453茶子栖至龙布公路建设，新建G358和务至大围一级公路。推动赣州南至版石高速公路尽快启动开工建设。加快推进新一轮农村电网改造升级。强化征拆保障，建成会昌至安远天然气管道项目。以新一轮赣南苏区振兴政策为依托，争取国家部委更大支持，加快推进通用机场和瑞梅铁路前期工作，补齐重大基础设施短板。提高社会保障水平。大力推进就业创业工作，加强技能培训，提高城镇新增就业水平。完成910户棚户区改造任务，改善群众安居环境。加强廉租房、公租房的分配管理，切实解决困难群体的住房问题。把更多救命救急的药纳入医保，将城乡居民和城镇职工医保参保率稳定在95%以上。开展居家和社区养老服务试点工作，支持农村敬老院发展延伸居家和社区养老服务。加大社会救助力度，加快社会福利和慈善事业发展，健全公共文化服务体系，推进“农家书屋+电商”服务站点提档升级，织牢民生保障网。完善社会治理体系。加快“雪亮工程”建设，建立应急信息统一发布平台，提升应急处置能力。加强安全生产责任落实，全面开展安全生产十大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力保护伞，持续提升公众安全感和满意度。认真践行新时代“枫桥经验”，深入实施农村“法律明白人”培养工程，加强和改进信访维稳工作。强化食品药品、特种设备、产品质量等安全监管，让老百姓买得放心、用得放心、吃得放心。 （七）持续推进“五型”政府建设。坚持党的领导，驰而不息改进作风，不断提高施政能力和服务水平，努力打造人民满意政府。我们将严守政治规矩，建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党忠诚贯穿到政府工作全过程。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实中央省市和县委决策部署，不搞变通、不打折扣，用实实在在的工作成效诠释对党忠诚。我们将勇于解放思想，建设创新型政府。在全县政府系统开展大学习、大调研，坚持学用结合，敢于先行先试，全面落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，营造良好的创新环境，争创新时代“第一等工作”。如期完成政府机构改革任务，优化机构设置和职能配置。我们将强化责任意识，建设担当型政府。大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，从严整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，以“功成不必在我，但必定有我”的胸襟，瞄准发展的瓶颈短板，在脱贫攻坚、乡村振兴、产业培育、民生保障等重点领域，担当实干，攻坚克难，以项目建设的大突破推动发展的大跨越，坚决顶起该顶的那片天，向人民交上一份合格的时代答卷。我们将提高行政效率，建设服务型政府。深化“放管服”改革，积极打造“四最”营商环境【16】。全面推开“证照分离”改革，全面推行企业开办“网上办、零见面”和政务服务窗口错时延时服务。“最多跑一次”事项占比提高到90%以上，“一次不用跑”“就近办”事项提高到50%以上，投资项目审批时间再压减20%以上。大力推行“店小二”“保姆式”服务，让企业和群众少跑腿、办好事。我们将提升能力素质，建设过硬型政府。始终保持“本领恐慌”，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，提升依法行政水平。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，严守“三重一大”议事制度。推行政府投资千万元以上项目业主单位廉政提醒谈话制度，实施工程变更20%以上项目重点审计制度，进一步规范政府采购和招投标行为。锻造一支本领过硬、廉洁过硬的干部队伍，维护风清气正的政治生态，为经济社会发展保驾护航。各位代表，进入全面建成小康社会决胜阶段，第一个百年梦想触手可及。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，一起做努力奔跑的追梦人，同心同德，艰苦奋斗，加快推进高质量、跨越式发展，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!附件《政府工作报告》名词解释[1]“一二三四”工作思路：指紧紧围绕实现脱贫摘帽“这一目标”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力创建三百山国家5A级景区、省级文明城市“两大品牌”，打造“四好农村路”建设、生态文明试验区建设、城乡义务教育均衡发展“三个全国样板”，全面推进党的建设、脱贫攻坚、六大攻坚战、城乡环境整治“四项重点任务”。[2]“五型”政府：指忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。[3]脱贫攻坚“十大工程：指产业扶贫、安居扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障扶贫、整村推进扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫十大扶贫工作项目。[4]工业三年翻番：指规模以上工业主营业务收入和工业固定资产投资在2015年的基础上翻一番。[5]“赣南新妇女”运动：指以赣南妇女为主体，大力破除各种陈规陋习和不良风气，在赣南大地形成“清洁家园、夫妻和睦、孝敬老人、厚养薄葬、婚事俭办、科学教子、勤劳致富、勤俭持家、团结邻里、热心公益”的良好风尚。[6]两分五改：指畜禽养殖污染整治措施，二分即雨污分流、固液分离;五改即改建集污池、沼气池、沼液储存池、生物氧化塘及干粪发酵车间。[7]“小散乱污”企业：“小”指规模小、工艺差;“散”指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能实现稳定达标排放的企业。[8]万人比、考生比：二本上线万人比指高考二本上线人数占当地总人口数的比例;二本上线考生比指高考二本上线人数占参考人数的比例。[9]“1+13”农村敬老院：指1所综合福利院，13所乡镇敬老院。[10]雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[11]“二十四字”工作方针：指省委十四届六次全体(扩大)会议提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针。[12“气十条”“水十条”“土十条”：指国家先后制定出台的关于大气、水质、土壤污染防治方面的各十条措施。[13]“三请三回”活动：指开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地的活动。[14]“专精特新”企业：指专用性强、技术精深、工艺独特、具有创新能力的企业。[15]三权分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实现所有权、承包权、经营权分置并行。[16]“四最”营商环境：指打造成本最低、政策最优、服务最好、办事最快的营商环境。

  2025-07-08

• 【莲花县招商】2019年莲花县政府工作报告

  2019年5月8日在莲花县第十七届人民代表大会第四次会议上县长张运来各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，突出高质量发展，坚定信心，奋勇前进，较好完成了2018年年初确定的目标任务，全县经济社会发展和党的建设各项事业迈出新步伐、取得新成绩。全县完成生产总值61.52亿元，同比增长8.4%;财政总收入9.39亿元，同比增长7.2%;固定资产投资同比增长10.7%;社会消费品零售总额25.02亿元，同比增长10.7%;城镇居民人均可支配收入25074元，同比增长8.11%;农村居民人均可支配收入10671元，同比增长11.26%。荣获全省科学发展综合考核评价四类县第二名、全市大变样观摩考评第二名，成功争取渝长厦高铁等一批重大项目，加速发展、加快脱贫的基础更牢、后劲更强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）下足功夫聚焦贫困群体，脱贫攻坚扎实推进合力攻坚奠定脱贫基础。紧紧围绕全面完成“户脱贫、村退出、县摘帽”的目标，始终以脱贫攻坚为中心统揽经济社会发展全局，举全县之力、聚全县之能，奋力啃下贫困“硬骨头”。“县有指挥部、村有工作队、户有帮扶责任人”帮扶体系凸显成效。18个重点贫困村(含深度贫困村)全部获批退出，4475个贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降至0.97%，如期实现脱贫摘帽目标。创新方法完善扶贫机制。全面推进贫困群众脱贫解困工作，深化“54”结亲帮扶机制，坚持“周六扶贫日”制度，“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动扎实开展、成效显著，脱贫摘帽工作基础不断夯实。坚持脱贫攻坚半月例会与周例会常态化，领导小组定期协调、定期督战，深入一线剖析问题、总结经验、落实工作。因户施策赢得群众肯定。围绕“两不愁、三保障”目标，整合财政涉农扶贫资金2.1亿元，推进“十大扶贫工程”。发展规模种养专业户554户、种植基地297个，带动1万余贫困户户均年增收2000元以上。120个村级光伏扶贫电站已并网发电，预计每个村可增加集体收入5万余元。安排护林员等公益性岗位1513人，打造扶贫车间77家，带动贫困户“家门口”就业540人。筑牢健康扶贫“四道保障线”，实施“先诊疗、后付费”“一站式”结算服务，建档立卡贫困人口住院医疗费用报销比例达90%左右。低保五保金月人均提高30元，农村低保中贫困户占比达66.53%，实现“应保尽保，不落一人”。全面实施教育扶贫政策，推行“教育家长”，做到教师与贫困家庭学生“一对一”帮扶。继续实施安居工程，帮助291户贫困户进行危房改造，农村困难群众生活居住条件明显改善。 （二）多业并举聚焦实体经济，产业结构量质齐升工业经济稳步向好。全县规上工业企业增加值同比增长8.9%。工业园扩区行动强力推进，完成空压机产业园征地1500余亩，土地平整1200余亩，食品产业园完成征地2500余亩,园区工业污水处理厂正式投入运营，园区平台承载力不断提升。全力实施新兴产业倍增工程，空压机产业签约项目17个，总投资48亿元，已投产10家;电子信息产业签约项目13个，总投资44.3亿元，已投产7家。牢固树立创新发展理念，不断加大与科研院校合作力度，组建了萍乡市压缩机工程技术研究中心，3家企业入选省科技型中小企业名单,5家企业获评高新技术企业。维特压缩机成功研发国内第一台干式无油双螺杆空压机主机，打破了国外垄断，获省委书记刘奇同志批示肯定;我县发展空压机产业的思路和举措获省长易炼红同志高度赞扬。现代农业加速发展。新增3个省级现代农业示范园。顺利推进高标准农田和大宗油料基础设施建设，打造了一批绿色有机水稻、果蔬和稻田鱼虾高效生产养殖示范基地。吉内得上榜“中国最受欢迎的十大优质大米品牌”，获全省绿色特色品牌建设专项支持;胜龙牛业获评全省农业产业化龙头企业，列入省级畜禽养殖标准化示范场，产业帮扶覆盖18个村，惠及千余户贫困户。通过国家“三品一标”认证农产品39个，建成追溯体系试点企业18家，有力保障了粮食安全，荣获国家农产品质量安全县、全省粮食生产先进县称号。现代服务业提速增长。电子商务进农村综合示范试点建设扎实深入，县、乡、村一体化电商物流配送网络逐渐健全。第七届莲文化旅游节暨首届美丽乡村音乐节燃爆夏天，油菜花节、栀子花节、百合花节及西瓜节、柚子节等各类活动全域开花。中国(江西)美丽乡村马拉松联赛成功举办，“乡村+体育+旅游”新名片获人民网、新华网等重要媒体转发。海潭人家获评省4A级乡村旅游点，沿背等一批精品民宿日趋完善，田心、庙背等美丽乡村示范点游人如织，崭新的旅游大格局已逐渐成型。 （三）改革创新聚焦开放发展，发展活力竞相迸发深化改革迈出新步伐。“放管服”改革成效明显，积极落实“一次不跑”“只跑一次”和减证便民专项行动，简单事项“即办率”达100%，复杂事项“最多跑一次”比例达80%以上。扎实推进供给侧结构性改革，深入开展了降成本优环境百日专项行动，积极落实“省130条”“市121条”等各项惠企政策，为企业减负近8000万元。全面推进商事制度改革，实行了企业注册“五证合一”、个体登记“两证合一”和“一证一码”。顺利启动全县党政机构改革，有序做好转隶、挂牌、集中办公等工作。全力推进绿色殡葬改革，开展了“三沿六区”散埋乱葬集中整治，启动了1个县级和160个村级公益性公墓山建设，开工率达80%。农村产权、投融资、医药卫生等体制改革扎实推进，发展活力不断增强。招商引资走出新路子。争取中央预算内投资项目19个，争取资金1.16亿元。实际引进省外2000万元以上项目进资55.86亿元。积极利用贫困县企业IPO绿色通道政策优势及产业引导基金，组建13支招商团队，重点围绕空压机、电子信息两个新兴产业集群招大引强。全年新签约项目49个，其中亿元以上项目29个，签约资金达126.98亿元，目前已开工34个，投产26个。项目发展跨出新高度。寒山水库项目完成主体工程建设，即将下闸蓄水;荷花博览园二期工程列入省2018年PPP示范项目;江西省天燃气长输管网工程莲花支线段项目已完成工程量的70%;萍莲高速(莲花段)全面开工，各标段建设有序推进。高起点规划建设了莲江“山水城融合体”国家级湿地公园，市民公园正式对外开园，得到了上级领导和干部群众的一致好评。“一江两岸”项目安置区大桥至昌莲大桥右岸全线贯通。大商汇农贸市场完成改造提升，南门农贸市场建成投入使用，县汽车综合客运站即将投入使用，长途货运综合物流园、第二自来水厂、县中医院等项目稳步推进。 （四）同心治理聚焦全域提升，福地莲花展露新颜生态保护治理扎实推进。积极开展领导干部自然资源资产离任审计，持续推进“蓝天碧水净土”行动。坚持生态优先、质量优先，完成造林绿化2.16万亩、森林抚育8万亩，在全市率先实现省级生态乡镇全覆盖，成功列入国家重点生态功能转移支付县。工业园污水处理厂投入运营，新建乡镇生活污水处理站12个，境内出境水质始终保持在Ⅲ类以上，饮用水源水质达到并优于Ⅱ类以上，顺利通过省水生态文明城市建设试点验收。全年PM2.5平均浓度为29微克/立方米，城区大气环境质量优良率达95%，全省排名靠前。扎实有序推进了自然保护区“绿盾”行动和环保督察反馈问题整改，环境质量达到国家重点生态功能区县域环境质量考核要求。乡村振兴战略扎实推进。实施开展农村人居环境整治三年行动，以建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村为目标，打造了杨枧村等145个新农村建设点，拆除危房杂屋面积210余万平方米，完成改水7033户、改厕6784户，获评全省新农村建设工作先进集体。深入推进农村清洁工程，顺利通过农村生活垃圾处理国检验收，农村人居环境明显改善。城乡环境提升力度加大。优化村庄功能布局，成功取得157个行政村村庄规划编制初步成果。打响了城乡环境治理提升战役，积极推动城乡环卫一体化PPP项目，全面开展百日攻坚“净化”行动，建立了“一月一调度一督查一通报”机制，重点开展国省道两侧环境集中整治、打击“两违”、清理乱搭乱建等行动，拆除铁皮棚950余处、“两违”建筑4.67万平方米，植绿、覆绿15.5万平方米，城乡面貌焕然一新。 （五）共建共享聚焦民生福祉，幸福指数不断提高社会事业蓬勃发展。高分通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。高考万人600分人数、一本、本科录取人数列全市第一。优化调整了城区学校布局，教育园中学部投入使用，完成乡镇公办幼儿园优化提升6所。全面推进“平安医院”创建工作，建成13个乡镇卫生院中医馆、144个村“健康小屋”。县未成年人保护中心、县救灾仓库全面竣工，县社会福利院、日间照料中心主体工程已完工，残疾人康复中心即将投入使用。甘祖昌干部学院培训学员3.2万人，影响力不断扩大，并获批市委直属正县级机构。采茶戏《将军归田记》为江西省唯一一部入选文化和旅游部2018年度剧本扶持工程项目;电视剧《初心》央视两轮热播，获第12届金鹰节优秀电视剧奖;电影《老阿姨》获第17届中国电影华表奖优秀故事片奖。民生工程扎实推进。全年民生事业投入17.96亿元，占财政总支出75%。“八大民生工程”“十大民生重点项目”顺利完成年度工作任务。渝长厦高铁长赣段进入工程许可阶段，S538道路和县道升级工程全面推进，新建城区公共停车场3个，完成通自然村公路100公里、入户路39公里、改造危桥14座。乡镇敬老院新改造提升4所，正在有序推进4所。城镇新增就业3276人，转移农村劳动力4240人，发放小额创业贷款8494万元。社会大局和谐稳定。切实加强安全监管，全县工矿商贸行业实现“双零”目标，安全生产形势平稳。扫黑除恶专项斗争强势推进，禁毒社会化工作、“雪亮工程”全面铺开，试点推行了三维码智慧门楼牌项目，“平安莲花”建设成效显著。严打违法犯罪，治安好转率达99.1%，列全省第24位，得到群众高度认可。稳妥防范化解金融风险，严厉打击非法集资，确保了金融和债务风险可控。全力抓好了信访维稳、防汛减灾、森林防火、食品药品安全、非洲猪瘟防控等各项工作，社会大局持续和谐稳定。 （六）转变职能聚焦政府建设，发展环境全面优化五型布局逐渐成型。深入推进“两学一做”学习教育，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面开展“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设。继续推进“放管服”改革，完善政务服务机制，实行错时延时预约服务。坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，着力打造“四最”营商环境。依法行政步伐稳健。完善依法行政制度体系，落实重大决策合法性审查，健全决策执行情况跟踪机制。主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督以及公民、社会、媒体的舆论监督，全年共办理建议提案121件，办复率100%，满意率100%。政务环境持续改善。全面肃清“苏荣”案余毒，认真开展李清萍、江英豪等违纪违法案件警示教育。严肃执纪办案，加强对行政权力运行的监督，推进风清气正的政治生态建设。开展工作纪律明察暗访和会风会纪督查75次，查处违反中央八项规定精神问题24起32人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处问题98个。与此同时，统计、市监、煤检、民宗、史志、档案、外侨、供销、物资、粮食安全等工作取得了新进步，供电、税务、气象、邮政、通信、石油、烟草、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了重要贡献。各位代表，上述成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县人民同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各行各业辛勤劳动的莲花人民，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，向历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向工商联、人民团体，向驻莲部队、武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!需要向各位代表说明的是，受市场有效需求下滑、投资统计改革等因素影响，我县社会消费品零售总额、固定资产投资增速略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到发展过程中的短板，主要是：县级财政保障能力弱，收支矛盾压力大;城乡基础设施建设资金需求量多、包袱较重;产业集群效应有待进一步凸显;公共服务体系不够完善，民生保障工作仍需加强，等等。对这些问题，我们将团结一心、持续发力、一一化解。 二、2019年主要工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。放眼全国，受当前世界经济动能趋缓、分化明显、规则调整加快等因素影响，国内经济发展稳中有变、变中有忧，我县仍处于并将长期处于重要战略机遇期，利于我们应势而谋;着眼自身，得益于几年来脱贫攻坚政策支持，全县基础设施持续改善，产业项目加速集聚，惠民举措顺应民心，需要我们乘势而为。在这多重机遇叠加的莲花福地，我们必须全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚持把高质量发展作为政府工作永恒的主题，时刻做好负重爬坡的思想准备，锁定目标，攀高折枝，以新理念新坐标新视野推动各项工作，奋力开创新时代莲花高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会、市委十二届六次全会、县委十四届十四次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，巩固脱贫摘帽成果，着力推进“五型”政府建设，推动高质量跨越式发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力迈出争创新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷“莲花样板”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全面完成2019年省下达的贫困人口减贫任务;实现生产总值增长8%左右，财政总收入增长5%左右，公共财政预算收入增长3%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;固定资产投资增长9.6%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长9%左右。围绕上述目标，我们将全力抓好七个方面的工作： （一）巩固提升脱贫成果，夯实高质量发展的社会基础抓好整改夯实基础。把中央专项巡视反馈问题与脱贫攻坚考核发现问题整改结合起来，把解决“两不愁、三保障”突出问题和落实年度脱贫攻坚目标任务结合起来，完善整改工作机制，扎实做好巡视“后半篇文章”，对标对表中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题及各级脱贫攻坚考核评估、督查、审计、巡视巡察等发现的问题，举一反三，将整改工作贯穿于全年脱贫攻坚任务。根据全省统一部署，以“春季整改”为抓手，持续开展好“夏季提升”“秋冬巩固”行动，进一步完善基础工作，落实落细工作责任。巩固提升脱贫成果。注重激发贫困人口内生动力，坚持把产业扶贫、就业创业扶贫等作为持续稳定增收的有力抓手。积极推进产业扶贫工程，进一步推广“一领办三参与”产业扶贫模式，完善利益联结机制，提高产业发展过程中贫困户的参与度，力促“户户有增收渠道”。把脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步夯实乡村发展基础，把贫困群众“两不愁、三保障”作为根本要求，扎实推进十大扶贫工程巩固提升，继续健全农村养老、低保等社会保障体系，严格落实教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫等政策，多渠道织牢困难群众基本生活安全网。筑牢防范返贫防线。全力以赴做好脱贫攻坚动态管理，强化返贫监测，健全“兜帮问”返贫防控体系，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，将新发生贫困人口及时纳入帮扶，坚决做到脱贫攻坚工作标准不降，政策力度不减，脱贫成效稳固。持续关心关注贫困边缘户，注重增强“造血”能力，拓宽致富渠道，防止边缘户变为贫困户，防止出现脱贫攻坚的“夹心层”。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不掉队。 （二）培育壮大产业集群，做强高质量发展的产业支撑聚力工业产业集群发展。深入实施工业强县战略，继续深化“主攻工业、决战园区”布局，加快优势产业集聚进程，全力做好建链、强链、补链。积极筹备成立江西压缩机协会，依托丝路科技、华莲欣科技、塔罗亚等龙头企业发展壮大智能电子产业，加快打造百亿空压机产业集群和百亿电子信息产业集群。重点抓好新建42万平方米标准厂房、空压机产业园和工业园扩区等平台建设，着力推进3000余亩食品产业园区建设，加快工业园区道路绿化、亮化改造提升等配套公共服务设施建设。加强项目跟踪服务，推动莲雄实业、莱利电气、艾威尔压缩机、智奇压缩机、陛快管道水润滑无油主机等项目正式投产。全力支持企业积极利用贫困县IPO绿色通道政策实现挂牌上市。加快全域旅游扩量提质。加快构筑全域旅游发展格局，以红色景点为旅游发展重要阵地，以荷博园、红色培训特色小镇、海潭人家乡村旅游点、莲江湿地公园等为重点，精心推出美丽乡村游、红色景点游、“四季花海”赏花游等一批精品线路。依托全县“花色”资源，不断拓景扩容，办好第八届莲文化旅游节等花节活动，推动绿色与红色、古色资源大融合，形成全时、全季的旅游新业态。不断完善县内旅游基础设施建设，加快修建旅游公路及景区道路，新建和改造一批旅游休憩点、旅游公厕，建设一批人文深厚、内涵丰富的精品民宿，积极创建A级乡村旅游点，营造文明、诚信、和谐的旅游环境。突出新兴产业培育壮大。深入推进“互联网+精准扶贫”工程，推动县域农特产品集体“转网上线”。进一步对接农特产品供应商和网商申报农特产品SC认证，推进全县农特产品的逐步标准化，提升县域农特产品“莲商”电商销售扶贫品牌影响力。加快推进电商创业孵化中心配套设施建设，全面建设城乡二级物流网络，打通农村电商最后一公里。多渠道扩大供给，加快发展健康养老、体育休闲、家政服务、教育培训等服务业，满足群众多层次多样性的消费需求。 （三）深入推进改革开放，释放高质量发展的内生动力提升开放合作水平。加快推进湘赣边区域开放合作进程，组织承办好2019年第五届湘赣边区域开放合作交流会。加大与长三角、长株潭等沿线区域合作，主动在基础设施、规划建设方面加强对接，以大开放促进大发展。立足国家重点生态功能区等优势，紧盯产业政策导向，围绕园区承载、产业聚集、民生改善、生态优化等领域，向上争取谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目。围绕空压机、电子信息等阳光产业，瞄准上海汉钟精机、杭州久益机械等业内龙头企业，用足用活招商政策，力争引进一批科技含量高、辐射带动强、经济贡献大的企业。积极开展“三请三回”活动，更好发挥全国各地流动党支部和莲花商会、协会作用，力争在引进投资超20亿元的项目上实现突破。深化重点领域改革。对标对表上级决策部署，严格落实机构改革工作任务，稳步实施事业单位改革。着力深化综合行政执法改革，确保编制有序、工作有力。全面深化社会领域改革，加快健全完善公共服务体制机制，大力推进医疗保障制度改革，着力健全完善民生社会领域制度体系。全面深化生态文明体制改革，继续做好长江经济带战略环评“三线一单”编制工作，完善生态环境保护体系。深化金融体制改革，防范化解重大金融风险，引进金融担保公司，充分发挥“产业引导基金”“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等金融服务的杠杆作用，缓解项目融资难的矛盾，推动金融更好地服务实体经济发展。深入推进减税降费，进一步减轻企业负担，激发企业活力。推动重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，落实项目建设“五个一”要求，不断优化项目审批管理机制，全力抓好吉内得田园文化综合体、长途货运综合物流园等重大项目建设。继续全力抓好萍莲高速(莲花段)征地拆迁工作，确保项目顺利施工;妥善做好寒山水库蓄水事宜，为第二自来水厂取水做好万全准备;加快推进县委党校(新校区)项目建设，致力提升甘祖昌干部学院办学条件和办学质量。 （四）着力完善功能品质，彰显高质量发展的城市魅力精心规划优布局。以城市功能与品质提升三年行动为契机，科学规划城市功能区，加强城乡规划与重大基础设施、三次产业发展的有效衔接，重点推进《莲花县城市总体规划(2011-2030)》《莲花县全域空间规划(2017-2030)》等规划编制，不断完善城市空间布局。扎实开展城市功能与品质提升“八大行动”，抓好城区排洪防涝及污水、电力设施、停车场、农贸市场等专项规划，力争“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。精致建设强功能。以海绵城市理念突出抓好城市道路、居住区等城市建设，着力构建便捷舒适的“生活圈”。推进城区硬化、美化、绿化工程，组织实施城区小街小巷楼道点亮工程，持续改善城区宜居环境。启动实施云峰路、兴康南路和竹山路等城市主次道路建设，完善永安北路、二环路、广兴路等道路人行道建设，确保琴川文峰两路工程、芦州路和滨河南路西段(教育园区段)、清泉路、外资路改造等在建工程上半年竣工通车，逐步完善城区“干道相通、支路相连、街巷分流”的交通循环网络。加快推进城区综合农贸市场和城区停车场建设，着力解决城区交通拥堵、停车难的问题。着力抓好南岭至下坊、闪石至洞背、六市至柏市等县乡道升级改造工程，实施通自然村公路改造建设30公里、窄路面拓宽改造工程82.8公里、危桥改造工程21座、安全生命防护工程31.6公里。精细管理提品质。建立健全城乡生活垃圾处理长效机制，抓好垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾消纳场建设，着力破解脏、乱、堵等“城市病”。继续深化城市扩能增效项目的前期研究，坚持政府主导、市场运作、规范管理、良性循环的原则，规范县城土地运作,促进集约、节约、高效用地。以全市创建第六届全国文明城市和我县创建省级卫生县城为契机，全力推进城乡环境治理提升战役，大力开展街容街貌、“牛皮癣”和占道经营“三大”专项整治，坚持不懈推进“厕所革命”，持续完善城市公共设施。深入推进城中村危房杂屋歼灭战，规范住房建设，保持“两违”高压打击态势，逐步消除“两违”存量，确保零增长。 （五）落实乡村振兴战略，强化高质量发展的三农基础大力发展乡村产业。以“优质稻、中药材、草食畜禽、水果、休闲农业”等产业为发展重点，充分挖掘农业增收潜力。稳步推进现代农业服务规模化，力争土地托管面积增长到6万亩。紧盯高标准农田项目，确保5月底完成2018年1.8万亩建设任务，稳步推进2019年2.13万亩建设任务。加快农业社会化服务、粮油高产创建、农业开发土地治理等项目，推进“三品一标”认证，健全完善可追溯的农产品质量安全监管体系，打造休闲农业示范点15个以上，创建市级以上现代农业示范园5个以上。积极融合农村一二三产，加大农业招商引资力度，重点在新粮食、农产品精深加工等方面力争引进一批实力企业，促进全县农业产业结构优化升级，实现农业产业提质扩能。开展美丽乡村建设。坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村。将农村人居环境综合整治作为全县中心工作之一，符合实际、因地制宜、逐步推进，着力农村“厕所革命”生活及垃圾、污水治理，加快完善“七改三网”基础设施建设，全面提升村容村貌，力争培育1000户美丽宜居庭院，创建5个美丽宜居村庄、2个美丽宜居乡镇。开展乡村绿化建设，重点打造六市美丽乡村、高洲乡高滩村等乡村风景林、乡村森林公园示范点。持续推进农村安全饮水巩固提升工程建设，确保农村饮水质量。深入推进乡风文明建设，在千方百计夯实物质基础的同时，不断提升群众的文明素养和精神面貌。全面深化农村改革。积极稳妥推动绿色殡葬改革，加快公益性公墓山建设，大力倡导文明、俭朴、节约的殡葬礼俗，确保年度火化率达到70%以上。深入推进农业供给侧结构性改革，紧盯农村集体产权制度改革，在农村集体“三资”清查结果的基础上，依法界定产权归属，做好资产股权量化工作。进一步规范农村产权交易行为，推进纳入公共资源交易平台统一管理。扎实开展农村土地“三权分置”改革和供销合作社的综合改革。 （六）加强环境污染防治，厚植高质量发展的生态优势防治环境污染。继续深入实施“蓝天碧水净土”行动，开展扬尘、工业废气、烟花爆竹禁燃等十大专项整治行动，提升城乡污水收集处理率，确保生态环境持续向好。深化“河长制”建设，积极推进流域生态综合治理，持续开展清河行动，时刻做好乡镇饮用水水源地水质监测，确保水环境安全。全力推行“林长制”，加强森林资源保护管理，开展重点区域森林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设。筑牢生态红线。逐步开展长江经济带生态环境问题排查，认真做好中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改落实工作，建立生态环境长效管护机制，防止问题出现反弹。全面完成污染源普查工作任务，加强重大项目环境违法监管，加大执法力度，常态化整治和惩处破坏生态环境行为。认真落实县域生态功能区划，严守生态保护“红线”，严格执行环境准入“负面清单”，坚决压减不符合环保政策、不符合发展需要、不符合环境容量的企业和项目，持续保持天蓝气净、河清景美的优美生态环境。提升生态效益。鼓励引导利用新能源、可再生能源，提高秸秆综合利用效率。推进第三次全国国土资源调查工作，加大矿山综合整治，巩固绿色矿山创建成效。积极争取生态补偿，有序推进碳汇交易，增加生态资源直接收益。健全自然资源资产确权登记、价值实现、离任审计、责任追究等制度，促进自然资源合理开发利用，为生态环境建设保驾护航。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，形成文明健康的生活风尚。 （七）切实增强民生福祉，共享高质量发展的最终成果强化民生保障。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，持续加大民生工程投入，全力做好以“八个提升”为重点的20件民生实事(见附件)，让改革发展成果惠及全县人民。加快养老事业发展，完成4所乡镇敬老院改造提升，加快推进民政事业园建设。加大扶持创业就业力度，积极完善县乡村三级联动创业服务体系，完成技能培训2000人次，实现新增城镇就业3200人以上。完善社会保障体系，继续做好全民参保登记，继续提高退休人员基本养老金，推进贫困人口、低保对象、被征地农民等群体养老参保以及残疾儿童康复救助等行动，稳步提高城乡基本养老、基本医保、低保、特困等补助标准，让“老弱病残幼”特殊群体得到更温暖的社会保障。认真做好退役军人服务保障和解困帮扶工作。发展社会事业。优先发展教育事业。继续实施学前教育第三期三年行动计划，加大公办园和普惠园建设步伐，力争年底前13所乡镇中心幼儿园全部建成投入使用。继续推进普通高中优质化发展，借助空压机、电子信息等产业优势深化职业教育产教融合。继续推进复礼书院建设。加快县教育园扫尾工程建设进度，创新管理机制，确保园区教学规范有序运转。繁荣发展文化事业。全力推进第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作，完成新图书馆搬迁，提升改造一批乡镇文化站、村综合文化服务中心，实现所有文化站达到国家三级站标准、70%的村建有标准化综合文化服务中心。精心组织庆祝建国70周年系列活动，力争将引兵井冈决策会议旧址、中共湘赣省委苏维埃政府旧址(花塘官厅)、甘祖昌故居申报为国家重点文物保护单位。加快“健康莲花”建设。倡导健康文明生活方式，深入开展爱国卫生运动及省级卫生县城创建工作。全面实施健康促进三年攻坚行动，提升医疗卫生保障水平。继续实施好重点人群家庭医生免费服务工程，大力推进县中医院、县妇幼保健院医技大楼改扩建等项目建设。加强社会治理。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治。继续实施“平安莲花”项目和“雪亮工程”，建设互联网安全管控平台与智能化办案区，持续推进交通畅通工程与校园周边交通安全工程，完善禁毒教育基地和“6.26”禁毒服务中心。逐渐建立警调联动机制，织密社会治安防控网，着力提升群众安全感和满意度。推行出入境与户政窗口办证自助化建设,全面推行三维码智慧门楼牌。完善公共消防基础设施建设，新建市政消火栓68个。完善食品安全监管网络，强化食品市场日常监管，推进食品信用分类管理。严格落实安全生产责任制，加强对重点领域的安全监管，严防各类事故发生。扎实做好新时代党管武装和双拥工作，全力推进军民融合发展。 三、全面加强政府自身建设 （一）坚定信念，打造忠诚型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行县委决策部署，切实提升政府各级干部发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众致富能力。继续抓好省委巡视组反馈问题整改落实，确保高标准、高质量完成全部整改任务。严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。 （二）解放思想，打造创新型政府。转换思维，勇于去“破”，敢于去“立”，以创新的理念指导实践，以改革的办法解决问题。采取有效措施，激励全县干部开阔思路视野，突破思维定势，坚持知行合一，瞄准脱贫攻坚、生态保护、城乡环境治理提升等领域关键问题，不断研究新情况、探索新办法、总结新经验、解决新问题，提升政府服务能力和水平。扎实推进以科技创新为核心的全面创新，提升区域创新综合实力，推动我县从要素驱动向创新驱动转变，为实现高质量、跨越式发展提供有力支撑。 （三）勤勉务实，打造担当型政府。在雷厉风行、立说立行的实干中，推进政府职能部门机关效能建设，减少环节，压缩时间，提高办事效率。大力营造“一日无为、三日不安”的浓厚氛围，引导党员干部敢作敢为、善作善成。认真落实容错纠错机制，把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”，真正为担当者担当、为负责者负责，引导广大干部积极投身经济建设和社会发展主战场，破解发展中的瓶颈和难题。 （四）真抓实干，打造服务型政府。持续改善政务服务环境，深入推进“放管服”改革，全面推行“一次不跑”“只跑一次”改革，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的政务服务环境。大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，实现企业和群众办事“一窗”受理。加快一体化在线服务平台建设，努力实现政务服务“一张网”“一网通办”，为助力“五型”政府建设提供强大支撑。进一步精简审批事项，优化政务服务流程，落实好延时预约服务制度。积极构建亲清政商关系,切实帮助企业解决实际困难，让企业在莲花放心投资、安心发展。 （五）改进作风，打造过硬型政府。深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的讲话精神，认真落实国务院和省、市第二次廉政工作会议精神，严守政治纪律和政治规矩，强化责任担当，切实加强政府廉政建设。畅通各类监督渠道，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，让权力在阳光下运行，驰而不息纠正“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义四个方面12类突出问题。深入开展作风建设“大学习大整治大落实”活动，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。各位代表!新时代的号角已经吹响，改革号的巨轮乘风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、建功立业，以优异的工作业绩庆祝建国70周年!附件1《政府工作报告》有关内容名词注释1.“54”结亲帮扶机制：每名副县级以上干部结对帮扶不超过5户贫困户，其他干部结对帮扶不超过4户贫困户，实现对贫困户一对一帮扶。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。3.“省130条”“市121条”等各项惠企政策：降成本优环境专项行动的具体政策。4.“五证合一”：为更进一步简化审批手续，采取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的流程，统一办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证。5.“两证合一”：原“土地使用证”和“房屋所有权证”合二为一成为“不动产登记证”。6.转隶：因机构改革需要将干部跨系统调离原单位,去新单位工作。7.三沿六区：“三沿”是指沿铁路、国(省)道、主要河道两侧，“六区”是指城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。8.PPP：Public-PrivatePartnership，又称PPP模式，即一种政府和社会资本合作，建设公共基础设施的项目运作模式。9.健康小屋：政府主导，由公共卫生机构提供给人们用于体检测量、干预指导、健康宣教、知识获取等的场所。10.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，包括“天网”“地网”“警眼”“民眼”四大工程项目。11.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。12.三维码智慧门牌楼：在普通门牌上赋予一个拥有专利技术的三维码，通过手机扫码后，可实现一键报警、流动人口管理、房屋租赁、生活缴费、智慧交通、定位导航等服务。13.“兜帮问”返贫防控体系：通过兜底、帮扶、问询方式，动态掌握帮扶对象的产业、就业、教育、医疗、住房等相关动态信息变化，及时采取措施防止返贫情况发生。14.一领办三参与：致富能人领办，村党员干部、村民、贫困户参与的产业发展模式。15.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。16.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。17.七改三网：“七改”是指改路、改水、改房、改厕、改栏、改环境、改河塘，“三网”是指电力、广电、电信网络建设。附件22019年全县重大产业项目附件32019年全县重大基础设施和城建项目附件42019年全县20件民生实事

  2025-07-08

• 【奉新县招商】2019年奉新县政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月5日在奉新县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长李国兴各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在县委的坚强领导下，牢固树立新发展理念，主动适应新常态，积极培育新动能，经济社会实现平稳健康发展。完成生产总值164.8亿元，增长8.4%;财政总收入25.98亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额45.8亿元，增长11.6%;500万元以上固定资产投资增长11.8%;规模以上工业增加值增长7.7%;外贸出口1.86亿美元，增长26.2%;园区主营业务收入增长4.44%;城镇居民人均可支配收入32428元，增长7.95%;农村居民人均可支配收入16642元，增长8.27%;节能减排完成省市下达的计划任务。三次产业比调整为11.6：46.6：41.8，产业结构进一步优化，连续五年被省委、省政府评为“科学发展综合考核评价先进县”。 这一年，我们紧盯项目抓推进，发展基础更加坚实。始终坚持投资拉动、项目带动，增添经济社会发展后劲。招商引资取得实效。组织猕猴桃产业招商推介会、奉新(常熟、虎门)纺织服装产业招商推介会及跨区产业合作招商等系列活动，全年签约项目35个，其中10亿元以上项目3个，累计签约资金76.74亿元。实际引进内资75亿元，实际利用外资8802万美元。争取上级各类补助资金16.94亿元。项目建设强力推进。实施“龙虎奖”“蜗牛奖”评比办法，进一步传导压力、形成合力。顺利推进纳入省市调度项目和县“1213”及重点工程建设。投资68亿元的奉新抽水蓄能电站进入可研阶段。同和药业二期、陈氏科技等项目顺利实施。S519合港至上富二级公路改造竣工，九百旅游公路全线贯通。要素平台日趋完善。工业园南区、黄溪新区基础设施加快推进。天工创业园标准厂房主体封顶。盘活闲置用地11宗、消化闲置未用土地项目39个，面积达2223亩。修订《奉新县政府投资项目管理暂行办法》，强化可行性评估和设计审查，节约项目资金1.35亿元。奉新县融资担保有限公司正式营业。“信用农户、信用个体、信用企业”评价体系逐步完善，发放各类信用贷款5.8亿元。银行贷存比达75.77%，金融对经济发展支撑能力进一步提高。 这一年，我们围绕产业促升级，经济实力稳步增强。始终把产业发展作为经济工作的重中之重，不断优化产业结构，提升产业层次，推进提档升级。工业发展态势良好。规上工业企业新增18家、达111家，在建工业项目50个、总投资147亿元。新能源新材料产业加快集聚，投资超10亿元的璞泰来新材料产业园扎实推进，云威新材料、飞宇新能源和紫宸科技扩产项目投产运行。纺织服装产业影响力进一步扩大，获评“省级新型工业化产业基地”，园区成为中国纺织服装产业园区联盟发起单位，获评“中国创新创业示范基地”，连续三年被评为全省“两率一度”考核优秀工业园区。特色农业做优做强。成功举办“2018中国·奉新首届猕猴桃节”。猕猴桃种植面积7.5万亩，总产5.6万吨，综合产值超6亿元，获批“国家地理标志证明商标”。严格落实“粮食安全行政首长责任制”，成功争取全省稻米区域公用品牌建设项目，入选“中国好粮油”行动计划示范县，获上级补助资金1亿余元。全面打好非洲猪瘟防控保卫战。完成4.68万亩高标准农田建设，获评全省绩效考核先进单位。启动干洲、会埠、罗市、甘坊防洪工程和赤田镇赤田港除险加固工程，加快提升水利防洪灌溉能力。健康产业有序推进。完成《奉新县生态+大健康产业实施规划》和《奉新县全域旅游发展总体规划》编制。启动“食品安全示范城市”创建工作，加强农产品质量安全监管。绿色有机农产品新增5个、达60个，基地面积新增4万亩、达34.14万亩。仰山香坪湖旅游度假区、农牧渔世纪悠然生态养老度假村开工建设。赤岸镇敬老院投入使用。组织近万人参与气排球、篮球、自行车骑游等全民健身活动，居民健康意识和健身热情明显增强。 这一年，我们统筹城乡优生态，人居环境持续改善。始终将生态文明建设贯穿于城乡发展进程，着力改善环境面貌，展现良好形象。城市品位不断提升。完成城南、城北片区控制性详规，推进滨河西路、潦河路向东延伸段等道路建设，完成龙山大道南延伸段、校前大道、崇贤大道建设及天工大道、园区二路、园区五路“白改黑”工程，城区路网更加便捷完善。坚持“减量、增绿、整容、留白”目标，对2610户、30.95万平方米危旧房进行棚户区改造。文体艺术中心、城市综合体、城东农贸市场动工建设，城南农贸市场、上富农贸市场投入使用。纵深推进城乡环境综合整治。深入实施城市规划区内违法建设专项治理。全面推进城区清扫保洁及开放式小区硬化、绿化、保洁工作，环境面貌得到改善。乡村振兴扎实推进。深化农村房地一体确权登记发证工作，完成163个新农村建设点“七改三网”工作，8730户、30710人的居住环境得到显著提升。完成农村危桥改造17座，通组公路145.3公里，实现全县25户以上自然村全部通水泥路。按照“串点、连线、成片”规划，重点打造奉新--澡溪秀美乡村示范线，建设样板村2个，创建美丽示范农户庭院1000余户，入选“全省开展乡村森林公园试点建设县”。生态建设成效显著。全力推进中央、省环保督察反馈问题整改工作，全年投入环保方面资金4.2亿元，增长114%。加强大气污染防治，开展蓝天保卫战，实施秸秆禁烧还田、城区烟花爆竹禁燃禁放等工作，淘汰报废锅炉52台，新增集中供汽管网3公里。全面开展流域生态综合治理，坚决消灭劣V类水，打造河长制“升级版”，“河长制”工作考核列全省第七。积极创建生态现代工业园区，推进园区污水处理厂提标改造，完成雨污分流管网建设。依法关闭生猪养殖场187个，拆除栏舍面积8.28万平方米。加强土壤污染治理，启动生活垃圾分类试点和垃圾焚烧发电项目，推进城乡环卫一体化工作，依法拆除粘土砖瓦(窑)厂31家。大力开展生态示范创建工作，全面推行“林长制”“路长制”，获评“全国生态魅力名县”“省级生态县”。 这一年，我们深化改革勇创新，发展活力竞相迸发。始终把改革创新作为推动发展的“关键一招”，着力在重点领域、关键环节进行突破，增强引擎动力。改革事业不断深化。探索创新经营性国有资产配置方式，成立发展投资集团。顺利推进农村宅基地改革试点，退出宅基地1957宗，面积23.5万平方米。启动事业单位公务用车制度改革。平稳推进绿色殡葬改革，建设城乡公益性公墓(骨灰堂)143个。创新能力持续增强。高新技术企业新增12家、达36家，园区顺利通过省级高新技术产业园区专家评审。冠亿研磨被认定为国家级国际科技合作基地，金环颜料获批省级工程技术研究中心。赣锋锂业产品技术及应用项目荣获江西省科学进步三等奖。服务水平得到提高。持续推进“放管服”改革，全县“一次办好、一次不跑”事项占比81%，行政许可项目精简率达43%，林业产权和新型墙体经营权在全市率先实现网上竞价拍卖。成立全市第一个县级房地产综合服务大厅，业务审批时间节省57%以上。建立县12345政府服务热线中心，解决群众关心、关注问题。启动错时延时预约服务，保障群众周末、节假日办事需求。持续开展“降成本、优环境”专项行动，为企业减负11.81亿元。出台22条上市扶持办法，实行32条扶商优惠政策，坚持县领导挂点帮扶企业和重大项目调度机制，帮助企业解决用地、融资等一批重大困难问题。 这一年，我们聚焦民生强保障，幸福指数不断攀升。始终把增进民生福祉作为发展目的，大力推进民生工程，提升人民群众获得感和满意度。脱贫攻坚再添实绩。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，投入资金2.7亿元，派驻帮扶干部1964人，实施“十大扶贫工程”，实现373户、1011名贫困人口脱贫，2个省级贫困村摘帽退出，农村贫困发生率下降至0.67%。全面启动城镇扶贫工作，顺利完成城镇贫困对象精准识别和信息采集。民生事业繁荣进步。不断提升保障能力。全县用于社保、医疗、教育等方面的民生支出29.3亿元，占总支出的84.4%。厚植教育发展基础。建成全省第一所社区干部教育培训中心。严格城区划片招生制度，开工建设奉新四中和奉新六小，投入3500多万元改善农村办学条件，被国家教育部督导委员会认定为全省首批“责任督学挂牌督导创新县”。提高卫生服务水平。县人民医院医技大楼动工建设，妇幼保健院住院大楼即将完工，中医院国医堂投入使用，县人民医院和上富中心卫生院医共体正式运行。丰富繁荣文化事业。以支月英事迹为题材的电影《一生只为一事来》完成拍摄。新建村级文化服务中心86个。新增省级文物保护单位9处。成功举办《中国古代科学家及著作》宋应星纪念邮票首发式。社会保持和谐稳定。成立12个安全生产专业委员会，扎实开展八大专项整治行动，全县安全生产保持平稳态势。严厉打击无理缠访、闹访行为，扎实推进农村“法律明白人”培养工程，信访秩序稳定好转，“老娘舅”化解矛盾纠纷做法得到上级肯定。全面构建立体防控网络，重拳整治治安乱点，大力推进扫黑除恶专项斗争，已立黑社会性质案件1起，打掉恶势力犯罪集团、团伙5个，公众安全感列全省第 四、全市第一。各位代表，过去的一年，我们全面落实中央、省市决策部署，大力开展“五型”政府建设，积极回应全县人民期盼，强力推动法治政府建设，认真接受人大、政协和社会各方面监督，承办人大代表建议和政协委员提案134件，满意和基本满意率99%。大力推进政务公开，主动公开各类政府信息8342条。严格落实“一岗双责”，强化审计监督，“三公”经费支出下降5.25%。与此同时，残联、老龄、史志、通信、石油、烟草、保险、民族宗教、妇女儿童、外事侨务和武警、消防、国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役建设等各项事业均取得新的成绩，共同推动了政府工作的整体进步。各位代表，回顾过去的一年，我们深深体会到：成绩的取得，源于县委的坚强领导、源于干部的担当实干、源于社会各界的鼎力支持，是全县上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持奉新发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：主导产业大项目不多、集群效应不强;全面小康存在短板、社会事业还有欠账;安全生产、环境保护、信访稳定压力仍然较大;少数干部作风不实，不敢担当、不愿担当现象依然存在，等等。问题所在就是施政所向，我们将以高度的责任感和紧迫感，积极应对、科学谋划、精准施策，不断加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划目标的关键之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。全县工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚决落实省委“二十四字”工作方针和市委“产业兴市、工业强市”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，深入推进“做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡”四大攻坚战，大力开展“1213工程加快决战年”活动，完善举措，转变作风，提高效能，又好又快地推进各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长9%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长9.1%;工业园区主营业务收入增长15.3%;500万元以上固定资产投资增长9.3%;实际利用外资增长8%;外贸出口增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。各位代表，善谋者行远，实干者乃成，奉新广大干部群众始终有着能吃苦、乐奉献的优良传统，有着敢担当、求突破的拼搏劲头，有着思赶超、盼进位的强烈愿望。达成2019年的工作目标，实现高质量跨越式发展，需要我们主动适应经济新常态、发挥发展新优势、满足人民新要求，重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持改革创新、扩大开放，奋力增强县域发展活力坚定改革开放的决心和信心，主动将工作置于全省乃至全国范围内去考量比较，积极主动融入大南昌都市圈，破除困难瓶颈，抢抓发展机遇，凝聚奉新合力。1.加大改革推进力度。深入推进“放管服”改革，大力实施“一门服务、一窗受理、一次办好”改革，压缩企业开办时间至4个工作日，建设项目审批时间至50个工作日，不动产登记时间至5个工作日。加强事中事后监管，严格落实错时延时预约服务，全力打造公平公正的市场环境和政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。全面完成机构改革任务，继续深化事业单位改革。积极主动对接上级行政权力精简工作，着力解决创新“堵点”，创业“痛点”及企业生产、群众生活“难点”，同步提升简政放权的力度和效益。落实省、市开发区改革创新工作要求，推进园区体制机制改革，激发自主创新动能，集中精力抓好经济管理和投资服务。2.突出科技创新引领。加大人才引进和培养力度，对接省级“百千万人才工程”和省“双千”计划，动工建设人才公寓，落实高层次人才引进政策，强化对创新人才和团队的支持力度，推进“产学研用”合作，为产业发展提供智力支撑。深入实施创新驱动“5511”工程倍增计划，全面推进产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，加速动能转换，提升市场竞争力，力争全年研究开发费用突破3亿元，高新技术企业达40家，获评省级高新技术产业园区。3.提升对外开放水平。围绕省委提出的大南昌都市圈、赣西区域中心城市和市委提出的个性彰显、活力十足县域经济板块发展要求，加强开放合作，打造区域开放高地。坚持“活动搭台、经贸唱戏”，大力开展“三请三回”活动，组织开展主导产业专场招商推介会，不断完善“奉商大会”“回乡恳谈会”等政商沟通方式。强力推动天工创业园和宝泽创意产业园一期标准厂房招商入驻工作。紧扣产业发展需求，立足资源禀赋，重点与行业龙头企业、产业延伸企业、科技创新企业和知名民营企业进行精准对接，主动深入长三角、粤港澳大湾区开展招商引资工作，力争全年引进1亿元以上项目18个、20亿元以上项目1个。支持优势企业瞄准国际市场，借梯登高、借船出海，实现企业转型升级、快速发展。 （二）坚持做强实体、做大产业，着力优化经济发展结构注重产业发展,夯实基层基础,做大做强实体经济。1.突出工业主导。推进产业基金实质性运作，花大力气建设好工业园区，发展主导产业、培育龙头企业，打造特色工业产业园区。按照集群式项目“满园扩园”和“两型三化”管理要求开展提档行动，强化“亩产论英雄”导向机制，提高园区土地利用效率。完成黄溪新区、推进工业园南区基础设施建设，完善“一园两区”格局。力争全年新开工项目30个，新投产项目15个，新增规上工业企业20家。聚焦新能源新材料、电子信息等领域,大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，加快推进璞泰来新材料产业园、同和药业二期等项目建设，着力引进正极材料、隔膜、锂电池等项目，不断提升新能源新材料产业集聚水平。进一步做大做强纺织服装产业，着眼产业升级改造，围绕产业延伸配套服务，重点引进再生纤维、针织面料、服装家纺项目，补强“原料-纺纱-织布-印染-制衣”产业链，做优园区纺织服装产业联盟发起单位平台，形成鸟群效应。2.聚焦特色农业。用好700万元财政专项资金，增强猕猴桃产业政策扶持和品牌宣传力度。继续完善“万亩生态猕猴桃产业园”配套设施建设，积极筹办第二届猕猴桃节，大力招引猕猴桃酒、饮料等精深加工项目，促进一二三产业融合发展。以实施稻米区域公用品牌和“中国好粮油”行动计划示范县项目建设为抓手，新建大米生产线和全景展示智控中心，成立“奉新大米”研发中心，实行统一设计、包装和宣传，重点扶持在北京等一线城市开展营销活动，重振“奉新大米”品牌。加快高标准农田建设，大力推动农业机械化进程，继续推进“国家有机产品认证示范区”创建工作，力争绿色有机农产品基地面积达37万亩。鼓励发展中药材、有机蔬菜、水产养殖等特色产业。推进电子商务进农村工程，为农民打通线上销售新渠道。3.紧盯健康产业。紧紧围绕《奉新县生态+大健康产业实施规划》和《奉新县全域旅游发展总体规划》布局，继续推进“食品安全示范城市”创建工作，严把从农田到餐桌的每一道防线，提高食品安全保障能力。加快香坪湖旅游度假区及天工开物农旅小镇等项目建设。大力推进百丈禅修小镇和澡溪温泉生态小镇建设，组建乡村旅游协会，加强民宿从业人员培训，推动全域旅游快速发展。继续筹划举办各类运动、休闲、趣味比赛，持续掀起全民健身热潮。加快会埠、罗市、上富、石溪敬老院建设，加大“公建民营”探索力度，力促县老年公寓、福利院和老年康复大楼等项目实行社会养老服务合作新模式。大力发展一批温泉促健康、禅茶品人生、医养助安康、竹海清肺尘等健康产业项目，突出旅游+农业、旅游+文化、旅游+体育深度融合，着力打造大南昌都市圈的生态休闲主题后花园。 （三）坚持完善功能、建管并重，细致勾勒美丽城乡发展画卷聚焦城乡发展瓶颈，出实招、办实事，加快完善城乡发展一体化格局。1.提升城市功能。紧紧围绕“一年有变化，两年有提升，三年站前列”目标，大力开展城市功能与品质提升三年行动。加快推进县城总体规划修编，完成城东新区、天工大道等重点地段城市设计。扎实推进环城北路、环城南路、狮山东大道、潦河路向东延伸段建设，主动对接武宁经奉新、樟树至兴国高速公路前期工作，启动长乐大道、九天阁路、应星大道延伸段、龙山北大道等10条道路建设，争取完成滨河西路、富阳路、冯川西路、龙山南大道建设，持续完善城区路网格局。科学规划棚改腾空用地，继续推动新一轮危旧房棚改征迁工作，加快安置房建设步伐，拓宽老城区发展空间。完成城北农贸市场升级改造和城东农贸市场建设。启动城镇及黄溪新区污水处理厂搬迁扩容工作，高标准抓好世行贷款项目--城市污水管网改造建设，加快推进城市综合体、五星级酒店、天工商贸物流城项目建设，完成华林广场地下人防工程。严格落实城区新建工程地下空间开发利用和人民防空要求。大力实施城区绿化景观改造提升工程，启动天工大道、滨河西路等6个绿化提升工程及文峰公园、应星公园建设，完成一批公厕建设，不断完善城市功能，提升城市品位。2.打造魅力乡村。按照“因地制宜、凸显特色”的要求，发挥区域要素禀赋和比较优势，推进提升集镇功能与品质项目建设，逐步完善乡镇基础设施和公共服务设施，下大力气整治集镇环境。按照秀美乡村“1+10”要求，大力推进农村宅基地管理改革、村容村貌提升等工作，建立长效管理机制。建设若干个秀美乡村样板点，培育一批美丽示范农户庭院，全面铺开通往乡镇以上主干道及九百公路沿线立面形象改善工程。启动冯田至宋埠、赤岸至会埠等5条县道提升改造和16座农村危桥改造，全力推进公路“路长制”和“四好农村路”建设，不断优化乡村路网结构。继续推进绿色殡葬改革，加大“三沿六区”散埋乱葬专项整治力度，引导人民群众文明节俭办丧，确保遗体火化率100%。扎实推进农村集体资产清产核资工作，加快农村集体产权股份合作制改革，重点发展一批符合农村实际、饱含乡土气息、农民喜闻乐见的农业产业，稳步提升村级集体经济。3.推进精细管理。对照全国文明城市创建标准，以网格化管理为依托，以深化社区治理为重点，全面实施治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新八大行动，整治乱搭乱建、未批先建、少批多建现象，着力展现“宜居、宜业、宜游”城市品质。深入推进城乡环境综合整治，建立“标准化、专业化、常态化”管理运行模式，配套完善城乡环卫基础设施，引进发展专业化保洁队伍，实现各类垃圾及废弃物资源化利用、无害化处理，打造美丽城乡新常态。大力开展“县级劳模”“最美工匠”评选活动，扩大园区文体协会及“职工之家”辐射带动力。深入开展“文明村镇”创建活动，充分发挥“新乡贤”、新农村建设理事会和新农村建设促进会作用，强化农民责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识，健全乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风以及淳朴民风。 （四）坚持保护生态、治理环境，持续巩固绿色发展优势以国家生态文明建设示范县创建工作为抓手，牢守生态保护红线，满足人民日益增长的优美生态环境需要。1.践行绿色发展理念。不断强化全民环保意识，营造全民重视、参与、践行环境保护的浓厚氛围。着力推进生态现代工业园区、生态猕猴桃产业园等一批特色、亮点工程建设，全力争创国家生态文明建设示范县。严格履行节能减排责任，抓好重点企业节能降耗和燃煤锅炉淘汰改造，实施清洁能源替代工程。加强国土执法动态巡查。严厉打击非法采矿采砂行为。推行发展新型墙体材料。加大生态保护和修复力度，推进矿山复绿、封山育林、流域补偿等工作，确保全县森林覆盖率保持稳定，湿地保护区面积进一步扩大。严格实行“林长制”，推进重点区域森林“绿化、美化、彩化、珍贵化”四化建设，积极创建国家森林城市。2.提升生态环境质量。大力开展“净空、净水、净土”三大行动，加强污染源整治工作，稳步推进中央、省环保督察反馈问题整改，严厉打击影响发展和损害群众环境权益的突出问题。实施净空行动计划，着力推进重点工业企业大气污染源治理，开展秸秆禁烧、餐饮油烟整治、建筑工地扬尘整治等工作，坚决打赢蓝天保卫战。实施净水行动计划，开展畜禽养殖污染专项整治行动，全面推进禁养区内规模以下生猪养殖场关闭拆除工作，扎实推进生猪屠宰场搬迁和水库退养等工作。完成园区污水处理厂提标改造，确保七月份以后出水水质稳定达到城镇污水一级A排放标准。实施净土行动计划，开展重金属污染防治专项行动，加快推进垃圾焚烧发电项目建设，落实垃圾分类和无害化处理。3.强化环保能力建设。严格落实《奉新县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》和党政领导干部自然资源资产离任审计要求，筑牢生态防线，形成全方位、全过程环境监管体系。在工业园区设立环保站，推进人、财、物等资源向基层下沉，提升发现和解决环保问题的能力。不断完善环保基础设施建设，加强企业在线监控系统管理，公示重点行业企业实时排放指标，坚决打击偷排漏排等违法行为。八月份前在南潦河新增4个水质自动监测站，提高污染源追溯倒查能力。稳妥推进政府购买社会服务，完善环保监管整改闭环系统，落实乡镇生态环境保护职责，增强环保属地执法能力，形成齐抓共管的大环保工作格局。 （五）坚持改善民生、补齐短板，共创共享改革发展成果对照全面建成小康社会统计监测指标体系，突出抓重点、补短板、强弱项、防风险，保障人民群众有更多的获得感。1.纵深推进脱贫攻坚。进一步细化完善产业、就业、健康、教育、社会保障等“十大扶贫工程”措施，深化结对帮扶干部作风建设，帮助贫困户发展种植业、养殖业、电子商务和乡村旅游业等当地特色高效产业，切实提高帮扶精准度和实效性，增强贫困群众自我造血能力，确保全年实现1000余名贫困对象脱贫。扎实推进城镇扶贫工作，按照“兜底线、织密网、建机制”要求，保障城镇困难群众基本生活。多渠道、多途径压实帮扶责任，鼓励引导社会各界通过多种形式了解、关心、支持、参与脱贫攻坚事业，汇聚打赢脱贫攻坚战的强大合力。2.优化公共服务供给。加大社会保障力度。扎实推进社保征管职能平稳有序划转，提高养老、医疗、低保、社会救助等工作服务水平。坚持扩大就业与稳定就业并重，开展2000余人次职业培训，着力解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。加快城乡供水一体化工程建设。做好抽水蓄能电站专题报告及移民安置等工作。深入开展“双拥”创建活动，促进军民融合深度发展。大力推进政企合作PPP等市场化运作模式，解决人民群众日益增长的公共基础设施需求。办好人民满意的教育。启动奉新示范幼儿园新校区建设，完成奉新四中、奉新六小主体工程，加强农村薄弱学校改造。提升公共卫生服务能力。在上富启动建设一所较高等级综合性医院。完成县人民医院医技大楼建设。大力发展文化事业，完成文体艺术中心主体工程建设，推进全县村级文化服务中心建设全覆盖，让人民群众享受文化建设的丰硕成果。3.维护社会和谐稳定。充分发挥应急资源整合成效，强化安全生产督促检查和企业主体责任落实，提升应急管理处置能力，提高应急救援救护水平，全面夯实安全工作基础。继续推进法治奉新、法治政府、法治社会一体化建设，推进“法律明白人”培养工程，提高法律服务在化解信访纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。畅通群众诉求渠道，完善县12345政府服务热线平台建设，及时解决人民群众关心关注的热点难点问题。排查化解各类矛盾纠纷，抓好房地产、金融领域风险防范工作，深化“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感和满意度。 三、全面加强政府自身建设紧扣“五型”政府建设目标，不断提升政府理解力、执行力、操作力和创造力，推动中央、省市各项决策部署在奉新落地生根、开花结果。1.铸牢忠诚之魂。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，不断增强工作的政治性、原则性和自觉性，把对党和人民事业的绝对忠诚，铸入全县政府系统及其工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。2.坚持创新驱动。始终把创新当作解决发展难题的“一剂良方”，当作不断提升新时代政府执政能力的重要保障。激励广大干部开动脑筋、勇于革新、探索实践，不断优化新时代政府治理体系。大力推进“大众创业、万众创新”工作，精心搭建创新平台，广泛深入招才引智，积极推进新旧动能转换，全面释放县域创新潜能和创业活力。3.强化责任担当。坚持求真务实,善始善终、善作善成，培育“狮子型”干部，锻造“狮子本领”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头落实好中央、省市各项决策部署。牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任意识，以舍我其谁的使命感、不进则退的危机感、时不我待的紧迫感，谋划工作、推进落实、建立新功。4.提升服务效能。坚持“便民利企、去繁化简”要求，以“严”字当头、“实”字为先、“公”字为本，不断增强服务意识、完善服务制度、强化服务手段，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全县政府系统及其工作人员的鲜明标签。5.锻造过硬本领。切实做到“五个过硬”，着力增强“八项本领”，不断提高政府系统干部破解难题的能力。大力推进依法行政，严格规范公正文明执法，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，从源头上、机制上、体制上遏制腐败现象滋生，弘扬清正廉洁的浩然正气。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，加快推动奉新高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

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