江西人力资源产业园区

• 【柴桑区招商】2021年柴桑区政府工作报告

  （2021年1月23日在九江市柴桑区第一届人民代表大会第四次会议上）区人民政府区长赵和平各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，面对错综复杂的发展形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和中央、省、市决策部署，围绕“全力决战工业，倾力改善民生，着力创建‘三城’，建设强盛新区”发展思路，真抓实干、攻坚克难，经济社会发展稳中向好，全面建成小康社会胜利在望。过去五年，是综合实力大跨越的五年。荣获2019年全市高质量发展考评综合先进。地区生产总值由“十二五”期末的97.2亿元增至185亿元，年均增长8.4%；人均GDP由32521元增至63140元，年均增长14.2%；财政总收入由17.1亿元增至25.5亿元，年均增长8.3%；社会消费品零售总额由24.3亿元增至44.8亿元，年均增长13%；固定资产投资年均增长14.4%。三次产业比由12.9:57.2:29.9调整为9.7:44.5:45.8。过去五年，是开放型经济大提升的五年。利用省外资金2000万以上项目数量连续五年列全市第一。先后获评全省工业高质量发展先进县、利用外资先进单位、开放型经济发展综合先进及全市开放型经济考核第一名、外资招商三强奖。实际利用内资年均增长16.4%；实际利用外资年均增长12.1%；出口创汇年均增长6.9%。工业固定资产投资年均增长10%；规模以上工业营业收入年均增长7.2%；规模以上工业增加值年均增长9%。规模以上工业企业净增21家，达到124家。纳税过亿元企业增至3家。嫁接园区项目22个，盘活土地2180亩、厂房60万平方米。累计减税降费3.5亿元。成功举办三届巾帼“双创”投资洽谈会，签约项目30个、合同资金166亿元。过去五年，是城市面貌大变样的五年。成功创建全国卫生城市。2019年度“三城同创”综合排名全市第一。城市功能品质提升工作连续两年获全市先进。常住人口城镇化率提高13.3个百分点，达到58.5%。“一河两岸”改造提升基本完工。城区主干道绿化提升、亮化改造等工程全面完成。南组团强电下地基本完工，庐泉、甘泉等“五泉”公园建成开园。投入9亿元，新建城市道路26.2公里，完成主次干道“白改黑”39公里、外立面改造31.6万平方米、弱电下地43公里，新建改造地下管网65公里。新建商品房项目39个。泉塘、渊明等8个社区获评全省“绿色社区•美丽家园”。改造提升老旧小区130个、背街小巷63条，建成智能安防小区70个。打造甘泉、海涛等精品小区12个，新建改建社区（村）综合文化服务中心23个。城乡环境综合整治扎实推进。投入1.1亿元，拆除铁皮棚19.3万平方米、完成平改坡72.7万平方米，铁路、高速等交通干线环境整治取得实效。高铁新区拉开框架。完成征地4600余亩、拆迁房屋47万平方米，实施基础设施、公建项目28个，“一横四纵”①路网基本形成。过去五年，是农业农村大发展的五年。先后获评全国农产品质量安全县及全省农村清洁工程先进县、耕地保护责任目标考核优秀县。粮食总产稳定在8万吨以上。非洲猪瘟防控取得实效。“一乡一园”实现全覆盖，建成省级农业产业示范园2个、市级10个。村级集体经济发展三年攻坚计划圆满收官，所有村集体经济收入均超5万元，打造了一批集体经济强村。村级活动场所达标计划取得实效，新建提升村级活动场所119个。新农村建设四年行动成效显著。建成新农村点1141个、打造亮点村庄90个。沙河开发区毛桥村获评中国美丽休闲乡村、江西省现代农业生态示范园。农村人居环境整治三年行动圆满收官。农村生活垃圾治理全面实行市场化。建成生活污水深度处理设施80个。“厕所革命”三年行动基本完成，改造农村户厕15363户、新建乡村公厕60座。建成高标准农田3万亩。建成“四好”农村公路535.9公里、生命安全防护工程204.8公里。投入8.4亿元，实施江新洲大堤除险加固、长河治理、金盘水库除险加固等重大水利项目20个。过去五年，是生态环境大改善的五年。连续五年获评全省春季森林防火平安县，先后四年获评鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县。河长制湖长制工作获评2019年全省“优秀”等次。投入2.4亿元，实施沿江道路“白改黑”15.3公里、绿化提升91.8万平方米，取缔非法码头12个、清理整顿“小散乱污”化工企业14家，长江“最美岸线”打造成效明显。污染防治攻坚战取得实效。空气优良率提高12个百分点。国考、省考断面及饮用水水源地水质达标率100%。受污染耕地安全利用实施比例及利用率100%。实施造林绿化1.1万亩。森林覆盖率提高9.3个百分点。全长19.7公里、投资3800万元的昌九高速生态提升工程全面完成。松材线虫病防治取得实效。过去五年，是改革创新大突破的五年。先后完成撤县设区及沙河街镇、狮子镇、城门乡撤乡镇设街道工作。县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度全国试点工作、党政机构改革、税务机构改革全面完成。配合八里湖新区、九江经开区完成扩区调区工作。全省第三批相对集中行政许可权改革试点顺利推进，率先组建行政审批局。乡镇（街道）整合审批服务执法力量机构改革扎实开展。投资集团实现市场化运行。融媒体中心建成运营。殡葬改革破冰前行，遗体火化率100%，农村公益性墓地实现全覆盖，基本完成市级公益性墓地主体工程建设。R&D占GDP比重由2016年的0.35%提高至2019年的1.29%。高新技术企业由2家增至60家。科技型中小企业达56家、两化融合企业达45家。打造院士工作站、技术中心等科创平台12个。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到36.5%。过去五年，是民生事业大进步的五年。顺利通过义务教育均衡发展国家评估验收。先后获评全国科普示范县、中小学校责任督学挂牌督导创新县、第三批国家公共文化服务体系示范县，及江西省双拥模范县、人防工作优秀单位。连续五年获评全省征兵先进单位，连续两年获评全省信访“三无”县②。顺利完成脱贫攻坚国家普查，全面实现“两不愁三保障”及饮水安全，扎实推进产业扶贫与就业扶贫，3617户9756人全部脱贫，8个贫困村脱贫退出，如期完成脱贫目标。城镇贫困群众脱贫解困工作顺利收官。投入民生资金143.9亿元，一批事关群众福祉的问题得到有效解决。招聘教师620名。新建新区小学、区四小等学校6所，完成校建项目132个，新增学位1.5万个。万客汇农贸市场及商贸中心改造提升工程全面完成，新区农贸市场投入使用。区人民医院新院建成运行。区中医院、妇幼保健院搬迁改造工程有序推进。完成城中村改造8411户。全面二孩政策顺利实施。扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会大局持续和谐稳定。刚刚过去的2020年，充满挑战、极为不易。一年来，全区上下坚定信心，迎难而上，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好实现了预期目标。预计地区生产总值增长5.5%；财政总收入增长8.8%；一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长9.8%；规模以上工业增加值增长4.9%；规模以上工业营业收入增长6.2%；社会消费品零售总额增长1.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。金融机构存款余额增长7.6%；贷款余额增长20.4%。2020年，我们重点抓好了七个方面工作： （一）坚持人民至上，防疫防汛成效明显疫情防控扎实有效。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，持续压实“五方”③责任，聚焦重点人员、重点地区和重要场所，认真做好各项防控措施，至今连续350天无新增病例。投入防疫资金6782万元，接受社会各界捐款捐物1090万元。区人民医院、疾控中心核酸检测实验室投入使用，累计检测4.4万余人。全面落实包保责任制，迅速实现复工复产、复商复市、复学复课。区人民医院、公安交管大队获评全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。抗洪救灾全面胜利。立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，成功经受住历史第二高水位（九江站22.81米）的考验，实现了“未死一人、未垮一坝、未溃一堤”目标。党员干部身先士卒，部队官兵千里驰援，人民群众积极响应，参与防汛7万余人（次）。完善指挥调度体系，持续抓好赤湖秋季防汛。投入3000余万元保障防汛需求。科学合理调剂库容，水文监控系统投入使用，汛前实施江新洲大堤除险加固工程。排查处置险情150余处，及时转移受灾群众7798人。灾后恢复重建扎实开展，群众生产生活秩序稳定。防汛工作获得国家防总表扬，防汛经验在全国推广。江洲镇荣获全省第五批及时奖励集体三等奖及全市抗洪救灾先进集体称号，区公安局荣记集体三等功。 （二）狠抓项目推进，工业经济加快发展招商引资成效明显。围绕首位产业、主攻产业大力招引项目。累计引进2000万元以上项目72个，其中亿元以上工业项目28个，“50·20”项目8个。完成内资实际进资169亿元；实际利用外资1.8亿美元；外贸出口3.1亿美元。九大产业链④链长制深入实施。数字经济取得突破。帝睿大数据等项目先后落户，中国网库、阿里云、终极幻境、灏谷科技等项目实现当年签约、当年运营，数字街区基本建成。创新招商方式，实行“屏对屏”线上签约。积极参与云招商推介会、正和岛年会、深圳电子产业对接会等活动。项目建设强力推进。“项目建设提速年”行动扎实开展。纳入调度重大项目147个，完成投资152.8亿元。光大环保、金瑞明胶、汇晟半导体等项目建成投产；区域航运中心柴桑基地等项目投入使用；广门电子（二期）、群升五金产业园等项目主体完工；万铜新材料、守华建材等项目快速推进；博莱绿色食品产业园、军磊特种设备等项目开工建设。“腾笼换鸟”步伐加快，嫁接收购“僵尸企业”9家，盘活闲置用地1021亩。园区配套更加完善。省级高新技术产业园区申报工作稳步推进。沙城标准厂房加快建设，赤湖标准厂房启动实施。长坪路完成改造提升，锦绣一路、沿河南路（园区段）及通江西大道等道路完成“白改黑”，赤子大道建成通车。赤湖科创园征地拆迁、园区绿化提升、码头场地平整全面完成，新建公安派出所项目有序推进。 （三）聚力决战攻坚，“三大攻坚战”取得实效精准脱贫攻坚战圆满收官。中央专项巡视“回头看”反馈等问题整改、“百日提升”等行动扎实开展。教育扶贫扎实推进，资助贫困学生3725人（次）、379万元。健康扶贫全面落实，医疗保障惠及贫困户16028人（次）、报销金额3949万元。住房安全、饮水安全保障有力，贫困户房屋安全等级集中核验、饮水安全大排查全面完成。实施贫困户受益基础设施建设项目327个、产业扶贫项目93个。实现贫困劳动力就业4698人，发放交通补贴93.2万元。消费扶贫、精神扶贫深入推进，消费扶贫产品展销会、99公益日募捐、“五星”创评⑤等活动成效明显。污染防治攻坚战成功打赢。中央环保督察“回头看”反馈等问题整改取得实效。“净空”行动扎实推进。大力整治“四尘三烟三气”。建成乡镇空气质量自动监测站13座。空气优良天数同比增加20天、优良率达92.6%，列中心城区第一。PM2.5浓度为中心城区最低。“净水”行动深入实施。河长制湖长制全面落实，“清河行动”、入河排污口整治、农村集中式饮用水源地保护等行动取得实效。长江流域重点水域禁捕退捕成效明显。“净土”行动有序开展。港口街镇历史遗留矿山重金属污染治理项目一期完工，二期顺利推进。实施农用地安全利用2837亩。完成矿山生态修复2300余亩。重大风险防范攻坚战深入推进。政府性债务风险评估和预警机制不断健全，政府债务管控取得实效，主要风险指标控制在警戒线以内。累计化解债务3.5亿元，化债率达144.5%，超额完成隐性债务化解任务。金融领域突出问题专项整治扎实开展。严厉打击非法集资、金融传销、电信诈骗等违法行为，金融秩序持续稳定。房地产领域风险防范处置力度不断加大。 （四）提升功能品质，门户形象持续改善高铁新区雏形初显。完成土地征收1323亩，拆迁房屋10万平方米。高铁大道（二期）、核心区7号路、倪家河水系改造、城市快速路（柴桑段）等项目基本完成，杨家门（二期）、龙岗安置房主体完工。纵一路（二期）、纵二路（二期）、通江大道南延伸线、石门安置房、天坡安置房等项目加快建设。区委党校及公安局、司法局业务用房启动实施，岳飞文化园、狮子物流园、鑫山水泥搬迁等项目稳步推进。高铁站房、高铁枢纽、双瑞路铁路下穿市政道路开工建设。功能品质日趋完善。成功承办全市城乡环境综合整治暨城市功能与品质提升现场推进会。竹林泉公园、16号路、甘泉小区、柳林路外立面改造等工程全面完成，庐山东路（园区段）、凤凰路、南山路等道路提升工程顺利完工，庐山南路等11条支巷污水管网完成改造。“两场两中心”主体工程基本完工。樟树岭等道路改造提升工程有序推进。城市创建取得实效。投入3200余万元，扎实推进“双创”工作。创建全国文明城“五大攻坚战”深入开展。改造提升背街小巷30条，整治物管小区37个。养犬管理更加规范，出行更加文明。区税务局获评第六届全国文明单位。国家卫生城市成功摘牌。市容“十乱”、病媒生物防治等专项整治取得实效，市容环境明显改善。新建改建城乡公厕48座。生活垃圾强制分类示范试点启动实施。城乡环卫保洁市场化成果持续巩固。第三产业加快发展。商贸消费升级三年行动扎实推进，成功举办童博会、家电节、大型商超欢乐购等活动，联盛易佳购获批江西省电子商务示范企业。博莱高科获批国家级物流3A企业。新注册商贸企业1444个、新增个体户1332户。商品房销售6857套74.9万平方米，区外人员购房4476套。文旅产业加快发展。农民丰收节、农民运动会暨生态旅游文化节顺利举办。毛桥“花溪谷”获评国家3A景区、市级研学基地，礼涞获批江西省工业旅游示范基地，狮子雨淋度假村获批江西省3A级乡村旅游点。九江华章生态园启动实施。 （五）推动乡村振兴，“三农”基础不断夯实农业产业发展壮大。引进3000万元以上农业项目6个。新增县级现代农业示范园10个、市级5个。新增农民专业合作社23家、家庭农场5家。农业九大产业发展工程深入实施。生猪生产保持稳定。粮食安全省长责任制有效落实，粮库智能化建设基本完成。“两品一标”⑥认证扎实开展，新增有机农产品2个。发放“财政惠农信贷通”贷款6400万元。基础设施巩固提升。建成连片大棚990亩、冷库14座。建成高标准农田5200亩。长河黄洞段、中西窑段等中小河流治理项目全面完工，江新洲涝区治理（二期）、赤湖联圩除险加固、博阳河蚂蚁河防洪等工程稳步推进。城乡供水一体化建设有序实施。建成农村公路114.7公里、生命安全防护工程68.8公里、会车道300个。美丽乡村加快建设。打造新农村点340个、亮点示范村庄20个。建成深度污水治理项目25个。实施户厕改造9900余座，无害化卫生厕所普及率达92%以上。红光村获评全省农村社区建设示范村。农村乱占耕地建房问题整治专项行动扎实开展。“林长制”升级版加快打造。小城门湖省级湿地公园建成开园。实施造林绿化3147亩。完成松材线虫病除治2.1万亩、5.1万株。 （六）深化改革创新，动能活力日益增强重点改革稳步推进。“放管服”改革纵深开展。成功承办全市推进乡（村）便民服务中心建设现场会。打造乡镇便民服务中心12个、村级便民服务站121个。“赣服通”3.0版、“赣政通”平台上线运行，128项服务事项实现“掌上办”。政务公开标准化规范化建设扎实推进，政府网站集约化建设和政务新媒体清理整顿取得实效。全国人大常委会预算工委基层联系点建设扎实推进。森林公安管理体制调整、房地一体农村宅基地确权登记工作顺利完成。商事制度改革持续深化。供销合作社综合改革深入推进，“互联网+第四方物流”项目有序实施。创新驱动不断强化。R&D占GDP比重超全市平均水平。建成5G基站103个。新增省级企业技术中心1个、市级1个。昶龙科技“海智计划”⑦工作站揭牌成立。东盛机械成功创建省级技能大师工作室。新增高新技术企业20家。高新技术企业营业收入126亿元、产业增加值24亿元。专利申请量315件、授权量275件。申报国家“万人计划”⑧1人、市级“双百双千计划”13人。营商环境持续优化。国家减税降费、防疫情稳增长等各项政策全面落实，“营商环境优化年”、“降成本、优环境”专项行动、企业纾难解困工作深入推进，发放“财园信贷通”贷款3.6亿元、中小企业担保贷款8580万元，新增减税降费9400万元。产业引导基金成功设立。“一窗式”受理、“一网通办”深入开展，延时错时预约服务效果明显。12345政务服务热线、政务服务“好差评”等平台建成运行。政企“茶叙会”“百企评百股”等活动常态化开展。配合完成全省经济发展环境专项审计。 （七）倾力改善民生，群众福祉稳步提高保障水平不断提升。新增城乡就业8034人，完成职业技能提升培训7316人，发放创业担保贷款9100万元。全民参保计划扎实推进，基本养老保险参保率达95%以上。医保基金支出3.5亿元，受益110万人（次）。居民轻度高血压和糖尿病门诊保障等政策全面实施，药品集采工作扩面提量，降价控费效果明显。城乡低保、特困人员救助供养等全面提标。建档立卡贫困重度失能残疾人照护工作有效落实。80岁以上高龄老人生活补贴发放到位。退役军人服务保障体系不断完善，建成示范性退役军人服务中心（站）10个、安置退役士兵101名。社会事业统筹发展。教育事业更加均衡。区五小、七小完成建设，教师发展（职业教育）中心加快推进，一中综合楼、三中教学楼启动实施。城镇小区配套幼儿园和无证园专项治理扎实开展，城区幼儿园建设有序推进，民办转公办6所，马回岭中心幼儿园投入使用，新增公办学前学位3870个。教育城域网建设稳步推进，“班班通”提升全面完成。体育事业不断进步。在全市第十三届运动会中获金牌数第 一、团体总分第二。新建改建足球场3个，社会足球场地设施建设攻坚任务超额完成。卫健事业协调推进。区人民医院“三大中心”⑨建设通过省级考核。养老事业加快发展。福利院综合护理楼开工建设。建成农村颐养之家48家、社区居家养老服务中心15家，改造提升农村敬老院4所。文化事业蓬勃发展。贤母文化博物馆获批全国家庭教育创新实践基地、优秀儿童之家、国家二级博物馆，及江西省首批博物馆融合发展示范单位。顺利承办江西省第四届妇女书法展、江西省“最美家庭”揭晓会。VR科技体验馆获批省级科普教育基地、市级研学基地。殡葬改革深入实施。沙河街道吊唁厅投入运营，建成城乡公益性公墓64个、骨灰堂4个。社会大局和谐稳定。安全生产专项整治三年行动、集中治理百日行动深入开展，安全生产形势总体平稳。顺利承办全市抗洪抢险、森林防灭火等演练。食品药品、特种设备和产品质量安全形势稳定。民族宗教领域持续和顺。市域社会治理现代化试点工作深入推进。“雪亮工程”全面完成。多元化调解服务中心投入使用，领导包案、重大信访问题联席会议等制度有效落实，信访形势保持稳定。扫黑除恶专项斗争重点行业领域整治扎实推进，“六清”⑩行动全面完成。公众安全感和群众满意度持续提升、排名名列前茅。第七次全国人口普查、第二次全国地名普查成果转化基本完成，第三次全国土地调查稳步推进。村（社区）“两委”换届选举有序实施。区工商联换届大会、红十字会第一次代表大会顺利召开。妇女儿童活动中心建设基本完成。密切联系工会、共青团等群团组织。老年人、残疾人等合法权益得到保障。党管武装、民兵预备役、国防后备力量建设等工作得到加强。邮政、通信、保险、保密、档案、对台、烟草、石油、气象、关工委、地方志、外事侨务、机关事务等工作取得进步。一年来，区政府紧扣打造“五型”政府要求，持续加强自身建设，行政效能不断提升。坚持重大事项集体研究、科学民主决策，定期向区委、区人大常委会请示报告。坚持依法行政，法治政府建设扎实推进。《民法典》等法律法规宣传教育力度不断加大，“七五”普法顺利收官。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议59件，办结率100%，满意率100%；办理政协提案96件，办结率100%，满意率96.8%。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。深入贯彻中央八项规定及厉行勤俭节约精神，“三公”经费支出进一步压缩。领导干部任期经济责任和自然资源资产离任审计扎实开展。全年召开政府常务会议23次、“五人决策小组”会议12次，研究重点工作258项。2020年《政府工作报告》承诺的10件惠民实事共29个项目，当年完成20个，2个项目暂缓，7个项目正有序推进。各位代表！2020年这个极不平凡的年份，终以难忘的奋斗、可喜的成就、人民的笑脸，深深镌刻在我们的记忆里。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是上级党委、政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是人大代表和政协委员有效监督、参政议政的结果，是离退休老同志和社会各界同心同德、大力支持的结果，是全区广大干群凝心聚力、奋力攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向所有参与、关心、支持柴桑区建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足。特别是遭遇了新冠肺炎疫情和历史第二高水位的影响，补短板强弱项的任务更加艰巨。一是门户形象还需进一步彰显。城市发展水平与区位优势还不够相称、与中心城区地位还不够匹配，城市建设和管理水平还不够高，城乡统筹、区域协调任务还很艰巨。二是发展后劲还需进一步增强。战略性、科技型新兴产业占比还不够高，缺乏龙头型、支柱型产业支撑。乡域经济发展还不平衡、基础依然薄弱。经济总量还不够大，赶超进位压力较大。三是城市经济还需进一步提质。主动融入大南昌都市圈还不够，现代服务业发展还不够快，缺乏大型城市综合体、现代文旅、高端酒店等项目带动城市消费。四是民生福祉还需进一步厚植。现代养老服务、公共医疗卫生等体系还不够健全，公共交通还不便捷；殡葬设施建设还存在缺项，配套功能还不够完善，亟需补齐短板。五是干部作风还需进一步改进。“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾仍不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”发展的主要目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会取得决定性成就、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当今世界正面临百年未有之大变局，国际环境日趋复杂多变，不稳定、不确定性因素明显增多，新冠肺炎疫情影响广泛深远。我国进入新发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。站在新的历史起点上，我们一定要始终保持战略定力，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、变局中开新局。根据《中共九江市柴桑区委关于制定九江市柴桑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，区政府编制了《九江市柴桑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。未来五年，我们将持续在以下七个方面发力： （一）推动经济量质新跨越。大力推进县域经济高质量发展三年赶超倍增行动，力争主要经济指标增幅全面进入全市第一方阵。深入实施产业链链长制，围绕九大重点产业集群，推进重大项目建设，加快形成“1+2+N”现代工业产业体系。推动工业园区提质增效，夯实产业承接平台功能。着力发展数字经济，实施数字经济发展八大行动⑪，推动数字街区发展升级。大力发展现代服务业。积极融入庐山旅游经济圈，推动农旅、文旅等深度融合，打响柴桑全域旅游特色品牌。培育发展冷链物流、智慧物流、共享物流，打造高铁物流园及赤湖公用码头物流园。加快发展现代金融，推进企业上市“映山红行动”，力争主板上市企业实现零的突破。着力推进农业现代化。坚决守住粮食安全底线，保障重要农产品稳产保供。推动农业产业发展，加快现代农业示范园建设，努力将柴桑区打造成为九江市农产品重要供应基地。 （二）构建改革开放新格局。立足国内大循环，找准柴桑在新发展格局中的坐标定位，积极参与长江经济带、中部崛起、内陆开放型经济试验区建设，深度融入大南昌都市圈，打造长江经济带重要节点。立足港口优势，建成区域航运中心柴桑全产业链基地等项目。紧盯首位产业、主攻产业，大力推进产业链招商、靶向招商，建设一批各具特色的集群式产业链合作项目。优化国际产业链供应链合作，提高与“一带一路”国家合作水平，促进国内国际双循环。以深化“放管服”改革为抓手，以“五型”政府建设为突破口，加快转变政府职能，打造“四最”营商环境，不断激发市场主体活力。通过推动更深层次改革更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。 （三）打造生态文明新样板。严格落实长江“共抓大保护、不搞大开发”重要要求，深入推进长江经济带绿色发展示范区建设。围绕“四美”目标，不断巩固长江最美岸线建设成果。扎实开展大气污染专项整治，持续深化河长制湖长制林长制，推进空气质量优良天数比例稳步提升，水体、土壤环境质量趋好向优。健全完善生态文明制度体系，推行生态环境损害赔偿制度，着力提升生态环境质量。 （四）展现城乡融合新风貌。围绕将高铁新区打造成为“综合交通枢纽、中心城区门户、旅客集散中心、高铁经济样板”目标，着力加快基础设施建设，推动高铁产业发展。大力推进以人为核心的新型城镇化建设，打造宜居宜业城市。进一步完善城区路网管网、文体娱乐等功能配套，加快构建便民生活圈。加强城市精细管理，加快智慧城市管理系统建设。全面推进乡村振兴战略，不断健全城乡融合发展体制机制，实现城乡动态平衡发展。 （五）开创文明文化新局面。用社会主义核心价值观凝聚人心，以全国文明城市创建为抓手，促进市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。深入实施文化强区战略，着力打造文化柴桑。充分挖掘贤母文化、渊明文化、岳飞文化等资源，完善文化遗产保护制度，打造历史文化旅游体验区。大力传承红色基因，充分挖掘红色旅游资源，打造赣北红色文化传承基地。加强公共文化服务供给，促进文化与科技、互联网、旅游等深度融合，培育新型文化业态。大力招引文化产业项目，打造文化产业园区。 （六）增进人民群众新福祉。始终把民生摆在首要位置，在发展民生中赢得民心。健全基本公共服务体系，扎实推进民生项目建设，着力补齐教育、医疗、交通、购物等方面短板。稳定城乡居民就业，不断提高居民收入。提高社会保障水平，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一的保障体系。围绕办好人民满意教育，加快教育优质均衡发展。健全基层公共卫生体系，推进健康柴桑建设。完善养老服务体系，积极应对人口老龄化。使幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的愿景加快实现。 （七）推进治理效能新提升。加强和创新社会治理，着力推进市域社会治理现代化。坚持依法治区，广泛开展普法工作，加快建设法治柴桑。全面提高公共安全保障能力，有效防范化解各类风险挑战。加强城乡社区治理和服务体系建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层社会治理新格局。学习借鉴新时代“枫桥经验”，推进平安柴桑建设，确保全区社会大局平稳。各位代表，《纲要（草案）》经大会审议通过后，将成为柴桑“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。全区上下一定要找准着力点，下好先手棋，把握主动权，团结一心、锐意进取，奋力把规划图变成实景图！ 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，是现代化新征程和“十四五”规划的开局之年，也是县域经济三年赶超倍增的第一年。迈好第一步、展示新气象，今年工作尤为重要。元月20日，市委主要领导在市“两会”柴桑代表团会议上指出：“柴桑区作为市辖区，既是中心城区，又有乡村田园；既在昌九沿线，又临沿江岸线，是全市经济发展的主力军、中心城区建设的主战场，区位优势明显，空间潜力巨大。要强化首位意识，扛起首位担当，展现首位作为，为全市发展大局勇挑重担、多作贡献”，并提出了五个“更”的要求：要在产业集群打造上实现更大跨越，要在高铁新区建设上迈出更大步伐，要在改革创新提升上谋求更大突破，要在促进共同富裕上取得更大成效，要在加强党的建设上展现更大作为。我们一定要认真领会、认真贯彻、认真落实，全力推进柴桑经济高质量跨越式发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委十一届十九次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“全力决战工业，倾力改善民生，着力创建‘三城’，建设强盛新区”总体思路，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长9%（力争突破200亿元）；财政总收入增长8%以上（力争突破30亿元）；规模以上工业营业收入增长9.5%（力争突破400亿元）；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长9.5%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%；全面完成省、市下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将抓好以下七个方面工作： （一）坚持主攻工业，增强发展实力推动招商提效。深入实施招商引资“头号工程”，围绕新材料首位产业和电子电器、绿色食品主攻产业及战略性新兴产业，大力开展产业招商、敲门招商、专业招商、委托招商，培育产业集群，催生链式反应，着力引进一批发展动能强、科技含量高、产出效益大的优质项目。紧盯大央企、大国企、大民企，扎实推进“50·20”项目攻坚行动。继续开展“四请四回”、巾帼“双创”投资洽谈会等活动，提高招商实效。加快外埠商会建设，组建柴桑南昌商会。力争全年引进固定资产投资2000万元以上项目60个，实现内资实际进资181亿元，增长7.5%；实际利用外资1.9亿美元、外贸出口创汇3.3亿美元。推动产业提质。坚持工业强区，严格落实“工业强市提升年”活动，举全区之力大抓工业、抓大工业，全力做强工业经济实力。加快培育九大重点产业链，实施百亿产业突破工程，力争新材料营业收入突破200亿元，电子信息（含电器）、绿色食品、装备制造、纺织服装营业收入突破100亿元。实施“冠军”培育计划，支持龙头企业做大做强。推进鑫山水泥新厂建设，确保万铜新材料尽快建成；依托雄基钢构，打造钢结构装配式建筑产业园。推动传统产业转型升级，支持企业调整产业结构，完成企业智能化、数字化改造35家。着力推进中国·柴桑数字街区建设，推动大数据、云计算、人工智能、5G+VR等新经济、新业态发展。力争新增规模以上工业企业22家、“上云”企业46家。推动项目提速。牢固树立项目为王理念，扎实开展“项目六大会战”⑫，着力加快项目建设。严格落实重大项目“五人小组”决策、“五个一”推进和“周协调、月调度、季推进”等机制，全力以赴谋项目、抓落地、促推进，促进签约项目早开工、开工项目早投产，让大项目变大企业、大企业变大产业。力促深圳智能装备产业园、武汉光谷产业园等项目签约落户，推动福美泰、帝睿科技等项目开工建设，九恒环保、昶龙科技（二期）等项目快速推进，确保信田博达、汇智盛通等项目竣工投产。推动园区提升。深入推进开发区改革创新攻坚行动，力促沙城工业园区成功申报全省高新技术产业园区。加快赤湖标准厂房（一期）建设，确保沙城标准厂房（一期）完工，启动赤湖、沙城标准厂房（二期）建设。推动园区平台拓展，完成VR数字街区、智慧校园装备等项目用地征收。推进基础设施提升，启动沙城路、兴园路、发展大道延伸线、港湖大道北延伸线及科创园场地平整等工程建设，确保赤湖公用码头投入使用。大力实施“节地增效”，严格落实工业项目“标准地”要求，盘活低效闲置资产，提升土地利用率、项目贡献率。 （二）坚持保护环境，增强生态效益打好蓝天保卫战。严控排污总量，持续开展“四尘三烟三气”整治，改善空气质量。建成机动车尾气黑烟抓拍系统，完善网格化环境监管体系。强化细颗粒物和臭氧协调管控，倡导绿色低碳生产生活方式，精细管理生活类污染源。完善监测预警体系，开展颗粒物源解析，提高预测预报能力，有效应对污染天气。力争全年空气质量优良率达92.5%以上。打好碧水保卫战。巩固河长制湖长制成效，加强河湖水生态保护，强化重点流域污染防治，确保流域内断面水质持续稳定达标。巩固长江流域重点水域禁捕退捕成果。集中治理工业园区水污染，启动实施赤湖工业园地下水管控，持续开展“清管”行动。完善城区污水管网体系，推进集镇污水处理设施建设，提升污水收集处理率。加强畜禽养殖粪污资源化利用，实施农业面源污染综合防治，推进农村生活污水深度处理。打好净土保卫战。加快垃圾分类试点推广，持续整治城乡生活垃圾。实施农用地分类管理，推进化肥农药减量和白色污染治理，保障农业生产环境安全。筑牢生态屏障，推进补绿增绿，完成造林绿化2300亩、低效林改造1200亩、退化林修复4400亩、森林抚育13000亩。加强候鸟和湿地保护，建成江西第二届国际观鸟周东湖观鸟点。推动废弃矿山生态修复，加快港口街镇农用地污染治理项目推进，改善土壤环境质量。 （三）坚持提升品位，增强新区活力打造高铁新区。加快基础设施建设。确保通江大道南延伸线等续建项目完工，开工建设7号路（二期）、9号路及连接高铁新区污水管网等工程，适时启动公园南路、西岭大道等项目建设。加快公建项目建设。抓紧公安局、司法局、消防站业务用房建设，加快区委党校及东风、高铁新区水系改造安置房等项目推进，适时启动九年一贯制学校建设。加快狮子物流园、干家河片区等土地收储进度。加大征地拆迁力度。力争完成征地1200亩、房屋拆迁10万平方米。抓好重点项目协调服务。有序推进鑫山水泥搬迁，督促加快市垃圾填埋场存量垃圾处理。服务高铁站房、高铁枢纽、快速路等项目推进，保障高铁站房（西侧）建成投入使用。大力培育高铁经济。加快布局一批总部经济、楼宇经济、现代物流等产业，尽快形成高铁经济新业态。提升功能品质。以城市功能与品质提升为抓手，深入推进城市双修，进一步提升城区品质、改善城区面貌，不断提高首位度。大力推进城市建设。加快临河公园等项目建设，全面完成“一河两岸”扫尾提升。有序推动新城、石门加油站搬迁。加快“两沙”回购房建设。启动汽车站搬迁。不断完善城市路网，实施冷水片区、山角湾片区、检察院东片区等道路建设。启动智慧停车场建设。优化城区幼儿园网点布局。推进城区支路小巷污水管网改造工程。服务庐山机场复航、昌九客专等项目建设。推进区、产、城“三位一体”融合。实施一批重大城建项目，在功能、产业、人气、交通、市政等方面，加快与八里湖新区、赛城湖新区、庐山旅游的融合。加强城市管理。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。继续争创全国文明城市。扎实开展居民小区、背街小巷、农贸市场等环境综合整治，改善市容环境。完善中心城区主次干道“路长制”，加大市政退让区域环境修复力度。全面落实《九江市物业管理条例》，提升物业管理水平。加大城市公厕、城市绿道、垃圾中转站等建设力度，加强市政设施、公共绿地等管护。广泛开展志愿服务活动，劝导整治不文明行为，提升市民文明素养。强化“两违”巡查整治。发展第三产业。坚持扩大内需战略基点。扎实开展消费商贸升级三年行动，积极策划消费月、家电节、名品节，大力发展夜经济、童经济，办好马回岭庙会、童博会等活动，提升消费水平。推进“互联网+商贸流通”，支持赣浔优品、跨境电商产业园和礼涞购、易佳购等电商平台发展升级。抓紧盘活德恒·金澜湾酒店，加快推进万佳酒店项目，启动联盛城市综合体、服务业大楼建设，力促建筑产业园、温州商会尽快落户。大力发展文旅产业。支持中华贤母园创建国家5A景区；精心规划开发岷山、马回岭等地红色资源；加快精忠岳飞文化园、牧心谷民宿园、幸福河生态度假园等项目推进；力促九江华章生态园、翰陶林文化创意园建成开园。 （四）坚持乡村振兴，增强“三农”支撑巩固脱贫成果。严格落实“四个不减”⑬要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测帮扶机制，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。继续筑牢义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三项保障”，编密织牢农村困难群众基本生活保障网。抓好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等工作，实现农村困难群众持续稳定增收。发展现代农业。坚持产业兴农，加大农业产业招商力度，确保引进3000万元以上农业项目6个。抓好粮食生产，增强粮食安全保障能力，确保粮食种植面积25万亩、产量9万吨。稳定生猪生产，实现生猪养殖10万头。优化调整农业产业结构，推进设施蔬菜、高效水果、中药材等特色产业发展。培育壮大农业龙头企业，提升“来字号”品牌影响力。加快“一乡一园”建设，促进省级、市级示范园提档升级，推动每个乡镇创建1个以上市级示范园，着力打造1-2个有实力、有实效、有影响的现代农业示范园。确保岷山世铭、城门守信等田园综合体开园运营。加强农产品质量安全监管，完成“两品一标”申报认证5个。扎实推进3.3万亩高标准农田建设。推进乡村建设。借鉴外地成功经验，推进乡镇集镇面貌整体提升。按照“秀美乡村”建设要求，扎实打造一批精品新村，推动全区新农村建设迈上新台阶。巩固农村人居环境整治成效，实施农村人居环境整治五大提升工程⑭，大力推进乡村建设行动。实施厨余垃圾沤肥分类试点。加大农村生活污水治理力度，完成20个生活污水深度处理设施建设。推动农村厕所建设标准化、管理规范化，实现无害化卫生厕所普及率98%以上，建成农村公厕30座。推进村庄环境长效管护“五定包干”⑮，提升乡村环境管理水平。大力促进乡风文明，建成新时代文明实践所（站）15个。加强基础设施建设。稳步实施城乡供水一体化。确保江新洲大堤及卫东湖、赤湖片（蓼湖、大塘圩、王家咀）等圩堤除险加固工程完工，完成蚂蚁河防洪、丰收河治理等工程。促进农民增收。全面落实强农惠农政策，充分发挥“财政惠农信贷通”作用。积极培育新型农业经营主体，完善利益联结机制。新增农民合作社30家、家庭农场15家。培训新型职业农民300人。推进现代农业与乡村旅游融合发展，办好油菜花节、桃花节、丰收嘉年华等活动，带动群众增收。盘活农村集体资产，推动村级集体经济发展壮大。 （五）坚持深化改革，增强创新动能深化改革攻坚。抓住撤县设区政策“窗口期”，用足用好财政、税收、土地、社会管理等方面政策。扎实开展“放管服”改革，稳步推进事业单位改革。强化乡镇（街道）便民服务中心、村级便民服务站规范化建设，提升基层便民服务水平。加快“互联网+政务服务”建设，推动更多政务服务事项“一网通办”。完善绿色通道、延时错时预约服务。加快打造“赣服通”4.0版，推动“赣政通”应用向基层延伸。推进农村产权制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。统筹抓好预算绩效管理、供销、商事制度等领域改革。优化营商环境。找准营商环境“突破口”，持续抓好重点企业挂牌保护、重点客商发放“绿卡”等工作，带动营商环境改善。落实减税降费各类政策，持续开展“降成本、优环境”专项行动。充分发挥“财园信贷通”、中小企业担保贷款等财政资金杠杆作用，解决企业融资难题。扎实开展“政企茶叙会”“入企听诉”等活动。积极为企纾难解困，降低企业用工、用电、用能等方面成本。推进涉企审批事项“瘦身”改革，实现企业办事更加方便快捷。强化创新驱动。用好科技创新平台“助推器”，推动企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，支持建立院士工作站、技术中心等机构，加快长江新材料、博正、德思光电等产业研究院建设。扎实开展全社会研发投入攻坚行动，力争R&D占GDP比重达1.6%，达到全省平均水平。加快科技型企业培育，新增高新技术企业10家、科技型中小企业42家。加大人才引进力度，完成省、市人才培育计划。加快杰博人力资源产业园建设。适时启动人才公寓建设。 （六）坚持改善民生，增强群众福祉完善社会保障。扎实开展稳就业三年行动，保障重点群体就业，新增城镇就业2800人、转移农村劳动力3700人。加大创业就业支持，发放创业担保贷款7600万元。完善城乡社会保障体系，提高城镇职工和城乡居民保障水平。完善养老服务体系，确保福利院综合护理楼建成。推广“尊崇工作法”，健全退役军人服务保障体系。发展社会事业。实施区一中、三中校建工程，适时启动四中、五中改扩建。加快城门中心幼儿园等项目建设，推进城镇小区配套幼儿园建设和无证园治理，实现公办幼儿数占比稳步提高。整合各类医疗资源，构建“大疾控”体系，提升公共卫生事件应急反应能力。筑牢“外防输入、内防反弹”防线，慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决杜绝发生本土聚集性疫情。稳步实施殡葬改革，持续完善殡葬服务设施。强化社会治理。深入开展安全生产专项整治三年行动，推动安全生产形势持续稳定，坚决遏制较大及以上安全事故发生。加强应急管理体系建设，强化食品药品、特种设备等安全监管，统筹推进防汛抗旱、森林防火、消防安全等工作。全面落实“六建”⑯工作，巩固专项斗争成果，推动扫黑除恶常态化开展。依法严厉打击各类违法犯罪活动。开展集中治理重复信访专项行动，健全矛盾纠纷多元化调处机制。深入推进法治柴桑、平安柴桑建设，扎实开展市域社会治理现代化试点及基层综治中心等级评定，加快社会心理服务体系建设。围绕群众切身利益，我们将继续抓好以下惠民实事。①完成区第二幼儿园、教师发展（职教）中心建设，加快第三幼儿园建设。②确保“两场两中心”投入使用。③完成老旧小区改造23个、背街小巷改造28条。④确保杨家门（二期）、石门、天坡、龙岗等安置房建成。⑤完成棚户区改造800户，加快500套公租房建设。⑥完成中医院、妇幼保健院整体搬迁。⑦完成体育馆改造、工人文化宫改建、游泳馆建设。⑧完成双瑞路改造提升及铁路下穿市政道路建设工程。⑨完成8条城区道路建设，实施县道改造10公里、农村公路30公里、生命防护工程30公里。⑩基本建成火葬场。与此同时，我们将紧跟深化国防动员体制改革进程，按照“党全面领导、政府抓建、军队使用”的原则，完善军地联席会议制度，构建军地既各司其职又密切协同的国防动员新格局。继续抓好邮政、通信、气象、保密、档案、对台、人防、老龄、地方志、民族宗教、外事侨务、广播电视、机构编制等工作，积极发挥工会、科协、妇联、残联、文联、工商联、共青团、红十字会等群团组织在经济发展和社会建设中的促进作用。 （七）坚持“五型”创建，增强履职能力始终坚持把忠诚作为第一品德，把为民作为第一使命，把发展作为第一要务，把落实作为第一追求，把清廉作为第一操守，着力打造“政治过硬、本领高强、理性务实、勇于担当、团结奋斗、法纪为纲”的新时代人民满意政府。始终对党忠诚。严格落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则，严守政治纪律和政治规矩。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。不讲条件、不打折扣，把党的要求贯彻到政府工作全过程、各领域，确保政令畅通、令行禁止。践行服务宗旨。践行全心全意为人民服务宗旨，紧贴群众和企业需求，持续提升政务服务便利化水平，加快推进高频政务服务事项跨省通办。加强跨地区、跨部门、跨层级业务协同和信息共享，推动更多政务服务事项“网上办”“自助办”，畅通政务服务“最后一公里”。坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众意愿，倾听群众呼声，办好民生实事，用我们的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”“满意指数”。强化担当作为。要知责于心、担责于肩、履责于行，锐意进取、攻坚克难，坚决扛起柴桑赶超发展的使命担当。对定下的目标、看准的事情扭住不放、一抓到底。强化争先创优意识，努力走在前、作表率，以一方之变为全区加分，以一局之光为全局添彩。推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼。坚持正向激励与反向问责相结合，认真落实容错纠错等机制，持续激发正能量、释放正效应。推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律。健全依法决策机制，确保决策科学、程序正当。坚持区政府常务会法治学习制度，带头崇尚法治、学习法律、敬畏法律。深入推进政务公开，全面落实政府权责清单制度。自觉主动接受监督，高质量办理人大代表建议、政协提案，让权力在阳光下运行。永葆廉洁本色。严格落实全面从严治党主体责任，坚决压实“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决防止“四风”问题反弹回潮。树牢过“紧日子”思想，切实把钱用在刀刃上。紧盯资源开发、工程建设、国资监管等重点领域，加强廉政风险防控。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决惩治腐败行为，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在区委的正确领导下，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋发有为，奋勇争先，为谱写全面建设社会主义现代化九江的柴桑篇章开好头、起好步，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【南昌招商】南昌市政府工作报告

  2021年3月4日在南昌市第十五届人民代表大会第七次会议上 市人民政府市长万广明 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾 2020年是极不平凡、极其不易的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，解放思想、担当实干，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，各项工作取得新成效。 （一）疫情防控取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，及时启动重大突发公共卫生I级应急响应，用不到半个月时间初步遏制住疫情蔓延势头，用47天时间将住院确诊病例清零，交出了本地病例“零报告”、确诊病人“零死亡”、医务人员“零感染”的优异答卷。派出6批次154名医务工作者驰援湖北，在打赢武汉保卫战、湖北保卫战中展示了英雄城儿女的优良形象。坚持把常态化疫情防控摆在突出位置，坚持人、物、环境同防同控，落实动态性、针对性防控措施，坚决守住了疫情不反弹底线。我市“严把入口关，加强入境人员管理，严防境外输入疫情”典型经验在全国推广。 （二）防汛抗洪取得全面胜利。面对鄱阳湖流域超历史的罕见汛情，及时启动防汛I级应急响应，组织开展巡堤查险排险近90万人次，成功处置各类工程险情208处，转移保护受灾人口55.4万人，抢收早稻面积199.57万亩，抢烘早稻58.3万吨，抢种双季晚稻216万亩，有力保护了人民群众生命财产安全。 （三）经济发展回稳向好。及时出台了应对疫情稳定增长系列政策措施，在常态化疫情防控前提下有力有效推动复工复产复商复市，全面落实助企纾困政策，全年为企业减负超380亿元。强力推进重点企业恢复产能和重大项目提速建设，实现了主要经济指标逐步回升。全年地区生产总值增长3.6%；财政总收入1008.8亿元，省口径增长1%；地方一般公共预算收入483.9亿元，增长1.4%；规模以上工业增加值增长4.7%；固定资产投资增长8.8%；实际利用内资2576.5亿元，增长22.4%；利用外资实际到位资金66.45亿美元，增长16.3%；社会消费品零售总额增长3%；海关出口增长10.3%；城镇和农村居民年人均可支配收入分别增长6%、7.3%。 （四）三大攻坚战成效明显。坚决打赢脱贫攻坚战，脱贫攻坚取得全面胜利，最后1822名贫困人口全部脱贫，全市建档立卡贫困户年人均可支配收入14134元，增长35%。巩固脱贫成果长效机制不断完善，防返贫致贫防线进一步筑牢。城镇脱贫解困工作高质量落实，全市15058户25608位城镇贫困群众实现整体性脱贫解困。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击非法集资乱象，稳妥处置陈案积案，着力防范化解P2P网络借贷行业风险，全力帮扶企业化解流动性风险；强化政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，分类推进融资平台公司市场化转型，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。坚持“房住不炒”定位，有力推动房地产市场平稳健康发展。坚决打好污染防治攻坚战，持续开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，深入推进中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题以及长江经济带生态环境警示片披露问题整改，城市污水处理设施扩容、提标工程完工，实现230万亩天然水域全覆盖禁捕退捕，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量六项主要指标持续改善，PM2.5年度浓度下降6.5%，空气质量保持国家二级标准，稳居中部省会城市第一；城市集中式饮用水源地水质优良比例稳定达到100%，全市37个地表水考核断面水质优良率达94.6%；土壤环境质量保持良好。 （五）发展动能持续强化。改革攻坚再突破。以“放管服”为重点的政府系统54项重点改革年度任务全面完成，营商环境更加优化。“赣政通”南昌分厅上线运行，“赣服通”南昌分厅接入事项数量全省第一，“赣政通”南昌分厅在全省率先实现办公系统接入率、账号激活率、用户使用率100%。“市县同权”审批改革全面推行，在全国首创政务服务“百事通”，审批事项可网办率达到91.7%。工程建设项目审批制度改革被住建部评估为中部省会城市第一。率先在全省完成农村集体产权制度改革。利用集体建设用地建设租赁住房试点工作进度排全国第二批试点城市第一。率先在全省完成农村集体产权制度改革。利用集体建设用地建设租赁住房试点工作进度排全国第二批试点城市之一。 红谷滩区、湾里管理局机构改革稳步推进。开放合作再拓展。中远海、马士基“南昌－宁波舟山港”全程提单专列发运，中欧班列、铁海联运班列常态化运行。昌北国际机场“一货站三中心”和跨境电商“9610”业务全面开通运营，货邮吞吐量超18万吨，近三年平均增速排名全国省会机场第一。成功举办世界VR产业大会云峰会、中国国际区块链技术与应用大会、南昌飞行大会、长江中游城市群省会城市第八届会商会、跨国公司对话江西圆桌会等重大活动，参与、自办或联办重大招商活动121场，新引进重大项目558个，立项投资总额4839亿元，其中“152”项目59个。全市160多家企业积极开拓海外市场，参与60多个国家和地区的国际产能合作及基础设施建设。中日友好会馆全新开放，与格鲁吉亚库塔伊西市缔结友好城市。创新驱动再升级。全市一般公共预算科技支出增长9.6%。预计全社会研发经费（R&D）投入占GDP比重达1.95%，高新技术企业总数首次超过2000家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重42%以上。技术合同成交额达到72.92亿元，增长28.36%。新增省级企业技术中心5家。高通影创联合创新中心、华为南昌研究所、中科生态修复江西创新研究院、北京大学南昌创新研究院、浙江大学南昌研究院、紫光智慧教育研究院等大院大所落户南昌。全市专利授权量17869件，增长37%；其中发明专利授权量1673件，增长36.9%。落实“人才十条”政策，通过“城市大脑”免批秒审，发放补贴1.32亿元。江西日月明测控科技股份有限公司成为全省创业板注册制“第一股”；江西金达莱环保股份有限公司成为全省第二家、我市首家科创板上市企业。项目建设再提速。中国财政科学研究院南昌创新基地揭牌运行，政府和社会资本合作创新能力增强。争取“六类资金”1069亿元。586个市级重大重点项目完成投资1824.9亿元，占年度计划投资117%。188个省大中型项目完成投资822.16亿元，占年度计划投资110.71%。151个新型基础设施项目完成投资383.9亿元，占年度计划投资118.66%。 （六）产业发展态势强劲。全力实施产业高质量发展十大提升行动。数字经济发展初见成效。建成各类大型数据中心9个，具备1万个标准机柜部署能力。新开通5G基站6816个。腾讯南昌全资子公司岚岫科技、深圳卓志数字文创、软通动力、科大讯飞江西总部、泰豪VR产业园等72个数字经济项目落户。南昌市获批江西省数字经济创新发展试验区，南昌经开区获批江西省数字经济创新发展试验基地。工业发展逆势而上。规上工业营业收入7346.9亿元，增长5.5%；利润总额444.9亿元，增长26.3%。亿元以上重点工业项目竣工投产121个、开工建设114个。中国商飞江西生产试飞中心、祥喆精密、国际数字产业园、国科军工、江铃股份富山新能源汽车基地、上海沪工航天军工基地、维科产业园、中国联塑南昌基地、联决电子柔性线路板、青洪药业、工控智能科技、安义门窗特色产业小镇、豪尔斯医疗器械等一批重大重点项目扎实推进。开展“百支专班帮百企”行动，新增营业收入超100亿企业1家、超50亿企业4家。高新区获批国家新型工业化产业示范基地，进贤医疗器械科技产业园获批国家级外贸转型升级基地。现代服务业优化升级。实现服务业增加值2833.35亿元，增长3.4%。红谷滩金街夜市、紫荆夜市、十字街夜市、瑶湖里观光夜市、洪都夜巷等相继开街。中山路天虹重新装修开业，一批国际一线品牌入驻。洪城大市场顺利搬迁。组织商贸企业开展让利促销活动539场，各类大型展会20余场次。菜鸟、京东、苏宁电商园、传化公路港等一批重点物流项目形象初显，全市A级物流企业达到29家。向塘物流园区正在申报第三批国家级示范物流园区。获批省级现代服务业集聚区4个、省级服务业龙头企业10家。全力推进十大文化重点工程建设，南昌汉代海昏侯国遗址公园正式开园，《寻梦滕王阁》惊艳亮相，万寿宫历史文化街区、原城纪城市文化街区开业，百花洲文化艺术街区建成完工，绳金塔历史文化街区二期开工建设。获批国家文旅消费试点城市、国家体育消费试点城市、中国会展品牌城市、全国城乡高效配送专项行动实施城市。都市现代农业稳中有进。粮食生产再获丰收，连续10年稳定在42亿斤以上。年末生猪存栏达到134万头，生猪产能基本恢复到2017年末水平。正邦集团晋升中国企业500强第240位。省级龙头企业销售收入2463亿元，占全省59%。“南昌绿谷”“南昌硒谷”核心示范区、6个市级示范田园综合体和24个现代乡村特色产业园加快建设，休闲农业经营主体发展到935家。引进中科院庐山植物园、武汉植物园，共建南昌植物园。进贤县军山湖大闸蟹入选第四批中国特色农产品优势区名单，南昌县“三江萝卜腌菜”获评中国农产品地理标志产品。 （七）城乡品质显著提升。坚持“四精”理念，全力实施城市建管十大提升行动，持续深化城市功能和品质提升三年行动。城市空间更加优化。《南昌市国土空间总体规划》初步成型，《城市和建筑景观风貌品质管控的有关规定》出台实施，重点片区、重要节点、市政交通等专项规划编制加快推进。高起点规划布局南昌空港新城、向塘陆港新城、南昌东站高铁新城、九望新城、南昌现代职教城等五大功能新城。城市功能持续完善。地铁3号线开通初期运营、4号线加快建设，昌南大道快速路、昌东大道、洪都大道改造、昌九大道二期完工通车，火车站东广场完成主体工程，昌西大道、桃新大道、莲西大道、进贤合作园区路网、安义县城西外环、儒乐湖区域基础设施、赣江市民公园四期、九龙湖公园二期等项目建设有序推进，南昌高铁东站、南昌横岗站开工建设。西二环高速获批启动。建成综合管廊11.3公里，新建海绵城市10平方公里。城乡环境不断改善。全面推行“以克论净”环卫质量考核机制，扎实推进生活垃圾分类，基本实现原生垃圾“零填埋”。实施背街小巷整治示范工程126条，新建改建公厕300余座，改造提升老旧小区247个。新增城市绿道174公里、公园广场25个、邮票绿地77个、停车场75个、停车泊位12万个。农贸市场白条禽上市实现全覆盖。普铁沿线环境安全综合整治整改销号任务在全省率先完成。美丽乡村建设加快推进，全面完成1620个新农村建设村点整治，农村人居环境综合整治行动通过国务院考核验收。爱国卫生运动、城乡环境综合整治、健康城市“细胞工程”深入推进，国家卫生城市工作顺利通过省级复查。城市创建持续巩固。成功恢复“全国文明城市”资格，并取得年度测评第12名的历史最好成绩。成功入选第二届国际湿地城市中国推荐城市名单。获评全国无障碍环境示范城市、国家公交都市建设示范城市。4项南昌工程入选国家鲁班奖。南昌县被复查确认全国文明城市。安义县获评全国农村创业创新典型县、全国村庄清洁行动先进县。湾里管理局、安义县获评第一批全省美丽宜居示范县。 （八）民生福祉不断改善。全市民生类支出累计完成674.3亿元，占全市支出比重达80.5%。10项人大代表票决民生实事全部完成。发放各类困难群众救助资金5.09亿元。新增发放创业担保贷款15.3亿元。开展各类招聘活动1120场次，发布就业岗位33.91万个。新增城镇就业61547人，新增转移农村劳动力41828人。完成347所小区配套幼儿园和177所无证幼儿园专项治理，建成乡镇中心园93所、村级幼儿园208所。30所新建、扩建中小学校竣工投入使用，义务教育集团化办学覆盖11个县区118所义务教育学校，义务教育超大班额全面消除，教师“县管校聘”改革试点积极推进。民办义务教育学校招生实行100%摇号。获批普通高中新课程新教材实施国家级示范区。豫章师范学院新校园扩建工程加快推进。南昌健康职业技术学院成功筹建。健康南昌加快建设，公共卫生服务体系不断完善，南大一附院象湖院区全面运营，中山大学中山眼科中心南昌眼科医院正式挂牌运行，南昌急救中心、卫生应急指挥与检验中心、江西省中西医结合医院瑶湖分院、江西省皮肤病专科医院等公共卫生补短板项目加快推进，全市二级以上综合医院和市县（区）疾控机构核酸检测能力实现全覆盖，医疗机构重点学科建设持续加强。获评全国无偿献血先进城市。异地就医直接结算范围持续扩大，异地定点医疗机构已达36546家。南昌清音、文港毛笔制作技艺入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目，八大山人纪念馆获评国家一级博物馆。第十七届市运会、第六届市全民健身运动会和线上“英雄马”系列活动成功举办。完成城镇棚户区改造国家年度任务30322套，安置房基本建成33338套、竣工1089套。实施农村危房改造265户。建成社区邻里中心150个。打造农村颐养之家1101家。全国农村养老服务推进会在南昌召开，农村养老服务“12349”工作法列入全国农村养老工作典型案例。盲人按摩“五统一”工作模式在全国推广。“尊崇工作法”经验在全国推广，率先开展退役军人党员服务站建设，我市荣获全国双拥模范城“九连冠”。 （九）社会大局保持稳定。市域社会治理现代化示范城市创建深入推进，“昌治久安”体系不断完善。扫黑除恶专项斗争成果走在全国省会前列，“反诈”新机制在全国推广，传销犯罪案件下降52.2%。智慧战“疫”被中央政法委向全国推广，建成智慧平安小区566个；创新推出“135”快速反应处置机制。城市大脑“南昌交通不限行”场景推行应用，在全国限行城市中率先恢复交通不限行，“先看病后付费”“舒心停车·先离场后付费”等场景顺利完成试点运行。国家国防教育示范城创建加快推进，国防动员和后备力量建设持续加强。切实做好民族宗教工作，获评全国少数民族流动人口服务管理示范城市。青山湖区《“五统一审四监督”打造村级财务监管闭环》入选全国农村财务管理规范化建设典型案例。安全生产、消防安全、食品药品安全、特种设备安全等工作稳步推进，社会大局总体平稳。与此同时，人民防空、统计审计、侨务、史志、档案、科普、气象、水文、供销、机关事务、机要保密、仲裁、老龄、残疾人、青少年、妇女儿童、红十字、慈善等各项事业也取得新成绩。 （十）政府效能切实改进。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化，“五型”政府建设持续加强。南昌县、西湖区获评全省“五型”政府建设示范县区，百花洲街道办事处、李渡镇、沙井街道办事处、幸福街道办事处、湖坊镇、青云谱镇、长埠镇、黄马乡、蛟桥镇获评全省“五型”政府建设示范乡（镇、街道）。优化出台市政府工作规则，政府系统运行效率进一步提升。大气污染防治、安全生产和消防整治、农村人居环境综合整治、农贸市场综合整治、交通拥堵整治、安置房建设、“提速三季度、冲刺下半年”等一系列攻坚行动成效明显，政府系统执行力不断提升。提请市人大常委会审议地方性法规草案3件，制定政府规章2件。办复167件省、市人大代表建议和404件省、市政协提案。 各位代表！ 经过2020年全力冲刺和五年来接续奋斗，市“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展取得新的历史性成就。 五年来，我们坚持稳中求进、跨越发展。地区生产总值年均增长7.6%，达到5745.5亿元。人均地区生产总值预计突破十万元大关，从2015年的71683元增加到2020年的102000元。财政总收入突破千亿大关，从727.2亿元增加到1008.8亿元。高新区进入国家高新区综合排名“第一梯队”，从第54位上升至第26位。经开区在国家级经开区综合排名由第48位上升到第31位。南昌县在全国县域经济百强排名十二连升，位列第21名。 五年来，我们坚持转型升级、创新发展。全社会研发经费（R&D）投入从63.72亿元增加到114亿元，高新技术企业从345家增加到2052家；国家级科技创新平台载体从33家增加到62家，专利授权总量从29714件增加到90446件，其中发明专利授权总量从3699件增加到9871件。全市技术合同成交额从30.24亿元增加到72.92亿元。三次产业结构比从4.7∶52.5∶42.8优化为4.1∶46.6∶49.3。 五年来，我们坚持城乡融合、协调发展。昌吉赣高铁通车，昌景黄高铁开工建设，“大”字型高铁网初步形成，“一环八射”高速公路网已形成，与珠三角、长三角实现双高速贯通。地铁1号2号3号线开通初期运营，地铁运营里程达88.8公里。“十纵十横”城市干线路网日臻完善，城市一环闭环通行、二环三环加速推进。新改建公路850公里、通村公路3022公里，改造危桥249座，实现100%村民小组通硬化路。部署窄带物联网基站9865个，累计开通5G基站8620个，主城区实现5G信号连续覆盖。南昌县、进贤县、安义县固定资产投资增幅高于全市平均增幅，城乡区域发展更加均衡。 五年来，我们坚持生态优先、绿色发展。国家生态文明试验区建设成效显著，单位生产总值能耗五年累计下降20.3%左右，PM2.5年均浓度累计下降19%，空气质量在全省率先达到二级标准并稳居中部省会城市第一；地表水考核断面V类及劣V类水全面消除，获评全国水生态文明城市，生态优势进一步彰显。 五年来，我们坚持改革攻坚、开放发展。构建开放型经济新体制综合试点试验、创新型城市试点建设、促进科技和金融结合试点、小微企业创业创新基地城市示范、服务业综合改革试点等国家和省级改革试点全面完成，市场主体从35.76万家增加到47.74万家，注册资本从1.2万亿元增加到1.94万亿元；结交国际友城13座；引进世界500强投资项目80个、中国500强投资项目84个，发展活力进一步显现。 五年来，我们坚持民生至上、共享发展。民生类支出累计投入2849亿元，公共服务均等化水平逐年提高。全市80个贫困村实现高质量退出，现行标准下47192名农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困群众义务教育全面保障、基本医疗全面覆盖、住房和饮水安全全面解决，“两不愁三保障”全面实现，兑现了脱贫路上“一个都不能少”的庄严承诺。城镇居民年人均可支配收入从31942元提高到46796元；农村居民年人均可支配收入从13693元提高到20921元，城乡居民收入比从2.33∶1缩小到2.24∶1。城乡低保标准由每人每月480元、280元提高至735元、530元。新建扩建中小学校150所，新增学位26万个。全市医疗卫生机构床位数从30169张增加到44206张。国家医养结合试点、居家和社区养老服务改革试点工作全面完成，养老床位数从1.2万张增加到3.7万张。各项社会事业全面进步，社会安定有序、人民安居乐业。 各位代表！ 过去五年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是党中央、国务院，省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央、省驻昌单位，向驻昌解放军、武警部队官兵和应急救援队员，向关心支持南昌发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心感谢！ 我们清醒地认识到，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，不稳定不确定因素明显增加，经济下行压力加大；区域发展竞争更加激烈，产业层次不高、实力不强，赶超压力依然较大；创新人才不足，创新能力不强，深化改革任务较重，对外开放仍需加强；城市功能与品质还需提升，山水文化特色品牌不强；民生保障还有较多短板，新冠肺炎疫情暴露出公共卫生服务体系不少弱项，优质公共服务供给不足，经济社会领域风险隐患还有不少；政府治理体系和治理能力与现代化大都市要求还有差距；营商环境有待进一步优化提升；少数公职人员担当精神不够、专业能力不强，形式主义、官僚主义问题依然存在，“怕慢假庸散”作风顽疾仍有发生。我们将直面这些问题，全力加以解决。 二、编制“十四五”规划纲要（草案）的主要考虑 今后五年是南昌与全国同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中共南昌市委关于制定南昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》要求，市政府编制了《南昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的指导思想。《纲要（草案）》明确的指导思想，与市委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是体现时代要求。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，在描绘好新时代江西改革发展新画卷中展现南昌作为。三是突出南昌实际。把南昌高质量发展大厦建立在坚实的科技创新与实体经济基础之上，着力建设现代化经济体系，不断开创“五城”建设新局面，使南昌与全国同步推进现代化建设。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕市委《建议》提出的奋斗目标，规划了21个预期性、10个约束性定量目标。一是服务发展大局，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，体现发挥核心引领作用、充分彰显省会担当的要求，进一步做大经济总量，缩小与全国发展水平的差距。二是顺应发展大势，抢抓大有可为的重要战略机遇期和跨越赶超窗口期，充分衔接“十三五”规划，为实现与全国同步基本实现现代化打牢基础。三是前瞻发展大盘，突出高质量发展主题和跨越式发展要求，坚持可获得、可评估、可比较导向，充分展现“向好的学、同强的比、与快的赛”奋斗姿态。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了14个方面重点任务和47章151节具体任务，是对市委《建议》的实化深化细化；提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策等具体行动措施，坚持目标导向与问题导向相结合，兼顾延续性与创新性，借鉴了先进经验，遵循了发展规律，回应了各方期待。 各位代表! 《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为南昌“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。市政府将坚持在市委的统一领导下，与全市人民一道，解放思想，担当实干，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排 今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键之年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，中央经济工作会议，省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、省“两会”，市委十一届十一次全会、市委经济工作会议精神，深刻把握“彰显省会担当”的更高要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，更好统筹发展和安全，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进“五城”建设，坚决打好经济总量与质量大提升、科技创新基础大提升、城市功能品质大提升、营商环境大提升“四大战役”，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6%左右，地方一般公共预算收入同口径增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成省政府下达任务。 重点做好六个方面工作： （一）突出创新核心地位，加快构建创新型城市 打造高水准创新高地。深入推进赣江两岸科创大走廊建设，大力支持鄱阳湖国家自主创新示范区建设，全力打造中国（南昌）科学岛，加快建设航空科创城、中医药科创城、南昌VR科创城，推动创新型县（区）和创新型乡镇示范创建。 建设高能级创新平台。深化与大院大所、知名高校、知名企业的战略合作，加快中国信通院江西分院、北京大学南昌创新研究院、浙江大学南昌研究院、中山大学南昌研究院建设，推动北理工南昌虚拟现实研究院、上海交通大学南昌材料研究院、复旦大学南昌研究院合作落地，整合现有的基础平台和新型研发机构，推动创新链更好服务产业链，探索建立“创新链、产业链、人才链、政策链、资金链”深度融合的创新平台模式，打造一批有影响力、有创新力、有特色亮点的重大科技创新研发平台。 构建高品质创新生态。坚持科技自立自强，继续落实企业研发投入普惠性政策，激励和支持企业加大研发投入，鼓励企业与高校院所共建研发机构。深入推进高新技术企业量质“双提升”工程，构建“科技型中小企业高新技术企业创新型领军企业”的梯次培育机制。大力实施独角兽、瞪羚企业培育工程，聚集专业领域新、创新能力强、发展潜力大的创新型领军企业。 引育高水平创新人才。实施“天下英雄城·聚天下英才”“百万人才入南昌”行动，持续抓好“人才十条”政策落地落实，推进青年发展规划实施试点，拓宽菁英人才驿站有效覆盖。加快江西省高层次人才产业园建设，建立健全“高精尖缺”人才项目库，大力实施高层次科技人才“洪城计划”和高层次科技创新人才“双百计划”，促进人才链与创新链、产业链有机衔接和深度融合，全面加强知识产权保护工作，激发社会创新活力。推进高职扩招和职业技能提升三年行动。继续实施“洪城工匠”培养选树工程。 （二）突出高级现代导向，加快构建现代产业体系 推动数字经济高质量发展。加快推动数字产业化、产业数字化，促进新经济培育壮大、新兴产业增量扩容、传统产业转型升级，重点培育VR、5G、大数据、云计算、物联网、北斗应用、人工智能等数字经济新产业、新业态、新模式。推行“开发区+特色产业园”模式，加快推进高新区“5G+VR”、南昌数字经济港、南昌县智能装备制造、新建区物联网、青山湖区流量经济等八大数字经济特色产业园建设，精准对接全球产业链、供应链、创新链、价值链，引进一批高端高质项目。 推动制造业高质量发展。深化开展产业高质量发展十大提升行动。聚焦构建“3+9”产业格局，重点推进江铃小蓝富山汽车生产基地、经开区新能源汽车生产基地、中国商飞江西生产试飞中心、华勤电子千亿产业基地、影创鸿鹄MR眼镜制造、康佳（江西）半导体高科技产业园、中微半导体装备制造、济民可信百亿药品生产基地、上海沪工航天军工基地、江西兆驰光元总部及新增封装生产线扩产项目等十大标志性工业项目；统筹推进天珑移动生产制造总部基地、春秋电子产业园、江西联创装备产业化、中国电信江西云和大数据中心、赣鄱数据湖、富士康智能科技小镇、泰豪创意科技VR产业基地、中国联塑南昌生产基地、中南高科新建数字化智造产业园、高端医疗器械产业园、纳琳威纳米材料等其他150个左右重大重点工业项目。加快推进工业园区集群式项目满园扩园行动。深入推进产业链“链长制”，提升产业链供应链水平。以智能制造为主攻方向，推动传统制造业优化升级。大力推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，联动推进“数字化+”“互联网+”“智能化+”，积极推广智能工厂、智能车间、智能生产线，推动绿色食品、现代针纺、新型材料、机电装备等传统优势产业转型升级。力争培育欧菲晶润、南昌同兴达等一批超50亿的大型企业，联创电子成为超100亿的行业骨干企业，江西正邦科技成为超500亿的行业领军企业。 推动现代服务业高质量发展。促进生产性服务业专业化、高端化发展。加快推动向塘商贸物流产业园城市配送中心以及京东南昌“亚洲一号”电商物流产业园、苏宁易购江西电商产业园等综合共配中心、分拨中心建设。完善城乡物流体系，组建南昌市供销集团，推动“工业品下乡、农产品进城”。培育壮大研发设计、检验检测等科技服务业，积极发展法律服务、会计审计、管理咨询等商务服务业，大力发展工业设计，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。积极开展供应链金融、科技金融等业态创新。建设红谷滩数字金融产业园，增强红谷滩金融商务区核心竞争力。推进企业上市“映山红行动”，有序发展股权投资，提升金融服务实体经济能力。做强世界VR产业大会、中国绿色食品博览会等现有会展品牌，做大做实新能源汽车及汽车零部件展、生物医药大健康展等新兴会展品牌，精心举办中国卫星导航年会、南昌飞行大会等大型展会。大力引进跨国公司、央企和大型民企在南昌设立区域总部机构，加快打造全省总部经济发展高地。促进生活性服务业精细化、高品质发展。实施旅游强市战略，推动南昌汉代海昏侯国遗址公园、八大山人梅湖景区、小平小道陈列馆等景区创建4A级旅游景区。培育发展平台经济、分享经济、体验经济和创意经济，规范发展线上经济，促进网络诊疗、在线办公、在线教育、数字娱乐、数字生活等新业态发展，打造一批高水平的电商直播基地。 （三）突出扩大内需战略，加快融入新发展格局 扩大有效投资。聚焦工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等六大领域，强力推进“项目大会战”，大力实施760个左右市重大重点项目，年度计划投资2000亿元左右。实施领导挂点重大项目制度，加快推进63个省重点建设项目、200个省大型项目、100个市重点推进项目。按照“资金、要素跟着项目走”的原则，用好地方政府专项债券，优先支持在建工程后续融资，用好PPP模式，激发民间投资活力。做好项目前期工作，加快项目申报审批，避免“钱等项目”。加强土地利用计划管理，统筹新增和存量建设用地，切实保障有效投资的用地需求，避免“项目等地”。 激活消费潜力。重点提升“万寿宫+滕王阁+绳金塔”核心商圈，加快提升“八一广场+中山路”商圈、凤凰洲文化商圈、西湖区洪城商圈，加速构建“中字型”高端高质商圈布局，推动城市商圈由大南昌都市圈核心区域向外围区域扩展。实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，建设一批县乡消费综合体和服务中心。加快充电桩、换电站等设施建设，促进新能源汽车消费。实施“千年豫章郡·天下英雄城”品牌提升计划，办好鄱阳湖国际观鸟周、南昌国际马拉松、南昌城市雕塑艺术节、全国象棋甲级联赛、南昌伶伦音乐节等活动，打造一批中小型、主题性、特色类文旅演艺产品，促进商旅文体综合消费。持续提升已开街的20条夜市街区品质，推进5条市级高品位夜市街区建设，改造提升南昌大剧院、胜利剧场等文化演艺场所，繁荣夜间消费。实施赣菜品牌打造行动计划。围绕季节性消费热点和重要节假日，组织开展促消费活动，扩大健康、养老、托幼等领域消费供给。 提升开放水平。全面对接共建“一带一路”全球化战略和长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，携手周边城市共建大南昌都市圈、长江中游城市群，积极推动市场对接、产业对接、项目对接、平台对接、创新资源对接。推动空港陆港提能升级行动，深入推进铁海联运“三同”试点工作，畅通拓展国际联运大通道，加快推进跨境电子商务综合试验区建设，建成开通进境食用水生动物、进境冰鲜水产品和进口水果指定监管场地，积极申建药品、肉类等品类指定监管场地，助推江西内陆开放型经济试验区建设和江西自贸区创建。全面对接《区域全面经济伙伴关系协定》，深入推进高水平制度型开放，推动外贸外经外包高质量发展。抢抓北京非首都功能疏解、发达地区产业外溢、央企二次布局、领军型企业“二次创业”等战略机遇，深入开展“三请三回”和“三企”入赣活动，精心举办协办专题招商推介会，推进招大引强“152”工程，招引一批龙头企业、区域总部落户南昌。 优化营商环境。以开展2021“转作风优环境”活动年为抓手，全面优化全市政务环境、市场环境、政策环境、法治环境、城市环境、政治环境。深化“放管服”改革，完成事业单位改革，实施政府系统深化改革年度计划。加快南昌市民中心和“城市大脑”建设，拓展提升“赣服通”南昌分厅服务功能，推进“赣服通”“赣政通”联动运行，实现“一网通办、全市通办”，坚决落实“一次不跑”和“只跑一次”。深化南昌与长江中游城市群政务服务合作，推动企业和老百姓异地“跨省通办、一次办成”。加快打造工程建设项目“六多合一”升级版，推进重大重点项目“大承诺、大容缺、大模拟”超简审批改革，全面推行企业投资项目审批承诺制，完善项目代办服务机制。推进“双随机一公开”监管全覆盖，做到放开准入和严格监管相结合。加快推动南昌·长沙特高压输变电工程建设，不断提升“获得电力”服务水平。推进信用南昌体系建设，着力构建“亲清”新型政商关系，依法破除制约民营企业发展壁垒，提升广大市场主体特别是中小微企业和个体工商户发展活力。 （四）突出协同联动发展，加快打造大南昌都市圈 提升辐射带动能力。完成市县两级国土空间总体规划，启动乡镇国土空间规划编制。谋划推进航空枢纽提升、“米”字型高铁构建、城际铁路循环、城市轨道交通建设、高速公路加密、互联快速通道改造、区域公路畅通、环鄱旅游公路联网、水运建设发展、区域公共交通覆盖等十大交通基础设施项目。加快推进南昌空港新城、向塘陆港新城、南昌东站高铁新城、九望新城、南昌现代职教城五大功能新城建设。大力支持赣江新区高质量跨越式发展，深入推进昌抚合作示范区建设，加强与九江协同发展，推动与丰樟高组团全域同城化。推进长江中游城市群、深化闽浙赣皖福州协作区合作发展。 提升城市功能品质。完成城市建管十大提升行动年度任务。竣工地铁4号线，开工建设地铁1号线北延和东延、2号线东延，力争完成第三期轨道交通建设规划申报。加快推进九洲高架东延、320国道改线工程、西二环、广州路东延等工程，启动桃花南路、九龙湖过江大桥建设。加强城市建筑风貌管控，开展三清山大道对接丰厚一级公路前期研究。实施城市更新行动，改造265个老旧小区，改造45公里铸铁管网，增设25492个公共停车场泊位，新建或改造23个公园，建设118公里城市绿道，对550条背街小巷实施环境综合整治。推进互联网租赁自行车规范化发展。深化生活垃圾分类工作。强化违建临建、工地围挡、渣土运输、非机动车乱停放等专项整治。继续深化农贸市场常态长效管理，推进农贸市场地方条例立法。 提升城乡融合发展水平。全面推进乡村振兴，深入推进都市现代农业高质量发展十大行动，实施农业农村“个十百千万”工程。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力以赴稳定粮食播种面积和产量。实施现代种业提升工程，提高水稻、蔬菜等优良品种的自主研发能力。加快发展蔬菜、水果、中药材、花卉苗木等四大特色产业，推进稻米、生猪、水禽、水产、蔬菜、茶叶等六大绿色食品全产业链发展。聚焦“一环两谷四区”总体布局，加快推进中国云厨全域产业园、工控塘南第六产业园、进贤钟陵现代农业产业园、南昌植物园等项目建设。实施乡村建设行动，接续推进农村人居环境整治提升，深入推进“四好农村公路”建设，统筹推进新农村建设和美丽宜居示范村镇建设。深化农业农村改革，严格落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，发展壮大农村集体经济，增强农业农村发展活力。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，促进脱贫人口稳定脱贫。 （五）突出绿色生态优势，加快生态文明建设 深入打好污染防治攻坚战。推行污染防治精细化差异化监管，落实企业主体责任。加强“五气同治”和联防联控，确保万元GDP二氧化碳排放量下降比例达到省政府温室气体排放目标责任考核要求。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和“一江三河十湖”全流域治理，消除国控劣Ⅴ类断面，强化饮用水水源地保护、农村生活污水治理、鄱阳湖水质提升等专项行动，着力解决城镇生活污水收集难、园区工业废水处置难等问题，推动赣江干流基本达到Ⅱ类水质标准。严格管控土壤污染源头风险，持续推进化肥农药减量增效和白色污染治理，强化污染耕地治理和安全利用，加强危险废物和医疗废物收集处理，切实保障土壤环境安全。 巩固提升生态系统质量。推进“三线一单”生态环境分区管控，启动全民所有自然资源清查，开展全域土地综合整治，加快赣抚尾闾综合整治工程建设，加快全域山水林田湖草生命共同体示范区建设，深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等工程，加强松材线虫病防控，系统保护梅岭山脉，全面落实重点水域禁捕退捕，深化国际湿地城市创建，推进国家和省级生态示范区创建。 加快拓展“两山”转化通道。提高基层环保监测监察执法水平，做好环保垂改“后半篇文章”。落实领导干部自然资源资产离任审计，完善排污许可、排污登记、生态修复产权激励、生态补偿等机制。培育壮大节能环保产业，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，持续压减淘汰落后产能，提升产业绿色发展水平。加快发展绿色建筑和装配式建筑，促进建筑产业绿色高质量发展。加快“两山银行”“湿地银行”“生态银行”试点建设，推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。承办好中国生态文明论坛南昌年会。 （六）突出人民至上理念，加快提升市域治理水平 强化社会保障。坚持就业优先，加大对高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、退捕渔民等重点群体就业创业的帮扶力度，新增城镇就业5.8万人、转移劳动力3.3万人，完成职业培训4.49万人。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好欠薪根治。深入实施全民养老参保计划，做好养老保险全国统筹信息系统建设试点工作。做实医疗保险基金和失业保险基金市级统收统支，完善社保转移接续、异地就医结算、重大疾病医疗保险和救助等政策。推动城乡低保制度统筹全覆盖。探索推行长期护理保险。充分发挥公办养老院兜底保障功能，深入推进城企联动普惠养老，打造72个社区邻里中心，每个街道建设1个20张床位以上的嵌入式养老院，新建150个社区养老服务站。巩固提升农村养老“南昌模式”，加快推动敬老院提升改造，用好农村颐养之家阵地。深化“尊崇工作法”，做好退役军人事务工作。做好“米袋子”“菜篮子”“肉丸子”工作，强化重要农产品保供稳价。实施中等收入群体培育行动，促进居民特别是低收入群体收入稳定增长。 优化公共服务供给。深化全国智慧教育示范区建设，启动为期三年的全市教育事业高质量发展攻坚行动，实施20个中小学校建设项目，完成15个城镇小区配套幼儿园补建项目，推进12个县区义务教育集团化办学全覆盖，打造3所市级普通高中特色学校，建设3所优质中职学校，组建2个职业教育集团（联盟）。健全教师工资待遇保障长效机制。推进与中山大学、南昌大学战略合作。支持豫章师范学院建设特色鲜明、优势突出的本科学校。全面推进健康南昌建设，持续深化医药卫生体制机制改革，实施推进公共卫生应急管理体系建设、加快提升疫情防控救治能力行动，深化城市医联体和县域医共体建设，加快发展“互联网+医疗健康”。充分发挥中医药独特优势，推动中医药传承创新发展。深入开展爱国卫生运动，确保顺利通过国家卫生城市复审。持续加强文化遗产保护、利用与传承。加快推进文旅惠民工程。精心办好世界名校赛艇邀请赛等赛事。建成城市应急备用水源，推进城乡供水一体化。 深化社会治理。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，守牢“外防输入、内防反弹”的疫情防控底线。加快全国市域社会治理现代化和社会治安防控体系建设示范城市创建，创新、开发、迭代城市大脑应用场景，用大数据赋能社会治理，推进智慧平安小区、综治信息平台升级、雪亮工程等重点项目建设，推动扫黑除恶长效常治，唱响“昌治久安”品牌。推进“八五”普法和法治社会建设，巩固提升“法律明白人”培养工程。抓好村（社区）“两委”换届选举工作。深入开展成品油市场专项整治。完善应急管理体系，加强消防等安全设施建设，深入开展安全生产专项整治三年行动。深化国家食品安全示范城市创建。加强国防动员和后备力量建设，加快创建国家国防教育示范城。积极化解信访积案，防范经济社会各领域重大风险，严厉打击各类违法犯罪行为，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，确保社会大局和谐稳定。 各位代表！ 今年我们按照“民生至上、民生优先”的理念，积极筹集各类资金600亿元以上，实施100件左右的民生实事，其中，遴选了12件提请人大代表票决候选项目。（1）建成1.06万套棚户区改造安置房；（2）完成17个老旧小区改造提升；（3）建成20所以上公办幼儿园；（4）新（改）建100公里农村公路；（5）对20个基础条件较好的村进行人居环境综合整治；（6）完成14个基础教育基本建设项目；（7）打造120个智慧平安小区；（8）建成52个邮票绿地；（9）采取业主自筹、政府补贴办法，推进既有住宅加装电梯，力争完成139台电梯加装工程；（10）完成65个点位社区全民健身设施建设；（11）更换117辆新能源公交车；（12）对符合条件的社区诊所推行医保刷卡。上述12件民生实事项目，现提请各位代表审议。 各位代表！ 踏上新征程，政府必须展现新作为。我们将以践行忠诚、创新、担当、服务、过硬“五型”理念为引领，不断提高政府治理现代化水平。强化政府政治建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，高标准高质量开展党史学习教育，坚持正确政治方向，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域各方面各环节，确保党中央、国务院，省委、省政府和市委各项决策部署落地见效。深化法治政府示范创建。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取人民群众意见建议。健全依法决策机制，规范重大行政决策程序，加强规范性文件法律备案审查和监督。提升政府创新力执行力。完整、准确、全面贯彻新发展理念，对标先进城市，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，着力破解经济社会高质量跨越式发展的瓶颈问题。坚持目标导向，强化闭环管理，完善推进重大项目、重点工作过程督查机制，落实“三个区分开来”，在全市政府系统营造敢担当、勇担当、善担当的浓厚氛围。纵深推进政府系统全面从严治党。把严的主基调长期坚持下去，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。开展作风建设攻坚行动，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾。牢固树立过“紧日子”思想，强化财政预算绩效管理，加强审计监督，大力压减一般性支出。深化政务公开，以公开促规范促廉洁。 各位代表！ 时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，以不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，充分彰显省会担当作为，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！ 《政府工作报告》注释 1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 3.“一货站三中心”：昌北国际机场新国际货站，南昌国际邮件互换中心、南昌国际快件监管中心、海关通关中心。 4.招大引强“152”工程：每个国家级开发区至少引进1个100亿元以上或者2个50亿元以上的产业单体项目或集群项目，每个省级工业园区至少引进2个20亿元以上的产业单体项目或集群项目。 5.“六类资金”：地方政府一般债券、地方政府专项债券、企业债券、公司债券、银行间市场债务融资工具、保险资金。 6.“以克论净”：通常做法是用木框随机划定某一平方米的道路面积，人工用毛刷清理地面浮尘的方式检验考核，为使考核更加准确公平，南昌市对此进行改进，以机械化的方式，对抽查路面一公里区域进行吸尘，再精确计算该路段每平方米的污染物总量大小，进行考核。 7.农村养老服务“12349”工作法：构建“一个体系”（“党建+农村养老”服务体系），狠抓“两大提升”（服务设施大提升、服务质量大提升），推动“三化同步”（规范化发展、标准化建设、信息化管理），探索“四级联动”（市级主导、县级主责、乡镇主管、村级主抓），突出“九心颐养”（政策暖心、保障尽心、运营用心、多方同心、传递爱心、医养安心、吃得称心、子女放心、老人舒心）。 8.盲人按摩“五统一”：统一标识，统一店招，统一工作服，统一规章制度，统一按摩床上用品。 9.“135”快速反应处置机制：1分钟快速发现并及时响应，3分钟调度指挥路面警力快速到达现场，对轻微事故、简单故障做到5分钟全力恢复交通，对较大事故全力疏导。 10.“五统一审四监督”：五统：统一资金审批流程、统一资产购置流程、统一资产处置流程、统一基建工程审批流程、统一合同签订程序。一审：将村干部任期和离任经济责任审计全面纳入青山湖区审计局审计范畴，结合每年例审、三年轮审，实行事后常态化审计监督。四监督：群众监督、镇（园区）“三资”办监督、青山湖区“三资”办监督、纪检监察部门监督。 11.“一环八射”高速公路网：“一环”为南昌绕城高速；“八射”为南昌至九江高速公路、南昌到德兴高速公路、南昌至玉山高速公路、南昌至黎川高速公路、南昌至定南高速公路、南昌至萍乡高速公路、南昌至上栗高速公路、南昌至铜鼓高速公路共8条高速公路。 12.“十纵十横”城市干线路网：包括里程约254公里的“五横三纵”快速路和里程约317公里的“五横七纵”干线性主干道。其中，“五横三纵”快速路中“五横”自北向南依次为英雄大道、玉屏大道-英雄大桥-民丰路-东元路-艾溪湖北路、昌湾大道-前湖大道-九洲大街-新溪桥路、昌南大道、小蓝大道-澄湖北大道；“三纵”自西向东依次为枫生快速、高新大道、天祥大道；“五横七纵”干线性主干道中“五横”自北向南依次为志敏大道-梅林大街、黄家湖路-八一大桥-阳明路-火炬大街、红湾路-南斯友好路-南昌大桥-洪城路-解放路、新鸿大道-东莲路、汽车大道-莲武路；“七纵”自西向东依次为昌西大道、机场路-丰和大道（南延）、沿江大道、桃花路、洪都大道北延-洪都大道-井冈山大道、昌东大道（南延）、航空路。 13.“五城”建设：创新之城、实力之城、山水之城、文化之城、英雄之城建设。 14.“双百计划”：指从2020年起，用5年时间，引进100名（个）高层次科技创新人才与团队（其中，人才50名，团队50个）；面向存量创新人才资源，培养100名（个）能突破关键技术瓶颈、引领产业创新发展的现有高层次科技创新人才与团队（其中，人才50名，团队50个）。 15.“3+9”的产业格局：打造电子信息、生命健康、高端装备3大国际性新兴产业集群和9条标志性产业链，电子信息产业要重点打造虚拟现实、移动智能终端、LED、5G四大产业链，生命健康产业要重点打造中医药、生物制药、医疗器械三大产业链，高端装备产业要重点打造汽车和新能源汽车、航空两大产业链。 16.“三同”：货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率。 17.《区域全面经济伙伴关系协定》：是2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。2020年11月15日，经第四次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议通过，东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RegionalComprehensiveEconomicPartnership，RCEP）。 18.“一网通办、全市通办”：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一个网络平台或一个窗口，就能办成不同领域的事项。 19.“一次不跑”：企业和群众办理依申请政务服务事项时，通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等便民措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅，让办事“零”跑动。 20.“只跑一次”：群众和企业到政府办理依申请政务服务事项时，在申请材料齐全、符合法定受理条件时能“只跑一次”办结。 21.“六多合一”：多证合 一、多规合 一、多介合 一、多评合 一、多审合 一、多测合一。 22.“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 23.“米”字型高铁：建成赣深、昌景黄、昌九等高速铁路，争取开工建设常岳昌等铁路项目，提高南昌对外运输高铁通道能力，完善南昌“米”字型高铁网络，进一步提升南昌铁路枢纽地位。 24.“个十百千万”工程：重点发展一个乡村富民产业（设施蔬菜）、打造十个美丽宜居试点乡镇、做强百个现代农业园区、建设千个美丽新农村、培训万名绿领新农民、提升十万亩精品果园、恢复百万规模生猪产能、孵化一批千万产值新型经营主体。 25.“一环两谷四区”：“一环”即以南昌城市外环为主线，沿线布局一大批都市休闲农业业态，着力构建都市休闲农业发展环。“两谷”即南昌绿谷和南昌硒谷。“四区”即南昌县高效设施农业区、小蓝农产品精深加工集中区、安义县生态农业区、沿鄱阳湖地区优质农产品生产区。 26.“五气同治”：工业污染、燃煤污染、机动车船尾气污染、扬尘污染、生物质燃烧污染。 27.“一江三河十湖”：“一江”即赣江，“三河”即抚河、玉带河与乌沙河，“十湖”为瑶湖、艾溪湖、青山湖、东南西北湖、象湖、梅湖、前湖、礼步湖、黄家湖与孔目湖。 28.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

  2025-07-08

• 【西湖区招商】2021年西湖区政府工作报告

  2021年3月12日在西湖区第十六届人民代表大会第六次会议上西湖区人民政府区长;陶亿国各位代表：现在，我代表西湖区人民政府向大会作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”期间工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行压力等多重考验，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，“十三五”规划各项目标基本实现，全区各项事业呈现高质量发展的向好态势。先后获评“全省高质量发展先进一类县（市、区）”“全省开放型经济综合先进一类县（市、区）”“全省首批‘五型’政府建设示范区”“第四届十佳优化营商环境县（市、区）”等重量级荣誉。一年来，主要完成以下工作： （一）以一流的气势拼经济，产业格局更具结构性经济指标逆势而进。及时出台“区19条”①等有力举措，多措并举帮助企业复工复产、共克时艰，全面恢复经济社会发展秩序，被央媒大力宣传②。真金白银为企业减负。区本级税务机关全年累计减税降费达3.08亿元，其中2020年新出台的政策减税降费1.45亿元；为586家企业阶段性减免失业保险费181万元；为856家企业减免职工养老保险2566万元；对承租国有房屋的小微企业和个体工商户减免租金1760.64万元。真心实意为企业纾困。争取各类纾困资金6302万元；“财园信贷通”贷款3.21亿元，惠及企业84户，节约企业融资成本489.76万元；搭建政企融资“直通车”，对接银行向区内企业放款达81亿元。新增内资企业2316户、个体工商户5183户。全年完成地区生产总值592.42亿元；财政总收入105亿元，地方一般公共预算收入17.4亿元；500万元以上固定资产投资增长8.1%；完成社会消费品零售总额331.57亿元，实现人均可支配收入4.77万元。产业能量蓄势而发。招商释放产业“动力源”。出台万寿宫、绳金塔历史文化街区招商扶持办法，积极参加省、市各类招商活动5场，首次举办“网络直播推介会”。全年累计接待客商200余批次，签约亿元以上重大项目46个、总金额250.3亿元。总投资70亿元的中粮大悦城、20亿元的新鸥鹏江西区域总部等重量级项目相继落户。全年实际利用外资4.75亿美元；实际利用内资102.33亿元。项目激活发展“主引擎”。强力推进“项目建设提速年”，举行重大项目集中开工仪式2场。1个省市区三级联动项目、8个省大中型项目、6个市重点推进项目、23个市重大重点项目，以及总投资541.3亿元的57个区级重大项目全部开工。消费重燃城市“烟火气”。坚持“无节造市”“以节兴市”，全年累计举办首届商贸消费节、第二届“梦想小街”电商消费节等大型商贸活动200余场。配套区级资金544万元开展电子消费券大派送。举办首届“西湖玛雅戏水节”，接待游客42.1万人次，累计实现销售额超3亿元，成功打造江西“戏水第一节”。新建、改建社区生鲜便利店22个，加快打造“15分钟社区商业圈”。动能转换顺势而起。产业结构优化升级。全年实现服务业增加值479.56亿元，占地区生产总值的80.9%。助推传统商贸企业“线上+线下”转型升级，开展线上培训约60万人次，指导400家实体企业以“内容电商+直播电商”线上经营，万马服饰城成为全市首个女装垂直直播基地。洪城商圈转型加速，顺利完成拥有25年历史的老洪城大市场整体搬迁。产业平台扩容提质。按照“一园两部”布局，打造区流量经济产业园和数字文化创意产业园，已形成商贸、生活、大健康三大流量经济业态，年交易额突破70亿元。引进省级电子商务公共服务平台，在线注册电商企业300余家。“赣江明珠”“绿地朝阳中心”等优质商务楼宇加快建设。全年新增楼宇企业1072家，其中注册资本亿元以上企业6家，贡献税收54.51亿元，占全区52.36%。新增国家级公共服务示范平台1家，省级中小企业公共服务示范平台2家。产业业态丰富完善。全年实现电商交易额595亿元，江西苏宁易购等3家企业获评全省电子商务示范企业。新增省级现代服务业集聚区1个，市级现代服务业龙头企业2家。培育国家高新技术企业66家，认定国家科技型中小企业94家，荣获全市首批创新型试点建设县区。桃花镇列入全市首批创新型乡镇试点。绳金塔“03专项”智慧景区项目上线。江西科泰华公司“身份证24小时自助领证机”和金轩集团荣获第十届中国金桥奖。 （二）以一流的担当暖民心，民生事业更具普惠性紧守不放健康防线。疫情防控诠释生命至上。构建常态化疫情防控机制，累计出动医务人员过万人次，健康监测和上门服务11.6万人次，核酸检测1.38万人次，完成重点人群接种新冠疫苗2.2万人次，成功实现25天疑似病例清零，39天确诊病例全部出院，49天疫情风险等级和应急响应等级“双下降”。截至3月12日，全区连续391天无新增病例。区市监局桃花分局荣获“全国市监系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”。健康保障对标服务为上。配套区级财政资金585.85万元，为居民免费提供19大类基本公共卫生服务。累计建立健康档案41.15万份，建档率80.1%。组建66个家庭医生团队，签约服务18.3万人。启动全国儿童青少年近视防控试点工作，0-6岁儿童视力筛查率达91.5%。医疗配套坚持品质向上。区属七医院老年医学分院试运营，区疾控中心PCR核酸检测实验室投入使用，改造升级朝阳卫生院等3个基层医疗卫生服务点。建成桃花卫生院热敏灸体验中心。成功创建全国健康促进区，全国计生服务先进单位接受国家评审。荣获“全国基层中医药工作先进单位”。严抓不松民生底线。筹集资金4.23亿元（含中央财政直达资金），集中办好77件民生实事和人大代表票决的10件民生实事。高质量满足保障刚需。进一步扩大就业创业覆盖面，全年新增城镇就业7600人，“4050”人员再就业人数1278人，发放创业担保贷款1.34亿元。全年保障低保对象2397户3629人，享受住院费用报销比例稳定在90%。基本医疗保险参保人数达20.87万，征缴医疗保险基金2.08亿元。累计发放残疾人补贴168万元、高龄补贴1993万元。大朝阳A5、西桃花河两处安置房3101户交房，1478套经济适用房交付。连续9届评为“全省双拥模范区”，建成2个全国标杆型、8个全省“尊崇式”示范型退役军人服务中心（站）。高水平回应治理所需。全省唯一“全国社区治理和服务创新实验区”成果接受国家民政部中期评估。在第二届落笔峰全球论坛、第六届长江（国际）论坛上分享社区治理“西湖实践”，社区治理“2545”工作模式③作为创新案例上报中央改革办。累计组建业委会（楼管会、自治委员会）624个，基本实现全区治理单元全覆盖。深入实施第三批“幸福微实事”，探索“幸福圆桌会”等居民自治新举措。常抓不懈安全红线。破解社会治安难题。强力推进市域治理现代化十大工程，打造南昌火车站一级警务站等16个治理示范点位。筑牢社会治安防控体系，规范建设25个智慧平安小区。组建区反诈骗中心，破获电信诈骗案74起，冻结止付涉案资金8506万元。建成筷子巷等三个标杆式派出所。纵深推进扫黑除恶专项斗争，基本完成“六清行动”④目标任务。“黑财清底”经验做法全市推广。全区刑事警情连续7年大幅下降。上半年公众安全感测评指数98.22%，为历年最好。直面群众诉求问题。全年信访总量同比下降28.3%，实现“六个不发生”目标，获评全省信访工作“三无”县（市、区），取得了信访工作历史性突破。受理人民调解案件456起，调解成功率100%。桃花镇司法所接受省委主要领导视察，得到高度肯定⑤。紧扣平安西湖主题。食品药品、特种设备、产品质量全年“零事故”。建成“智赣119”消防物联网监控中心，全年火灾数同比下降24.7%。食用农产品“洪溯源”码使用率达90%，中型以上餐饮服务单位“明厨亮灶”率达80.8%。全年受理消费投诉6040件，为消费者挽回经济损失273万元。荣获全省应急管理综合考核优秀等次县（区）。面对今年超历史警戒的防汛压力，出动1.02万人次24小时驻守赣东大堤，确保安全度汛。 （三）以一流的品质强素质，人文氛围更具厚重感让高尚文明主导价值取向。用榜样力量鼓舞人。全面推广思想政治和爱国主义教育，组织5.29万人次参与网上祭奠英烈活动，参与人数城区第一。积极开展典型选树工作，入选全国“退役军人服务站优秀站长”等一批先进模范。疫情期间，全区136名人大代表、政协委员以及1600余名志愿者参与志愿服务，筑起文明“最美风景线”。以文明行为带动人。在全省公共文明指数测评中位列第八，创历史最好成绩。国贸阳光社区在全国“扫黄打非”进基层交流会上作经验介绍，并获评全省唯一的示范标兵。大塉村获评全国文明村镇。我区编制的《从好习惯开始》教育手册，入选国家新闻出版署2020年重点出版物推荐目录。站前路学校德育案例获评全国首批“一校一策”典型案例。南站街道铁路四村入选全省志愿服务典型。信用“红黑名单”制度更加完善，年报、公示企业1.32万户。让时尚文化引领潮流风向。文化供给品类丰富。实施“馆藏西湖”工程，原址修缮算子桥侧三处文物点，启动规划吴齐美术馆。成功申报市级非物质文化遗产项目南昌道情艺术作品。搭建文化共享舞台，以“人文大讲堂”等五大课堂为带动，全年免费公益培训1.5万余人次。朱紫巷西湖书房正式启用，兰宫路童书馆全面建成。科普体育品牌凸显。建成全市首个防震减灾科普教育基地VR体验馆。里洲社区、桃花一村小学获评全省科普教育基地。荣获全省第三十五届青少年科技创新大赛优秀组织奖，全市唯一。在全市第十七届运动会上，以124金、149银的佳绩荣获奖牌总数、团体总分“两个第一”。在全省百县足球比赛男子组、田径比赛荣获一等奖。让崇尚教育成为社会导向。普惠教育赢得口碑。全年教育投入约6亿元。稳步推进朝阳新城第二幼儿园和站前路学校云海路校区建设，站前路学校华侨城部建成开学。完成小区配套幼儿园治理任务，新增公办学位3983个。全区77所幼儿园，公办及普惠性民办占比达87%。建成21个校园VR创新体验课堂、6个校园创客空间。优质教学拼争奖杯。生均公用经费支出增长5.75%。创新教学专业“订单式”等培训模式，教师参训率100%。争创10个“市级优秀名师工作室”。招收外地随迁人员子女787人，保障随迁子女100%入学。三类残疾儿童入学率超过省定标准，消除“大班额”改革完成年度目标。 （四）以一流的标准抓建管，城区环境更具舒适性以品牌化为标杆，城市更新大步迈进。惠民改造让老城复兴。全面完成丁公路以西等地块征收。争取老旧小区改造中央预算内资金2.51亿元和2021年度奖补资金1.16亿元，均为全市第一。投入3.32亿元，实施朝阳小区等25个小区改造，受惠居民1.83万户，南烟小区改造致力打造旧城复兴社区示范点。稳妥推进既有住宅加装电梯工作。绿色装点让家园温馨。完成4公里南桃花河两岸滨水绿道建设，占地9万㎡的朝阳中央公园对外开放。在主要干道实施绿化提升，累计更换绿植、花草45万余株。建成12处、1.52万㎡邮票绿地，全年实现人均公园绿地面积7.7㎡，绿地覆盖率38.9%。生态保护让环境清新。完成环保督查反馈及信访问题的整改销号，高标建成孺子亭空气质量监测站。实现全年空气优良率90%，空气质量达到国家二级标准。出境断面及赣江饮用水源地水质优良率均为100%。以便民化为标志，功能提升稳步推进。功能完备提升便捷度。投入1.3亿元，完成象山南路、万寿宫周边综合改造工程。引入社会资本投资2.13亿元，新建6处公共停车场，增加停车泊位3068个。打通郭家庄路等2条断头路，完成朝高路等7条道路“白改黑”。深入推进“厕所革命”，新建30座公厕。品质提级突出普惠性。在全市率先推动低碳社区创建工作，荣获降低碳排放考核“优秀”等级。东书院等6个社区获评全省“低碳示范”试点社区。配套建设33个“1+5+X”邻里中心，打造“15分钟生活服务圈”。建成7处社会足球场、38处公益性篮球场、羽毛球场。9个区属学校运动场地面向社会开放。以长效化为标尺，管理成效快步跟进。环境治理突出高效。城市建管十大提升行动8项排名、执法管理年度考核均位列全市第一。创新实施“八个一遍”“四个全面”⑥行动。开展农贸市场百日攻坚行动，在全市率先实行猪肉冷链保鲜。不断提升城市智能系统识别效率，全年受理案卷23.84万件，整改率达到98.88%。创新机制注重实效。率先在全市开展“城管进社区”工作，接受住建部专项培训班实地考察⑦。打造“门前责任制”星级评定示范路12条。成立区环卫公司，实现道路清扫保洁率、垃圾日产日清率、机械化清扫率“三个100%”。深入推进垃圾分类工作，生活垃圾回收利用率达36.6%；分类转运处理中心投入使用，规模全市最大。 （五）以一流的作风提效能，治理体系更具现代化忠诚作风得到发展锤炼。政治建设有高度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，区政府党组会议专题学习14次。坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，全面开展“彰显省会担当我们怎么干”解放思想大讨论。用好南昌“人才10条”，面向全国选调71名30岁以下机关事业单位人员。接受监督有制度。积极落实人大询问制度和政协专题协商制度，组织20名区政府组成部门负责同志向人大常委会“四述”⑧，邀请市民代表列席区政府常务会议。全年办理区人大代表建议109件、区政协委员提案92件。12345政府服务热线受理群众诉求2.1万条，群众满意率达99.75%。依法行政有力度。全年召开区政府全体会议2次，常务会议25次，集体学法8次。受理区本级行政复议36起。全面完成民法典涉及行政规范性文件清理。积极试点刑事案件律师辩护全覆盖，成功组建新一届区法律顾问团。依法推进第七次全国人口普查。高效作风直面实践锻炼。体制改革稳中求进。深入推进相对集中行政审批改革，挂牌成立区行政审批局，逐步落实“一枚印章管审批”。推动街道管理体制改革，对街道（镇）党政内设机构和事业单位实行限额管理。依法将首批68项审批服务执法权限下放到位，“办事不出街道（镇）”的政务新格局初步构建。政务公开进中求好。大力推进两级政务公开标准化，制定区本级26个试点领域政务公开标准目录。区政府新版门户网站如期上线，完成政务公开信息2.77万条，全区136项行政审批事项、205项公共服务事项、24项街道（镇）公共服务事项全部公示到位。深入开展政务效能大提升，全省“好差评”系统群众满意率100%。创新政务服务“邮寄办”业务，受理邮递寄送业务253项。群众办事好中求快。推进“赣政通”试点建设，升级“赣服通”西湖分厅，新增服务事项58项，注册用户超过22万。将区本级政务服务事项纳入“一窗通办”，实行“前窗综合受理，后台分类审批”。大力推行“智慧”办税新模式，95%以上涉税（费）事项实现网上办理。廉洁作风接受党性淬炼。带头节约过“紧日子”。实行“零基预算”⑨，全年预算在年初安排压减10%的基础上再压减15%。全力推进财政投资项目评审，核减资金8043万元。开展防疫资金、财政存量资金等专项审计。完成区属融资平台整合，国有资产收益同比增长12.6%。持续高压过“严日子”。纵深推进政府系统全面从严治党，继续保持惩治腐败高压态势，持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。全年立案56件，查处作风问题143个；运用监督执纪第一种形态开展各类谈话，覆盖1154人次。区政府及办公室发文总量压减5%，简报数量压减5%，廉洁担当作风进一步提升。各位代表，2020年工作业已完成，全区“十三五”目标任务总体实现。五年来，我们科学应对经济下行的宏观压力，敢于直面急难险重任务的重大挑战，纵深推进改革发展的各项任务，全力完成群众嘱托的民生心愿。全区上下心往一处想、劲往一处使，用砥砺奋进、担当实干换来了西湖前所未有的历史性发展！过去五年，我们一步一印拼经济，不遗余力、争金夺银，西湖实力之强前所未有。五年来，西湖各项经济指标跨越发展，综合实力始终位列全省第一方阵。其中，财政总收入率先在全省城区突破100亿元，国内生产总值连续提级进位。实际利用内资、外资总量分别增长167%、155%。服务业增加值同比增长28.5%。五年累计签约重大项目254个，金额达到1974.32亿元，比“十二五”时期同比增长86.68%，创历史新高。连续两届⑩荣获全省开放型经济综合先进县区，全市唯一。连续上榜“全国绿色发展百强区”“全国投资潜力百强区”。桃花镇在全国千强镇榜单中连年进位，2020年跻身全国第98位，成为全省首个全国百强镇，实现历史性突破。过去五年，我们一砖一瓦抓建设，不畏艰难、独树一帜，西湖环境之美前所未有。五年来，西湖“一区两城”格局蔚然成型。老城改造发生历史性变化，累计完成棚改项目27个，征迁面积120万㎡，涉及1.38万户，5亩以上棚户区地块基本退出历史舞台。投入8.27亿元完成66个老旧小区改造，政策惠及群众3.81万户；建成59个智慧平安小区，公众安全感指数连续5年稳步提升。黑臭水体基本消灭，“徐亭烟柳”美景穿越千年，江右商帮祖庭铁柱万寿宫涅槃重生，老城区历史文脉在重塑中绽放芳华。朝阳新城建设取得历史性突破，城市功能趋于完善，常住人口已超20万，“地铁+快速路”的立体化交通基本形成，商业、教育、医疗、文化等配套功能逐步完备，一座产城融合、宜居宜业的现代新城闪耀赣江东岸。过去五年，我们一心一意办实事，不忘初心、顺应期盼，西湖民生之优前所未有。五年来，我们始终把人民放在心中最高位置，筹集区级财政资金13.8亿元，为老百姓办好328件民生实事，让幸福成为全区人民的最大共识。我们坚持“困有所助”，全区2612户城镇脱贫解困对象实现“两不愁三保障”，城市居民最低生活保障标准由480元提高到735元，小康路上一个不掉队。我们坚持“劳有所得”，城镇居民人均可支配收入增长34.4%，位居全省第二；人均GDP历史性突破1.8万美元大关。我们坚持“学有所教”“病有所医”“住有所居”，新增义务教育学位6460个；实现基本医疗保险户籍人口全覆盖；累计提供保障性住房2554套，0.76万群众住进宽敞明亮的新房，保障性住房数量全市第一；实施“幸福微实事”717个，受益居民近30万人。过去五年，我们一点一滴树形象，不拘一格、海纳百川，西湖品牌之响前所未有。五年来，广大干部群众敢作善为、争先创优，荣获国家级荣誉十余次，打造出一个又一个全国知名的西湖品牌。与墨西哥友人跨洋举办三届“墨西哥美食文化节”，让绳金塔庙会更具国际影响力。聘请奥运冠军许艳梅担任体育形象大使，成为全省首个设立体育形象大使的县区。引入总投资200亿元的华侨城文旅综合体，打造国际一流、国内顶尖的临水文旅品牌。旧城改造工作迎接60多个国家党宾视察，西湖群众安居乐业的笑脸感动世界。在这片奋斗的热土上，五年来先后走出了全国改革先锋邱娥国、全国十大信访干部高国兰等“西湖榜样”人物，树立起全区干部群众勤勉奋斗、甘于奉献的生动形象。回顾过去的五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩弥足珍贵。这是在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民奋力拼搏的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区部队、辖区各单位以及离退休老同志鼎力相助的结果。在此，我谨代表西湖区人民政府，向所有关心、支持、帮助西湖发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，西湖发展还有不少矛盾和问题亟待解决，主要体现在：新冠肺炎疫情影响广泛深远，对全区经济社会发展的影响和冲击不容忽视；制约产业高质量、跨越式发展的深层次问题尚未完全解决，发展不足仍然是主要矛盾；创新能力不强、产业层级不高、龙头引领不足等短板问题亟待解决；城市建管、民生保障与群众更高期待还有差距；“五型政府”建设还需加强。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视、正面应对，切实加以解决。 二、“十四五”时期的目标各位代表！建设人民满意幸福西湖，是我们不懈追求的目标。站在新的历史起点，迎着向第二个百年奋斗目标的行军号角，我们将努力构建“一引领、两示范、三高地”的发展格局，即建设中部地区县域经济引领区，争创江西现代服务业示范区、城市更新示范区，打造江西数字经济发展新高地、文旅休闲集聚新高地、社区治理服务新高地，大步迈入建设幸福西湖的崭新阶段。在经济发展上，这是质效齐升的迭代阶段。这一阶段，我们将致力于综合实力实现新跨越、发展质量效益实现新提升。未来五年，主要经济指标保持在全省“第一方阵”，人均地区生产总值达到高收入地区水平。产业结构更趋优化，转型升级取得显著成效，现代服务业占比对标国内一线服务业发达地区，规模体量位居全市前列。楼宇经济、数字经济、现代商贸、文化旅游为战略主导的现代化产业体系基本形成。产业动能更加强劲，投资、消费两大引擎并驾齐驱，历史文化消费、临水文旅消费、综合体消费为特征的区域性高端消费商圈规模初显，社会消费品零售总额持续增长。在民生改善上，这是成果共享的升级阶段。这一阶段，我们将致力于民生福祉改善迈出新步伐，社会文明程度得到新提高。未来五年，居民收入增长和经济增长基本同步，群众生活更加富足。社会主义核心价值观深入人心，群众精神文化生活日益丰富。基本公共服务均等化水平明显提高，教育、文化、卫健等社会事业年均投入增幅不低于经济增长水平，完成不少于300件民生实事。多层次社会保障体系更加健全，城镇贫困群众实现动态清零。在改革攻坚上，这是统筹并进的发力阶段。这一阶段，我们将致力于推动改革融入新发展格局，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。未来五年，市场化改革持续走深走实，社会主义市场经济体制更加完善，要素市场化配置体制机制基本建立，市场主体充满活力。“放管服”系统化改革持续深入，营商环境达到国内一流水平，更高水平开放型经济体制基本确立。在城市运营上，这是建管同步的突破阶段。这一阶段，我们将致力于城市功能品质达到新高度，加快建设宜居、绿色、韧性⑪、智慧、人文的新型城区。未来五年，城市功能与品质全面提升，老旧小区改造基本完成，基础设施短板基本补齐。管理水平对标现代化，管理平台智能化、数字化显著提升，管理手段机械化、市场化实现普及，“智慧西湖”城市大脑建设成效明显。城市文化软实力更加彰显，八一馆、绳金塔、万寿宫等文旅品牌在全国更具影响力，“千年南昌看西湖”的文化记忆更加深入人心。在治理水平上，这是能力跨越的革新阶段。这一阶段，我们将致力于治理水平跃上新台阶。未来五年，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义得到进一步彰显。“五型”政府建设取得更大成效，治理体系不断完善。社会治理保持在全省一流水平，基层治理水平明显提高。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急、自然灾害防御等关键性领域能力建设明显增强，发展安全保障更加有力。围绕上述目标，必须坚持以下五个原则：党的领导是“关键核心”，必须旗帜鲜明、对标看齐。把坚持党的全面领导贯穿政府工作的各领域、全过程，纵深推进全面从严治党，提高省、市和区委重大决策部署落实落地的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。创新发展是“必由之路”，必须攻坚克难、抢占先机。坚持以新发展理念引领产业转型升级，着力推动产业发展向质量更强、层级更高、结构更优迈进，加快适应以国内大循环为主体、国际国内双循环的新发展格局。群众期盼是“使命所系”，必须全力以赴、落地见效。坚持以人民为中心，把增进民生福祉、促进人的全面发展、坚持共同富裕方向作为政府工作的出发点和落脚点，着力办好民生实事，让高质量发展成果更多惠及西湖群众。改革开放是“不竭动力”，必须久久为功、跨步向前。坚持不以西湖为世界，而以世界谋西湖，在法治轨道上推动治理体系和治理能力现代化，破除制约高质量发展的体制机制障碍，推动一批亮点特色工作在全市作示范、走前列。系统观念是“重要遵循”，必须着眼全局、协同推进。坚持全区“一盘棋”，加强对政府各项工作的前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，办好发展安全两件大事，做好防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，更是全面建成小康社会，完成第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起始之年。做好今年的工作，对“十四五”时期开好局、起好步至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，全面落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，彰显省会主城区主担当、展现西湖新形象新作为，突出抓好产业转型升级、城市品质提升、管理水平提高、民生福祉改善、作风队伍建设，竭力打造“四梁八柱”，加快建成“幸福西湖”，确保“十四五”规划顺利开局，为建设社会主义现代化新南昌作出西湖更大贡献！今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；财政总收入同口径增长3%左右；地方一般公共预算同口径增长3%左右；500万元以上固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；实际利用外资增长8%左右；实际利用内资增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右。各位代表，幸福就是对发展的最大褒奖！围绕上述目标，我们将在运用新发展理念、融入新发展格局中不断丰富拓展新阶段幸福西湖的时代定义，着力抓好以下四个方面工作： （一）以质量赢未来，让现代产业成为幸福的源泉优化结构支撑，突出产业对供给的适配性。提升产业层级段位。把创新作为带动转型升级的核心引擎，加快抢占数字经济、现代商贸等发展“风口”。全年预计认定高新技术企业30家，科技型中小企业35家，完成技术合同成交额5.9亿元。推动传统商贸与“互联网+”思维深度融合，引导洪城商圈16个专业市场与直播平台、网红流量“强强联合”，力争推动500家传统商贸企业实现转型，打造“线上+线下+服务”的实体零售转型示范。按照中央商务区和现代商贸旅游区的定位，对接市级土地控规调整，重塑洪城商圈这一全国商业地标。突出楼宇平台定位。全力做强楼宇经济“立体工业园”，年底力争新增5000㎡商务楼宇1栋、亿元楼1栋。着力引进现代商务、信息咨询等高端业态，重点扶持天虹、滴滴出行等区域总部企业发展，加快颐高集团等总部企业落户，全力支持中粮大悦城总部建设，推动沿江总部经济带基本成形。彰显电商品牌地位。做强“一园两部”发展格局，力争区流量经济产业园全年孵化不少于20家成长型、总部型数字经济企业，培育网红100人，引进配套服务商5家。推动流量经济产学研合作项目3个，抢滩大健康流量产业。加快建成区数字文化创意产业园，力争全年电商交易额突破600亿元大关。做强内需支点，突出消费对市场的导向性。放大繁华商圈的“虹吸效应”。全力构建“北有环八一广场、南有华侨城临湖文旅、中有‘老南昌’历史文脉、西有朝阳滨江”的现代商圈新格局。加大对丽华购物广场、江西国际影视城等地标综合体招商力度，复兴八一广场商圈地位。以华侨城文旅项目为统领，加快推进玛雅乐园二期建设，力争主题度假酒店、旅游信息服务中心年底竣工，将象湖西岸打造成全省首屈一指的临湖现代文旅消费圈。以万寿宫、绳金塔历史文化街区建设为主轴，整合周边井象风情商业街区、中山路商业街，打造历史文化消费商圈。联合朝阳天虹、西湖万达、中粮大悦城等大型商业综合体，形成独具一格的滨江商业圈。壮大时尚热点的“造市规模”。深入实施商贸消费升级三年行动，精心筹备第三届“梦想小街”电商消费节，每季度开展商贸应季促销活动，预计带动周边营业额超5亿元，力争培育1家年销售额超50亿元的大型商贸龙头企业。全力做强“老南昌”特色本土品牌，提升“品香斋”等中华老字号市场竞争力。巩固项目支柱，突出投资对动能的持续性。项目跟进“全天候”。在建链、补链、强链和延链中实现全产业链招大引强。面向世界500强、国内500强和央企、上市公司等税源企业开展针对性招引，强力推进月星环球港、九龙仓国际金融中心等重大项目。全力抓好总投资64.9亿元的4个省级大中型项目、总投资311.7亿元的27个市级重大重点项目、总投资641.2亿元的61个区级重大项目建设，确保年底项目开竣工率不低于90%。企业服务“全方位”。持续推行“不见面”审批，加快实施多审合 一、多评合并，“最多跑一次”办理事项超90％，标准化“一次不跑”办理事项力争突破40％，政务审批事项法定办理时限压缩40%。积极落实减税降费政策，认真做好清欠民营企业、中小企业账款工作。进一步放大“政银企”融资平台，拓宽对接民营银行、股权等融资渠道，为企业发展注入更多“源头活水”。 （二）与群众共呼吸，让美好生活成为幸福的写照这写照，是直达民生需要的暖心。大投入不负众望。在区级公共财政预算中安排1.86亿元，用于基本公共卫生服务、城乡居民医疗和养老、社会救助等兜底保障。安排4.5亿元，用于学前教育、义务教育补助等教育事业项目。完善基本养老、基本医疗保险筹资机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度，城镇低保人员补助标准上涨超8%。大力度回应期望。着力实现更加充分、更高质量的就业，确保新增城镇就业人口超0.85万人次，就业率稳定在95%以上。唱响“尊崇工作法”品牌，做好退役士兵生活和退役军人医保衔接工作。积极适应人口发展关键转折期需求，大力推进高质量养老服务体系建设，全年建成养老床位1400张以上，社会力量运营的养老床位占比超过60%，特困失能人员集中供养实现全覆盖。加强0-3岁婴幼儿照护服务体系建设，力争完成5所托育机构的备案登记。这写照，是拉升幸福指数的信心。提升全民健康体质。完善重大疫情防控体系和突发公共卫生事件应急机制，坚持常态化疫情防控不动摇。启动区卫生应急指挥中心建设，加强非免疫规划疫苗特别是新冠病毒疫苗接种工作。深入推进“健康西湖”建设，做好国家卫生城复审。完成桃花镇热敏灸小镇建设，在全市率先打响品牌。加快推进青少年近视防控试点。积极发展运动协会，助推群众体育事业发展。保障教育供给优质。全力推进教育网点布局均衡化，确保朝阳新城第二幼儿园竣工交付，站前路教育集团云海路校区完成主体施工，抚河幼儿园桃花路分园等4个幼儿园按期交付。提高“民转公”幼儿园办学水平，实现公办占比50%。吸引社会力量支持教育事业，设立百万级新丰奖学金。加快落实思政教育一体化，完善党政领导干部思政课进校园制度化、常态化。涵养历史文脉气质。围绕“建党百年”主题，做好重点文艺作品创作和主题宣传活动。落实好算子桥侧三处文物点保护举措。加快建成吴齐美术馆，推进市三医院博物馆运营使用，打造文化新地标。全区4A级以上旅游景区实现智能导游功能全覆盖。积极配合铁柱万寿宫博物院建设，全力留住“千年南昌看西湖”的文化记忆。这写照，是治理能力跨越的决心。做强社区“职业化”的体系。完成第十一届社区居委会、村委会换届选举，加强社区工作者职业体系建设。在新改造的老旧小区推进准物业管理，加快实施第四批“幸福微实事”。推广“幸福圆桌会”等基层自治模式，确保社区治理和服务创新实验区成果通过验收评估。践行安全“守护者”的使命。持续开展安全生产专项整治三年行动，加大对关键领域、重点区域、风险点位的分析研判、监管整治，坚决遏制各类生产事故发生。深入推进“食品安全示范城市”创建，“洪溯源”食品实现全覆盖。继续探索进口冷链食品集中监管新模式。做好市级建设工程消防设计审查验收、工程质量监督等职能承接。唱响和谐“主题曲”的旋律。积极融入全市“昌治久安”工作体系，建成区级社会矛盾纠纷调处化解中心。全力做好集资纠纷、医疗纠纷等领域的矛盾调解工作。加快派出所融警、信息化警务机制改革，最大限度提升警务效能。对养老领域非法集资、电信网络诈骗等重点领域保持严打高压态势，健全完善“1+N”长效常治制度体系，确保扫黑除恶专项斗争圆满收官。积极谋划“八五”普法。 （三）用精致提品质，让宜居家园成为幸福的见证以“绣花功夫”造就精美之城。用巧劲塑造管理图景。深入推进城市“管、监、养”改革，加快构建纵向联网、横向协同的城市管理监管机制。制定市政设施等六大行业领域标准体系。力争环卫保洁市场化率100%，市政设施和园林养护市场化率超80%，市政设施完好率达95%以上。深入开展“马路本色”行动，力争实现道路保洁达标率100%，考核排名位居全市前列。以韧劲呈现美观街景。采取“微更新”“渐进式”，全面整治516条背街小巷，确保门前管理责任制覆盖率达到80%，路灯亮灯率96%，垃圾分类覆盖率达到50%。深入开展16个专业市场综合整治，确保达到“五化”⑫目标。用实劲书写生态美景。全面完成省环保督察35个问题整改。加快推进“四尘三烟三气两禁”⑬整治，确保PM2.5年均浓度达到国家二级质量标准，空气优良率逐年提高。严格贯彻“河湖长”制要求，确保饮用水源地水质、出境断面水质100%达标。加快建设朝阳足迹公园，打造广场南路等5处邮票绿地，人均公园绿地面积12.3㎡，绿化覆盖率44%。以“工匠精神”成就高端品质。城市更新突出改善。持续实施西桃花河改造安置房和朝阳片区新建安置房项目，惠及户数1976户。加快完成总投资5.69亿元的桃苑三区等51个老旧小区改造，指导10个老旧小区既有住宅加装电梯，同步推进智慧平安小区建设。继续推进C、D类危旧房整治，全力做好丁公路以西等历年旧改遗留收尾工作。加快一批新型“1+5+X”社区邻里中心建成并投入运行，“15分钟生活圈”服务覆盖现有社区。功能补齐力臻完善。大力实施朝阳片区新建安置房周边规划路等3条道路建设。打通丰物路等2条断头路，对朝阳新城34座桥梁进行全面检测，畅通城市交通网“微循环”。全力缓解“停车难”，新建设4处停车场，新增泊位1000个以上。建设24个社区嵌入式养老院、80个居家养老服务设施，推进永乐路、海珀悦庭农贸市场投入使用，不断织密社区周边生活网点。 （四）抓作风强效能，让砥砺奋进成为幸福的底色加强党对政府工作的全面领导，推动区政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把省、市和区委决策部署贯彻到政府工作全流程。始终把为民服务记在心中。加快推进“五型”政府建设，办好2021年区人大代表票决的10件民生实事。积极执行人大代表约见国家机关负责人办法。提升政务服务标准化水平，简政放权总数量年底占比超30%，全力打造“30分钟政务圈”。提速政务公开工作流程再造，制定规范高效的基层政务公开标准，全年政务公开不少于2.8万条。升级赣服通西湖分厅4.0版本，新增10项民生高频事项，着力推动政府网站集约化建设。有序下放低保审批权限，在街道（镇）设立社会救助窗口统一受理救助申请。不断提升12345政府服务热线运行效率。始终把改革任务扛在肩上。深入推进市县（区）同权改革，对市级下放赋权的事项100%承接到位。全面完成事业单位分类改革，稳妥推进类似职能单位、小散弱单位整合，全面清理事业单位行政职能。健全街道综合执法体制，加快35项行政执法权力下放。试行街道（镇）职责准入制度，对下放职责按照“费随事转”的原则，由区政府统筹划转。全面推行重大执法决定法制审核制度。加强对国有资产运营的统一管理，完善区级投融资平台管理制度。始终把规矩纪律挺在前面。持续推进新时代法治政府建设。严格执行中央八项规定精神，认真落实政治谈话、述职述廉等制度，推动纪律观念和规矩意识走深走实。有效把控政府性债务风险和隐性债务风险，严控非刚性、非重点项目、“三公”经费支出，区直部门一般性支出在年初预算压减的基础上，年终决算不高于2020年水平。深入实施全过程预算绩效管理，对绩效目标实现程度和预算执行实行“双监控”。各位代表！风正潮平，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的领导下，只争朝夕、砥砺奋进，持续彰显省会主城区主担当，展现西湖新形象新作为，为全力建设社会主义现代化新南昌作出西湖更大贡献，以优异成绩向党的100周年诞辰献礼！

  2025-07-08

• 【南昌招商】2019年湾里区梅岭镇政府工作报告

  各位代表：现在,我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府及镇党委的正确领导下，全镇干部群众坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“打造四个中心，建设大美湾里”战略目标，紧扣资源优势、紧密结合镇情、紧抓发展机遇，砥砺奋进，攻坚克难，“生态立镇、项目活镇、旅游强镇、作风兴镇”的发展格局进一步优化，全年经济社会发展主要目标任务高效完成，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。 经济指标稳步增长。全年实现财政总收入4446.3万元，增长13.4%;实现总部经济收入3530.7万元，增长65%;规模以上工业企业实现增加值达到819万元，增长25.1%;完成城镇以上固定资产投资3.23亿元，增长57.6%;农民人均纯收入11809元，增长9.4%。其中规模以上工业企业增加值、总部经济税收收入等指标增速名列全区前茅。 开放发展提质提速。一是全年引进内资2.35亿元,增长17.85%,新引进招商引资项目4个,其中投资6000万元的泊园茶村项目、3000万元的立新徐家在芙山房民宿项目已实现开工建设,全年外出招商30余人次,小分队前往深圳、香港、贵阳等地定向招商6次，掌握有效项目线索18个;新引进总部经济项目5个。二是西昌郭坪78亩土地顺利摘牌，负责具体推进的企业已在我镇完成注册。三是完成了罗梅公路土地征收230亩，坟墓迁移200棺，为拉开集镇发展框架奠定了基础。四是重大重点项目建设进展加快，8个项目全面开工，当年完成投资3.65亿元;别墅路样板街改造、停车场、店前街立面改造实现当年开工，当年交付使用;明清文化园二期项目完成了老店前中学旧楼拆除、04号地块清表和围墙建设;南昌市中小学生校外实践基地项目男女生宿舍楼等主体建设已经完成。 发展瓶颈得到破解。梅岭示范镇项目2.8亿元的历史债务已经全部偿还化解;林恩茶研园项目涉及的原梅岭垦殖场的15.8亩土地及地上房产作为全省试点项目，在南昌市国土二级市场进行顺利交易出让，困扰企业多年的产权问题得到解决,为下一步企业在梅岭扩大投资扫清了障碍;明清文化园项目152亩土地作为近十年梅岭景区第一宗地块成功出让摘牌，为盘活梅岭镇境内其他类似项目作出了有益探索。 脱贫攻坚成效显著。一是贫困村立新村脱贫成效进一步巩固，投入400多万元的立新高家、熊家、涧壁等6个项目建设按期完成;二是全年全镇脱贫任务圆满完成，7户15人的脱贫目标圆满完成;精准清理10户20人，摸排新增贫困人口4户13人。三是各项政策落实更加精准有力，贫困户申请小额贷款67户173万元，累计报销贫困户住院费用81.19万元，人均自费比例仅为6.5%;累计资助62名贫困学生金额9.05万元;整合扶贫资金94万元，帮助68户贫困户完成房屋改造。发放建档立卡贫困户低保资金120.6万元，残疾人补贴15.4万元。四是产业扶贫取得突破，瓦窑实业股份有限公司吸纳村民入股60人，人均分红达3200元/股;东昌农林种养专业合作社，流转整合闲置土地230亩，贫困户共计分红1.2万元，贫困户脱贫内生动力明显增强，为其他村级产业扶贫探索了新的路子。贫困群众人均可支配收入9753.43元，同比增长18.8%，全镇贫困发生率降低到0.71%;“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”等专项行动取得明显实效，共销号问题台账91个。为2020的决胜脱贫攻坚奠定了基础。 旅游产业亮点频现。一是旅游节庆活动精彩纷呈。第六届林恩谷雨茶诗会、梅岭漂流泼水节、明清花朝文化节、端午竹宴推介等节庆活动顺利开展，通过网络、报纸、微信等媒体推广，项目知名度进一步提升。二是特色民宿产业蓬勃发展。泊园茶村正式营业，精品茶宿、特色茶道、花道、香道培训体验课程供不应求;如栖民宿与泊园茶村各具特色，连成一体、互相补充;在芙山房高端民宿5栋改造房屋行业基础设施用地租赁工作全面完成，“半朵悠莲”特色民宿正在快速推进，梅岭精品民宿群多点开花格局基本形成。“唐人窑”特色高端品牌茶具正式投产营业，代表湾里区在迎接全市产业“三看”中精彩亮相。 乡村振兴有效落实。一是农村集体产权制度改革顺利推进，梅岭、立新、东昌、团结、袁家5个行政村共计明确集体资产1076.8万元，成员身份6742人，配股9096.6股;二是农村房地确权工作顺利推进，全镇6个村(场)房屋权属资料已收集完毕，作业单位正在建立数据库，下一步将开展验收发证工作;三是生态农业规模进一步扩大，梅岭村草莓园，东昌葡萄园、桑椹园，立新大东葡萄园共计实现挂果71.4万斤，东昌100亩百香果基地已完成土地平整和苗木种植，立新60亩的蔬菜大棚正在进行土地平整、安排生产。当年共计完成产值达875万元，吸纳当地闲散劳动力3020人次就业，直接促进村民人均增收达2000余元;四是农村人居环境整治不断提升，九溪、西昌秀美乡村项目建设基本完成，袁家、半岭、龚家新农村建设和农村人居环境整治项目在全区“农村人居环境大比武”中获得第二名;镇村环境长效治理得到加强。下发违章通知书40份，制止违章建设45起，拆除违章建筑800余平米，镇村面貌美了颜值，提了气质。 生态建设不断加强。一是“梅岭保卫战”有效开展，松材线虫除治工作顺利进行，完成枯死松树清理10371株。二是全面落实林长制，完成封山育林工程200亩，补植苗木2万，完成辖区内古树名木普查，对12棵古树名木进行挂牌保护，森林防火工作进一步加强，种植生物防火林5000米，聘请防火三员24名，清除野外用火6起，组织半专业扑火队伍演练60人次，全年未发生森林火灾;三是全面加强水环境治理，全镇33个自然村，目前已完成23个自然村的污水处理设施建设。投资约400万元的团结村、袁家村水源地保护项目已完成管网铺设11700米，终端处理设施3个。深入开展“清河行动”，强化河长制落实，开展了乌源港港道清淤和两岸整治，清理河道垃圾400吨。厕所革命全面推进，共拆除农村旱厕58个，投资30万元新建旅游公厕2个，农村公厕8个，全域内外流断面水质达到3类以上。四是全面推进生态殡葬，征收棺木834棺，征收率98.7%，新亡人员火化率100%，全镇规划建设8个公墓，均已完成选址工作，梅岭村公墓已启动建设。五是推进全域禁燃禁放，自工作启动以来，全镇未发生一起群众违规燃放事件。 社会事业全面发展。完成农村劳动力转移就业3512人;2018年城乡居民医疗保险征缴率达86.67%，医疗保险报销26.17万元，发放低保资金125.02万元、高龄老人生活补贴资金30.34万元，义务兵优待9.29万元，五保供养5.3万元，临时救济0.49万元，发放大病医疗救助1.67万元，全镇人口出生率为10.71‰，人口出生性别比为1071.14，人口出生政策符合率为85.34%，孕前优生检查65例。投资90万元的党群服务中心，投资150万元的便民服务中心正式开放，5个办事窗口，一站式服务平台建设顺利完成，错时延时服务得到有效落实。信访矛盾纠纷调处工作进一步加强，通过“大走访、大排查、大化解”活动，排查化解矛盾隐患76个，社会稳定形势总体向好，扫黑除恶专项行动进一步深入，为梅岭的发展提供了有力的社会稳定保障。 政府建设不断加强。进一步推行政务公开;制定了《梅岭镇村居场干部绩效考核办法》、《梅岭镇机关干部绩效考核方案》，出台了《梅岭镇小型工程管理办法》，促进了政府协调规范运转，项目资金阳光操作。自觉接受镇人大代表民主监督，办结人大代表建议14件，党代表提案20件，办结率均达到100%。认真落实廉政建设责任制，共对36人次进行问责，约谈，政风行风建设明显加强。此外，我镇的政协、武装、林业、防汛防火、审计、统计、交通、卫生、综合执法、文化、教育、民族宗教、消防安全、食品卫生、妇女儿童、青少年、工会等工作也取得了良好成绩。各位代表、同志们，过去的一年，全镇经济社会发展态势良好，我们的工作富有成效。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督与支持，离不开全镇干部、群众的众志成城，也离不开客商企业和社会各界友好人士的大力支持。在此，我谨代表梅岭镇人民政府，向各位表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾去年的工作，我们为梅岭的发展进步倍感振奋,对梅岭的美好明天充满信心。但必须始终清醒地看到，我们面临的矛盾和困难依然突出，主要表现在:一是经济总量偏小，产业支撑乏力，优势不突出，缺少大的产业项目示范引领，经济可持续发展能力有待增强;二是土地规划与项目现实发展需要的矛盾依然突出，许多拿地项目还未启动建设;三是镇村基础设施还比较落后，民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距。对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。2019年工作展望2019年是新中国成立70周年，也是我镇快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的关键节点。当前，全区发展全域旅游的基础环境不断完善，旅游休闲产业发展势头迅猛，各兄弟乡镇抢抓机遇，竞相发展，争先恐后，不甘落后的态势凸现。我们必须解放思想，增强忧患意识、机遇意识和责任意识，以时不我待的责任感和只争朝夕的紧迫感，振奋精神，团结拼搏，开拓创新，锐意进取，扎实做好今年各项工作。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委十四届七次、市委十一届六次、区委十届七次和镇党委十六届四次会议精神，牢固树立“大气谋事、精细做事、高效成事”的理念，按照“生态立镇、项目活镇、旅游强镇、作风兴镇”的发展思路，切实抓好“扩张经济总量，做优旅游产业，振兴乡村发展，决胜脱贫攻坚，保护生态环境，提升民生质量”，全面打造“茶旅古镇”的特色小镇品牌。今年的经济和社会发展的主要指标是：地区生产总值同比增长8.7%;财政总收入同比增长7%;一般公共预算收入同比增长7%;全社会固定资产投资同比增长11%;社会消费品零售总额同比增长10%;农民人均可支配收入同比增长9%。为实现上述目标任务，重点推进以下六项工作： （一）强化发展举措，扩张经济总量。扩张经济总量是梅岭发展当务之急。只有进一步强化发展措施，加快推进项目建设、招商引资和休闲旅游经济产业发展，推动发展方式转变，实现发展质量提升。全力推进项目建设。集中全力加快明清园二期项目、南昌市中小学生实践基地、梅罗公路、徐家在芙山房民宿村、九龄谷民宿村等重大重点项目建设，力争明清二期项目在今年上半年启动建成区空置房屋装修，丰富业态内容，新建项目区实现主体动工建设;罗梅公路、徐家在芙山房民宿村一期小组团、中小学生实践基地项目一期力争今年交付使用，发挥功能效益;加强与省市国土、规划等部门沟通联系，破解莲花地休闲山庄等项目用地规划手续难题，为项目启动建设扫清阻碍，激活经济增长动力。大力开展招商引资。一是根据梅岭资源特色和产业发展导向，围绕景点开发、旅游休闲、特色宾招、高端民宿、文化旅游、生态农业等进行定向招商，掌握更多有效项目线索。二是进一步加强项目跟踪，提高项目线索签约率，着力抓好半朵悠莲、国力商学院游学等在谈项目跟踪，力争引进2个产业项目，努力形成一批特色村落，通过项目引进扩大投资、聚集人气、增添后劲。丰富财税增收渠道。一是“深挖内潜”，对现有已注册企业进一步梳理，加强服务，密切联系，最大程度的挖掘企业税收潜力，做到应收尽收;二是“广拓税源”，积极寻求线索，利用示范镇建设空置商铺，大力发展街区业态，扩大税源渠道，增加新的经济增长点;三是采取有效举措积极调度和推进项目，进一步提高项目开工投产率，确保各项经济指标任务超额完成。 （二）强化服务配套，做优旅游产业。完善旅游基础设施。一是做好均昌35kV线路项目征地工作，完成梅岭电网双回线路改造，稳定生产生活用电;二是大力推进罗梅公路改造建设，拉开集镇发展框架，提升旅游交通环境;三是继续加强游步道建设和管护，提升旅游公厕、农村公厕管理水平。四是启动妙泉停车场建设，为旅游经济发展提供强有力的支撑。提升旅游业态质量。一是突出乡情民宿旅游特色，依托泊园、如栖、林恩等项目高端示范引领作用，力争将泊园茶村项目申报为3A级旅游景点、市级乡村旅游点，重点推进全镇农家乐和民宿项目的提质升级，将梅岭镇包装打造成省级风情小镇。二是依托607080主题特色街区，大力发展年代特色餐饮、民宿、拓展体验项目;三是依托明清古建博览园，建设打造集参观游览、互动体验、特色餐饮住宿于一体的旅游综合体;四是盘活九龄谷民宿村项目，加快续建进度，争取在今年年底竣工;五是精心策划包装东昌半岭等民宿村项目招商，把乡村旅游与农民脱贫致富相结合，实现农民就地致富。 （三）强化城乡统筹，振兴乡村发展。高标准编制发展规划。一是编制梅岭镇全域范围内的村庄建设规划，为新农村建设、人居环境整治、秀美乡村项目建设、产业布局提供指导依据;二是依托东昌日渐成形的特色果业、民宿村、梅罗公路等叠加优势，加快编制“东昌田园综合体”和“乌源港水系”规划，对沿线村落、水系、特色产业拓展，进行统一规划建设，打造水美乡村、特色民宿村、农旅综合体。集全力实施农村建设。以项目为抓手，切实提升农村居住环境，为产业发展奠定基础。重点推进建设立新徐家在芙山房秀美乡村、东昌半岭、梅岭九溪、妙泉和袁家村人居环境整治提升项目;团结村阳明岭、梅岭村王家等新农村建设点，突出村庄内部庭院打造和环境整治，开展垃圾分类试点行动，融入“产业、文化”元素，推动美丽乡村由建设向经营过渡，打造“大美梅岭”精品美丽乡村示范带。聚优势培育特色产业。巩固运用农村集体产权制度改革成果，培育承接主体、推进合股联营、规范收益分配，稳步推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，促进农民增收、产业增效、生态增值。积极引入采摘农业、创意农业、农耕文化体验和特色民宿，建设农业观光体验、农家特色吃住于一体的完整产业链。 （四）强化产业帮扶，决胜脱贫攻坚。确保年度脱贫任务完成。深入落实产业、就业、健康、教育、社会保障等九大扶贫工程，“一户一策”，确保67人脱贫任务完成。强化整改提升整体水平。对照中央巡视、省市区的整改方案，结合历次督查反馈问题台账，举一反三，进行定期动态排查，问题建档，销号管理，促进脱贫工作质量水平提升。开展结对帮扶脱贫。组织全镇机关干部与全镇144户贫困户进行结对帮扶，针对对对贫困户的户档软件资料、家庭居住硬件环境、政策宣传落实以及增加收入渠道问题，进行全方位帮扶。主攻产业扶贫增收。积极扶持各村(居、场)合作社平台建设，引导贫困户利用小额信贷、土地林地入股合作社，探索贫困户+合作社+企业合作发展模式，强化利益链接机制，带动贫困户增收。加快扶贫项目建设。重点推进非贫困村贫困户居住环境提升和立新村熊家自然村道路拓宽等项目建设，切实改善贫困户居住环境、出行环境，为产业振兴、决胜脱贫奠定基础。 （五）强化生态保护，优化发展环境。保山，打好“梅岭保卫战”，全面完成松材线虫除治，强力落实林长制各项工作，森林防火长抓不懈、保质保量完成生物防火林带种植。净水，大力推进实施团结、袁家等7个农村水环境治理项目，樊家、九溪、徐家等15个自然村农村饮水安全巩固提升工程，解决546人饮水安全问题。管房，全面落实镇、村、组三级农房监管机制，大力打击违法建设。美颜，新建农村公厕5座;深入推进农村环境清洁工程，对镇、村、景区及集镇沿线环境整治实行常态化管理，加强对旅游栈道、游步道、旅游休闲公共服务设施的管理和维护，确保旅游环境卫生整洁，集镇面貌井然有序。 （六）强化政策落实，提升民生质量。全面落实省、市、区各项民生政策，从解决群众最现实、最关心、最迫切的切身利益入手，加快社会事业发展，促进社会和谐，努力实现全面协调发展。夯实民生基础。坚持提升公共医疗卫生水平，全面推行省级卫生城镇建设。多渠道、多层次、多形式开发就业岗位，进一步落实各项社会保障工作，深入开展困难群众帮扶，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作。大力推进“治欠保支”工作，切实维护农民工权益。完成沿线港湾式公交站候车亭建设。加快推进各村(居、场)公益性公墓规划建设，完成三沿六区专项整治;完善村级综合文化服务中心和图书馆，积极开展群众文化体育活动，促进全民健身活动蓬勃开展。维护社会和谐。以法治梅岭、平安梅岭建设为统揽，深入推进“七五”普法，推进“扫黑除恶”深入开展，积极开展预防和打击赌博、电信诈骗、“非法集资”等专项行动。完善和落实安全生产责任制，深化交通、消防、特种设备等重点领域专项整治，加强突发事件应急处置能力，提高防灾、减灾、救灾能力。不断提升群众安全感和满意度。同时，认真做好工青妇、工商联、红十字、文联、科协、老干部、老龄等工作。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!各位代表，昨天的梅岭精彩纷呈，今天的梅岭生机盎然，明天的梅岭希望无限。经过全镇人民的共同努力，梅岭积蓄的发展后劲竞相显现，巨大的发展潜能合力迸发!新的一年，我们将进一步加强政务公开，健全审计监督，加强“三公”管理，大力推进高效清正廉洁的“五型政府”建设，自觉接受人大代表、干部群众监督。进一步规范政府行为，推进政府工作法制化、制度化和规范化。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，开拓进取，建功立业，让梅岭的生态更美、项目更强、旅游更旺、作风更新，共同谱写梅岭镇经济社会发展新篇章!

  2025-07-08

• 【永新县招商】2019年三湾乡政府工作报告

  政府工作报告—2019年4月10日在乡第十八届人民代表大会第六次会议上李海秀各位代表：现在，我代表三湾乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾 （一）脱贫攻坚成果得到有力巩固2018年，我们持续贯彻永新县脱贫攻坚“四心精神”，落实“443”脱贫攻坚工作法，推进“十大扶贫工程”，减贫4户12人，贫困发生率降到0.65%(17户35人)，石口村于2018年6月底顺利通过国家脱贫攻坚第三方评估考核。具体工作如下：1、因地制宜，大力发展富民产业助力增收。一是发展合作社增收。围绕发展“农家乐、一柚两桃、黑猪养殖、丝瓜蓝莓种植”等特色产业，重点支持吸纳贫了困户入股、务工的8个合作社，确保“贫困户+合作社+产业发展”全覆盖，年度分红不低于500元;按照贫困程度深浅的原则，对2017年评定的享受“栽富树”项目的100户贫困名单进行了微调，确保年分红为2000元。二是发展产业基地富民。抓住“打造县城至三湾沿320省道乡村旅游精品示范线路”的契机，先后建成丝瓜、西瓜、蓝莓、黄桃、油茶、“渔稻共生”等特色产业种植基地500余亩，让群众在家门口就能参与脱贫产业的发展。三是推进光伏扶贫。19户分散式光伏电站，户均收入1900元/年;贫困户合建点覆盖贫困户10户，户均增收500余元/年。四是推进金融扶贫。截至2018年底，扶贫产业贷款共发放134户，660万元，共贴息27.19万元，其中61户入股本乡农业产业合作社，户均年增收不低于2400元/户，其他则自主发展农业产业。五是推进旅游扶贫。抓住“三湾改编”景区获批国家4A级旅游景区的契机，实施旅游扶贫富民工程，带动餐饮、农家乐等第三产业发展。2、因户施策，加强技能培训提升固定收入。实施就业扶贫，实现贫困户稳定脱贫。一是开展职业技能培训，提高劳动技能。2018年共完成150名贫困劳动力职业技能培训，并发放培训补助3.15万元。二是推行公益性岗位，提升固定收入水平。全年落实各类公益岗位145个，其中贫困户参与140个，贫困户占比96.6%，户均增收300元/月。3、兜底保障，聚焦重点抓实社会保障扶贫。全乡发放低保金157.9万元，惠及305户493人(其中贫困户173户308人)，户保障人口1.86人;发放五保金7.98万元，惠及集中供养13户13人;发放残疾人生活补助和护理补贴7.59万元，惠及96人。4、教育扶贫，全面摸排落实教育补助政策。2018年，在校贫困学生223人。春季发放补助金9.8745万元惠及107名贫困学生，秋季发放8.935万元,惠及96名，发放高考助学金和路费补贴共5人2.8万元，落实“雨露计划”职业教育补助19人/次4.6万元、技能培训补助59人5.66万元。5、健康扶贫，五道防线政策落实强化保障。一是落实五道医疗保障线，2018年出资58.78万元为贫困人口代缴新农合、新农保，代购商业险。全年489人次贫困人口享受补助金163.35万元。二是办理慢性病门诊。全乡共有221人办理慢性病门诊，为35人办理了慢性病报销。三是加大对健康扶贫政策宣传。对有重病、慢病群众进行重点宣传，并协助办好报销手续，全乡建档立卡贫困户272户1149人实现家庭医生签约服务全覆盖。6、安居保障，项目建设带动人居环境提升。投入项目资金227.0221万元，实施了5个农村人居环境提升项目，进一步改善人居环境。积极打造三湾红色文旅小镇，目前已完成初步规划：红军街二期三湾“星之火”宾馆、“三湾人家”农旅项目12栋民宿已完成主体工程，进入室内外装修阶段。同时延长了河边游步道和景观带建设2公里。7、聚焦民生，加大投入巩固整村脱贫成果。群众“行路难”“饮水难”“用电难”“住房安全”“通讯难”等问题得到了彻底改善。一是交通方面。全乡入户路硬化率达100%以上;二是新农村建设方面。投入资金180万元，建设了6个美丽新村建设点;三是电力方面，投入1700多万元，兴建35kv变电站1个;对全乡低保户每个月免收电费10度。四是投入20万元，新建垃圾转运站1个，通过市场化外包给仁仁洁公司运作，做到农村垃圾日清日运。五是注重培育壮大村集体经济，消灭“空壳”村。全乡各村村级集体经济收入贫困村不少于5万元，非贫困村不少于2万元。 （二）绿色殡葬改革工作稳步推进2018年7月启动殡葬改革以来，乡村干部结合脱贫攻坚443工作法稳步推进绿色殡葬改革工作。一是公益性公墓建设全面完成，建成村级公墓5处，建成墓穴206个;二是积极开展棺木有偿回收工作，回收处置棺木729副，发放补偿金约145.2万元;三是全面实现火化入公墓，自殡改启动以来，乡共计死亡16例，火化16例，火化率达到100%，入公墓率100%;四是开展“三沿六区”散埋乱葬整治工作，通过与农户签订就地改造协议或迁坟协议，2018年就地改造46座，其中迁移至公墓1座;今年清明前改造40座。 （三）经济社会发展稳定和谐进步1、招商稳工卓有成效。全年完成生产总值1.3亿元，同比增长12%，引进了吉安美溯家居定制有限公司、永新县名威有限公司，固定资产投入达3800万元，完成企业招工39人，积极帮扶贝乐五金、华优科技等7家老企业。2、社会治安态势良好。全年未发生一起刑事案件，无一起集体上访事件，共受理各类纠纷18件，成功调解18件，调解成功率达100%，同时摸排扫黑除恶问题线索3起，按时回复省、市、县行政首长信箱12件，把矛盾控制在萌芽状态，有力地维护了一方平安。3、民政社保扎实推进。2018年共发放社会救助金160.3万元，其中低保金158万元、临时救助2.3万元。城乡居民养老保险参保缴费17.49万元,2189人次，参保率达86%，城乡居民医疗保险筹资4763人85.734万元，参保率达到90.23%;。4、武装和卫计工作顺利完成。2018年送兵2人，获得全市党管武装先进个人1人/次。全乡出生率为3.42‰，符合政策生育率达89.7%，两癌筛查46例，优生检查29对。 （四）法治综治生态文明建设开展有序我乡通过干部网络学院学法，“七五”普法，举办了2场“法律明白人”培训，发放资料300余份;提高了政府的依法行政能力，加强了群众的法治意识、法治观念。同时，我乡严格落实了安全生产“党政同责、一岗双责”，时刻紧绷安全生产这根炫，做到全年安全生产“零事故”、“零死亡”。我乡十分注重生态保工作，坚持实施可持续发展战略，着力建设资源节约型和生态保护型乡村，努力实现经济、社会、环境的协调发展;同时有序开展林长制和河长制工作，群众反映全乡全域禁伐，禁采后，蜂蜜的产量提高了，河里的水变清了。 （五）党建廉政意识形态工作不断加强一是全年新发展党员4名，转正3名;二是按“七化”标准投入50余万元规范了五个村的党群服务中心，开展了《中国共产党支部工作条例(试行)》有奖问答等形式多样的党日活动;三是完善了干部管理的各项制度。把“五型”政府建设与干部工作作风紧密结合，制定了乡便民服务中心窗口延时、错时、预约服务机制，建立了乡干部值班、首问责任、村干部管理等规章制度，真正做到靠制度管人、管事。四是严格执行中央八项规定，全面贯彻中央、省、市、县党风廉政建设工作责任制。积极引导党员干部遵守党风廉政建设各项规定，开展了扶贫领域腐败和作风专项治理及扫黑除恶专项斗争，全年共立案3起，其中已办结2起，给予党内警告处分2人;运用监督执纪“四种形态”共约谈提醒1人、作出检讨2人、诫勉谈话2人、通报5人。五是把意识形态工作纳入党建和科学发展考核的主要内容，成立由乡党委书记担任组长，乡长担任常务副组长，各班子成员担任副组长的领导小组，进一步加强网络舆情信息员、宣传员、评论员队伍建设，不断提高了舆论正面引导能力。全年新闻上稿量，中央4篇、省28篇、市22篇。各位代表、同志们，回顾一年来的工作，所取得的每一个进步都是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是在座各位共同努力的结果，是全乡广大干部群众同心同德、团结拼搏、攻坚克难的结果，是社会各界同志大力支持的结果，在此代表三湾乡人民政府向所有为三湾改革发展稳定做出贡献的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 二、2019年工作安排2019年，我们要继续坚持“生态立乡、农业稳乡、林草富乡、商贸活乡、集体经济强乡”不动摇，以增强村民收入为主线，推进脱贫成效巩固提升工作，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，我们必须认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，振奋精神，拉升标杆，全力以赴，甩开膀子大干，求真务实快干，奋力跑出三湾建设的“加速度”。一是抓实脱贫攻坚巩固提升工作。2019年，全乡预脱贫25人，大部分都是没有劳动力的蓝卡户或弱劳动能力户，我们已经将他们全部纳入兜底保障，在今后的工作中我们将继续高度关注，有针对性的把这些问题解决好，对他们的脱贫和已脱贫户的巩固提升，我们非常有信心和决心，主要从这几方面抓好落实： （一）加强动态管理。关注档内与档外有重大变故人员，定期对残疾人户、重病户、非建档立卡低保户等的摸排，随时关注他们的的生产生活情况，一旦发生重大变故，需要帮扶的及时予以帮助，需要建档的及时进行动态调整。 （二）落实政策保障机制，提升贫困户的自身素质。针对2018年预脱贫的25个贫困人口和历年已脱贫户，进一步深入分析其家庭实际，因户制定更有效的帮扶措施，加强在教育、健康、产业、就业、公益性岗位、低保等方面政策保障，提高标准，鼓励他们增强自我发展动力和信心，尽快致富奔小康。 （三）抓好产业发展，激发贫困户增收的内生动力。结合乡村振兴战略相关政策，抓住创建“三湾改编”4A级景区的契机，积极推进三湾乡旅游核心景区建设，实施旅游扶贫富民工程，带动餐饮、农家乐等第三产业发展，以旅游促脱贫，加快致富。继续加大对贫困人口的技能培训，让他们掌握一技之长，进一步开发扶贫专岗等公益性岗位，让更多有就业需求的群众在家门口实现就业。同时依托乡内9个种养专业合作社的辐射带动，不断提高贫困户的自身致富能力，激发内生动力，不断加快致富奔小康。 （四）完善基础设施管理，提升群众的幸福指数。以实施乡村振兴战略为契机，不断完善村内基础设施的提升工作，在原已完成并做好的九大指标体系基础上再次巩固提升，不断提高村内群众的生活出行档次。二是全力打造红色乡镇。以三湾改编景区创4A级景区为契机，完善配套基础设施建设，重点完成三湾人家农旅项目建设，核心景区基础设施建设，启动三湾书院、三湾干部培训学院建设。不断改善提升农家乐、家庭旅馆的接待档次，围绕休闲、娱乐、居住客流增多做足文章;完成红军街二期工程、九陇村旅游富民工程项目建设，带动农户增加旅游收入，拉长游客旅游线路。三是加大招商和招工力度。结合我县出台的招商引资相关优惠政策，采取走出去，请进来，加大项目跟踪问效力度，紧扣皮革和卫浴企业招引，2019年内争取引进1-2家规模以上企业，同时加大向园区企业送工力度。四是改善民生事业。1、继续抓好粮食直补、化肥和农机补贴、天然林补贴、计生扶助等各项强农惠农政策的落实;2、认真落实城乡居民基本医疗保险、新农保、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，落实好有关优抚政策，切实关心和支持困难群众及弱势群体的生产生活，继续规范好村级卫生室建设，真正做到让全乡人民的医疗和卫生条件彻底改善，确保更多群众共享改革发展成果;3、加大扶贫攻坚投入，重点扶持特色种植业、规模养殖业及农民专业合作社、农家乐等产业，促进特色种养规模化、专业化发展，以点带面增强辐射效应，切实增加农民收入，完成全乡2019年脱贫目标任务;4、继续做好卫生和计划生育工作;5、继续深化生态乡镇建设，完善符合三湾实际的城乡垃圾处理清洁工程实施方案;6、查漏补缺，继续抓好全乡的安居工程提升工作，确保全乡群众100%住进安全房;7、抓好防汛抗旱，防治泥石流塌荒等工作。五是确保社会稳定。1、抓实“扫黑除恶”工作，严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，营造公平正义的社会秩序，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。2、落实信访调处工作机制。继续坚持党政领导带头定期接访、乡村干部包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。认真开展好“两学一做”活动，严格执行中央八项规定，全力解决群众最关心的热点、难点问题，维护社会稳定;3、改变干部工作作风，进一步联系群众，在服务好群众工作中创文明先进，争创省级文明单位。各位代表、同志们，实现三湾更大跨越式发展是广大群众给予的殷切期望，重担在肩，责无旁贷，使命光荣，任务艰巨。我们将进一步统一思想，在县委、县政府的正确领导下，贯彻落实党中央、省、市、县的决策部署，推进“五型”政府建设，以巩固脱贫攻坚成果统领全乡经济社会发展，为开创三湾经济社会发展新局面，打造“红色小镇、幸福三湾”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【上饶招商】2019年广丰区少阳乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾一年来，我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡干部群众，坚持以党的十九大精神为指导，紧密结合乡情，紧扣自身优势，紧抓发展机遇，着力稳增长、调结构、惠民生、保稳定，各项工作取得积极成效，有力推动了全乡经济社会健康快速协调发展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）综合实力迈上新台阶财政收入稳中向好。去年，少阳乡财政收入完成11299.9万元，首次突破1亿元，是全区新增5个财政收入上“亿元”的乡镇之一，完成年初计划任务9400万元的120.2%，超计划1899.9万元，增幅跃居全区第三，其中国税7605.1万元，占比67.3%，地税3694.8万元，占比32.7%，综合经济实力持续提升。土地收入稳中有进。全年造地在建总量达2262亩，已完成报备264亩，实现收益近400万元。土地收入方面，通过择位竞价出让土地4000余平方米，实现收益近600万元。招商引资稳中提质。少阳乡积极引进工业企业，采用亲商安商、精准招商、以情招商、以商招商等方式，赴武汉、东莞、浙江等地考察招商，全年引进各类项目36个。 （二）城乡面貌展现新变化秀美乡村持续推进。2018年，全乡共整合各类资金近1000万元用于秀美乡村基础设施建设，其中泉岭贫困村退出项目资金126万，革命老区资金200万，新农村建设资金330万(其中自筹50万)，水利资金53万，危房改造投入资金33.3万元。完成新农村建设点13个，成立村民理事会，健全管理制度，提升群众参与度，助推秀美乡村建设。基础设施持续加强。道路方面，拓宽改造乡村公路1.7公里，新塘村修建防护带1700米，老鸦山铺设沥青路300米，实现了我乡沥青路的零突破。水利方面，整修水渠5条1800米，山塘4座，完成饮水工程1项，解决船坞自然村160户近1000人口的饮水安全问题。生态环境持续改善。坚持把保护环境作为经济发展前提，加强和预防松材线虫病防治工作，砍伐病死树木2万余株，广泛宣传发动清理枯死树木，打响生态保卫战。持续推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，关闭非法炼油厂1家，关停和拆除砖瓦窑1座，关停拆除各类养猪场2家，关闭花炮厂4家。文化事业持续发展。2018年，全乡6个村已全面建成村级综合文化服务中心，其中泉岭村村级综合文化服务中心达到区“一类点”的建设标准。文化活动精彩纷呈，依托文化下乡、送戏下乡、广场舞比赛等诸多文化品牌，开展了系列文艺活动，内容丰富多彩，使文化惠民成为常态化。 （三）改革攻坚实现新突破殡葬改革稳步推进。全乡7个行政村已全部建成公益性墓地，基础设施建设不断完善。自全区零点行动启动以来，全乡火化率实现100%，文明办丧深入人心。大力推进三沿六区整治，完成主干道沿线墓地生态修复，墓地周边进行树木种植，生态环境持续优化。宅改工作全力推进。为进一步规范农村宅基地管理，实现节约集约用地，在新塘村探索推行宅基地择位竞价试点改革。成立宅改理事会，通过念好“实、广、严、细”四字诀，扎实开展宅基地择位竞价活动，解决了部分历史遗留问题、增强村民节约土地意识、提高土地利用效率，保障新农村建设、旧村改造、村庄基础设施建设资金需求，切实改善农民的生活居住条件。全年拆除危旧房、空心房面积32600平方米，其中新塘村老鸦山宅改点拆除9户720平方米，安置工作全面完成。土地确权有序推进。稳步推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面完成集体资产清产核资，累计确权5331户8809.7亩。 （四）民生福祉取得新提升脱贫攻坚精准发力。紧紧围绕脱贫摘帽目标任务，压实推进脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬冲刺”专项行动，切实抓好中央、省巡视督察组反馈问题整改，扎实推进“十一大扶贫工程”建设。全年完成脱贫任务172人，上报危房改造46户，新建41户，维修5户，拆除一般危房35户;小额信贷签订协议191户，信贷通用户8户，放贷资金28万元;实施就业脱贫培训285人，开发辅助性岗位30个;享受教育资助440人，雨露计划19人;享受医疗扶贫政策234人;积极对接马家柚特色产业扶贫项目，投入26.394万元，为全乡306户954人购买和种植马家柚树苗3988株，每株马家柚可为贫困户年增收400元以上，实现了后劲增强，成效巩固。惠农惠民政策落实。持续加大民生投入，全年民生领域支出800余万元，累计城乡居民基本医疗保险27330人，城乡居民基本养老保险5000人;发放低保金1181人，标准逐步提升至340元，共发放357.5万元，同时组织就业脱贫培训400人次，提供村级就业扶贫公益性岗位30个，享受医疗扶贫政策贫困户954人，有力提升保障水平。社会稳定利国利民。圆满完成第十届村两委换届选举，并全部实现组织意图，进一步巩固提升基层组织战斗力。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加强队伍建设，成立了由10人组成的治安巡逻队，公众安全感和满意度得到有效提升。加强禁毒工作，持续强化网格化管理，社会治理服务效能进一步提升。培养法律明白人1500余人，开展培训8次，参与调解37次，成功率100%。信访维稳积案化解2起，全乡无邪教、无群体性事件、无民转刑案件、无赴京上访人员，肇事肇祸精神病人均签订监管协议。2018年，少阳乡综治工作获得广丰区“综治工作先进乡镇”称号。 （五）政府履职有了新提高我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。依法行政更严。明确了乡长办公会议议事规程，规范了项目设计、预算、审计、招投标、工程管理等制度，政府施政行为更加规范、透明、高效。妥善化解债务存量，全年共化解债务450余万元。服务效能更优。深入开展“五型”政府建设，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，工作作风有了新改进，行政效能有了新提升。此外，统计、档案、民族宗教、老龄、妇女、儿童、残联、科协、工会、共青团等各项事业均有了新的发展。过去的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这承载了区委、区政府和乡党委的亲切关怀，体现了乡人大的监督支持，饱含了干部群众的辛勤汗水，凝聚了社会各界的智慧力量。在此，我代表少阳乡人民政府，向全乡人民、广大党员干部，向所有为少阳乡发展做出贡献的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!总结一年来的工作，我们也清醒地认识到，前进道路上的困难和自身工作中的不足仍然存在，主要是：看经济发展，优质项目、企业和产业不多，在推进招商引资，优化营商环境还需要下更大力气、出更实举措;看脱贫攻坚，任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;看干部作风，部分干部工作效能不高，缺乏干事创业的激情和劲头，发展意识、忧患意识、责任意识不足。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作计划2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，深入推进改革开放、城乡建设、民生保障、社会治理等工作，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力迈出建设美好新少阳的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的主要目标是：生产总值7.9亿元，增长8.5%;财政总收入突破1.2亿元，增长6.2%，力争达到1.7亿元;农村居民可支配收入达15886元，增长9.5%。为实现上述目标，将重点做好以下几项工作： （一）做大经济总量，提高运转保障能力紧抓招商引资“生命线”。深入实施“广商回归”，大力开展“三请三回”、“三企入广”和主导产业招大引强活动，强力推进大招商、招大商，努力引进产业龙头企业、骨干项目。全力以赴提升企业服务水平，积极打造服务最好、办事最快的营商环境，促进贸易、建筑、房产、电商等总部经济产业集聚发展，推动臻博科技、华飞模塑、玉楚铜业等工业企业做强做优做大。紧握土地收入“主抓手”。持续推进土地开发整治工作，力争全年完成造地报备2000亩(其中旱改水1300亩，增减挂300亩，土地开发200亩);扎实推进第三次国土调查工作，力争留足后备资源3300亩。大力推进农村居民住房建设规范化管理，深化农村宅基地改革，坚决落实“一户一宅”、“择位竞价”、“地票”等制度，严格控制农民零星建房，积极鼓励、大力支持各村推进“集中联建点”建设，抓实农村产权政策，突出抓好闲置宅基地、空闲地、弃耕抛荒地等土地资源的盘活利用。 （一）实施乡村振兴战略，统筹推进乡村建设着力改善农村环境。持续推进农村人居环境整治，全面完成新农村点建设，突出解决垃圾污水、“厕所革命”等问题，努力在建设新环境、塑造新风貌等方面下功夫，不断改善农村环境面貌。着力带动农民致富。大力实施新型职业农民培育工程，进一步发挥农村致富能手、种养大户等传帮带作用，鼓励引导农民整合利用现有资源要素，因地制宜发展自身产业，千方百计拓宽农民增收渠道。着力深化乡村治理。深入实施“法律明白人”培养工程，大力传承优秀传统文化，着力提升农村居民素养，力争培养法律明白人3000人，开展培训10次。严格落实安全生产责任制，扎实推进隐患排查治理，确保全乡安全生产形势持续稳定。 （三）加快生态文明建设，不断提升发展质量让生态底色更加浓厚。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，广泛发动全民参与环保问题治理，严厉打击各类环境违法犯罪行为。大力实施森林质量提升工程，打好松材线虫病防控保卫战。严格落实河长制、湖长制、林长制，严守生态保护红线、水资源保护红线，切实保护好少阳山川河湖。让垃圾分类更成常态。抓好垃圾分类试点工作，力争实现7个行政村的全面覆盖，完成垃圾中转站建设并投入运行。逐步提高老百姓垃圾分类意识，建立垃圾分类投放、收集、运输、处理工作体系，乡、村长效管理机制，将垃圾分类工作纳入常态化运行和日常考核，确保治理工作有效开展。让殡葬改革更具成效。让深入推进绿色殡改工作，全面消除土葬和骨灰二次棺葬现象，确保火化率、骨灰入公墓率均达100%。完善各村公益性墓地配套设施建设，加强公益性墓地管护，重点推进三沿六区乱埋乱葬整治，扎实抓好生态修复或迁葬，开展空心坟整治，巩固提升改革成效。 （四）持续加强民生改善，切实共享发展成果决战全胜脱贫攻坚。紧盯目标，持续巩固提升脱贫攻坚成效，确保全面完成省级贫困村 泉岭村的退出，全乡327人的脱贫任务。紧扣重点，严格落实中央脱贫攻坚专项巡视督查组反馈问题的整改，深入推进“十一大扶贫工程”，加快构建产业与贫困户、村集体的利益联结机制，切实帮助贫困户找到“致富路”、凝聚“内生力”。紧压质量，坚持产业扶贫、造血式扶贫，探索稳定脱贫长效机制，健全防范返贫机制，做好脱贫后续工作。办好民生要事实事。进一步深化全民参保计划，确保全面完成全年城乡居民养老保险5800人，城乡居民医疗保险27330人的任务，做到低保应保尽保。统筹推进水利项目建设，完成关胜渠黄家山段、交溪村花炮厂至黄家山村揭坞、石亭夏家至养塘刘天公等水渠的维修改造，稳步推进黄家山、交溪2个行政村的饮水工程建设。改善农村路网条件，全面完成洋社线县道升级改造，积极配合上浦高速前期征地拆迁准备工作，合力推进泉岭桥头至余家、养塘任家塘路口至里羽铺、交溪村址至檀树底三条道路“白改黑”改造项目建设，加快推进乡政府大楼维修改造工程。提升社会治理水平。持续推进扫黑除恶专项行动，对黑恶势力“拔根、断苗、治本”，不断加强群众安全感。严抓禁毒工作，积极开展禁毒专项斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争。持续推进网格化管理，不断提高社会治理水平。规范信访秩序，建立信访调度会制度，积极化解矛盾纠纷，保障社会和谐稳定。协调发展教育事业。全力配合推进少阳乡中心幼儿园建设，提升基础教育品质。积极发动乡贤关心关注教育，鼓励参与社会募捐，设立少阳乡教育发展基金，奖励品学兼优师生，资助贫困学生，为少阳学校优秀人才培养建设一种优良的教育氛围，形成一种良好竞争激励机制。 三、加快建设新时代人民满意政府民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们要以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，转职能、提效能，更好地为发展聚力、为百姓谋利。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地把上级党委政府和乡党委各项决策部署落到实处。 （二）依法行政履职责。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化科学民主决策，推动各项工作提速提质提效。认真完善政府工作规则，推进决策、执行、管理、服务结果公开，自觉接受社会监督和舆论监督。 （三）驰而不惜转作风。强化作风效能建设，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，提高干部队伍素质。切实解决好群众反映强烈的突出问题，深入纠正“不作为、慢作为、乱作为”现象，激励干部担当作为干事创业，呈现政府工作良好形象。 （四）持之以恒抓廉政。坚定扛起全面从严治党政治责任，坚持执行中央“八项规定”和省市区有关规定，坚决用好监督执纪“四种形态”，加强政府系统廉政建设，依法打击发生在群众身边的腐败和不正之风，保持惩治腐败高压态势。新征程上，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，抢抓机遇、奋勇争先、踏石留痕、真抓实干，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代少阳发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【樟树市招商】2019年观上镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表观上镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年在市委、市政府的正确领导下，在全镇广大干部群众的共同努力下，观上镇认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕年初制定的“12345”及11件民生实事工作目标，以“项目建设、生态治理、脱贫攻坚、乡村振兴”为主线，全面吹响改革攻坚号角，着力推进龚徐搬迁、新集镇建设、生态环境综合治理、脱贫攻坚等中心工作进程，党的建设持续推进，经济社会健康发展社会治理体系进一步完善，群众获得感和幸福感进一步提升。 一、2018年工作总结 （一）以金属家具产业创新为主导，实施“工业发展升级战”，镇域经济蓬勃发展。1、夯实经济基础，指标稳步攀升。2018年，财政总收入完成1.38亿元，其中税收收入完成1.16亿元，占税收入任务84%;规上企业实现工业产值42.4亿元;实际引进资金7.5亿元;固定资产投资累计完成9.2亿元，农民人均纯收入达14899元。2、优化主导产业，工业蓬勃发展。2018年先后有卓尔集团、仁德中药饮片、金信科技、齐美科教设备、祥运药业、祥鑫、仁海医药、郴州量子、云祥科技等12个新建、扩建入园项目启动建设。目前全镇共有规模以上工业企业35家。2018年，全镇工业企业实现总产值47.5亿元，其中金属家具和医药两大支柱产业实现主营业务收入37亿元，占全镇的80%。全年全镇纳税超50万以上企业22家，其中纳税超千万元企业2家。远大集团荣获工信部评选的第三批制造业“单项冠军示范企业”荣誉，是全省同批次唯一一家获此殊荣的企业。3、突出招大引强，培育发展后劲。严格落实一把手招商，加大招商力度，强化跟踪问效。先后前往上海、深圳、浙江、云南等地6次，成功引进了祥运药业和仁海医药、郴州量子等3个新建项目。 （二）以实施乡村振兴工程为主线，吹响“生态环境保卫战”，城乡面貌焕然一新。1、深入推进环境综合整治，生态环境明显改善。一是积极开展城乡环境综合整治。成立镇、村环境综合整治专项队，全面覆盖，协同推进，从拆、改、迁、治、绿五个方面日常化开展环境整治工作。对潭埠集镇1.017万平方米进行立面改造，开展12次镇村干部集中整治行动，拆除危房1.93万平方米，拆除铁皮棚2.7万平方米，清理垃圾626吨等。二是深入推进农村生活垃圾治理。健全农村环境卫生管理长效机制，加大环保设施投入，投入30余万元购买垃圾车一辆，设立封闭式垃圾桶260个，为农户配备垃圾桶6500个。三是坚决消灭劣V类水。投资50余万元对渠道进行清淤，与38座山塘水库承包人签订了人放天养和水质达标责任书。四是狠抓农作物秸秆禁烧工作。实行干部包村包户责任制，签订秸秆禁烧承诺书6000余份，2018年无一起燃烧秸秆现象发生。五是大力开展殡葬改革。动员推行移风易俗，关停棺木销售点，整顿烟花爆竹销售点。落实殡改惠民政策，共回收棺木2439副，补贴510万元，实现火化率100%。2、着力发展传统农业与特色种植业，打响生态品牌。按照稳粮、增收、强基础、重民生的农业发展要求，加速推进农业现代化。2018年早稻粮食产量达1.53万吨，晚稻产量达11.95万吨。鼓励群众中药材种植，全年种植面积达1200余亩;大力发展高产油茶产业，种植面积达2万余亩，年产茶油75万余斤，2018年11月全国油茶种植培训现场会在观上召开，高产油茶已成为宜春市连片种植的一面旗帜;此外，翠冠梨、览上冬瓜、马蹄种植等农产品品牌进一步打响;艺霖园艺的花卉苗木、休闲观光农业等生态产业得到长足发展，观上樱花节和紫薇花海、乡村营地等每年吸引游客十余万人次。3、夯实基础设施建设，新集镇建设全面启动。在加快集镇建设进程中，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理。总投资520万元的中心幼儿园已投入使用;投资1000万元建设的中心小学即将竣工;投入近1000万元新建观上至丽村高速公路连接线，预计两年内打通樟树市第七个高速出口，为樟树融入大南昌都市圈再添便捷通道;投资200万元的文化站即将竣工;全长1900米集镇两纵两横路网已平整待硬化;投资180余万元全长700余米景观渠正在施工;投资45万的樟观线路灯“光明工程”已投入使用;龚徐整体搬迁工作进展有序，顺利完成中央环保督查组整改要求;巷安中心新村启动建设，村级活动场所主体工程即将完工。2018年投入资金300余万元，对下聂枨湖桥、中彭，观上袁家陈家，堎头下堎，曹溪黄金坑、下彭、西木坑等7个自然村实施新农村建设，硬化道路2800米，拆除危旧房150余栋，面积达1.65万平方米。 （三）以群众幸福满意为目标，推进“精准扶贫攻坚战”民生事业保障有力。1、脱贫攻坚突显成效。按照“七清四严”的要求，紧扣脱贫攻坚“九大工程”，超前谋划自我加压，夯实第一书记责任，在精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫中再检查、再整改、再精准，脱真贫、真脱贫。全镇建档立卡贫困户为388户991人，2018年实现脱贫50户，141人。帮贫困户提供就业岗位500余个，其中公益性岗位28人;整合169万元项目资金到艺霖园艺，每年实现每户贫困户分红430元左右;为37户建档贫困户进行危房改造，补助资金80余万元;对全镇贫困户开展了2次免费健康体检，建立起健康档案;教育扶贫补助学生14.2万元，共计209人次，雨露计划上报24人，发放补助5.62万。2、社会稳定保障有力。全镇干部攻坚克难，发扬“白加黑”、“5+2”的工作作风，为广大群众提供和谐稳定的生产生活环境。加大治安巡查力度。组织开展安全生产和食品药品安全监管排查200余人次，发现安全隐患20余处，均已整改到位。狠抓矛盾纠纷排查调处，落实好综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理建设，提升综治工作系统化、规范化、制度化、现代化水平，切实把矛盾纠纷化解在基层，处理在萌芽状态。2018年，全镇调处矛盾纠纷47起，由镇、村干部妥善处理后无一起上报，确保了社会治安持续稳定，人民群众安居乐业。高度重视扫黑除恶工作，采取定期摸排与群众举报相结合的方式，目前已经摸排线索13条，上报线索2条。3、民生事业统筹推进。进一步扩大城镇养老、医疗、生育保险、农村低保和新农合的覆盖范围。2018年全镇新农合参合人数24842人，成功办理补偿197.6万元。城乡居民养老保险缴费人数达9749人，其中正常享受待遇人数为3763人，发放金额36.6万元。教育方面加大投入力度,落实教育民心工程，中心幼儿园、中心小学、潭埠中学基础设施等一批项目开建或完工。2018年潭埠中学重点高中上线达56人，综合成绩居乡镇中学第二。卫计工作，落实计生四项手术155例，530人参加了免费优生检测。全年共征收社抚费118万余元;对城镇独生子女和失独家庭进行了全面摸底，发放各类计生奖扶资金11万余元。民政救助方面，2018年为1198名困难群众办理了城乡低保救助，发放低保金、五保户资金、农机补贴资金等20项资金共计997.6万元，走访困难群众800余人次，慰问金20余万元。 （四）以廉洁高效为民为标准，抓好“作风建设持久战”党和政府建设纵深发展。1、党建工作不断加强。深入推进十九大精神学习及“两学一做”学习教育常态化制度化。用党建工作引领各项工作的开展，面向全体党员开展以“不忘初心、牢记使命”的主题的培训，组织开展“今天是我的政治生日”和“品读《红色家书》，传承信仰力量”等主题党日活动，并将其推向常态化制度化。开展“七一”两优一先评选表彰，走访慰问困难党员和离任“两老”共58名，发出慰问金及慰问物品共计16000余元。投资74万元建成郭峰、巷里茄园、堎头城东、龚徐新村四个基层综合性服务中心，更新农家书屋图书2000余册。3、从严治党持续推进。加大反腐倡廉宣传教育力度，注重发挥示范和表率作用。在工作生活中，领导干部带头遵守廉洁自律的各项规定。加强党员干部培训教育，对镇村干部进行分批次的集中轮训，要求干部清清白白做人，既要勤政，又要廉政，养成勤俭节约的生活作风，认真执行民主集中制，凡重大事项都通过会议集体研究决定，严格按规矩办事，按程序操作。成立了全镇重大项目监督检查组，对重大工程实施重点监察。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，严查重点领域和关健岗位腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和微腐败行为。2018年，我们严格控制一般性支出，办公经费下降7.6%。对扶贫领域的11条线索进行了严格审查，立案查处2起，让权力在阳光下运行。3、服务效率显著提高。推进阳光政务、政务公开，打造服务型，公开型政府，进一步清理行政权力清单，更新便民服务指南，全面提升行政效能。规范镇便民服务中心和14个村(社区)便民服务代办点建设，塑造“一次办好”服务理念。2018年，便民服务中心为群众办理各类证件6268件，发放宣传资料31000余份，免费提供法律援助43人次，办理办结各类事件47件。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足，比如：传统产业智能制造档次还偏低，三产结构还有待优化;农村生态治理离群众期盼还有差距，工作力度还需进一步加大;村集体经济薄弱，少数干部责任意识还不强，进取心不足;少数村(居)委会干部对纪律底线意识不牢，从严治党责任落实还需进一步强化等等。对此我们将高度重视，并在今年的工作中加以解决。 二、2019年工作打算2019年是建国70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键年。全镇上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，落实省、宜春、樟树市的各项决策部署，坚持稳中求进的工作基调，改革创新增动力，坚定不移抓发展，大力实施乡村振兴工程，谱写新时代中国特色社会主义观上篇章。2019年全镇工作的总体思路是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委、市政府工作部署，力争实现全镇奋斗目标，即农民年人均增收1000元;财政收入增加2000万元;工农业总产值增加3亿元;招商引资增加4亿元;固定资产投资增加5亿元。办好民生实事，坚持树立和贯彻新发展理念，主动适应经济发展压力，狠抓重大项目、集镇建设、脱贫攻坚、生态治理四大攻坚战，坚持做好“观商回归”工程，抢抓机遇，实干快干，全力打造“活力、生态、和谐、美丽”的观上篇章。为实现上述目标，重点抓好以下几方面工作： （一）坚定不移推进重点项目建设，进一步积蓄发展后劲。以“观商回归”工程为抓手，招商小分队主动出击，积极和观上在外知名人士联系，通过情感招商和以商招商的方式，注重向外引和向内挖相结合，紧盯大项目资金。力争引进2个投资上亿元项目落户工业园区。大力支持金属家具企业技术创新，帮助企业实现智能制造，做大做强传统产业。抓好“金家特色小镇”创建，完成龚徐新村、巷安中心村、观上至丽村连接线、中心小学等项目建设，在产业、基础设施和民生工程等方面，多储备管长远、促升级的好项目。 （二）坚定不移推进现代农业建设，进一步统筹城乡发展。大力发展高产、优质、高效、生态农业，打造龙头板块，推进传统农业向现代、订单农业转变。壮大优质油茶、中药材、冬瓜、马蹄种植和翠冠梨产业，合理引导土地有序流转，探索企业(大户)+合作社+农户的种植模式，提升产业化发展水平。将艺霖园艺打造为集现代农业、休闲旅游和生态风光为一体的田园综合体。加大农村基础设施建设投入，结合国家乡村振兴战略，加大对“三农”投入，加快农村饮水安全、沼气、基本农田水利等工程建设力度。安排新增财力不少于70%的资金，用于三农工作及社会民生各项保障事业。 （三）坚定不移推进脱贫攻坚工作，进一步提高生活水平。全面小康路上，一个都不能少。大力发展壮大村集体经济，消灭薄弱村，坚持“一村一品”发展特色产业，用1-2年时间实现每村集体经济收入超5万元，确保村(居)委会有钱办事，带领群众脱贫致富;积极抓好贫困对象的精准识别与管理，做到“一户贫困户、一个帮扶人、一个脱贫计划、一套帮扶措施”，精准解决贫困户的所急、所需和所盼，按照“五个一批”要求精准施策，落实好产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等九大脱贫攻坚工程。 （四）坚定不移推进环境综合整治，进一步打造碧水蓝天。绿水青山就是金山银山。2019年要持续推进环境整治工作，努力创建省级卫生镇;巩固生猪养殖污染整治工作成效，达到“治旧控新、达标排放、规范管理”目标;从严管理秸秆禁烧与综合利用工作，严禁任一火点产生;坚持农村清洁工程长效机制，做到垃圾日产日清。齐心协力、多措并举、狠抓落实，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，做好“治山理水、显山露水”文章，给群众提供一个舒适宜居的生产生活环境。 （五）坚定不移推进新集镇基础设施建设，进一步提升集镇品味。抓集镇建设就是抓经济建设，在推进特色小镇建设中，我镇已投入200万元规划设计了300亩新集镇，以远期3平方公里总体概念和近期1.2平方公里核心区规划，融入金属家属特色产业，形成集生产生活、休闲游乐、宜商宜居的现代特色江南制造小镇。大力发展服务业，强化商贸物流、餐饮、金融、保险等产业，形成经济发展、城乡互动、设施配套、市场繁荣的良好局面。进一步抓好城乡绿化、美化、亮化工程建设，加大集镇文明创建力度，改善镇容镇貌。 （六）坚定不移推进社会治理体系建设，进一步保持社会稳定。完善信访机制，进一步加强和改进信访工作，密切关注和妥善处理群体性事件，努力把影响稳定的问题化解在基层、解决在萌芽状态。狠抓社会治安综合治理，要在扫黑除恶上下功夫，要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央部署上来，全力以赴抓落实、抓推进。要紧扣中央确定的“十类黑恶势力”，全面开展涉黑涉恶线索排查摸底，分门别类、深挖细查，理出重点案件，重拳出击、依法严打，力争扫出气势、扫出威风、扫出朗朗乾坤，为全镇经济社会发展营造风清气正的良好氛围。各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心、继续前进，以更加宽广的视野谋划未来，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风推进发展，为建设活力生态和谐美丽新观上而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南昌招商】2019年新建区溪霞镇政府工作报告

  在2019年3月6日溪霞镇第六届人民代表大会第六次会议上镇长陈其亮各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府的正确领导下，在上级各部门的大力支持下，镇党委、政府团结带领全镇广大干部群众，认真贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕今年的工作思路和“十三五”规划确定的各项目标任务，狠抓重点项目推进和各项中心工作落实，以及“十三五”规划的实施，全镇呈现出经济增长、发展提速、事业进步、面貌一新的可喜局面。一年来，综合实力稳步提升一是主要指标提速增量。全镇各项主要经济指标保持了平稳较快增长，呈现出“增速前进、位次前移、实力大增”的喜人态势。实现国内生产总值14.88亿元，比去年同期增长9.3%;工农业总产值12.9亿元，比去年同期增长8.5%;农民人均纯收入达16603元，财政收入完成6660万元,社会固定资产投资完成5.5亿元，较好地完成了各项经济指标和任务。二是项目引进成果丰硕。坚持“重开放、抓招商、促开发”的发展理念，优化招商服务，拓宽招商渠道，新引进了溪霞·玫瑰花谷、绿云涧、几度溪舍、南昌茂丰建筑劳务等重点重大项目，拟投资6.1亿元人民币，完成投资达13180万元，招商开发势头良好，为溪霞开放发展注入了新的活力。三是项目开发成效显著。积极采取“领导挂帅、跟踪服务、责任到人”的举措，高密调度，集中攻坚，顺利推进了国家现代农业园、昌九高速改扩建等重点项目，全面实施了1条美丽示范线，仙里新支、仙里土库、仙里上屋、仙里刘家坊、桃花程家湾5个精品村和新支、土库、刘家坊、程家湾4个五位一体村庄的建设打造，新申报的南昌市田园综合体项目正在全面铺开，形成了溪霞大开放、大开发、大变样的全新发展格局。一年来，产业升级步伐加快一是现代农业凸现特色。全镇农业呈现出“有看点、有亮点、更有增长点”的喜人态势。扩大葡萄、草莓、火龙果、蓝莓、西梅、黄桃、苗木、油茶、无花果九大种植基地建设，扶持发展绿丰生态园、兴乐苗圃、万福园和桃花山庄的投资开发，建立现代农业示范基地和示范园，现拥有农民专业合作社6家，家庭农场23家，省级龙头企业1家，市级龙头企业3家，还成功迎接了全国农业农村计划财务工作现场会，进一步推进了全镇现代农业发展。二是休闲旅游升级发展。按照“大开发、大旅游、大发展”的思路，加大了旅游基础设施建设和景点开发的投入，利用仙里新支忘忧村、店前古驿风情村为平台，打造了“仙里忘忧村”、“几度溪舍”等一批特点鲜明的民宿产业。深层次开发怪石岭公园，现景点建设已具规模，旅游特色逐渐显现，接待能力不断增强，成功举办“七夕，我在怪石岭遇见你”、“团圆中秋节·浓情怪石岭”等一系列主题活动，共接待游客90多万人次，旅游收入达7250万元。一年来，镇村面貌焕然一新一是镇村建设日新月异。以全域旅游为目标，秉承“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的“四精”理念，成功打造了古驿风情店前村、忘忧民宿新支村、乡愁记忆土库村，在此基础上倾力打造“一镇九村•十里十景”美丽示范风景线，现在的溪霞已经成为了新建区美丽乡村建设的标杆。二是镇村管理日渐提升。强力推进了各村“五类建筑”的拆除、改造，共拆除五类建筑1326处，拆除面积达58484.46平方米，村点环境整治一新。组织开展了境内铁路沿线、溪霞水库周边和“美丽南昌·幸福家园”等各项环境综合整治，镇村面貌得到持续改善。农村清洁工程全面实施，农村环境得到明显改观。建立落实“三区划分”和“八个不批”管理制度，有效地规范了农民建房秩序。三是生态文明日现新颜。以创建全国生态文明镇为契机，加快生态文明建设步伐，大力实施了农村面源污染治理、溪霞镇集镇污水处理厂建设，落实了“河湖长制”工作机制，有效保护了水资源、水环境。以中央环保督察为抓手，关闭整改了52户养殖场，争取国家项目资金455万元，全面实施了农村垃圾分类试点工程。一年来，民生工程回应期待一是民生实事如期兑现。全镇民生资金总投入达1700多万元，主要覆盖社会保障、教育卫生、生态建设、环境保护四个方面，有效保障了人民群众共享改革发展成果。强农惠农政现全面落实，发放财政惠农补贴资金586万元，惠及农民5940户。安排专项资金170万元，对52户村民危房进行了维修改造。大力实施移民建设项目，落实移民后期扶持资金350万元。二是精准扶贫务实见效。通过在全市率先推进“1+3+9”大村长工作机制，全镇各级各部门坚持把脱贫攻坚作为头等大事和政治作务。对60户贫困户实施两面光，发放扶贫小额信贷220笔512.6万元，对197户贫困户实施水冲式厕所改造，修建26条入户路，完成10户光伏户站，组织3次278人次的就业培训，提供70个公益性岗位，发放27.33万岗位工资。新成立了5个合作社，全镇418户贫困户实现了产业扶贫全覆盖。在此基础上，2018年共脱贫42户125人，我镇脱贫攻坚工作成为了新建区的示范乡镇。三是社会事业蓬勃发展。教育文体方面，今年教育支出达100余万元，切实加强了学校基础设施建设。溪霞中学中考成绩继续名列全区农村中学榜首，溪霞中心小学荣获优胜奖。组织队伍踊跃参加红色家书诵读比赛，开展了“送戏下乡”、“送电影下乡”活动，进一步丰富了村民精神文化生活。科技方面，大力推进科技兴农;积极推广农业良种良法，建立开发现代农业示范基地，农业科技工作扎实有效。卫计方面，镇卫生院门诊大楼建成封顶，村卫生所医疗设备逐步更新，还免费为466名老年人开展了白内障检查和105名妇女宫颈癌普查，公共卫生服务体系不断完善;村级计生星级创建全面推进，计生“全面提升年”活动深入开展，较好地完成了各项计生任务，人口与计生工作得到加强。民政方面，积极开展“双拥”、“助残”活动，走访慰问了老复员军人和残疾家庭，对困难军烈属和残疾户进行了结对帮扶。一年来，社会秩序和谐稳定以建设和谐平安溪霞为目标，以维护社会稳定为重点，深化平安村镇创建，健全纠纷调解网络，打击违法犯罪行为，推进社会治安综合治理。严格落实镇领导包案、接访制度，加强矛盾纠纷排查和信访问题源头治理，有效化解了各种矛盾纠纷和不稳定因素，维护了社会和谐稳定。持续深入开展大检查、大整治，有效杜绝了各类安全生产、食品安全、消防安全事故的发生。加大森林防火工作力度，落实各项防火措施，确保了林区安全。通过全镇各级干部的共同努力，以及各村、各单位部门的支持配合，农民建房得到严管严控，安全生产管理到位，农业普查全面完成，征兵任务超额完成，溪霞水库周边环境综合整治工程顺利实施，各项工作全面完成，对全镇经济社会稳定发展都作出了积极贡献。各位代表!一年来，我们砥砺奋进、攻坚克难，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳时点，广大干部群众以“白+黑”“5+2”的工作姿态，以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓了建设机遇、凸显了区位优势，奠定了发展基础。成绩的取得来之不易，这是在区委、区政府的坚强领导下、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、协调各方、科学决策的结果，是镇人大和社会各界高效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持溪霞发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以最崇高的敬意!回顾总结一年来的工作，我镇取得了令人满意的成绩，但也存在不少困难和问题，主要有：经济总量不大，财政增长点不多，项目推进不均衡，维稳压力较大，发展环境不尽如人意等等。这些问题都有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。 二、2019年主要工作2019年是我镇继续保持经济、社会良好发展势头，全面推进重大重点项目实施的重要一年，也是实施“十三五”规划的关键之年，认真确立工作思路和工作目标，将为明年工作开好头、起好步，全面完成各项工作任务奠定坚实基础。2019年主要工作思路：深入贯彻落实党的十九大精神，按照区委、区政府的总体部署，围绕“建设秀美溪霞、率先全面小康”的总体目标，紧抓赣江新区建设和国家现代农业园区深入推进两大机遇，坚持改革创新，致力科学发展，全面实施“十三五”规划和“大开放、大招商，大开发、大发展”的战略，推进重点项目，引领现代农业和休闲旅游业发展，努力把溪霞建成开放繁荣的一流强镇。2019年主要工作目标：力争工农业总产值达14.1亿，比2018年增长9.1%;财政收入完成7200万元，比2018年增长8%;实际利用内资10280万元，比2018年增长7.8%;农民人均纯收入达17828元，比2018年净增1225元;社会固定资产投资达5.9亿元，比2017年增长7.1%;人口出生率控制在15‰以内，人口自然增长率控制在9‰以内，计划生育率达90%以上。为实现上述工作目标，重点抓好以下几方面工作：一是厚植新优势，力抓招商引资。抓住赣江新区成立的良好机遇，依托“南昌绿谷”和国家现代农业园区“两大”发展平台，进一步加大招商引资力度，积极营造开放、诚信、安全、高效的投资环境，创新招商方式，优化招商服务，实行全方位、多渠道招商引资，并利用溪霞得天独厚的区位、交通和资源优势，以及优惠的政策优势，亮出“溪霞水库国家水利风景区”和“国家现代农业园”这两张“国字”牌的基础上，利用乔岭“全国文明村”、石咀“中国美丽休闲乡村”和店前“全国村庄规划建设示范村”、“全国绿色村庄”的招牌，吸引更多的大项目、大企业、大客商落户溪霞。对已落户的重点招商项目，实行领导挂帅，专班运作，绿化通道，全程服务，做到高效率招商、快速度开发，努力把项目优势转化为我镇经济发展优势。二是找准新路径，主攻项目开发。力借省、市、区给予溪霞的政策优势，突出大征迁、大开发、大建设举措，汇聚全镇合力，全面推进实施国家现代农业园、溪霞绿谷小镇、溪霞玫瑰花谷、绿谷花园安置点回迁、昌九高速公路四改八安置点等重点项目，加快推动赣新大道、申梅公路、旅游公路、夏堇路、紫薇路、南干公路提升改造项目建设，并集中攻坚完成好美丽示范乡镇、桃花程家湾精品村、仙里刘家坊精品村、仙里上屋精品村，溪霞文化艺术中心项目实施，继续采取项目推进、责任到人和以项目定人员、定责任、定进度的举措，抽调镇村干部，组织精干力量，以勤勉务实的作风、敢于担当的精神，全力抓好各重大重点项目实施。坚持依法征迁、惠民安置、科学建设，着力打造全新版的新溪霞。三是激发新活力，推进乡村振兴。全镇上下将全面贯彻落实党的十九大精神，提振干部士气，鼓足干部干劲，攻坚克难，致力发展，全面促进全镇经济社会大发展。一是大举招商引资，全面推进实施国家现代农业园区建设，打出精品农业品牌，凸显现代农业特色。同时，充分利用好溪霞农业资源优势，因地制宜选准高效优质的特色农业产业，大力推行农民专业合作社模式，切实增加农民收入。二是以“一镇九村·十里十景”美丽示范线建设为契机，全面提升改造全镇区域范围的房屋美化工程，完善基础配套设施，力求把集镇功能做强、规模做大、环境做美。三是加大旅游基础设施建设和景点开发的投入，唱响“我在溪霞等你”旅游口号。深层次开发怪石岭生态公园，加快推进“仙里忘忧村”、“几度溪舍”等一批特点鲜明的民宿产业发展;启动溪霞舌尖上的江西项目建设，打造乔溪旅游特色街;通过举办“我在溪霞等你”摄影大赛、梦回秦汉游园会、“播种绿色”植树节、溪霞玫瑰花节、溪霞旅游文化节等一系列主题活动，唱响“我在溪霞等你”旅游口号，大力发展旅游经济。四是充分依托国家现代农业园区开发建设，辐射带动溪霞现代农业的发展。通过招商引资与争取上级项目资金支持相结合，扩大葡萄、草莓、火龙果、蓝莓、西梅、黄桃、苗木、油茶、无花果九大种植基地建设，扶持发展绿丰生态园、兴乐苗圃、万福园和桃花山庄的投资开发，建立现代农业示范基地和示范园。四是顺应新期待，共享美好生活。坚持以“两创新、六加强”的举措，认真抓好各项工作，力求全镇均衡发展、工作整理推进。一是“两创新”。利用店前村党建主题广场、绿谷花园党群共享空间建设和党建“一村一品”工程，转变党群服务方式，提升基层党建服务水平，全面创新基层党建工作;深入开展和谐平安乡镇创建活动，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局，全面创新社会管理工作。二是“六加强”。认真搞好防火宣传，落实防火措施，严格防火责任，切实加强森林防火工作;认真做好安全生产检查，强化安全生产监管，督促整改措施到位，切实加强安全生产工作;严格执行农民建房各项规定，规范申报审批程序，坚持城管巡查制度，切实加强农村建房管控工作;着力培植税源，搞好税源管理，坚持依法征税，切实加强财政税收工作;注重环境卫生整治，落实保洁长效机制，搞好垃圾清运处置，切实加强环卫保洁工作;继续搞好村庄、道路绿化，集中开展环境污染治理，全面致力生态绿化工程建设，切实加强生态环境保护工作。五是贯彻新理念，奏出改革强音。新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任，我们将更加重视自身建设，实干担当、务实奋进，全面建设忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府，切实提升科学发展的执行力。一是坚守忠诚品质。牢固树立“四个意识”，着力在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫，以实际行动维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导。全面贯彻落实中央、省、市、区委和镇党委的各项举措部署，旗帜鲜明讲政治，不折不扣抓落实。二是秉承创新理念。科学总结我镇政府工作过程中的有效经验，紧紧扭住推动新建加速崛起的重点工作和薄弱环节，提升各项事业改革攻坚、开放提升、创新突破的操作水平,努力在各项工作中创亮点、争进位。三是敢于担当作为。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，全面提升政府工作效能，让“担当实干、马上就办”作风成为政府系统的鲜明底色。对认定的事，咬住不放;对定下的事，持之以恒;对已干的事，一抓到底。四是强化服务意识。牢牢站稳群众立场，始终把群众需求放在首位，主动接受各方面监督。秉持执政为民理念，加强民生通道建设，进一步畅通群众诉求渠道，有效化解百姓身边的烦事、难事。五是锤炼过硬作风。深入落实廉政建设责任制，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格执行中央八项规定，着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等领域存在的突出问题。进一步推进政务公开和政府信息公开，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!春潮涌动澎湃起，奔跑追梦正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，在新的起点开拓新局面，在新常态下迈出新步伐，为促进全镇经济社会持续健康快速发展作出新的更大的贡献。

  2025-07-08

• 【靖安县招商】2019年宝峰镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下凝心聚力、攻坚克难、埋头苦干，围绕“一产利用生态，二产服从生态，三产保护生态”的发展模式，按照“项目引领、特色彰显、三产融合”的发展思路，迎难而上、砥砺前行，助力经济发展稳中向好，呈现民生幸福、社会和谐的良好局面。 最鼓舞人心的是，领导关心名气大。宝峰镇人大工作得到省人大肯定，代表江西向栗战书委员长汇报工作。省委书记刘奇连续2年赴宝峰调研，省长易炼红视察宝峰项目建设情况，对宝峰镇的“项目引领、特色彰显、三产融合”的发展理念给予了充分肯定。全国放心农资下乡宣传周在宝峰启动;全国生态文明建设气象保障服务推进会在宝峰召开。 最难能可贵的是，基础建设项目多。聘请全国景观设计排名前三的北京绿维文旅公司，高标准编制了特色小镇专项规划。整合资金4000多万元投入宝峰特色小镇建设，绕城路工程量完成90%，小湾至上洋螺段防洪工程完成60%，宝峰至武宁杨洲旅游公路征地465.5亩，自行车绿道征地133.28亩。宝峰游客服务中心已投入使用，滩宝线大中修工程竣工。 最值得欣慰的是，文化品牌特色显。第四届宝峰孝文化庙会吸引游客数万人;第六届农宿文化节，评选了宝峰名菜、名厨、名小吃;江西省首个“摄影小镇”落户我镇，以禅韵山水为主题的宝峰摄影展正面向全国征集作品;协助办好了第九届环鄱阳湖国际自行车大赛。回顾过去的一年，我们主要做到了“五新”： （一）经济驶向新航道，掀开发展新篇章。经济指标平稳运行。因政策调整和工业园税收划转，2018年全镇实现财政收入2854.6万元，一般财政预算收入2166.7万元。民营经济成绩斐然，全镇规模以上企业实现工业产值7.2亿元，同比增长10%，实现主营业务收入6.9亿元，同比增长11%，利润总额500余万元，同比增长9.8%;出口创汇达424.4万美元，同比增长92.9%。招商引资成果喜人，新签约项目3个，为投资3.2亿元的蓬莱府第项目，2亿元的金石世家博物馆文化旅游项目，投资6000万元的江西三林科技有限公司。 （二）夯实基础求突破，勇夺三产新成效。新兴企业加热度，传统企业加速度，竹木企业加力度。投资2.7亿元的东南电缆完成58亩土地摘牌，已启动厂房建设;投资7000万元的新星精铸基础设施建设已完工;君发饲料、三林科技已建成投产。山友、靖发纳税增长迅猛，均同比增长超20%。兴盛、宏利、利锋等竹木企业共纳税113万元，同比增长39%。2018年新增优而信电商服务公司规模以上企业1家，总数达到7家。有机农业提质，特色农业提效，生态农业提优。三爪仑绿色食品公司新增有机认证产品4个，被评为江西省商贸流通服务业诚信示范企业;白茶、黄菊、蜜蜂养殖、有机水稻等特色种养殖业迅速发展。黄精、吊瓜等中草药种植稳步推进，面积达1500亩。农产品种植进一步丰富，宝峰村引进“黄金芽”、宝田村引进猕猴桃、周坊村引进野茶;2018年完成高标准农田建设1185亩,完成小面积土地开发92亩。旅游产业活力四射，旅游品牌潜力释放，旅游项目动力十足。全年接待游客129万人次，实现旅游综合收入1.94亿元，同比增长11%和9.5%。游客服务中心提质扩容，水上乐园、林中穿越、气泡屋建成运营;大梓房车露营基地完工，周郎蕉坑、宝田等5个景观节点全面完工;宝田小湾云游禅舍民宿酒店实现营业，日均入住率达65%;毗炉移民新村气排球馆项目已完成土地平整工作，“未来小镇”项目正在筹划建设中;禅意养生乐园项目土建工程基本完工，今年实现试营业;华东交大理工学院实习实训基地已正式更名为中华传统文化园，已完成180个床位改造，大型户外演出场所开工建设。 （三）城乡建设强举措，打造镇村新面貌。一个口子来管，管具体、具体管。成立城乡环境综合整治领导小组，统筹推进“河长制”、“林长制”、“路长制”等工作。开展河湖管护“认领制”，全镇12人认领“河长”;加强河湖监管，关停位于九岭山国家级自然保护区的小水电站1家，处理5起河道非法采砂行为。加强林政管理，强化公益林和天然林保护，聘请护林员46名，严厉打击各类涉林违法犯罪行为，共办理违法犯罪案件15件，查处焚烧秸秆10起。加强“路长制”管理和巡查，对乱停乱贴、乱堆乱放、乱丢乱扔进行集中整治，查处违法堆放物料1起，全年通报“六乱”行为400余起。一把尺子来量，量到底，统一量。对环保、村民建房、宅基地管理试点、畜禽“三区”养殖等工作，做到村村同一个标准、同一个目标、同一个效果。加大环保监管力度，责令整改企业3家，靖发化工投入80余万元完成技改。成立了宝峰村镇规划建设管理中心所，共查处2起违法违规建房行为，查处未经批准违法占用土地1宗，拆除了地上建筑物500㎡。严格执行畜禽“三区”养殖规划标准，全镇禁养区内养殖场拆除5家，关停1家，完成环保设施改造4家。一套机制来抓，抓投入、投入抓。投资420万元高标准完成了12个新农村建设点任务。投资约800万元重点打造了小湾渔家村秀美乡村示范点。推进“厕所革命”，已建成旅游公厕1个，在建2个。投资140余万元改造完成10个农村污水处理站，新建农村污水管网4700米。制订《集镇管理办法》，出台《国省干线“路长制”工作考核办法》，共发放城乡环境工作奖励资金5.7万元。 （四）社会事业再进步，增添幸福新指数。改革在克难攻坚中前行。推进殡葬改革工作，投资100余万元建设5个公益性墓地建设，建成周郎、周坊2个。全面推进农村集体产权制度改革，完成6个村的清产核资工作，启动宝田、毗炉两个村的农村集体经营性资产股份制改革。全面推进农村宅基地管理试点工作，拆除35宗闲房、猪栏5000余平方米。实施小湾渔家村农村生活垃圾分类和资源化利用试点工作。民生在资金投入上保障。认真落实各项社会保障政策，全年发放高龄津贴、城乡低保、五保、医疗救助、冬春救助、残疾人补贴等200余万元;投入41万元完成34户危旧房改造，投入96万元完成138户土坯房改造。大力实施脱贫攻坚，完成了13户46名贫困人口实现脱贫，全年发放产业分红、培训补贴、交通补贴、创业补贴、种养奖补、教育住宿补贴、雨露计划共24万元;开展2次就业培训，聘任公益性岗位6人，扶贫专岗96人，设立就业扶贫车间2个，扶贫车间就业11人。事业在协调推进中繁荣。成功举办了4期宝峰讲堂，目前已举办40期，进一步提升了宝峰讲堂的影响力。新增就业人数102人。关注和关爱空巢老人、留守儿童等困难群体，走访慰问110人次，发放慰问金和补助3.5万元。社会在平安稳定中和谐。以扫黑除恶为抓手，全力维护社会和谐稳定，全年办理刑事案件3起，治安案件27起，判刑1人，拘留3人，化解矛盾纠纷30余起，实现了有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱的目标。 （五）提升行政新效能，加强职能新建设。扎实开展“五型”政府建设，健全完善政府工作推进机制，对重大项目和民生工程进行了任务责任分解，确保责任落实到人。进一步推进了政务公开，规范重大建设项目招投标管理;加强便民服务中心建设，加强对窗口人员的业务培训和作风提升，政务服务持续优化。加强行政效能监督检查，进一步完善机关管理制度，机关工作效能和干部工作作风明显改进。制订完善《宝峰镇镇村财经管理办法》。深入开展反腐倡廉警示教育，提高干部廉洁从政意识。同志们，2018年政府工作的成绩来之不易，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下奋力拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：三产发展还不均衡。经济总量小，投资结构不够优化，新引进工业企业规模较小，科技含量不高;农业项目少，品牌产品不多。2.旅游氛围还不浓厚。旅游项目以观光为主，缺乏体验类的配套项目，对游客吸引力不够;旅游产业结构有待进一步完善，食、住、行、游、购、娱未能形成产业链。3.工程推进还不迅速。招商引进的亿元项目开工建设较少，除投资4亿元的禅意养生乐园今年可实现营业外，其他亿元项目因政策、公司发展战略调整等因素推进较慢。在去年七届人大三次会议上，我们向各位代表承诺办好8件民生实事中，完成了5项，仍有3项未达到预期目标，其中新敬老院基本建成但未投入使用，绕城路未建成通车，宝峰至武宁杨洲旅游公路完成征地还未启动开工建设。 二、2019年工作计划根据省、市、县的部署和要求，结合宝峰实际，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，把习近平总书记肯定靖安生态环境保护、生态产业发展化为巨大前进动力，全力推进重大项目建设，坚定不移走生态保护与经济发展共赢之路，围绕“项目引领、特色彰显、三产融合”的发展思路，以“禅韵宝峰、养生福地”为主线，以打造“休闲旅游目的地，健康生活样板间”为总体目标，扎实开展心净、地净、干净“三净”活动，加快建设“五型”政府，加速构建“五个宝峰”，推动宝峰经济和社会各项事业高速发展。全镇经济社会发展主要预期目标：财政总收入完成3075万;一般预算收入完成2177万元;规模以上工业增加值增长9.6%;固定资产投资增长10%;实际利用外资增长10%;外贸出口增长10%;农民人均收入增长15%。办好8件民生实事：1、新敬老院投入使用;2、完成集镇污水管网提升改造;3、绕城路建设建成通车，宝峰至武宁杨洲旅游公路、自行车绿道开工建设;4、建成小湾至上洋螺段防洪工程;5、大梓大桥开工建设;6、公益性墓地全面建成;7、出版《宝峰地名志》;8、扎实推进脱贫攻坚，完成12户41人脱贫。为实现上述目标和任务，我们将重点抓好“五创”工作： （一）致力于项目引领，创经济发展磅礴动力。加速建设旅发项目。(1)积极配合自行车绿道和水上游览道建设;(2)确保大梓自驾车、房车营地投入使用;(3)结合周郎大梓、蕉坑，宝田3个花卉观赏点，发展主题民宿;(4)加快推进中华传统文化园文旅项目，重点落实宾招设施建设，积极支持创建国家4A级景区。全力推进重大项目。(1)推进省特色小镇建设，确保通过年度考核。(2)加快推进宝峰禅意养生乐园建设，确保5月前试营业;(3)完成1345亩高标准农田建设;(4)完成毗炉滩下精美村庄，周郎宋坊、胜一2个新农村示范点建设。倾心打造“靓”点项目。按照“资源整合、组团发展、分步实施”方式，重点打造毗炉移民新村-华坊高头-宝田新村片区，确保总投资不低于3000万元。(1)加大片区内基础设施建设，投资700余万元建设气排球场馆。(2)投资100余万元打造民宿酒店、特色餐厅。(3)积极对接落实《靖安县民宿扶持办法》，落实奖补资金。(4)投资100余万元，先期对移民新村进行环境提升改造。 （二）致力于特色彰显，创集镇生态文化品牌。以城乡环境为切入点。扎实开展农村环境综合整治，创评“最干净的乡镇”。(1)深入推进“河长制”，加强水环境治理，严厉打击非法采砂、非法毒鱼电鱼等违法行为。(2)深化开展“路长制”，实施滩宝线美化、净化工程，大力推进“四好”农村公路建设，对大梓、梓源、宝田、游源四条公路进行提升改造。(3)积极实施“林长制”，加强林业违法行为打击力度，加强护林员管理。(4)扎实做好秸秆禁燃。以生态文化为支撑点。(1)加强工业企业排放、畜牧养殖业污染的管治力度。(2)高标准推进美丽庭院建设。(3)办好第五届孝文化庙会、第七届农宿文化节、宝峰讲堂。(4)举办1次以禅韵山水为主题的宝峰摄影展。以实施改革为着力点。(1)全面实施农村生活垃圾分类和资源化利用试点工作。(2)全面推进殡葬改革，加快公益性墓地建设，确保今火化率、入墓率达到100%。(3)强化农村清洁工程，出台《宝峰镇镇村清洁工程管理办法》。(4)加快推进宅基地管理试点工作。 （三）致力于三产融合，创镇强民富兴盛宝峰。工业强则镇强。(1)以宝峰商会为平台，深入推进“降成本、优环境”专项行动，做好金融服务和环境支撑。(2)服务好山友实业、靖发化工、新星精筑等传统企业，力争年纳税增长10%，纳税总额突破300万。(3)确保君发饲料、优而信电商、三林科技等入园企业投产达效，纳税总额突破100万。(4)加快对接东南电缆项目，争取早建成、早投产。(5)支持鼓励兴盛、宏利、利峰等竹木企业做大做强。(6)以优而信为龙头，大力发展电商产业，培育经济新增长点。(7)积极扶持三爪仑货运、瑞冠设备等建筑物流企业发展，总部经济纳税突破1000万。(8)力争新增规上企业1户以上，确保引进工业企业2家、总部经济2家以上。农业富则村富。(1)加速休闲农业升温，坚持以有机生态农业为导向，大力发展生态绿色有机农业特色品牌。(2)以宝峰旅游公司、三爪仑绿色食品公司为龙头，开发黄精、宝珠米等农副产品。(3)壮大村集体经济，5万元以上的村达到100%。(4)完成中草药种植500亩。旅游兴则民兴。(1)服务好投资3.2亿元的蓬莱府第、投资2亿元的金石世家博物馆，尽早开工建设。(2)积极对接未来小镇等文旅项目，力争今年签约落地。(3)支持鼓励周郎、华坊分别依托项目建造停车场，毗炉村发展民宿旅游，宝峰村依托游客服务中心项目发展壮大，宝田村以云游禅舍为龙头发展民宿、周坊村合作社将野茶基地做大做强。 （四）致力于民生福址，创民众满意幸福宝峰。竭力满足民需。坚持把民生作为第一大事，不断加大投入，优先保障民生支出。统筹推进卫计、文化、体育等事业发展，让人民群众分享更好的公共服务。以全面完成12户41人精准脱贫任务为目标，整合扶贫资源、精准施策发力，在产业扶贫上见真章、在就业扶贫上下真功，在保障扶贫上求真效。大力改善民生，坚持教育优先原则，进一步改善教学条件，继续实施对贫困学生，宝峰籍新入学大学生的帮扶奖励。积极争取上级资金，改善群众饮水用水条件。不断完善城乡居民社会养老保险、基本医疗保险、最低生活保障等体系，让宝峰人民物质更富足、精神更富有、生活更幸福。倾力保障民安，完善矛盾纠纷化解平台，不断提升依法治理水平。严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产常态化监管机制，坚决遏制各类安全事故的发生。大力开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，提升群众安全感指数。 （五）致力于政府建设，创体制改革排头标兵。创建忠诚型政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强传承各项红色基因教育。创建创新型政府。踩着别人脚步走路的人，永远不会留下自己的脚印，改革工作要一点一点探索，一步一个脚印前进。充分发挥镇旅游发展、净尘物业公司市场职能作用，注重厘清政府和市场的边界，有效解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题。创建担当型政府,建立镇村干部绩效考核制度，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，不打“太极”、不当看客，以项目建设的大突破谋求发展的大跨越。创建服务型政府。便民服务中心开设延时窗口，对外公布延时错时服务岗位、时间、事项及预约方式，做到中午也有“店小二”，双休同样“不打烊”，“打铁还需自身硬”，实实在在为群众提供优质便捷高效服务;创建过硬型政府,以最严格的标准落实党风廉政建设责任和“一岗双责”，聚焦“怕慢假庸散”，持之以恒正风肃纪，持续营造宝峰“心净、地净、干净”氛围。

  2025-07-08

• 【贵溪市招商】2019年河潭镇政府工作报告

  政府工作报告在2019年3月29日河潭镇第七届六次人民代表大会镇长黄宝财各位代表：现在我代表河潭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省委十四届六次全会、鹰潭市委五次全会和贵溪市委六届七次全会精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，围绕建设富裕、美丽、幸福、现代化河潭目标，全镇上下以产业调整、农民增收为主线，以加快项目建设、打造美丽河潭为抓手，积极进取、攻坚克难，千方百计保稳定、促发展、治环境、惠民生，较好地完成了各项目标任务。2018年财政总收入543.43万元，同比增长4.1%。完成地方公共预算收入265.64万元，同比增长14.8%。农村居民人均可支配收入14688元，同比增长10%。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）以促农增收致富为目标，狠抓发展质量全镇围绕年初确定的工作目标，始终把经济发展作为政府的核心任务，主动适应新常态，创新发展模式，充分发挥自然资源优势，推动农业结构性改革。重新划定水稻功能保护区及油菜功能保护区108个，总面积4.3万余亩。兑现耕地地力保护补贴5万余亩568万余元。落实种粮户稻谷补贴8.3万余亩315万余元。发放农机购置补贴74台次138万元。新建稻谷烘干厂6个、农产品加工冷藏库2个。发展“翡翠百慕大”草皮种植593亩。“一水两用”发展“稻渔”养殖示范基地548亩。实施一事一议财政奖补项目建设10个41万元。 （二）以实现脱贫摘帽为要务，狠抓精准扶贫深入推进脱贫攻坚十大工程，扎实开展脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战等行动，总结探索脱贫新途径。2018年我镇脱贫38户90人，丰田村省级贫困村脱贫摘帽。统筹做好贫困群众脱贫解困工作。67户贫困户直接参与合作社、30户贫困户合作社带动入股分红、297户贫困户加入优质稻种植合作社。危旧房改造57户。教育补助救济182人，补助金额9.56万元，给予三免8.36万元。雨露计划补报14人，填报6人次，发放金额1.7万元。提供就业扶贫专岗26个，8名省内县外务工人员及174名省外务工人员下发一次性交通补贴。新农合及大病商业补充保险代缴全覆盖，家庭医生签约全覆盖，享受先治疗后付费政策，并为贫困户免费进行体检、诊疗。 （三）以夯实基础设施为重点，狠抓项目建设。一是道路建设不断完善。2018年共完成通村组公路建设项目8个，总计9.6公里，总投资353万元。危桥重建项目2个，总投资172万元。建制村窄路面拓宽项目3个，总计6.3公里，总投资126万元。二是生产条件不断稳固。争取资金230余万元，对4座山塘进行整治和维养。对11座病险山塘进行了设计。实施了太师垅水库及河潭水库除险加固工程。完成了丰田、河潭贫困村饮水安全管网延伸工程的前期立项和设计工作。完成9个村贫困户饮水安全工程。完成花屋村、泗塘村、河潭村4700亩高标准农田建设。投入资金81万元，实施14个渠道清淤、电灌站维修等项目。三是村级集体经济不断壮大。全镇9个村级集体经济总收入共计120.37万元，经营性收入达到5万以上的村有6个，占全镇行政村总数的66.7%。其中稻渔养殖产业项目9个，植保无人机项目8个，光伏发电项目2个，农林废弃物收储项目1个，茶树菇种植项目1个、经果林项目1个以及烘干厂项目1个。 （四）以提升人民幸福指数为根本，狠抓民生保障。一是医疗报销更加有力。2018年河潭镇医疗保险总参保人数26881人，总参保金额483.86万元。医疗保险报销651人次，总报销金额238.32万元。二是民政保障更加全面。全镇城乡低保598户926人，发放农村低保资金300.89万元，城市低保资金12.17万元，做到应保尽保。全年发放自然灾害救助5万元，冬春救助18.6万元。针对重点优抚人员、退役军人等各类优抚群体的慰问工作，发放慰问金14.6万元。三是殡葬改革更加完善。完成民间棺木回收238副，建设公益性公墓墓穴1488座，进一步完善了殡葬改革基础设施。自6月份以来，全镇实现火化率100%。四是计生服务更加优化。全面完成免费孕前优生健康检查数232人。药具使用率23%，全年征收社会抚养费16万元。以美丽宜居家园为要事，狠抓镇村治理。一是推进美丽乡村创建。大力推进新农村建设，并结合新农村建设开展农村宅基地管理试点工作，投入资金1600万元建设29个自然村43个新农村点，受益户数1390户,并着力打造九夏竹山、毛炉新屋、泗塘应坊三个精品示范村点，重点建设龙石岭背、泗塘洪桥2个党建示范点。二是规范土地使用管理。切实加强农村土地管理，严格村民建房审批，规范村民建房行为，一年来审批村民建房用地158户，收取村民建房履约保证金43万元，发放一证一书43本。拆除违章建房2栋，制止占用耕地建房6户，制止超高超大建房29栋。三是推进生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念不动摇，深入开展生态环境专项整治行动。一年来，拆除、查封2家塑料粒子厂、对7家养猪场进行污染治理。进一步强化落实河长制，完成小 （二）型以上水库退养，强化水库养殖人放天养，对水库周边养殖场开展治理，对水质不达标的小型水库采取抽水干库清淤，投放生物制剂等措施治理水质，全镇小 （二）型以上水库达标率由年初的30%提高到85%,全面消除了五类水。 （六）以社会和谐稳定为基石，狠抓安全稳定。一是安全生产更加严格。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化道路交通、学校、企业等安全检查和隐患排查治理工作，一年来检查机动车420余辆，发现问题23起，现已全部整改到位。二是扫黑除恶更加有力。张贴悬挂各类扫黑除恶宣传宣传标语400多条，在公路沿线设置三块大型户外宣传牌，并利用宣传车进村广播“扫黑除恶专项斗争工作”，切实提高群众对“扫黑除恶专项斗争工作”的知晓度和参与度。三是社会大局更加和谐。集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安重点地区和突出问题、排查治理公共安全隐患，排查精神病肇事肇祸隐患，全年以来共排查出来的大小矛盾纠纷39起，已全部成功调处，真正做到使问题解决在萌芽状态，有力确保了农村基层大局稳定。 （七）以转作风优服务为方式，狠抓担当实干一是强化法治思维，推进依法行政。严格在宪法和法律框架内行使职权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受镇人大监督，主动接受社会公众监督。全面推动政务公开、政府信息公开，不断提高政府工作透明度。持续推进“放管服”改革工作，切实履行好社会管理和公共服务职能，减少办事环节、简化办事手续。二是强化担当实干，狠抓工作落实。成绩是干出来的，幸福是奋斗出来的。以发展成果评价实绩，以群众满意衡量实效。加大“怕、慢、假、庸、散”作风问题整治力度，健全激励机制和容错纠错机制，使广大干部的心思集中在“想干事”上、胆识体现在“敢干事”上、能力展现在“会干事”上。三是强化纪律要求，树立良好形象。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。认真执行中央八项规定和省、市的有关纪律规定，自觉抵制各种不正之风，认真执行“三公”经费管理办法，坚决纠正“四风”不止步。统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥。各位代表，一年来，面对各种困难和挑战，这样的成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果!在此，我代表河潭镇人民政府，向全镇人民，向关心支持政府工作的人大代表、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与河潭建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!发展成绩是前进的基石，存在问题是改进的方向，我们清醒的认识到很多方面还在不同程度上存在一些问题，主要表现在：产业布局不完整，集镇功能不完善，生态环保压力大，工作能力和效率有待进一步提升等等，我们将直面问题，坚定信心，铆足干劲努力把河潭的事情办好，绝不辜负人民群众的期盼。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府的部署和要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢固把握全生态、高品质的发展要求，立足全局，守住底线，补齐短板，真抓实干，积极探索生态优先、绿色发展之路，努力实现全镇经济社会高质量跨越式发展。2019年推进10项实事工程：1.完成省级贫困村河潭村脱贫摘帽;2.完成县级区域第三养老服务中心建设;3.实施河潭水库海峡田园综合体建设;4.完成集镇自来水管网铺设及河潭村、丰田村农村饮水安全巩固提升工程;5.完成29个自然村，54个点新农村建设;6.完成20个自然村宅改试点工作;7.完成2000亩的高标准农田建设;8.发展村级集体经济，帮助每个村至少一个稳定收入产业;9.提升集镇功能;10.全镇通组公路全部硬化到位。2019年全镇经济社会发展的主要目标是：力争实现镇财政收入581.47万元，同比增长7%，实现城乡居民家庭人均可支配收入15863元，同比增长8%。围绕上述目标，今年将着重做好五个方面的工作： （一）全力推进生态环境建设，提升生态文明水平一是严格措施，改善生活环境。深入实施农村生活垃圾综合治理工作，培育农村卫生新风，努力引导群众参与进来，自觉进行垃圾分类存放、分类处理。加强对城乡生活垃圾一体化处理第三方的监督管理，严格考评奖惩。二是强化落实，改善水质环境。严格落实“河长制”，积极开展“清河行动”，着力抓好水库周边污染源整治，强化水库养殖人放天养，健康养殖，改善水环境，持续净化水质，确保水质全面达标。三是切实整改，改善生态环境。加强农村污染源治理，严格落实畜禽养殖污染防治规划，加大新建、改建、扩建畜禽养殖场监管力度，全面开展退养区、可养区畜禽养殖场专项整治工作，对存在污染环境的企业，加大环保、国土监督检查力度，对排污不达标的企业或养殖户坚决督促整改或联系上级环保执法部门予以关停处罚，为农村群众留住一方青山绿水。 （二）积极推进经济转型升级，提高经济发展质量一是立足提质增效，大力发展现代农业。统筹推进规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，通过基地示范引领，大力推进第一二三产业融合发展。扶持培育蔬果基地、种养基地、民宿发展，示范带动土地流转和特色种养，促进农业与生态休闲、乡村旅游等二三产业融合发展。每个村重点抓一个示范点发展现代农业，突出抓好稻渔养殖、油茶及果蔬种植等重点产业，推进农业产业化。二是立足绿色生态，推进乡村旅游发展。转变思维理念，提高全域旅游共识。站在全镇旅游一盘棋的高度，围绕河潭水库海峡田园综合体建设，发展旅游交通、公共服务等配套设施，进一步完善河潭水库海峡田园综合体建设项目。强化旅游招商，加速旅游动能集聚，发挥资源等区位优势，增强招商的竞争力。三是立足固本强基，发展村级集体经济。不断挖掘集体闲置资产，利用集体土地、水面等自然资源，积极开展适合本村实际的产前、产中、产后系列服务，通过服务有效增加村级收入。2019年底，确保全镇21个新增产业实施见效，力争2个省级贫困村经营性收入达到25万元以上，其他村经营性收入达到5万元以上目标。 （三）加快推进镇村基础建设，夯实镇域发展基础一是精心细致，打造秀美乡村。继续大力推进“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，全面完成2019年29个自然村54个点的新农村建设任务。把秀美乡村建设与产业、与旅游、与农田水利、与民生等相结合，树立三分建七分管的理念，正确处理好建与管的关系，建立完善秀美乡村的管理长效机制。进一步挖掘乡村文化内涵，促进现代化乡村文化建设。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办红白喜事，推进乡风文明建设。二是立足夯实基础，强化基础设施建设。大力实施高标准农田和土地整治项目，完成高标准农田建设和土地开发项目，进一步改善农业生产条件。扎实推进山塘整治、水利修缮项目建设，进一步完成贫困户饮水安全改造，全面完成接市政自来水管网建设，切实改善人居生活环境。全面完成集镇提升工程，对集镇农贸市场和路灯等进行改造，完成集镇污水处理厂，筹资520万元实施集镇标准化建设及农贸市场建设，提升集镇功能，围绕“四好”建设，打造贵泗公路沿线示范带。 （四）切实保障和改善民生，提高公共服务水平一是完成脱贫攻坚目标。全力打好脱贫攻坚战，大力推行合作社带动、扶贫车间、乡村旅游带动等产业扶贫模式。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准，精准实施就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保完成省级贫困村河潭村脱贫任务，实现省级贫困村全面脱贫摘帽;二是健全社会保障体系。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业。健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、救助等工作。投资800余万元建设县级区域第三养老服务中心，落实好各项残疾人民生项目和救助工作。三是维护社会和谐稳定。继续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，加强农产品农药残留检测。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。推进“平安河潭”建设，依法推进社会治安综合治理，构建立体化治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强群众安全感。 （五）坚持依法行政，建设满意“五型”政府。进入新时代，开启新征程，我们的初心和使命就是为河潭人民谋幸福。我们将不忘初心、牢记使命，全力加强“五型”政府建设。建设忠诚型政府。推动政府始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把绝对忠诚注入到河潭镇工作人员的血脉和灵魂，任何时候、任何情况都要保持以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚。建设创新型政府。大力推进政府治理理念创新、服务模式创新、强化资源整合、流程再造、数据共享，推动政府治理数字化转型，释放更多创造活力和强劲动力。建设担当型政府。大力提倡“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，以踏实留印、抓铁有痕的韧劲和勇气抓好落实，确保政府工作掷地有声、重点项目落地生根。建设服务型政府。便民服务大厅实行中午、双休日及国家法定节假日值班服务制，着力解决群众办事“堵点”问题。推进“减证便民”专项行动，实现“双随机一公开”常态化制度化。建设过硬型政府。坚持把政府工作纳入法治化轨道，将权利关进制度的笼子，自觉接受党内监督，人大监督，广泛听取民主意见，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实全面从严治党主体责任，严格贯彻落实中央八项规定，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实树立风清气正的良好社会环境。各位代表，当前我镇正处于建设提速发展的关键阶段，也是推动我镇转型升级的关键时期，前景美好、任务艰巨，让我们在市委、市政府、镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，坚定信心，振奋精神，积极作为，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

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