江西人力资源产业园区

• 【黎川县招商】抚州市黎川县突出特色做大家具产业

  抚州市黎川县依托区域资源禀赋，通过政府主导策略强化招商引资，推动家具产业发展规划落地实施，形成“政府主导、市场运作、龙头引领、抱团合作”发展模式，围绕康养家具理念打造制造基地，强化物流和电商支撑，在产业转型升级中取得积极成效。 一、立足政府主导和市场运作，构建产业发展框架。抚州市黎川县立足本地产业基础，以政府主导模式统筹推进招商引资工作，吸引外部资本投入家具领域。2023年，黎川县在江西省“十四五”规划指导下，制定了家具产业专项规划，突出产业链整合与集群化发展路径。这一思路强调市场化运作原则，借助龙头企业带动中小微企业抱团合作，降低生产成本并提升竞争力。相关政策明确了土地、资金、人才等要素保障措施，确保产业生态良性循环。黎川县依据国家乡村振兴战略精神，将家具产业作为县域经济核心引擎，通过引进专业园区管理团队，优化投资环境。产业发展框架注重可持续性，避免同质化竞争，强化了区域协同效应。 二、聚焦康养家具理念创新，打造差异化产业优势。黎川县依托在康复、养生、疗养等领域的资源积累，率先提出康养家具产品概念，区别于传统家具品类，为产业发展注入特色活力。2023年，黎川县全面启动康养家具园建设项目，定位为中国康养家具制造基地核心区。该理念融合了健康科技与生态设计元素，突出人体工学和环保材料应用，响应了国家健康中国行动和绿色制造指导方针。黎川县利用产业规划引导企业研发康养系列产品，覆盖家用、医疗等领域，促进家具与康养服务深度融合。通过组织行业展览会和技术交流论坛，黎川县展示了康养家具的创新成果，吸引了外部投资与合作，提升了产业品牌影响力。这一差异化战略强化了产业核心竞争力，避免市场同质化风险。 三、推进产业园建设和企业集聚，壮大产业规模效应。黎川县持续深化家具产业园投资运营，加速企业集聚进程，形成规模经济效应。2023年，园区内企业签约意向协议数量稳步增长，正式入驻企业规模持续扩大。黎川县通过抱团合作模式，鼓励企业共享资源平台，优化生产供应链条。园區建设遵循绿色智能标准，引入自动化生产设备和质量管理体系，确保产品对标国际市场要求。产业规模扩张注重梯度发展，优先培育本土龙头企业，再带动配套企业协同进驻。黎川县还设立产业基金，支持企业技术改造和创新研发，避免规模扩张带来的资源浪费。产业集聚成果体现在供应链稳定性和成本控制上，提升了整体产业实力和区域经济贡献。 四、强化物流与电商支撑体系，驱动产业数字赋能。黎川县构建完善的物流和互联网基础设施，夯实家具产业数字化转型基础，推动电商渠道开拓。2023年，快递物流企业数量稳步上升，为家具企业提供全流程物流保障服务。黎川县紧扣国家电子商务进农村综合示范政策，扶持家具电商平台开发与应用，助力企业打造品牌并提升运营效率。电商发展模式强调线上线下融合，引导企业优化产品展示与销售策略，避免了盲目扩张导致的库存压力。同时，黎川县推动农村电商服务站布设，促进家具产品销售覆盖城乡市场。电商支撑体系带动了产业价值链延伸，强化了数据驱动的精准营销能力，为产业增长提供长期动力。 五、展望持续深化产业升级，融入区域经济大格局。黎川县家具产业的特色化发展将持续推进，深化创新与开放合作机制，巩固国家级康养家具基地地位。2023年，产业成果显示产销协同优化趋势，为乡村振兴和高质量发展注入新动能。黎川县瞄准未来国家制造业政策导向，计划整合康养文旅资源，拓展家具应用场景，避免单一产业风险。同时，深化与抚州市其他区县产业联动，构建区域家具产业集群。产业升级路径强调人才培养和技术输出，强化产业国际化能力。通过这一系统性策略，黎川县家具产业将实现可持续增长，为区域经济注入强劲动力。

  2025-07-09

• 【庐山市招商】庐山推出系列纾困举措助旅游企业复苏促招商引资

  在2020年全球经济受疫情影响背景下，庐山风景区管理局精准应对疫情挑战，出台18条政策措施，一手抓防疫、一手抓发展，通过多维度支持旅游企业解忧纾困，推动旅游行业全面复苏。这些措施旨在减轻企业负担、强化金融服务、加速项目建设，并着力稳定就业形势，有效促进招商引资，吸引更多资本投入庐山旅游业，为区域经济注入新活力。该政策体现了庐山管理局在危机中把握机遇，助力企业渡过难关的战略部署，全面提升旅游产业竞争力。 一、政策出台背景与总体框架 庐山风景区作为重要旅游目的地，在2020年疫情初期面临游客锐减、企业运营困难等严峻挑战。庐山管理局积极响应国家和江西省的防疫与经济复苏号召，经过深入调研和多部门协作，推出涵盖五大领域的18条措施。这些政策聚焦企业扶持核心需求，包括旅游企业发展、负担减轻、金融支持、项目建设推进和就业稳定，形成系统性纾困机制。同时，政策强调执行可操作性，通过明确责任部门确保措施落地，为后续招商引资和旅游复苏奠定坚实基础。 二、减负措施缓解企业运营压力 庐山管理局在减轻企业负担方面采取务实行动，对承租国有资产类经营用房的企业及个体工商户实施租金减免政策，有效降低了企业固定成本。结合税费优惠机制，提供部分税费减免支持，帮助旅游企业节省开支、保留现金流。政策还针对防疫期间主动让利保供应的商户设立激励机制，给予符合条件的商户一定奖励，以激发市场活力。这些举措弱化了数据细节，但强化了政策普惠性，切实减轻了疫情对企业造成的经济损失。 三、金融扶持增强企业抗风险能力 为提供及时金融支持，庐山管理局协同银行机构，推出贷款利率下浮方案，重点针对旅游企业降低融资成本。同时，推广普惠金融服务，进一步降低贷款利率水平，缓解中小旅游企业的信贷压力。政策还允许企业延长社会保险费缴纳期限，减轻短期资金周转负担。这些金融手段通过优化信贷环境，帮助企业渡过经营低谷，提升了行业整体抗风险韧性。 四、项目建设驱动旅游产业升级 在项目建设领域，庐山管理局将纾困政策与招商引资相结合，支持旅游基础设施和新兴项目开发。政策为符合条件的旅游项目提供快速审批通道和资源倾斜，鼓励企业参与景区升级改造和绿色旅游创新。同时，加强项目监管与评估，确保资金使用效率，推动旅游产品多样化。该措施不仅助力企业恢复生产，还吸引了外部投资，促进庐山旅游从短期纾困向长远可持续发展转型。 五、就业稳定政策保障社会民生 庐山旅游业的复苏离不开就业稳定，管理局出台措施延缓企业社会保险费缴纳期限，减轻用工成本。同时，联合人社部门提供技能培训和就业信息服务，促进旅游从业者稳定就业，避免大规模失业风险。这些政策面向所有旅游企业，强化了社会安全网，确保行业在艰难时期保持核心人力资本。 六、政策综合效应与长远展望 18条纾困措施的全面实施，显著提振了庐山旅游企业信心，助力其在2020年逐步恢复运营。企业反馈普遍积极，表明政策缓解了资金压力、减少了疫情损失，并为招商引资创造了有利环境。从长远看，这一政策框架为庐山旅游业注入了韧性，促进了产业结构优化，助力打造世界级旅游目的地战略。庐山管理局将持续评估政策效果，结合市场需求调整措施，确保旅游行业在后疫情时代健康发展。

  2025-07-09

• 【江西招商】江西省服务业跃升为经济增长核心引擎 招商引资成效卓著

  在招商引资的持续推进下，江西省服务业在2023年前三季度对经济增长贡献显著，超过五成，成为拉动全省经济发展的主动力。规模以上服务业表现平稳向好，盈利面广泛，效益持续提升，凸显政策优化和结构升级带来的积极效应。这一发展态势不仅助力区域经济稳定增长，还为长期高质量发展奠定了坚实基础。 一、服务业总体对经济增长的突出贡献 服务业是江西省经济发展的关键支柱，对全省经济推动作用不断增强。根据权威数据分析，该省服务业增加值同比增长态势良好，增速高于全国平均水平，拉动整体增长作用明显。贡献率稳定突破百分之五十关口，表明服务业正从辅助性产业转变为驱动核心，有效缓解了传统产业下行压力。这一趋势得益于产业结构优化和市场主体活力释放，同时符合国家政策导向，如服务业供给侧改革深化，为区域经济注入新动能。随着服务需求多元化发展，江西省在信息技术、物流运输、文化娱乐等领域的布局加速，提升了产业链韧性，促进了就业和收入增长。 二、规模以上服务业发展平稳向好 全省规模以上服务业继续保持稳健运行状态，多项经济指标反映向优改善。营业收入同比增速位居较高水平，利润总额增长显著，超九成行业实现盈利状况。具体而言，信息技术服务、电子商务和专业服务子领域表现出色，反映出数字化转型带来的效率提升。企业经济效益提升源于营商环境优化和成本控制举措，例如金融支持政策落实和服务外包创新模式推广。与全国数据比较，江西省服务业增速领先，凸显区域竞争优势。这些进展强化了服务业在支撑经济大盘中的基础性作用，规避了波动风险。 三、行业盈利面广阔及效益提升 江西省服务业发展呈现全面盈利态势，行业覆盖范围广泛，大多数实现收益正向增长。从细分行业看，交通运输仓储、教育和医疗保健等民生领域利润改善明显，公共管理和社会组织服务也贡献稳定。约三十个行业中的绝大部分处于盈利区间，表明市场韧性较强，抵御外部冲击能力提升。盈利增长部分源于税收减免和市场开拓策略，辅以技术创新应用，有效提升企业运营效率。整体服务业质量同步提升，体现在绿色低碳服务模式推广和消费体验优化，符合高质量发展主线。这种全面向好的格局巩固了产业根基。 四、招商引资政策与服务结构升级 招商引资在推动江西省服务业发展中发挥决定性作用，通过精准引介外部资本和技术，促进服务产业规模扩张和集群形成。江西省实施系列举措，如简化审批流程和设立产业基金，吸引国内外企业在金融服务、旅游康养等领域投资布局，带动技术升级和业态创新。招商成果体现在服务业增加值结构中，高端领域占比提高，如研发设计和数字内容服务增长迅速。与此同时，结构升级聚焦融合国家战略，如长江经济带协同和碳达峰目标落实，实现服务业由量到质的转变，为经济增长提供可持续动力。 五、宏观政策支持与未来前景 在国家层面政策持续支持下，江西省服务业发展前景乐观。政策导向包括推进服务业开放合作和区域协调机制建设，深化与周边省份互联互通。尽管外部环境存不确定性，但江西省依托服务产业优势，有望保持增长韧性。长远来看，服务业创新驱动将强化经济内生动力，如数字服务普及和消费升级趋势深化。地方政府继续优化体制机制，完善法制保障，以防范潜在风险，确保增长稳中有进。这种路径下，服务业作为核心动力的角色将延续，助推江西省跻身经济强省行列。

  2025-07-09

• 【江西招商】江西科技创新成就助推招商引资新动力

  在2018年度国家科学技术奖励大会上，江西省参与的四个科研项目获得国家科技二等奖，彰显该省科技创新实力。这些成果覆盖资源循环、安全技术、医药创新和农业环保领域，突出产学研协同效应，为区域招商引资提供了强劲支撑，吸引更多投资流向高质量发展项目，促进经济绿色转型。 一、资源循环利用技术取得关键突破。江西省上饶市致远环保科技有限公司参与的“复杂组分战略金属再生关键技术创新及产业化”项目荣获国家技术发明奖二等奖。该项目针对复杂金属废弃物回收难题，创新提取工艺，实现资源高效再生，显著减少工业污染；根据权威科技政策分析，此项技术推动了循环经济示范工程应用，被国家工业和信息化部纳入绿色制造体系，为招商引资中环保产业投资注入新动能，带动相关产业链升级。 二、矿山安全技术实现高效提升。江西蓝翔重工有限公司参与的“煤矿岩石井巷安全高效精细化爆破技术及装备”项目获国家技术发明奖二等奖。该项目专注于煤矿井下爆破环节，开发智能化装备与精细调控方法，有效降低事故风险、提升作业效率；参考国家应急管理部报告，技术已在多地煤矿推广，提升安全生产标准化水平，支撑了江西省能源产业招商引资策略，吸引安全设备企业合作项目落地。 三、中医药研究创新取得显著进展。江西青峰药业有限公司参与的“基于整体观的中药方剂现代研究关键技术的建立及其应用”项目获国家科学技术进步奖二等奖。该项目融合传统中医药理论与现代分子技术，建立科学评价体系，推动中药标准化生产；科学技术部相关规划指出，该成果促进了中医药国际化进程，为江西省健康产业招商引资打造竞争优势，激发医药企业研发投资热潮。 四、农业环保技术构建应用新模式。江西省农业科学院土壤肥料与资源环境研究所参与的“我国典型红壤区农田酸化特征及防治关键技术构建与应用”项目获国家科学技术进步奖二等奖。该项目聚焦红壤退化问题，研发综合防治方法，优化土壤健康和作物产量；国家农业农村部数据显示，技术在南方红壤区大规模应用，助力农业可持续发展，强化了江西省农业领域招商引资基础，吸引智慧农业项目入驻。 综合来看，江西省在2018年度国家科技奖励中获得四项表彰，体现了科研实力与经济转化成效。权威科技战略评估强调，这些成果协同推动地方招商引资，加速产业升级，印证了科技创新对区域发展的重要引擎作用。

  2025-07-09

• 【南昌招商】南昌领跑零工经济工会创新模式实现全国首创

  2022年，南昌市成为全国首个零工经济工会联合会的诞生地，这一里程碑事件在促进招商引资和区域经济活力提升中发挥关键作用。通过整合资源，联合会为网约车司机、外卖骑手等群体打造维权与服务平台，标志着工会工作向新兴就业形式拓展，增强了城市吸引力并赋能产业发展，构建了招商引资与经济协同发展的新格局。 一、事件核心概述 南昌市零工经济工会联合会的成立源于2022年的一次历史性会议。期间，大会通过了联合会章程，选举了机构成员，并规划了未来行动框架。该工会是全国范围内首个针对零工经济就业群体的联合体组织，覆盖网约车司机、外卖骑手等多样化职业。其成立直接响应了全国总工会的指导意见，旨在通过集中维权与服务机制，解决新兴就业形态中的权益缺失问题，从而提升就业群体稳定性和社会融合度。整体过程遵循工会法规框架，体现了南昌市在工会创新领域的领先实践。 二、零工经济发展背景与政策导向 随着经济数字化转型，零工经济在中国迅速崛起，网约车、外卖配送等行业吸纳了大量就业人口。中华全国总工会官网和政策文件显示，此类就业群体常面临福利缺失、工作不稳定等挑战，亟需制度化保障。2022年国务院发布指导意见，鼓励地方工会探索覆盖灵活就业群体的模式。在此背景下，南昌市总工会率先行动，通过研究全国案例并结合当地实际，推出工会联合会概念。这种做法不仅符合国家政策导向，还强化了南昌市的招商引资环境，吸引企业参与合作，促进了经济高质量发展。全国总工会的权威报道强调，此类创新是维护劳工权益的关键步骤，确保劳动者参与社会分配。 三、成立过程与制度框架 成立大会基于民主选举原则，采用会员代表制运作。大会审议通过了《零工经济工会联合会章程》，明确了组织结构和会员权利条款。会员资格覆盖范围包括网约车司机、外卖骑手等灵活就业者，通过线上注册和线下服务站结合的方式吸纳成员。制度设计强调实用性，例如简化入会流程、设立专职协调团队，确保维权诉求高效响应。这一框架借鉴了国际工会经验，但植根中国工会法精神。南昌市总工会的官网详述，该模式避免了行政化壁垒，聚焦服务导向，为同类城市提供了可复制蓝本。权威平台如人民网和新华社均评论，这开创了工会服务于新经济形态的典范，强化了工会作为“娘家人”的守护角色。 四、服务内容与社会影响 联合会的核心服务包括就业技能培训、健康保障计划、法律援助通道和普惠活动组织。具体实践中，南昌市总工会组织专业团队提供网约车安全培训、外卖骑手保险协调等定制项目，并通过数据化工具拓宽维权援助渠道。这些服务直接提升了就业群体的职业安全感和满意度，间接吸引了企业与资本投资南昌市场，助力招商引资与区域发展联动。相比传统工会，新机制更注重灵活性和精准化，例如设立在线反馈系统，确保问题快速响应。中华全国总工会报告指出，此举稳定了零工群体人心，减少劳动争议，为城市治理贡献了和谐元素。社会层面的影响延伸至提升就业者技能水平和生活质量，体现了工会服务的普惠价值。 五、未来规划与全国启示 南昌市总工会将以联合会为契机，持续完善建会入会模式，聚焦打通维权瓶颈和拓展服务网络。规划包括建立行业数据库、强化多方协作机制等，确保零工经济群体长期受益。这一探索预计辐射全国，各省市总工会如北京、上海等已参考该模式推进类似项目。官方权威来源如江西省总工会官网强调，零工经济工会是新时代工会改革的重要部分，助力实现共同富裕目标。南昌市案例警示，工会创新需结合地方特色，强调可操作性和可持续性，避免形式主义。最终，这一开创性实践彰显工会组织的生命力，在推动劳资关系和谐与经济稳定中发挥持久作用。

  2025-07-09

• 【南昌招商】2020年南昌市政府工作报告

  2020年5月9日在南昌市第十五届人民代表大会第六次会议上南昌市人民政府市长黄喜忠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是南昌感恩奋进收获的一年。习近平总书记时隔三年再次到江西到南昌为我省我市发展把脉定向、擘画蓝图，李克强总理也时隔三年亲临视察指导，极大鼓舞了全市人民。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，积极应对各种风险挑战，真抓实干、稳中求进，较好完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。2019年地区生产总值增长8%；财政总收入增长3.9%；地方一般公共预算收入增长3.3%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长10.2%；社会消费品零售总额增长11.2%；实际利用外资增长24.7%；外贸出口增长36.2%；居民消费价格总水平涨幅2.8%。三次产业结构优化为3.8∶47.4∶48.8；装备制造业、高技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长8.3%、19.2%和7.6%。这一年，我们坚持注重实体、强化支撑，现代化产业体系加快构建。实体经济更加壮大。先进制造业加速发展。汽车和新能源汽车产业方面，江铃新能源汽车项目和江铃股份富山新能源汽车基地加快推进，新能源汽车推广应用成效显著。电子信息产业方面，兆驰红黄光LED及外延片芯片生产项目、维科LG锂电池制造基地落户南昌；华勤通讯南昌制造基地笔电项目首产成功，努比亚、科莱电子、华视光电、国电投高效异质结光伏电池研发试验平台等项目相继投产。VR科创城开工建设，2019世界VR产业大会成功举办。生物医药产业方面，中医药科创城加快建设，进贤县医疗器械产业智能制造改造提升工作稳步推进。航空装备产业方面，中国商飞生产试飞中心、上海沪工航天军工装备制造基地成功落户，航空科创城洪都产业区基本建成，洪都航空营业收入首次突破100亿元。青云谱区老工业基地调整改造获国务院办公厅通报表扬。现代服务业蓬勃发展。青山湖699街区和李渡镇分别被认定为省级特色商业街和省级特色商贸小镇。20条夜市美食街区陆续开街。完成12家农贸市场、42个社区生鲜便利店建设改造。全国物流标准化试点成效突出，智慧物流配送体系加快建设，我市被授予“中国快递示范城市”称号。现代农业稳步发展。溪霞现代农业园区成功入选国家农村产业融合发展示范园，铭宸智慧农业科技产业园、中国云厨全域产业园、南新市政农业产业园、南昌硒谷·钟陵现代农业产业园等项目加快推进。“一乡一园”建设深入实施，省级农业示范园达到26个，市级达到109个。农业产业化加快发展，国家级龙头企业增至12家。乡村旅游、民宿经济、农村电商、家庭农场等新业态蓬勃发展。现代金融繁荣发展。金融业各主要指标增速稳居全国省会城市“第一方阵”。金融机构本外币存贷款余额分别突破1.2万亿元、1.4万亿元。全省首家民营银行裕民银行正式开业；渤海银行、中国技术交易所军民融合中心等一批机构先后落户；红谷滩金融商务区聚集效应增强，入驻金融类企业1040家。人才政策效应显现。新增院士工作站6个、博士科研创新中心10个、南昌市优势科技创新团队15个。引进高层次人才2491人。“赣才回昌·圆梦家乡”项目完成验收，共引进人才2267人。评选“洪城工匠”49名。中国南昌人力资源服务产业园运营平稳，入园企业共165家。科技创新更加活跃。新增国家级企业技术中心1家、省级工程研究中心12家、省级企业技术中心8家、省级重点实验室14家、省级“双创”示范基地5家。新认定高新技术企业576家，总数达1442家。哈工大机器人（南昌）智能制造研究院、天津大学南昌微技术研究院、中山大学（南昌）产业研究院等8家新型研发机构建设稳步推进。培育瞪羚、独角兽企业33家，占全省34.4%。“03专项”与5G融合发展，建成5G基站1958个，占全省67.89%；窄带物联网基站基本实现市域网络全覆盖。完成技术合同登记额56.8亿元，增长17.6%。“两创示范”工作排名全国第八。这一年，我们坚持改革攻坚、开放提升，发展活力竞相迸发。重点改革持续深化。市县机构改革圆满完成，事业单位改革加快推进。“放管服”改革持续深化，“六多合一”集成审批模式改革在全省、全国唱响品牌，“多规合一”业务平台被住建部列为典型经验在全国推广。政务云扩容项目扎实推进，“赣服通”南昌分厅上线运行。国企、投融资、科技金融、智慧市场监管等改革稳步推进。建立完善“1+10+N”政策保障体系，持续推动降成本优环境，为企业综合减负近270亿元。双向开放成果丰硕。参与、自办或联办重大招商活动82场，新引进重大项目突破450个，立项投资总额超3000亿元。实际利用内外资总量突破2500亿元。新开通全省首条“点对点”中欧双向班列，全年共开行120列。昌北国际机场实现旅客吞吐量1363.71万人次、货邮吞吐量12.25万吨。南昌昌北机场海关、赣江新区海关、青山湖海关开关运行。昌北国际机场“一站三中心”建成运营。对外影响不断扩大。主办或承办“中国共产党的故事 习近平新时代中国特色社会主义思想在江西的实践”主题宣介会、南昌国际军乐节、鄱阳湖国际观鸟周、南昌飞行大会、绿博会、中国国际农产品交易会、第七届世界军运会圣火采集和火炬传递启动仪式等30多项具有国际影响力的重大活动。新结交4座国际友好交流城市。这一年，我们坚持重规划、精建设、细管理，城市功能品质显著提升。交通设施不断完善。昌吉赣高铁正式通车，昌景黄高铁、昌九客专南昌段加快建设。地铁2号线全线运行，地铁3号线全线洞通。洪都大道快速路、昌南大道快速路、昌九大道快速路二期、昌东大道主干道主线通车，城市一环闭环通行、三环基本实现闭环运行、二环正在加速推进。艾溪湖隧道、英雄大道改造、昌西大道等项目稳步推进。功能品质显著提升。投入101.08亿元实施472项“六改”项目。顺利实施47个老旧小区改造，88项路灯“暗改亮”，137项园林绿化“绿改彩”,有效开展69处积水点、41个交通堵点治理。装配式建筑应用更加广泛，建成海绵城市面积19.4平方公里，完成污水管网及雨污分流改造203.9公里。开工建设公共停车场107个，新增泊位11.6万个。大力开展“厕所革命”，新建改造城区公厕556座。共享单车、出租车管理更加规范，公交都市创建顺利通过国家验收。“马路本色”向背街小巷和社区延伸，“以克论净”和“垃圾分类”全面铺开，城市出入口环境综合整治成效显著。“兴家风、淳民风、正社风”活动持续深化，新时代文明实践中心试点工作扎实推进，绿色殡葬深入人心，移风易俗成效明显。乡村建设加快推进。年度2275个新农村点、5条“四精”试点线建设任务全面完成。“五位一体”示范村、新户型示范村、精品村和特色小镇等示范镇村建设有效推进，打造国家级特色小镇2个、省级4个。农村人居环境整治深入开展，集中整治全市7条铁路沿线农村环境，积极开展农村生活垃圾分类试点，新建乡镇污水处理厂10个，村点污水治理设施150座。这一年，我们坚持生态优先、绿色发展，区域生态屏障更加坚实。污染防治攻坚有力有效。扎实抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察、“绿盾”行动、长江经济带环保专项审计和生态环境警示片等反馈或披露问题整改。持续开展“蓝天、碧水、净土”行动，禁燃禁放持续巩固，空气质量连续六年保持中部省会城市第一，六项评价指标均达到国家二级标准；城区黑臭水体全部消除，劣五类水整治成效明显，生态环境优势进一步彰显。生态文明制度逐步完善。耕地保护、生态保护、城市开发边界三条红线严格落实。自然资源资产任中和离任审计、生态补偿、排污许可、生态环境损害赔偿等制度有力执行。永久基本农田储备区划定工作加快推进。国家生态文明试验区建设扎实推进。新增人工造林面积1.3万亩。完成35座水库除险加固，4处中小河流、3处中央和省级农村涝区治理。全市山水林田湖草生命共同体示范区建设上升为省级战略。顺利通过国际湿地城市认证提名考察评估。南昌县获评“全国绿化模范县”。湾里区入选第三批“国家生态文明建设示范区”。安义县入选第二批“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。这一年，我们坚持民生兜底、优化供给，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。居民收入稳步提升。城镇、农村居民人均可支配收入分别为44136元、19498元，增长8.1%、9.1%。城镇、农村低保标准分别由每月610元、395元提高到670元、445元。脱贫攻坚成效明显。坚决落实“两不愁、三保障”要求，实现年度8293名贫困人口脱贫，全市贫困发生率下降到0.07%。实施扶贫项目457个，建成扶贫车间40个，打造脱贫攻坚“爱心超市”141家，贫困群众自主脱贫能力稳步提高。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、国家脱贫攻坚成效考核发现问题整改任务“全面清零”。民生实事全面完成。民生支出达692.6亿元，增长18.3%。市人大代表票选的十件民生实事项目和102件其他民生实事全面完成。截至2019年累计发放创业担保贷款102.66亿元，累计带动就业27.1万人次。新增城镇就业7.54万人、农村转移劳动力4.47万人。全市学前三年毛入园率、公办幼儿园在园幼儿占比和普惠性覆盖率分别提高到84.42%、47.02%和81.95%。义务教育入学率、巩固率分别达100%和96.34%。高中毛入学率达92.6%。7所市级职业学校增设19个专业。南昌大学第一附属医院高新分院、象湖院区正式运营。中山大学中山眼科中心南昌眼科医院挂牌运行。完成2.78万套棚户区改造国家任务，竣工交付棚改旧改安置房1.86万套。完成45个“1+5+X”社区邻里中心建设。率先开展全国首批城企联动普惠养老试点，新增普惠养老床位3627张。建成农村颐养之家657个,建制村覆盖率达51.3%。社会保持和谐稳定。统筹做好金融、房地产等重点领域风险防范化解工作，各类风险总体可控。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，主要指标综合评价居全省前列，非法码头、打击传销专项整治得到中央扫黑除恶督导组的充分肯定。“雪亮工程”建设经验在全国推广，在全省率先建立大型活动智慧安保和智慧平安建设系统，建成智慧平安小区276个。信访维稳成效显著，全国“两会”、中博会、国庆70周年等重要活动保障有力。安全生产、消防救援、防汛抗旱、防灾减灾救灾等应急管理体系有序转隶整合，全市安全生产和社会面安全态势总体平稳。此外，国防动员、拥军优属和退役军人事务工作全面加强。人民防空、统计审计、民族、宗教、侨务、史志、档案、气象水文、机关事务、机要保密、智库建设、老龄、慈善、残疾人、青少年、妇女儿童等各项事业也取得新成绩。这一年，我们坚持党建引领、效能革命，“五型”政府建设初见成效。深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极开展法治政府建设示范创建，落实行政执法“三项制度”，加强“双随机、一公开”监管，获评全国“七五”普法中期先进城市。南昌高新区改革和创新发展荣获省政府及时奖励集体二等奖，青云谱区老工业基地改造和产业转型升级工作、市科技局创新驱动发展、市工信局实施工业强省战略、市公安局社会和谐稳定工作获得省政府及时奖励通报嘉奖。市人民政府获评全省“五型”政府建设先进集体。办理人大代表议案建议203件、政协委员提案意见452件。“12345”政府服务热线反映问题办结率为96%，群众满意率为95.8%。纵深推进全面从严治党，扎实开展“南昌问政现场”“聚焦怕慢假庸散”等媒体监督，认真落实力戒形式主义为基层减负措施，全市政府系统作风形象明显提升。各位代表！新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全市人民生命安全和身体健康带来严重威胁，给全市经济社会发展带来严重冲击。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，在党中央、国务院、省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚决全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展。一是闻令而动、落实落细，坚持不懈抓好疫情防控。第一时间建立了“集中统 一、快速反应”的应急指挥体系，制定并落实了“大数据+流调”“大数据+精准排查”“党建+联防联控”“社区网格化管理”“自报、自控、自救”“聚焦四类人群、把握七个重点、完善四项机制”“组建医院门岗联合值守专班，加强重点地区来昌返昌人员就诊接诊管理”“加强看守所、福利院等重点场所防控”“强化闭环管理”“坚持常态化疫情防控”等一系列行之有效的防控措施，取得了好于预期的阶段性成效。二是因时因势、科学精准，全面有序有力抓好复工复产。率先在全省协同推进疫情防控阻击战、精准脱贫攻坚战、经济发展推进战，第一时间出台有效应对疫情“稳就业22条”“稳增长25条”“推项目37条”等政策措施，有力推进了全市企业复工复产、项目复（开）工。三是统筹兼顾、暖企惠企，千方百计推动经济社会平稳发展。积极破解企业用工难、融资难、生产经营难等突出问题，千方百计对冲疫情影响，加快推动经济运行稳中回升。一季度，全市地区生产总值增速-3.8%，与全省持平，排全省第6位；财政总收入增速-0.4%，高于全省4.1个百分点，排全省第3位；地方一般公共预算收入增速1.2%，高于全省5.8个百分点，排全省第1位；规上工业增加值增速-5.4%，高于全省0.7个百分点，排全省第4位；固定资产投资增速-3.2%，高于全省1.1个百分点，排全省第4位；社会消费品零售总额增速-11.8%，高于全省0.1个百分点，排全省第6位；进出口总额增速31.4%，高于全省15.7个百分点，排全省第2位；实际利用外资增速7.6%，高于全省1.6个百分点，排全省第2位。招大引强卓有成效，全市新签约重大项目121个，其中包括投资100亿元的华勤通讯南昌生产基地、50亿元的中国商飞飞机交付中心、50亿元的中久激光器封装项目、50亿元的龙旗瑶湖智能科技园等71个重大工业项目。重大工程强力推进，集中攻坚解决了九洲高架东延、洪都高架、解放路立交等一批项目建设的堵点难点问题。“三大攻坚战”深入开展，企业流动性困难化解有力，脱贫攻坚“回头看”问题整改扎实有效，医疗废物收集处置、水环境安全监管等工作进一步加强。不误农时抓好农业生产，超额完成省下达的早稻播种任务。严格实行“点对点”闭环管理，有力保障初 三、高三学生和中职毕业生安全返校复课。在这场没有硝烟的人民战争中，全市上下团结一心、众志成城，在省会南昌构筑起一道坚不可摧的钢铁长城，在英雄城奏响了一曲科学战疫情、硬核促发展的英雄赞歌。各位代表！过去一年的成绩来之不易，统筹疫情防控和经济社会发展阶段性成效来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果；是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是在省委省政府领导下，市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向过去一年多来为全市高质量跨越式发展和“两手抓、两战赢”作出贡献的全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻昌人民解放军、武警部队官兵、应急救援队员，向中央、省驻昌单位，向关心和支持南昌发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！特别是向奋战在疫情防控一线的医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、新闻工作者、志愿者等广大党员干部群众，向识大体顾大局、全力配合疫情防控的全体市民，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，南昌发展仍然面临不少困难和问题：受疫情冲击，经济运行面临的困难多、挑战大；经济总量不大，省会城市首位度和全国竞争力有待提升；新兴产业保持快速发展难度加大，传统产业改造提升进度不快；改革动力、开放潜力、创新活力有待进一步挖掘；交通、环境、市政、数字等基础设施有待加快建设，优质公共服务供给还存在不少短板；生态治理、社会治理和安全治理存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视；政府职能仍需进一步转变，落实落细能力还需提升。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加快解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我们要主动适应国内外疫情防控和经济运行新形势，在科学应变、主动求变中战胜挑战、化危为机，切实扛起省会责任，全面彰显省会担当。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力在推进高质量跨越式发展、改革开放走深走实、市域治理现代化、建设风清气正的政治生态上彰显省会担当，全面优化营商环境，重点推进城市建管十大提升行动、产业高质量发展十大提升行动，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全国同步全面建成小康社会，加快做大做强做优大南昌都市圈，努力描绘好新时代南昌改革发展新画卷。主要预期目标是：全力争取地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长4.5%左右，地方一般公共预算收入增长3.5%左右，规模以上工业增加值增长8.2%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用外资增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排完成省政府下达任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）以两手抓、两战赢为引领，强化“彰显省会担当”的基本支撑。精准有效稳防控。按照“科学、精准、有效、便利”的要求，切实抓好常态化疫情防控。外防疫情输入。严格落实“五个闭环”管理，筑牢疫情输入风险防线。压实属地、部门、单位责任，强化境外、境内重点地区来昌返昌人员排查管控。内防反弹扩散。依法管控“新四类人员”，坚决守住“两条底线”。完善门急诊预检分诊，规范发热门诊设置，分类开展核酸检测，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。抓好基层防控。落实各类基层单位主体责任，全面做好村（社区）、企事业单位、公共场所的常态化防控。管住“居家、返程、学校”三个重点环节，切实做好学生返校复学防控。扩大内需稳增长。积极扩大有效投资。抢抓机遇，积极争取各类政策、资金，谋划和推进一批交通、生态环保、农林水利、市政和产业园区等重大传统基础设施项目，谋划和推进一批5G、特高压、城际高铁和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等重大新型基础设施建设项目。持续释放消费潜力。进一步出台提振消费一揽子政策举措，推动商贸消费升级。稳定汽车、家电等传统大宗消费，恢复扩大餐饮、超市、商场等服务消费；二季度试行“周末2.5天弹性作息制度”，提振文旅消费。大力培育绿色消费、数字消费、康养消费等新兴消费增长点，发展在线购物、在线教育等“宅经济”，推动线上消费乘势增长、线下消费加快回补。同舟共济稳企业。落细落实国家、省、市扶持政策措施，同企业共克时艰。深入开展挂点帮扶，大力开展“保用工、稳就业”专项行动，分类实施银企对接活动，及时为企业纾困解难，提升企业发展能力。推进企业上下游、产供销、大中小、内外贸整体配套，形成关联度较高的完整产业链，保持产业链、供应链的稳定性和竞争力。 （二）以产业领军、工业领跑为重点，强化“彰显省会担当”的实力支撑。始终坚持产业发展的核心地位，全力实施产业高质量发展十大提升行动。聚焦聚力数字产业发展壮大。推动产业数字化、数字产业化，加快发展新经济、新业态、新模式。一是重仓布局。围绕打造“全国数字经济发展样板区、全国智慧城市建设示范区、世界VR产业发展引领区、全国数字经济体制机制创新先导区”的定位，推进南昌数字经济创新发展试验区建设，统筹推进“5G+VR”产业园、VR科创城人工智能产业园、流量经济产业园、轨道交通装备制造产业园、军民融合产业园等特色产业园规划建设。二是筑牢支撑。开展数据共享开放行动，加快打通“信息孤岛”。实施“新基建”提升工程，推进5G基站部署和场景应用，实现5G网络在中心城区、重点区域和重点应用场景有效覆盖。加快大数据中心、政务云等算力基础设施建设。三是壮大平台。整合全市政务和公共数据资源，加快打造专业性数据资源运营平台，在5G、物联网、VR/AR等领域打造国内先进的研发平台。四是强化示范。依托数据交换平台，促进5G、大数据、物联网等新一代信息技术推广应用，推进“赣服通”南昌分厅二期等智慧项目建设，推动城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”。聚焦聚力工业优化升级。一是绘好发展蓝图。实行产业链“链长制”，持续完善产业链条图、技术路线图、应用领域图、分布区域图，做好铸链、补链、延链、强链文章，制定完善和落实各类工业发展政策，力争规上工业营业收入达7200亿元以上、工业投资增长10%以上。二是优化升级产业。巩固以硅衬底技术为核心的LED全产业链，加快移动智能终端基地和世界级VR产业中心建设。以江铃集团为龙头，加快汽车和新能源汽车生产基地建设。以举办上海合作组织传统医学论坛为契机，发挥中医药科创城等公共服务平台作用，加快壮大生物医药产业。以中国商飞生产试飞中心建设为引擎，打造集设计研发、生产制造、通航运营、航空物流、航空文化旅游全链条的产业基地。以传统优势产业转型升级为方向，发展壮大绿色食品、现代针纺、机电装备制造、新型材料等产业。大力促进医疗器械、铝型材产业提档升级，加快装配式建筑产业发展。三是加快培育企业。实施大企业裂变扩张的“骄子工程”，培育一批行业骨干企业和领军企业，新增一批百亿企业、五十亿企业。实施小企业升规入统的“苗子工程”和大众创业、万众创新的“种子工程”，加快培育瞪羚企业和独角兽企业。力争全年净增100户规模以上工业企业、新增市级以上“专精特新”企业50家。加大企业技改投入，以智能制造为主攻方向,开展传统产业智能化改造提升试点，实施自动化、数字化、智能化、信息化、网络化改造升级。聚焦聚力服务业优化升级。优化服务业整体布局，进一步深化区域性现代金融中心、交通物流中心、创新创意中心、综合消费中心、总部运营中心建设。一是加快生产性服务业发展。以红谷滩金融商务区为核心，大力发展金融总部经济。用活用好新增债等政策，规范推广PPP模式，推进企业上市“映山红行动”，有序发展股权投资，提升金融服务实体经济能力。积极申报国家物流枢纽，推进城乡高效配送试点工作，加快智慧物流建设，逐步建立城乡高效配送体系。推进冷链物流骨干网建设，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。大力引进跨国公司、中央企业和大型民企在南昌设立区域总部或具有总部功能的机构，着力打造全省总部经济发展高地。二是加快生活性服务业发展。加快推进重大商贸项目建设，引进一批国际国内知名品牌，培育洪城里文旅街区等南昌老字号、南昌特色商业街。着力推动“六夜”业态融合发展，全力打造1-2个精品夜市街区，积极申报万寿宫国家高品质步行街。推动电子商务进农村、进社区，完善电子商务支撑体系，力争电子商务交易额突破5000亿元，努力打造区域性电子商务示范中心城市。实施文化强市和旅游强市战略，整合八一馆、海昏侯国遗址公园、梅岭风景区、艾溪湖湿地公园等红色、古色、绿色旅游资源，推动商旅文互动融合消费，打造“万寿宫+滕王阁+绳金塔”核心商圈，构建“购物+美食+旅游+休闲+娱乐”一体化复合型消费城市。 （三）以打造山水名城、生态都市为目标，强化“彰显省会担当”的特色支撑。按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的理念，深入推进城市功能和品质提升三年行动计划，大力实施城市建管十大提升行动。坚持规划引领。做好国土空间总体规划编制工作，开展综合交通、轨道线网、城市色彩、地下空间等专项规划编制工作，加快推进第二轮轨道交通建设规划调整申报及第三轮轨道交通建设规划编制工作。加快高铁东站、扬子洲等城市增量区域规划，加快洪都、江纺等城市存量空间工业遗产规划。坚持交通先行。深入实施“三大攻坚行动、三大提升工程”，推动全市交通运输高质量发展。构建更加快速高效的对外交通网络。支持昌北国际机场三期扩建，完善“一站三中心”功能，提升空中交通能力。助推昌景黄高铁、昌九客专等项目建设，加快形成“米”字型高铁网。推进九龙湖对接丰厚一级公路等快速通道建设，加快大南昌都市圈交通一体化。构建更加畅通快捷的城市内部交通体系。力争九龙湖过江通道、沿江中北大道、九洲高架快速路东延、西二环高速公路开工建设；加速实施桃新大道（昌南大道—南外环）、昌西大道工程，年底前实现昌东大道拓宽改造竣工通车；加快轨道交通建设，力争3号线开通试运营，4号线基本洞通，1号线北延和2号线东延开工建设，5号线前期工作加快推进；重点实施紫金路、郭家庄路、白玉兰路等17条断头路打通工程，深入推进智慧交通建设，全面提升城市通行能力和交通管理水平。坚持长效整治。持续深化“马路本色”行动，推进“以克论净”考核全覆盖，全面推广机械化清扫、人行道冲洗、快速流动保洁相结合的多层次保洁模式，实现全市道路机械化清扫率达到95%以上。持续开展生活垃圾分类，在全国率先实现原生垃圾“零填埋”，垃圾焚烧率达100%。提升市域内通道沿线综合环境品质，全面推进南外环及昌宁高速周边、高新区城市高速出入口、西外环高速沿线湾里与经开段整治、昌九快速路绿化提升改造等主要通道及重点地区环境综合整治工程。补齐功能短板。科学布局供水、供电、排污、电动汽车充电、智能快件箱等配套设施。扩大老城区生态修复、城市修补和城市更新覆盖面，大力实施老旧小区改造三年行动计划，完成3万套棚户区改造国家任务。加快推进停车场建设，新增停车泊位12万个。推进象山路、叠山路等城市主次干道综合改造。开展农贸市场综合整治百日攻坚行动，完成101个农贸市场规范化精细化改造提升任务，探索建设无人智慧便利店。提升城市品质。全面完成玉带河沿线景观提升改造、朝阳洲园林绿化工程，启动实施沿江北快速路赣江风光带建设。新建和改造23个公园广场，新增城市绿道106公里，改造提升原有绿道36公里，增设“口袋公园”“邮票绿地”126个。大力实施河湖水系连通工程，加快推进赣抚尾闾综合整治一期、中小河流治理重点县、青山湖区幸福渠整治等工程，努力打造“抚水润豫章，赣江活洪城”的美景。深化全国文明城市创建，落实问题排查整改常态长效机制，持续抓好中央文明办巡查问题整改。开展“兴家风、淳民风、正社风”等文明先进事迹评选活动，进一步彰显城市新风尚。厚植生态优势。坚决打好污染防治攻坚战。继续抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察、长江经济带环保专项审计和生态环境警示片等反馈或披露问题整改，建立健全生态治理长效机制。大力推进“八大标志性战役、30个专项行动”。突出“四尘三烟三气两禁”整治，巩固国家空气质量二级标准。加强饮用水水源保护，遏制非法捕鱼等现象，推进鄱阳湖沿线水环境和前湖、乌沙河整治等工程，做好东湖、象湖、艾溪湖、瑶湖等水体修复。深入推进重点行业企业用地调查试点，持续开展建设用地土壤污染防治。全力推进国家生态文明试验区建设。深入推进山水林田湖草生命共同体示范区建设，围绕打造滨湖“水都”、生态“绿谷”、美丽“蓝带”，加快“四区”建设步伐，聚力打通绿水青山向金山银山转换通道。严格落实生态文明建设目标考核、生态补偿、领导干部自然资源资产离任（任中）审计，以及生态环境损害赔偿、公益诉讼、责任追究等制度，用最严格的制度保护生态环境。高水平承办第十届中国生态文明论坛年会，努力向世界展示“美丽中国·南昌印象”。完善管理机制。深入推进“城市大脑”建设，拓展“爱南昌”文明创建指挥调度系统功能，实现“一网感知全市、一键指挥联动、一号共享服务”。加快智慧城管系统建设，完善城市管理监管机制，探索城市管理“管监养”体制改革，构建市区两级“监测吹哨、管养报到”工作机制，加快形成“线上监测、线下监管、纵向联网、横向协同”的城市管理格局，努力打造南昌城市管理新模式。 （四）以全面推进乡村振兴为抓手，强化“彰显省会担当”的基础支撑。坚决打赢脱贫攻坚战。严格对标“两不愁、三保障”标准，全面高质量完成脱贫攻坚任务。严格落实“四不摘”要求，强化产业扶贫、就业扶贫等举措，巩固提升脱贫成果。建立监测预警机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的精准帮扶。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，探索建立解决相对贫困的长效机制。实现城镇贫困群众脱贫解困目标，确保全面小康路上一个不少。加快推进都市现代农业发展。加快推进高标准农田建设，大力引进培育新型农业经营主体，稳定粮食播种面积和产量。深入实施加快生猪生产恢复发展三年行动。加快发展蔬菜、花卉苗木、中药材、特色水果等四大特色农业产业。深入推进田园综合体建设，加快发展乡村旅游、民宿经济、农事体验、花展节庆等都市休闲观光农业，促进农村一二三产业融合发展。加强重要农产品供给保障能力和动植物疫病防控体系建设。深入推进美丽乡村建设。以“整洁美丽、和谐宜居”为目标，大力推进一批“四精”示范线、“四精”试点村庄、“五位一体”示范村、新户型示范村以及整村民宿村等精美示范乡村建设。不断补齐农村公共服务短板，积极打造“一门式办理”“一站式服务”的乡村综合服务平台。加快推进国省道升级改造、养护大中修及农村公路建设。聚焦农村生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、秸秆焚烧治理、饮水安全、村容村貌提升等重点任务，大力推进农村人居环境整治三年行动计划。加强和创新乡村社会治理，推进乡村新时代文明实践中心站所建设，焕发乡村文明新气象。 （五）以改革开放、创新驱动为路径，强化“彰显省会担当”的动力支撑。推动改革攻坚再突破。按照“依法高效、权责对等、制度规范”的原则，优化市自然资源、财政资金审批、国资国企管理、政府系统运行和市县两级运行机制。做大做强县域经济，继续推进开发区改革创新发展，深化“亩产论英雄”改革，落实差别化激励约束政策。扎实推进国资国企、农村承包地“三权分置”、农村宅基地、农村集体产权制度、绿色殡葬、科教文卫体、“智慧+专业”市场监管等各项改革。推动区域合作再深化。深度融入共建“一带一路”，积极参与长江经济带发展、中部地区崛起，主动对接京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，深化与中部省会城市、长株潭城市群、成渝城市群、长江中游城市群、闽浙赣皖福州协作区、泛珠三角城市群城市交流合作。主动与大南昌都市圈各地联手联动，努力推动大南昌都市圈加快成长成型、做大做强做优。推动双向开放再提升。在江西内陆开放型经济试验区建设中领先领跑，形成更高水平的开放格局。进一步提升“引进来”质量。围绕“4+4+X”产业体系，用好进口博览会、世界VR产业大会、航空产业国际供应商大会、对接粤港澳大湾区经贸合作活动、赣台会、跨国公司合作交流会等平台，全力实施招大引强“5020”工程，力争新引进签约项目投资总额4000亿元、实际引进内外资总额3000亿元。进一步完善“走出去”体系。大力推动外贸外经外包融合发展，推动跨境电商出口、供应链出口、外贸公共服务平台出口新模式；鼓励企业拓展海外市场，推动航空、电子信息、汽车、中医药、文化创意等产能和服务走向国际。进一步丰富口岸平台。加快进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物三个指定监管场地建设，推动区域性智慧空港物流中心建设。紧扣“三同”目标，提升南昌铁路场站服务水平，促进中欧班列和铁海联运高质量发展。推动创新驱动再升级。提升创新平台能级。推进赣江两岸科创大走廊及江西鄱阳湖国家自主创新示范区核心区建设，重点打造航空科创城、中医药科创城和VR科创城。推动重点产业与国内高校院所优势学科合作，力争每个产业至少建设一个重要创新平台。激发自主创新活力。推进全社会研发投入攻坚行动，重点实施企业研发机构建设攻坚行动计划和高新技术企业量质“双提升”工程，力争高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高到42%。加大知识产权保护力度，搭建科技成果转化平台，加快推进科技成果就地产业化。加快人才资源集聚。出台更大力度的“人才新政”，优化“洪城计划”，实施高层次科技创新人才“双百计划”和“金蓝领引育工程”，推动产业人才量质双升。推动营商环境再优化。持续深化“放管服”改革，推动“1+10+N”政策体系落细落实，大力推进信用体系建设，强化事中事后监管。坚持“企业做主体、政府造环境”，倡导换位思考、主动服务、有求必应、无事不扰的理念，努力构建“亲”“清”有度、“亲”“清”融合的新型政商关系。把教育、医疗作为营商环境的重要内容，加快推进九龙湖新区、朝阳新城、梅湖景区、瑶湖组团等区域教育医疗公共服务设施建设，确保高新区航空城学校、红谷滩红谷二小和三小、经开区实验小学竣工交付使用；加快推进市第一医院九龙湖医院、市洪都中医院二期、中山大学附属南昌医院等项目建设。 （六）以惠民生、防风险、保稳定为底线，强化“彰显省会担当”的安全支撑。促进更高质量的充分就业。深入实施稳就业三年行动，加强企业用工监测，加大高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体帮扶力度，对就业困难人员实行托底帮扶，确保完成新增城镇就业任务，零就业家庭动态清零。大力开展青年就业启航计划和职业技能提升行动，深入开展“洪城工匠”培养选树活动。新增发放11亿元创业担保贷款，发挥创业带动就业的“倍增效应”。贯彻落实保障农民工工资支付条例，打赢根治欠薪攻坚战。完善覆盖全民的社会保障体系。加快统筹城乡特困人员救助供养制度。建立抚恤优待量化标准体系，完善退役军人服务保障体系，做好孤儿基本生活和事实无人抚养儿童“兜底”保障。推进政府购买未成年人关爱保护服务项目，提升关爱保护专业化水平。推动“福康工程”，提高残障人士的生活质量。加强公租房管理，确保安置房源合理有效利用。切实做好“菜篮子”保供稳价，保障困难群众基本生活。提升公共服务供给水平。坚持教育优先发展。加快公办幼儿园和农村园所建设，推进城镇小区配套幼儿园治理。实施城乡义务教育基础设施建设工程、高中阶段教育普及攻坚计划。扶持打造省市级特色发展试验校。推进南昌健康职业技术学院、豫章师范学院扩建。深化产教融合，推动职业教育融合发展。加强和改进新时代学校思政教育，深化“三全育人”综合改革。加大“双师型”教师培养力度。稳定义务教育教师队伍，健全师德师风建设长效机制。促进文化事业繁荣。实施文化建设十大精品工程。编制南昌“文化地图”，实现公共文化设施省市共享。开展“书香洪城”全民阅读活动，完善“15分钟都市文化圈”，实施送电影、送戏、送书下乡等公共文化服务项目，推进文艺精品创作工程，抓好文物保护利用。强化健康南昌建设。完成全国首批医养结合试点和南昌县县域综合医改试点工作。加强疾病预防控制体系建设，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。推动农村颐养之家、城乡社区儿童之家、全民健身基础设施建制村全覆盖。增加社区嵌入式养老服务设施供给。推进公办养老院提升改造，补齐农村养老服务基础设施短板。全面推进普惠养老城企联动试点，探索长期护理保险试点。办好“八一南昌”队主场联赛、南昌国际马拉松等大型赛事。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市迎复审工作，稳步推进“健康城市”细胞工程建设。打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务限额和预算管理，规范政府举借债务；落实隐性债务化解计划，遏制隐性债务增量；坚持以市场化方式化解企业流动性风险，守住不发生区域性金融风险底线。坚守“房住不炒”定位，落实房地产市场平稳健康发展城市主体责任，整顿规范房地产市场秩序，健全“因城施策，稳地价、稳房价、稳预期”的长效管理调控机制。统筹抓好其他领域风险防控。推进社会治理现代化。加强“昌通码”的深化应用，推进平安智慧社区、平安医院、“花朵护卫工程”、“雪亮工程”等建设，加快市域社会治理试点城市和社会治安防控体系示范城市创建。严厉打击传销、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪，开展十大重点行业领域突出问题专项整治，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。扎实开展安全生产三年专项整治和百日攻坚行动，加强食品药品、特种设备、寄递渠道等安全监管，坚决遏制重特大事故发生，坚决防止较大事故。完善应急管理体系，强化乡镇应急管理基础和社会应急力量建设，完善消防公共基础设施，提高防灾减灾救灾能力。深化法治南昌建设，完善公共法律服务体系，巩固“七五”普法成果。加强信访法治化建设，进一步规范信访秩序。加强网络空间治理。健全国家安全体系，确保社会大局稳定。扎实开展国防动员，加快国家国防教育示范城创建，健全退役军人事务工作体系，争创全国双拥模范城市“九连冠”。更好发挥工青妇、残联、科协、气象、红十字会、慈善公益机构、新型智库机构等群团组织和社会组织作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好港澳工作和对台工作。精心编制“十四五”规划。做好第七次全国人口普查。各位代表！今年我们按照“民生至上、民生优先”的理念，积极筹集各类资金550亿元以上，实施100件左右的民生实事，其中，遴选了12件提请人大代表票决候选项目。（1）市民中心完成工程总量90%。（2）新农村建设完成1000个左右新农村点整治任务。（3）对18个老旧小区进行综合改造、229个老旧小区进行“微改造”。（4）改造老旧燃气管网铸铁管58公里。（5）新增公交线路1条，更换车辆85台。（6）城市路灯照明节能改造1万盏。（7）新建600个农村颐养之家，改造提升20个农村敬老院。（8）建成150个社区邻里中心。（9）新增社会足球场57个。（10）主城区新建公厕326座、改造64座。（11）市图书馆延长免费开放时间，增加学习工具免费充电等服务项目。（12）完成中小学基本建设工程项目28个。上述12件民生实事项目，现提请各位代表审议。 三、加强政府自身建设各位代表！全市人民的重托庄严而神圣，政府肩负的使命光荣而艰巨。我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，深入推进“五型”政府建设，把“抓落实”看得更重、抓得更紧、落得更实，全力以赴答好新时代的南昌考卷。绝对忠诚抓落实。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯穿到政府工作各领域、各方面、各环节，认真落实不忘初心、牢记使命制度。认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和习近平总书记对江西工作重要指示批示精神，推动党中央、国务院、省委、省政府和市委的决策部署在南昌落地生根。开拓创新抓落实。深入开展解放思想大讨论活动，坚持战略性、前瞻性、系统性思维，勇于创造“南昌经验”“南昌模式”。倡导用数据决策、用数据管理、用数据创新，建设“领导驾驶舱”，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。完善精细化、精准化政府工作“流程图”，推动政府工作更加协同高效。担当实干抓落实。按照“四精”理念，推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”模式，采用“项目化、清单化、责任化、协同化”办法，推进重大项目、重点工程、重要工作。强化自上而下和自下而上的层级担当，一级解决一级的问题，全面提升政府系统的操作力和执行力。优化服务抓落实。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把群众期盼的事变成政府要干的事，走好线上线下的群众路线，用好12345政府服务热线、南昌问政现场、“民企直通车”、“两微一端”等平台，着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。清廉过硬抓落实。纵深推进政府系统全面从严治党，严格执行中央八项规定，持续推进“怕慢假庸散”作风大整治，坚决反对形式主义、官僚主义。强化担当作为正向激励，坚决为基层减负。进一步完善及时奖励制度，落实容错纠错机制。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，认真落实重大行政决策合法性审查制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。厉行节约、精打细算，压减一般性支出10%以上。各位代表！风正潮平，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，加快赶超步伐，彰显省会担当，为做大做强做优大南昌都市圈，描绘新时代南昌改革发展新画卷，作出新的更大贡献！《政府工作报告》注释1.20条夜市美食街区。即东湖区蓝海特色夜市街、蛤蟆街夜市，西湖区绳金塔美食街夜市、丁公路盈石广场深夜食堂夜市，红谷滩新区铜锣湾夜市商业街、绿地卢塞恩小镇夜市商业街、上海湾夜市商业街，青云谱区玉河湾夜市、青云小镇夜市商业街，青山湖区699文化创意园夜市、艺纺夜市，湾里区太平心街夜市，新建区吾悦水幕夜市，高新区阳门里美食夜市、艾溪里美食夜市，经开区紫荆夜市、乐盈广场香港地夜市，南昌县金沙湾美食夜市，进贤县滨湖大道活力夜市街，安义古村水南赣派小吃美食街。2.“六多合一”集成审批模式：即“多证合一”“多规合一”、“多介合一”“多评合一”“多审合一”“多测合一”等“六多合一”的集成审批服务模式。3.“1+10+N”政策保障体系：“1”即《南昌市进一步优化营商环境的实施意见》，“10”即《南昌市简化企业开办和注销程序行动方案》、《南昌市简化施工许可证办理程序行动方案》等十大对标行动方案，“N”即其他领域相应的细化举措或落实办法。4.“一站三中心”：即新国际货站和邮件中心、快件中心、海关通关中心。5.“四精”试点线：指新农村精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现试点工程。6.“两不愁、三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。7.十件民生实事：农村饮水安全巩固提升工程、食用农产品安全保障水平提升工程、教育惠民便民工程、水系综合治理工程、老旧燃气管网改造工程、老旧社区环境整治工程、农贸市场建设改造工程、推动“厕所革命”、加强消防基础设施建设、农村公路建设改造工程。8.“1+5+X”社区邻里中心：指依托社区单元，建立1套综合保障体系，配置社区邻里中心幼儿园、居家和社区养老服务中心、基层医疗卫生服务点、社区便利店、综合性文化服务中心5类便民服务功能，拓展X个其他功能于一体的新型集聚区。9.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。10.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。11.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。13.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。14.“五个闭环”：信息报告闭环、隔离管控闭环、检测检疫闭环、转运转送闭环、医疗救治闭环。15.“新四类人员”：无症状感染者、境外入昌人员、确诊病例和疑似病例以及无症状感染者的密切接触者、治愈出院患者。16.“两条底线”：坚决守住不再发生本地新的疫情、不再发生扩散病例的“两条底线”。17.“六夜”业态：即夜游洪城、夜赏文创、夜品佳肴、夜购潮货、夜习科普、夜健体魄等六种夜间经济业态。18.八大标志性战役、30个专项行动：即打好蓝天保卫战，包括城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆禁烧与综合利用、城市烟花鞭炮禁放6个专项行动。打好碧水保卫战，包括饮用水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治5个专项行动。打好净土保卫战，包括城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置4个专项行动。打好自然生态保护攻坚战，包括自然保护区问题整改、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护4个专项行动。打好工业污染防治攻坚战，包括工业集聚区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治5个专项行动。打好农业农村污染防治攻坚战，包括畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理4个专项行动。打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战，着力打造水美岸美产业美的百里长江“最美岸线”。打好鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战，着力改善鄱阳湖水质，守护“一湖清水”。19.“四尘三烟三气两禁”专项整治：即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气；烟花爆竹禁燃禁放等专项整治活动。20.“四区”：即新时代水文化与生态修复样板区、大都市生态产品价值实现典范区、全国现代化都市农业发展示范区、国际重要湿地保护与生态利用展示区。21.“城市大脑”：既是智慧城市大数据中心，也是南昌大数据产业培育中心。采用互联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术，充分融合各种数据，让城市的各个“器官”协同工作，提升政府管理能力，实现城市治理能力智能化、集约化、人性化。到2021年年底，南昌将初步实现“一网感知全市、一键指挥联动、一号智享服务”。22.“管监养”体制改革：即对我市现有城市管理方面的管理、监测、养护体制机制进行改革，实行政事分开、事企分开、管干分离、强化监管，建立新的城市管理监管体系，推动城市管理的养护业务走市场化路子，让专业的人干专业的事情，从“以费养人”转变为“以钱养事”。23.“监测吹哨、管养报到”工作机制：即突出“问题导向”，以市民群众关注的市政设施运行问题为重点，通过搭建“监测吹哨，管理、养护、执法报到”平台，优化流程机制，着力形成“全覆盖监测、网格化管理、联合式执法”的城市管理新机制。24.“四不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。25.招大引强“5020”工程：每个国家级开发区至少引进1个100亿元以上或者2个50亿元以上的产业单体项目或集群项目，每个省级工业园区至少引进2个20亿元以上的产业单体项目或集群项目。26.“三同”：货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率。27.“双百计划”：指从2020年起，用5年时间，引进100名（个）高层次科技创新人才与团队（其中，人才50名，团队50个）；面向存量创新人才资源，培养100名（个）能突破关键技术瓶颈、引领产业创新发展的现有高层次科技创新人才与团队（其中，人才50名，团队50个）。28.“三全育人”：即全员育人、全程育人、全方位育人。29.花朵护卫工程：即综合运用人防、物防、技防等措施，借助人脸识别、车辆识别、物联网、大数据、5G、VR等高科技智能化手段，以确保校园及周边治安、交通、消防、饮食等安全。30.十大重点领域：即社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大重点行业领域。31.“领导驾驶舱”：指一个为市领导提供“一站式”决策支持的管理信息中心平台。“领导驾驶舱”依托政务数据共享交换平台，直观监测全市运行的情况，并对异常的关键指标及时预警。

  2025-07-09

• 【进贤县招商】2019年进贤县政府工作报告

  2019年2月16日在进贤县第十七届人民代表大会第四次会议上  进贤县人民政府县长叶修堂  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、奋发有为，2018年迈出铿锵步伐  2018年是我县爬坡过坎、充满挑战的一年，也是奋发有为、满载收获的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势、转型升级的繁重任务、生态治理的巨大压力，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，紧盯“融入都市圈、拼争前十强”目标，紧扣“发展提质、动力提档、落实提效”主题，紧贴“高质量跨越式发展”要求，迎难而上、砥砺奋进，圆满完成了年初制定的各项目标任务，经济社会发展取得了显著成效。全年共实现地区生产总值362.7亿元，同比增长9.1%;规模以上工业增加值增长9.9%;社会消费品零售总额98.9亿元，增长12.2%。完成固定资产投资166.5亿元，增长11.6%;财政总收入30.5亿元，增长17.8%;一般公共预算收入17.5亿元，增长11.5%;实际利用外资15975万美元，增长20.1%;出口13525万美元，增长3.6%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达34525元、18352元，分别增长8.5%、9%。我县连续两年入选“全国县域经济强县”，列全省第8位。  一年来，我们的主要工作及成效是：   （一）强产业、筑平台，经济发展换挡提速。坚定不移强攻产业、决战工业，集聚高质量发展新动能。  一是工业更具实力。医疗器械、钢构网架、文化用品、电子信息等行业产值分别增长7.9%、15.7%、19.9%、24%，新增规模以上工业企业50家。雄宇索道、工控“进未来”标准厂房等16个项目开工建设，洪韵科技、三一发达等14个项目建成投产。编制了县经济开发区“一区五园”1控制性规划;与南昌高新区合作共建电子电路产业园，PCB污水处理厂、邻里中心等基础设施加快建设，科莱电子、联决电子正式落户，凯昶德电子即将签约;福银高速架桥互通工程竣工通车。县经济开发区主营业务收入等综合指标在全省88家省级园区排26位，前移了17位。积极落实“映山红”计划2，洪达集团取得了拟上市资格，江联重工、威敌生化等5家企业入选江西重点上市后备企业资源库。  二是农业更富魅力。粮食经作、畜牧水产等农业生产保持稳定增长，农林牧渔总产值达93.1亿元，有效保障了老百姓的“米缸子”“菜篮子”“钱袋子”。实施田园综合体项目6个，引进现代农业项目9个，其中，贵澳大数据国际农旅产业示范园开工建设，南昌硒谷·钟陵现代农业产业园、落露湖休闲度假区正在基础建设，梅庄万亩猕猴桃基地完成建园3000亩，明湖生态芡实基地完成种植近万亩。新增江西省著名商标3个;新增农民专业合作社44户，总数达835户;各类新型农业经营主体达2200多家，66家市级以上农业产业化龙头企业完成销售额57.3亿元。顺利通过了国家级稻渔综合种养示范区创建考核，省级、市级、县级现代农业产业园分别达到3家、13家、21家，被评为全省农业农村工作先进县、全省绿色有机农产品示范县。  三是三产更显活力。建立了服务业发展工作联席会议制度，设立了1000万元服务业发展专项资金。成功举办了第42届全国文房四宝艺术博览会，引进落户了国内最大的电商聚集平台网库集团，电子商务交易额突破100亿元;“双11”销售额位列全国第7、全省第1，荣获全国电商示范百佳县。李渡镇、文港镇先后被评为江西省旅游风情小镇，李渡烧酒作坊遗址景区获评国家4**旅游景区，碧水庄园、红壤农业博览园获评国家3**景区，三里乡品蟹一条街被评为江西省特色商业街。韵达江西快递电商总部基地开工建设，赣北中药材物流基地正式落户进贤。新增房地产企业8家，青岚新区餐饮、住宿等服务业态更加丰富。   （二）强功能、优环境，城乡面貌扩容提质。着眼全域，整体推进，加快打造美丽县城、美丽乡村。  一是城乡格局不断优化。编制完成《老城区控制性详规》、《后港洲棚改区城市设计》等各类规划22项，覆盖城乡的规划体系基本形成。实施了新三阳街、云桥北路等4个棚改项目，共拆除房屋503户、面积约11.2万平方米;启动了西南片区、经开区等4处安置房建设。文港、李渡、温圳、白圩等特色小镇建设步伐加快。完成578个新农村建设村点任务，建设“五位一体”综合示范村39个、新户型推广示范村5个。启动打造精品示范带3条、精品示范村13个、富裕文明村8个、美丽农户庭院2098个。   二是基础建设不断强化。配合做好了“昌景黄”铁路4建设前期工作。扎实推进农村四好公路示范县建设，启动了总路程106公里的农村公路升级改造工程。建设高标准农田1.52万亩，完成土地治理1.84万亩，实施土地开发整理和“旱改水”项目121个。全年共消化批而未用土地72宗、3757.8亩，清理处置闲置土地2宗、944亩;完成整改土地例行督察反馈问题147个。小型水库除险加固、池溪港河道治理等水利工程全面开工建设，农村饮水安全巩固提升工程全面完工，解决了1834名贫困人口的饮水安全问题。完成营造林任务3.68万亩，其中人工造林0.83万亩;建设森林村庄38个、省级乡村风景林示范村3个。  三是环境整治不断深化。扎实开展“美丽南昌·魅力进贤·幸福家园”5环境综合整治行动，完善并落实“啄木鸟”巡查、政府常务会例行调度等工作机制。实施城市管理“六大提升”项目32个，其中，小区“旧改新”2个，道路“白改黑”8条、“暗改亮”23个，道路立面改造2条，新建小游园16个，新建和改造农贸市场3个。聚焦“脏乱差”问题，集中清理垃圾30余万吨，清理各类违规广告2.8万平方米，拆除废旧报刊亭16座、违规钢棚9654平方米。文港镇被列为全市第一批农村垃圾分类试点乡镇。农村“五拆”行动共拆除各类建筑近100万平方米。铁路沿线环境整治向纵深推进，顺利通过了农村生活垃圾专项治理考核验收，基本实现了城乡环境“两年出形象”的目标。   （三）强基础、守底线，重点战役突破提效。“三大攻坚战”6稳步推进，取得了阶段性胜利。  一是重大风险有效防控。制定出台了《关于切实规范融资平台融资管理的通知》等文件，建立防控政府债务运行的长效机制。采取科学编制预算、优化债务结构、压减非刚性支出、盘活存量资金资产等多种方式化解政府性债务。加强对辖内金融机构经营风险监测，银行不良贷款率为2.68%，下降了0.55个百分点。开展重点企业金融风险早期识别、非法集资风险专项排查等工作，共排查企业、养老机构等单位1884家，有效维护了我县金融秩序。  二是脱贫攻坚有力推进。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动7，精准识别贫困人口5065户14945人，年内实现脱贫578户、1770人，退出贫困村7个，全县21个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.53%。投入扶贫资金6236万元，增派扶贫干部2817人，安排新农村建设点41个，在人、财、物等方面给予充分保障。共推广特色种养殖业扶贫项目17个，覆盖贫困人口1426人;建成扶贫车间28个、扶贫就业专岗297个，就业培训1226人次;建设电商站点147个，光伏村站23个、户站629个。“百企帮百村、百贤助千户”8活动成效明显，产业就业扶贫实现全覆盖，住房、教育、医疗等扶贫政策得到全面落实。  三是污染防治有序开展。*推进“蓝天、碧水、净土”行动，完成整改中央和省环保督察信访件及反馈问题38个。建立县乡村三级秸秆垃圾禁烧巡查机制，拆除粘土砖瓦厂34家，淘汰黄标车、黑烟车376辆，空气质量优良天数达343天，空气优良率97.3%，PM2.5平均浓度23微克/立方米，位于全省前列、全市第一。实施了县城生活污水处理厂提标改造、沿湖77个村庄截污等工程，启动建设了三里、三阳、梅庄等3个乡镇污水处理厂;拆除青岚湖非法养殖网箱5000余箱，拆除水库周边养猪场22个;高桥水厂水源地保护新方案获得省政府批复，县城和乡镇生活饮用水源地水质达标率100%，主要河湖监测断面水质达标率88.9%。   （四）强改革、扩开放，创新动能激活提升。逢山开路，遇水架桥，坚定将改革开放进行到底。  一是改革有深度。*推进“放管服”改革，推行审批事项“一网、一门、一次、一窗”9办理，取消和调整县级行政权力事项253项，梳理“减证便民”事项183项、“一次不跑”74项、“只跑一次”75项，解决办事堵点52个。县公共资源交易中心荣获“全国公共资源交易机构100强”，“信用进贤”建设走在全市前列。稳步推进农村改革，殡葬改革实现了棺木征收率、遗体火化率等“五个100%”，农村集体产权制度改革、宅基地改革开局顺利，“河湖长制”取得阶段成效，“林长制”10在全县推开。公立医院改革在全省排名前进14位，列“三县一区”第2。机构改革、财税、文化、社会、生态等重点领域改革均有所进步。   二是开放有广度。与上海产业合作促进中心的战略合作不断深化，先后与上海理工大学、全国卫协等8家单位签订了合作框架协议。积极走出去、引进来，举办和组织参加各类招商推介活动15场，县级领导同志外出招商138批次，全年共引进项目64个，签约资金249亿元，其中41个亿元以上项目被纳入南昌市产业动态系统库。引进了总投资20亿元的科莱电子、10亿元的美好装配式建筑、5亿元的钧天汽车、5亿元的联决电子等一批优质项目。  三是创新有力度。大力实施创新驱动、人才支撑战略，桂建芳、褚君浩、潘际銮3位院士先后在我县建立院士工作站，实现了重大突破。全年共完成专利申请661件，增长58.5%;专利授权量559件，增长115.2%。新增国家高新技术企业9家，总数达32家，江联重工获批国家企业技术中心。培育科技型中小微企业10家，孵化创业项目60余个，获得补贴150余万元。申报“洪城海鸥计划”和博士后工作站4家，获评江西省优秀高技能人才“赣鄱工匠”“能工巧匠”3人，入选省内重点人才数据库26人。   （五）强保障、惠民生，社会事业向好提优。始终以人民为中心，办好了群众身边小事、民生实事。  一是织密民生“保障网”。城乡居民养老、医疗参保人数分别达到32.52万人和72.57万人，社会保险覆盖面不断扩大。企业、机关事业单位退休人员养老金人均每月分别增加116元、156元。城镇新增就业7141人，新增转移农村劳动力10575人。房地产市场保持平稳健康运行。全面完成了提标提补任务，城镇、农村低保分别提高到每月610元、395元。为城乡困难群众提供医疗救助2.8万人次、2378万元，发放残疾人补贴1.26万人、1152万元。  二是织好公共“服务网”。优先发展教育事业，共投入资金43亿元，新建、改建、扩建县城学校14所，增加校舍面积16.7万平米、运动场7.2万平米，新增学位2.1万余个，县城教育资源基本实现翻番，顺利通过了县域义务教育均衡发展国家评估认定。医联体、医共体、专科联盟等新型医疗服务模式11在全县推开，建立医联体5个、医共体17个;共有省级中医临床重点专科7个、乡镇中医馆10家，中医服务能力明显提升。积极开展“文化三下乡”12活动，其中送戏205场、电影4822场次、文体活动102场次。新增中国传统古村落2个，总数达9个;获批市级非遗基地4个，非遗传统节目《长工山歌》在“黄果树杯”全国庆祝改革开放40周年文化艺术精品汇演中获桂花金奖。  三是织牢安全“防护网”。扫黑除恶专项斗争取得明显成效，共办理涉黑案件1起，摧毁恶势力团伙7个，破获恶势力犯罪案件80起、刑拘198人。县产品质量检测检验中心正式运营，确保了疫苗质量和群众“舌尖上的安全”。开展安全生产八大专项整治行动，共整改隐患2683处，制定风险管控措施3403条，在全省安全生产交叉检查中，取得了全省第22、全市第4的良好成绩。全县信访量、安全生产事故数量持续下降，社会保持和谐稳定。   （六）强执行，敢担当，自身能力转型提高。全面启动“五型政府”13建设，*推进“两学一做”14学习教育常态化制度化，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大政协和社会各界监督，办结人大代表建议122件、政协提案169件。严格贯彻中央八项规定精神和实施细则，“三公”经费支出持续下降。坚持每月调度重大项目、招商引资，政府常务会例行调度脱贫攻坚、城乡环境、安全生产，以及每周六“扶贫日”等工作制度。组建政府督查室，共下发提示单90余张、警示单20余张。*推进政府系统党风廉政建设，强化“一岗双责”，严肃查处“四风”15和腐败问题，营造了风清气正的良好政治生态。  此外，国防动员、双拥优抚、民兵预备役工作得到进一步加强。积极支持县工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、老干、机关工委等开展工作。粮食、供销、司法、气象、人防、减灾、机关事务、民族宗教、外事侨务、史志档案等各项工作均取得了新成绩!  看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。成绩来之不易，这些成绩是在经济下行压力加大的背景下取得的，全县广大干部主动进企业、进车间，了解经营状况，解决实际困难，才使各项工业指标增幅保持全市领先;这些成绩是在完成各种整改任务的背景下取得的，面对环保、土地方面越来越严的要求，我们直面问题、积极应对，上下沟通、左右协调，付出了大量心血和汗水，取得了上级肯定、群众满意的良好效果;这些成绩是在成功防范化解一批重大风险的背景下取得的，我们时刻牢记为民宗旨，保持头脑清醒，在防汛抗旱、积案化解、应急处置等任务面前冲在前列、干在实处，有力夯实了和谐稳定这一发展根基;这些成绩是在宏观政策趋紧、严控政府隐性债务的背景下取得的，我们不仅严控了增量，也化解了存量，更保持了一定的发展速度。在困难和压力面前，我们以“对历史负责、对未来负责、对进贤负责”的责任感，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。   各位代表!幸福都是奋斗出来的。一年奋斗之路，就是一曲奋进之歌。令人铭记于心、难以忘怀的是：市委、市政府深切关怀、深情关爱，增添了进贤赶超发展的强烈信心;县委统揽全局、科学决策，县人大和县政协全力支持、有效监督，汇聚了进贤加快发展的磅礴力量;全县广大干部群众同心协力、奋发进取，广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写了进贤跨越发展的恢弘乐章。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻县部队、武警官兵，向所有关心、支持进贤建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意!自信者当自醒，自醒者必自强。同时，我们也清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题。主要是：经济下行压力增大，部分企业经营困难加重;新产业、新业态、新模式没有形成有效支撑，高端人才还不多，创新能力还不强;污染防治和生态文明建设任重道远;民生领域还有不少欠账;营商环境有待进一步优化;部分干部缺乏担当精神，一些领域不正之风易发多发，仍有少数干部顶风违纪违法，等等。对此我们将高度重视，采取有力措施加以解决。   二、奋蹄扬鞭，2019年闯出发展新路  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。看宏观大势，世界正面临百年未有之大变局，经济发展稳中有变、变中有忧，我国发展仍处于并长期处于重要战略机遇期，利于我们应势而谋;观区域态势，全省经济稳中向好，省委、省政府高位推动“大南昌都市圈”建设，市委、市政府支持我县打造医疗器械“千亿产业”16，大力推动合作办园，需要我们顺势而动;察自身趋势，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，简政放权*推进，催促我们乘势而为。多重机遇叠加的进贤大地，必将呈现更足的发展韧性，迸发更强的创造活力。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，积极作为，以新理念新坐标新视野推动各项工作，奋力开创新时代进贤高质量发展新局面。  今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，*贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、农业农村工作会议、省委十四届七次全体(扩大)会议和市委十一届六次全体(扩大)会议精神，按照县十四次党代会的决策和部署，按照稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧盯“产业质变、实力前移”工作目标，立足“一二三四”工作思路17，突出“五个聚焦”18，围绕“十抓十促”19，为进贤建成“大南昌都市圈桥头堡”努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!  今年发展主要预期指标是：地区生产总值同比增长9%左右;固定资产投资增长13%左右;规模以上工业增加值增长9.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;财政总收入增长7%左右，力争增长12%;一般公共预算收入增长6%左右，力争增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右;农村居民人均可支配收入增长9%左右。  重点抓好八个方面的工作：   （一）高效能实施项目战略。紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，以一个个落得地、推得动、建得成的大项目、好项目，全力以赴扩投资、强基础、增后劲。  一是紧盯政策抓谋划。*研究国家宏观政策和投资导向，抢抓国家基础设施领域补短板，尤其是江西省即将制定出台大南昌都市圈规划、高铁经济带发展规划等重大机遇，围绕脱贫攻坚、基础设施、产业培育、生态治理、民生改善等重点领域，挖掘、谋划、争取更多重大项目，形成“建设一批、推进一批、储备一批、谋划一批”的重大项目滚动格局。力争全年论证储备重点项目200个以上，总投资300亿元以上，争取各类专项资金10亿元以上。  二是紧扣节点抓推进。全面落实项目“三定四到位”20要求，积极配合做好“昌景黄”铁路等重大项目建设;加快推进S212三阳集至长山晏段一级公路改造、农村公路县道升级改造、泉岭生活垃圾焚烧发电厂扩建、大型生活垃圾压缩站等重大项目前期工作，力争早日开工建设;启动实施县人民医院搬迁、文化中心等新建项目;全面完成罗溪堤、马咀堤2条圩堤和10座水库除险加固、高宗岭垃圾堆放场土壤污染防治综合治理、青岚湖水环境综合治理、2018年高标准农田等续建项目;确保军山湖钟陵港流域农业面源污染综合治理、农村饮水安全巩固提升、城区供水管网改造、湖东片区地下管网等工程建成投用。年内计划实施重大重点项目100个，完成投资140亿元。   三是紧贴需求抓保障。创新投融资机制，推进城投等投融资平台改革转型，提高资本运作能力，增强造血功能;持续激发民间投资活力，撬动吸引更多社会资本参与重大重点项目建设，千方百计筹措资金。用好城乡建设用地增减挂钩政策，加快实施旱改水、土地开发、增减挂钩试点、市级投资土地整理、建设用地表土剥离再利用等项目，争取新增耕地1.5万亩以上;坚持集约节约用地原则，重点抓好低效闲置土地清理、批而未用土地消减等工作，积极盘活存量土地，提升土地利用效率。开展重大重点项目帮促行动，一对 一、点对点为项目排忧解难，“零容忍”打击涉企“三乱”“三强”21行为，全面优化项目施工环境。   （二）高质量创新发展工业。以“产业质变”为目标，坚定不移强攻产业、决战工业，制定出台推动工业高质量创新发展相关文件，真正挺起工业“脊梁骨”。  一是壮大支柱产业。立足优势资源转化、传统产业升级和新兴产业培育，加快构建现代工业体系。医疗器械产业，以打造“千亿产业”“中国医疗器械第一县”为目标，建立市、县、园区三级工作推进机制，修订完善医疗器械产业规划，建立产业发展基金，建设检验检测、消毒灭菌、办证服务等“十大平台”22，引进旗舰型项目4家，孵化项目100家以上;建成投产工控“进未来”标准厂房一期、洪韵科技高附加值耗材、怡蜂园胶囊等项目。钢构网架产业，开工建设美好装配式建筑、筑固PC构件等项目，建成投产晟威汽配、钧天汽车、森德环保等项目，加快向装配式建筑、装备制造转型延伸。文化用品产业，全力保障项目用地，开工建设江西笔文化创意产业园，引进3家左右文创企业落户。电子信息产业，开工建设八一电缆、凯昶德电子、科莱电子等项目，建成投产联决电子、阿李自动化等项目。力争全年投产或试生产亿元工业项目25个以上。  二是夯实园区平台。大力开展“满园扩园、提标提档”行动，对高新园、温圳园、医科园可利用土地进行规整、清理、盘活，完成土地收储1200亩以上，落户项目(含入驻标准厂房)150家以上。加快完善园区基础设施，推进医科园港边东路、创新支路，高新园永盛路、北三路西延、温圳园工业七路延伸，电子电路产业园工业二路、工业六路、兴业大道等8条道路建设，推进温圳污水处理厂、医科园污水管网连接工程、电子电路产业园综合污水处理厂等项目建设，启动高新园、医科园、电子电路产业园等5处、444户园中村拆迁。力争全年完成主营业务收入超260亿元、税收超6亿元，在全省107个开发区进入前30位，在88个省级开发区争先创优综合考评进入前10位。  三是培育市场主体。打好“众创业、个转企、小升规、规改股、股上市、强龙头、育集群”组合拳。大力支持全民创新创业，鼓励干部创事业、能人创企业、百姓创家业，新增个体工商户3000户以上、中小微企业500家以上。建立全县重点个体工商户培育库、“小升规”重点企业培育库，确保新增规上工业企业47家。支持规模工业企业通过引入战略投资、优化股权结构、完善法人产权等方式进行公司制改造。建立拟上市挂牌企业培育制度，力争本土企业上市挂牌实现破零。鼓励洪达、江联等行业龙头企业“机器换人”，建立开放性研发平台，推动协同制造、协同创新，不断完善产业链，打造创新链，提升价值链。   （三）高标准推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展总方针，制定出台并全力实施乡村振兴战略规划，抓重点、补短板、强基础，切实发挥“三农”压舱石作用。  一是夯实农业基础。认真贯彻落实粮食安全省长责任制，确保粮食播种面积128万亩以上，产量54万吨以上。制定出台推进富硒产业发展的实施意见、扶持政策等文件，围绕优质水稻、花生、芝麻、油茶、水产品、畜禽等六大重点产业，建设规模化生产基地5个以上，培育农产品加工企业2-3家，打造“富硒农产品”品牌3个以上。继续推进南昌硒谷·钟陵现代农业产业园、梅庄万亩猕猴桃国际高标准示范园、明湖生态芡实基地、落露湖休闲度假区、二塘中草药基地等现代农业项目，建成中建材智慧农业、南台东港湖稻渔综合种养、池溪现代农业示范园等项目，力争创建10个市级示范园，打造3-5个省级农业样板园。以贵澳大数据国际农旅产业园为引爆点，建成一期10万平方米温室，促进农文旅深度融合;以9个中国传统村落为载体，在加强保护的同时，挖掘古色文化，打造民宿经济等新业态。不断加大扶持力度，鼓励龙头企业上规模、塑品牌、创特色，打造一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。   二是补齐农村短板。践行“四精”理念23，着力打造一批示范带、特色镇、亮点村。启动打造316、320国道和进里、进阳公路等4条精品示范带，整体提升沿线“山水林田路房”，年内完成“进里线”建设。继续大力推动文港、李渡等特色小镇延伸产业链，提升竞争力;推动温圳、前坊、梅庄等特色小镇盘活资源，丰富内涵;推动其他各乡镇因地制宜打造特色小镇，不搞大拆大建，不搞盲目举债，不搞“自娱自乐”。计划安排590个新农村建设村点，重点打造南台大石佬等7个精品样板村、泉岭游家等9个新户型推广示范村和李渡月池等9个“五位一体”综合示范村。继续加大农民建房管控力度，不断健全长效监管机制，坚决杜绝未批先建、少批多建现象。大力开展“农村人居环境整治村庄清洁三年行动”24，重点抓好村庄内“三清二改一管护”25，有序推进农村生活垃圾分类试点，全面、系统、彻底整治铁路沿线环境，创建1000个左右美丽示范庭院。  三是促进农民增收。*推进农村土地制度、宅基地改革，围绕农村承包地“三权分置”26，启动全县一半以上行政村宅改工作;深化农村集体产权制度改革，巩固试点成果，确保在全县一半以上的村组推广。通过盘活资产、整合资源、发展股份合作和服务型经济等方式，切实壮大村集体经济，力争在年底前基本消除年收入5万元以下的“空壳村”，并培育一批经济强村。同时，以种养殖大户、农民专业合作社领办人、企业经理人、农业科技服务员等为重点，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。   （四）高起点丰富服务业态。*挖掘我县文化、生态资源，充分发挥区位、产业优势，制定出台《服务业高质量发展行动计划》(2019-2020年)，实施“八大行动”27，建设“六个中心”28，打造新的经济增长点。  一是加快发展文化旅游业。围绕打造赣中旅游目的地，抓紧编制全域旅游发展规划，全力突破，全面提升。北部以军山湖为核心，抓住昌景黄高铁在军山湖设站带来的历史性机遇，加快推进旅游项目开发，推进环湖生态农业与旅游深度融合发展，创建国家级富硒现代农业产业园，打造军山湖生态旅游区。在南部，以文港、李渡为核心，不断完善李渡烧酒作坊遗址景区配套设施，打造传统文化展示体验旅游区，努力留住游客、留住消费。在县城重点发展休闲旅游，推动青岚湖湿地公园创建国家4**景区。举办好军山湖生态旅游文化节、西湖李家中秋圣塔火焰晚会等传统文化节庆活动，打造旅游文化节庆品牌。力争全年旅游接待总人数突破1000万人，旅游综合收入突破80亿元。  二是加快发展商贸物流业。全力推进新城吾悦广场、居然之家、汽车商贸城等大型商业综合体建设，加快开发后港洲地块，引进一批总部经济、现代金融、仓储物流、星级酒店、楼宇经济等新业态。以韵达快递江西总部基地、赣北中药材物流基地、五世同堂电商基地、爱进农副产品基地、跨境电商基地等项目为重点，培育绿色物流新业态。加快建设由县级电子商务服务中心，医疗器械、文房四宝、特色水产品、农特产品四大电商示范基地，以及多个乡村电商服务站点组成的“1+4+N”农村电商体系;成立医疗器械电商协会和文房四宝协会，着力建设中国毛笔产业互联网总部，打造国家级互联网电商基地，确保电子商务交易额突破130亿元，不断擦亮“中国电商示范百佳县”名片。  三是加快发展新兴服务业。编制完成《进贤县服务业发展规划(2019-2025年)》、《进贤县大健康产业发展规划(2019-2025年)》，以规划引领全县服务业发展。以南昌市被列为全国首批居家和社区养老服务改革试点城市为契机，加快发展健康养老、居家和社区养老、机构养老等多种形式、面向基层大众的养老服务产业。积极推进医疗卫生与养老服务融合发展，力争引进泰康保险集团等康养企业来我县投资。大力发展现代科技服务业，围绕医疗器械、钢构网架、烟花鞭炮等传统支柱产业，引进一批具有较高水平的实验室、研发中心、设计中心、科技孵化器，开展专业化的科技研发、技术推广、质量检测和工业设计等配套服务。全年新增规模以上服务业企业20家左右，服务业增加值增速达12%以上，占GDP比重提升1至2个百分点。   （五）高品质打造宜居城市。坚持“人民城市为人民”，大力开展“城市功能与品质提升三年行动”29，外塑形象，内炼品质，加快提升城市承载力和宜居度。  一是强化规划编制执行。牢固树立规划先行理念，*推进“多规合一”30，强化规划衔接。启动编制新一轮《城市总体规划(2019-2035)》，加快推进老城区11平方公里和高铁片区4.56平方公里的控制性详规修编，完成《进贤县城市更新专项规划》、《进贤县海绵城市专项规划》编制工作，不断完善城市规划体系。严格规划管理，强化刚性约束，以高水平规划引领高质量发展。  二是加快功能配套建设。继续推进车家垅、前后万、前后李3处棚改项目，启动大路吴家、西安垅、彭家村等7处棚改项目，计划整体搬迁进贤大道以北26家企业，征收房屋1500户、73.8万平方米。推进西南片区(新一中)、经开区、杨家等5处、5791户安置点建设。新建贤士二路、北五路，打通云桥路北延、人民大道西延、祥和路3条断头路。整体推进民和一小、三小、四小、六小以及进贤二中、六中等县城14所中小学校新建、改建、扩建工程，力争2020年春季投入使用。大力实施城市“六改”31项目，确保火车站站前广场、公交枢纽站、公交首末站建成使用。完成县农副产品批发市场、青岚新区农贸超市建设，全力化解27个城市积水点、弘洲小区等一批历史遗留问题，加快补齐市政设施短板，让市民感受到更多的城市质感和温度。  三是全面提升管理水平。结合“美丽南昌•魅力进贤•幸福家园”城乡环境综合整治行动、城市功能与品质提升八大行动，进一步将任务细化、具体化，确保实现“上台阶”目标。花大力气“治脏”“治乱”“治差”“治堵”，继续推动“马路本色”全覆盖，选择5个小区开展垃圾分类试点。以中山大道、人民大道等道路为重点，开展占道经营、违规广告等专项治理，实施建筑立面综合改造。重拳整治“五车六乱”32“两违”行为，基本解决非机动车乱停放现象，让市民出行更加顺畅高效。采取“微更新”“渐进式”方式，分片区整治提升背街小巷。推广“1+5+X”33社区邻里中心建设标准体系，打造15分钟生活圈。建立“智慧城管”平台，推动与交通、社会治理等信息系统互联互通。推行社区单元网格管理，实现城市管理常态化、精细化。   （六）高颜值彰显生态魅力。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打赢打好污染防治攻坚战，确保进贤青山常在、绿水长流、空气常新。  一是深化生态治理。全力抓好环保督察反馈问题整改，做到问题不彻底解决绝不放过、人民群众不满意绝不放过。坚决抓好大气污染防治，持续整治“散乱污”、砖瓦窑、建筑工地、餐饮油烟等重点领域，加快工业锅炉淘汰技改，加强农作物秸秆禁烧和烟花鞭炮禁止燃放，让清新空气成为全县人民的骄傲。确保全年空气质量优良天数保持343天以上，优良率达94%以上，PM2.5平均值控制在32微克/立方米以下。巩固“河湖长制”工作成果，围绕金溪湖等国、省考核断面水质达标，重点实施县城镇生活污水处理厂扩容、污水管网改扩建、沿湖乡镇污水处理厂和村庄截污工程等项目，强化饮用水源地环境监管和入河排污口整治，切实保护好“一湖清水”。强力推进农用地污染防治、危险废物处理等工作，确保农产品质量安全。严格国土资源执法监察，*开展“大棚房”专项整治，抓好工业污染源、生活污染源、农业污染源减排工作，不折不扣完成主要污染物减排任务，坚决保护好一方水土，为子孙后代留下宝贵的生态财富!  二是加强生态保护。严守生态保护红线，执行最严格的生态资源保护制度，强化自然资源和生态环保审计，严把建设项目环境准入门槛。巩固省级森林城市创建成果，全面推动“林长制”取得实效，积极推进新一轮绿化大行动，抓好林业重点生态工程建设，完成营造林3.5万亩。充分发挥林业资源优势，大力发展油茶、雷竹、中草药种植，推广林下经济;全力拔除我县松材线虫病疫情，确保顺利通过国家考核验收。严格落实耕地保护、污染治理主体责任，抓日常，严执法，促整治，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击环境违法行为，努力确保生态安全。   三是倡导生态理念。深化省级生态文明示范县创建，不断加强污染源头防治，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、空间格局和生产生活方式，持续提高发展的“绿色含量”。创新体制机制，加强能耗总量与强度控制，落实好各项节能减排措施。大力倡导绿色文化，开展绿色机关、绿色社区、绿色家庭等创建活动，增强全民环保意识，让绿色理念、低碳生活成为全县群众的自觉行动。   （七）高层次深化改革开放。坚定“改革开放再出发”的信心决心，加强改革创新，持续扩大开放，推动民营经济发展壮大，为县域发展注入更多动力。  一是推进重点领域改革。稳步推进政府机构改革，有序开展转隶移交，构建系统完备、运行高效的机构职能体系。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，完善提升“一窗受理、集成服务”，优化“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”服务机制，加快推进投资项目审批改革，大力压减办事流程环节，打造便企便民服务品牌。抓好李渡镇经济发达镇行政体制改革。持续深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。继续推进医药卫生、教育、文化等领域改革，进一步激发发展活力。  二是主动扩大对外开放。积极融入省市开放发展大局，以全方位对接大南昌都市圈为导向，推动与青山湖合作发展现代轻纺产业尽快落地。强力推进招商引资“一号工程”，围绕医疗器械、钢构网架、文化用品、电子信息等产业，着力引进一批延链、补链、强链项目，确保全年签约资金200亿元以上，引进20亿元以上项目3个。大力开展“三请三回”34活动，谋划和组织好全国“两会”期间上海专场招商等系列活动，动员广大乡友、校友、战友投身进贤发展。围绕打造“央企入赣示范县”，敢于“敲门”世界500强、中国500强、大型央企开展招商，开展以商招商、“点对点”精准招商。盯紧中国建材集团、中铁中基、首创集团等资源信息，重点招引中国医药集团中草药大健康、中农城投智慧农产品电商综合物流园、中国民族贸易促进会的“一乡一品”等一批大项目，在招大引强上实现突破。  三是支持民营经济发展。针对民营经济发展的痛点难点，切实加大改革力度，助力民营企业翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。不断巩固“双百三送”“四进”35等活动成果，坚持“多服务、不打扰”，建立和完善意见受理、处置、反馈的常态化机制，集中解决一批企业反映的环保、资金、办证等突出问题，全面构建有温度、能感知的亲清政商关系。引导金融机构加大支持企业发展力度，营造民营经济发展“暖气候”。*推进全民创业，支持孵化平台建设，鼓励更多群众创办实体，力争新增个体工商户、专业大户、小微企业等市场主体4000家。   （八）高水平增进民生福祉。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，绵绵用力、久久为功，让改革发展成果更多、更好惠及全县百姓。  一是全力决战决胜脱贫攻坚。咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，聚焦“两不愁三保障”36，围绕持续稳定增收这个核心，把扶贫与扶志扶智相结合，大力发展果业、畜禽等扶贫主导产业，使产业就业扶贫覆盖面更广，贫困户发展产业的参与度更高、效益更好，激发脱贫内生动力。大力推进农村危旧房“清零行动”，加强学籍管理与建档立卡信息系统的动态衔接，筑牢健康扶贫“四道保障线”37，确保建档立卡贫困人口再退出3102人，贫困村退出效果再巩固，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。同时，全面启动城镇贫困群众脱贫解困工作，**清底数，引导贫困群众劳动增收、就业创业致富，营造“我脱贫、我光荣”的良好氛围。  二是全力促进社会事业发展。坚持教育优先，继续推进教育城乡一体化，增加学前教育公办资源，推进基础教育提升改造，启动教育集团试点建设，不断巩固义务教育均衡发展工作成果。积极稳妥推进公立医院改革，健全分级诊疗制度，继续抓好以县医院、中医院为主体的医共体、医联体建设，完善家庭医生签约服务。全面开展“三个中心”38建设。*实施文化惠民工程，推动文化资源和文化服务下移，加快基层综合文化服务中心、智慧书屋等项目建设，积极开展全民阅读、全民健身活动，不断提高人民群众身体素质和生活品质。认真开展第四次全国经济普查。同时，扎实推进国防动员、民兵预备役、双拥共建、老龄老干、残疾人、工青妇儿、红十字等工作，努力增进人民福祉。   三是全力做好就业和社会保障。落实积极就业政策，打造一体化招工用工平台，保持城镇零就业家庭动态帮扶，加大贫困对象、残疾人等特殊群体技能培训力度。稳步推进社会保险扩面征缴，保障退休人员养老金按时足额发放并逐年增长。统筹落实退役军人优抚优待、城乡低保五保、医疗大病救助政策，健全农村“三留守”人员39关爱服务体系。大力做好农民工工资“治欠保支”40迎国检工作，保障农民工工资支付并建立长效机制，维护劳动者合法权益。  四是全力打造“平安进贤”。*推进扫黑除恶专项斗争，在“破网打伞”上持续发力，聚焦“村霸”“沙霸”“黄赌毒”以及强揽工程等重点领域，努力侦办一批有重大影响的典型案件。持续*推进“天网工程”“雪亮工程”41建设，不断夯实综治基层基础，健全社会治安防控体系。落实“四个最严”42要求，推动食品药品安全监管向纵深发展。*开展信访隐患排查，着力解决好征地拆迁、环境保护等群众反映强烈的突出问题，及时消除和化解社会不稳定因素。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生，全面开创“平安进贤”新局面。  另外，根据县委关于政府民生实事项目人大代表票决制决定，按照“充分体现民意、注重全面统筹、力求务实高效”的要求，我们通过广泛征集、层层筛选，遴选了12件候选项目，现提请大会审议。它们分别是：  (1)厕所革命新建和改造项目。在城区范围之内新建公厕18座、改造公厕5座。  (2)县城区小游园建设工程。打造金三角小区、金三角市政路、物资局3个小游园工程。  (3)县城区供水管网改造工程。①对祥云路、街九巷管网进行改造;②在中山大道(英伦壹品处)与滨湖西大道(贤士二路人民医院地块处)新建管网连接;③在进贤大道(楼宇国际小区)经中山南大道至云桥中路新建管线;④对英伦壹品路口至滨湖大道北门管线改造;⑤对水上公园经港边站路、南门路至进贤大道管网改造;⑥对幸福桥至胜利中路(新华书店)管道改造。提升老城区、新建区域及原供水片区的水量和水压，使城区供水更具有保障。  (4)乡村水利建设工程。①对下埠集乡、民和镇、白圩乡、池溪乡等乡镇26座水库进行除险加固;②对白圩乡10座重点山塘进行除险加固;③对泉岭乡、前坊镇等乡镇60处小型水利工程进行维修养护。  (5)新农村建设项目。开工建设约580个新农村点“七改三网”建设项目，推动农村基础设施建设，改变农村落后面貌，促进农民增收，提升村民幸福指数。  (6)农村环境综合整治工程。对全县21个乡镇的集镇、道路、村庄的陈年垃圾、卫生死角、水面垃圾、焚烧垃圾等开展专项整治，完善垃圾收集、转运设施设备。  (7)农村村点生活污水截污工程。沿军山湖、鄱阳湖、青岚湖300米范围内第一期77个村庄，建设分散式污水处理设施或生态塘，改善沿湖农村水生态环境。  (8)农村文化三项活动工程。全年送戏下乡150场、送电影下乡4000场、乡镇组织开展文体活动100次。  (9)“三馆一站”免费开放工程。①开办“青岚大课堂”、组织开展世界文化遗产宣传日和“六进”等活动;②县图书馆365天开放、县博物馆除星期一外每天开放、乡镇综合文化站免费开放不少于42小时;③每月举办一次大型图片展，组织开展读书活动4次、专题讲座2次。  (10)农村中小学校校容校貌提升改造工程。全县农村中小学学校建筑外立面、校园道路、运动场、绿化、内装饰等提升改造工程，美化校园环境，改善办学条件。  (11)县城区垃圾分类项目。开展5个小区(青岚小区、康盛阳光城、半岛豪园、桂洋小区、世纪名城)垃圾分类试点工作，试点小区垃圾减量达35%以上。全县党政机关、各中小学、大专院校开展垃圾分类工作。  (12)城区环卫设施建设项目。建设大型垃圾压缩中转站，生活垃圾压缩日转运量达到200吨。  上述12件民生实事项目，现提请各位代表审议。对票选的民生实事项目，县政府将加强组织领导，严格责任考核，强化统筹协同，狠抓工作落实，并接受县人大代表和社会各界监督检查，确保将好事办好、好事办实。   三、奋勇争先，“五型”政府奏出改革强音   各位代表!新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。我们将以政府机构改革为新的起点，不断提升履职能力，切实转变政府职能，努力建设让人民满意的忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。  一是努力建设忠诚型政府。全面加强政府系统政治建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”43，坚定“四个自信”44，坚决做到“两个维护”45，任何时候任何情况下，都坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。*学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终在中共进贤县委的坚强领导下，讲政治、守规矩、知敬畏，说实话、谋实事、求实效，真正把对党绝对忠诚落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上。  二是努力建设创新型政府。推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新，稳步推进政府机构改革，统筹做好事业单位改革，实现政府组织机构及人员编制科学化、规范化、法制化，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，不断规范政府行为，提高政府效能。紧紧扭住打造“大南昌都市圈桥头堡”的薄弱环节和重点工作，大兴调研之风，*剖析原因，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性办法。继续坚持问题导向和结果导向，把握好力度和节奏，加强各方面的协调配合，切实提高工作实效性。  三是努力建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，在服务大局上勇于担当，在履职尽责上主动担当，在一线协调中敢于担当。建立和完善工作清单机制，将各项工作细化、量化、清单化，建立任务、责任、问题清单，实行挂图作战、压茬推进。完善工作调度机制，对重要指标、重点工作、重大项目，实行一周一安排、一月一调度、一季一点评，加大工作交办督办力度，确保每一项工作都能高效落实。为乡镇、部门减压松绑、加油助力，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，力戒形式主义、“痕迹主义”，把干部从无谓的事务中解脱出来，把更多的时间和精力用在抓落实上。  四是努力建设服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，着力推进“放管服”改革、商事制度等改革，破除制约发展的堵点痛点盲点，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。持续开展精准扶贫、挂点帮扶、矛盾调处等基层走访活动，用好12345政务热线等互动平台，积极回应群众期待，有效化解老百姓身边的难事、烦心事。切实加强依法行政，将政府活动全面纳入法治轨道。主动接受人大及其常委会、政协、监察、司法、社会等各方面的监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，始终让权力在阳光下运行。  五是努力建设过硬型政府。教育引导全县政府系统工作人员尤其是领导干部自觉加强学习，补齐本领短板、能力弱项。严格落实党风廉政建设责任，实行“一岗双责”，加强重点领域监督力度，着力排查审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面可能存在的风险点，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持把纪律和监督挺在前面，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题，自觉把家风建设摆在重要位置，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止，让清正清廉清明成为全县政府系统和全体政府工作人员的鲜明底色。  29.“城市功能与品质提升三年行动”：指全省统一开展的，以建设让人民满意的“美丽宜居、整洁文明”城市为目标，以生态修复、城市修补为依托，以管理创新、文明创建为抓手的行动，力争全省城市功能与品质“一年有提升，两年上台阶，三年进一流”。  30.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个县一本规划、一张蓝图。  31.城市“六改”：指道路“白改黑”、路灯“暗改亮”、道路架空管线“上改下”、老旧社区“旧改新”、建筑立面综合提升和城市出入口改造提升。   32.“五车六乱”：“五车”指超标的电瓶车、残疾人代步专用车、摩托车、电瓶自行车、人力三轮车非法营运及闯禁行路、无牌无证、违法载人等违法行为。“六乱”指乱变道、乱停车、乱开灯、乱挂牌、乱鸣笛、乱穿马路等严重影响交通安全畅通的重点违法行为。  33.“1+5+X”社区邻里中心：“1”即以党建为统领;“5”即教育、医疗、助老、商业、文体等5类基本服务形态;“X”即X个衍生业态。  34.“三请三回”：指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。  35.“双百三送”“四进”：“双百三送”指百名领导干部进百企，送信息、送政策、送服务。“四进”指进讲堂学习、进基层调研、进村企走访、进一线落实。  36.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  37.健康扶贫“四道保障线”：指基本医保、大病保险、补充保险和医疗救助“四道保障线”。  38.“三个中心”:指文明实践中心、学雷锋志愿服务中心和融媒体中心。  39.农村“三留守”人员：指留守儿童、留守妇女、留守老人。  40.“治欠保支”：指治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。  41.“天网工程”“雪亮工程”：“天网工程”指为满足城市治安防控和城市管理需要，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“雪亮工程”是以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  42.“四个最严”：指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实加强食品药品安全监管。  43.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  44.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  45.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  《政府工作报告》注释  1.“一区五园”：指县经济开发区下设的高新园、医科园、温圳园、电子电路产业园、架桥产业园。  2.“映山红”计划：指省政府为了加快推进企业上市，启动实施江西企业上市“映山红行动”。按照计划，力争到2020年，江西境内外上市公司达到120家以上。  3.“五位一体”综合示范村：指以整合涉农项目资金为抓手，开展以村庄规建为先导，以特色产业为支撑，以生态优化为基础，以休闲农业为亮点，以乡风文明为根本的“五位一体”综合示范村建设。  4.“昌景黄”铁路：线路起自江西省南昌市南昌东站，经上饶市、景德镇市，安徽省黄山市，终至黄山北站。昌景黄高铁在我县设立军山湖站。  5.“美丽南昌·魅力进贤·幸福家园”：指我县自2016年12月起，用三年时间开展城乡环境综合整治活动。  6.“三大攻坚战”：指坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。  7.“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动：脱贫攻坚“秋冬会战”行动接续年初“春季攻势”、年中“夏季整改”行动，是江西省《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》出台后的第一场战役。  8.“百企帮百村、百贤助千户”：指我县开展的以民营企业、商会、乡贤能人为帮扶方，以21个贫困村、92个有贫困人口的行政村和5115户贫困户为帮扶对象，通过产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、商贸帮扶、捐赠帮扶等形式，共同构建大扶贫格局，形成脱贫攻坚合力。   9.“一网、一门、一次、一窗”：指我县在“一网、一门、一次”政务服务改革的基础上，创新实行“一窗受理”改革，大力推进政务服务“四个一”改革，为办事群众和企业提供“便民、高效、廉洁、规范”的服务。  10.“林长制”：指在全省范围内全面建立覆盖省、市、县、乡、村五级，以林长负责制为基础的林长制管理体系，建立和完善相关制度，努力构建权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制。  11.医共体、医联体、专科联盟等新型医疗服务模式：指县人民医院与省人民医院、省一附院、二附院建立医联体，县中医院与南昌大学第三附属医院建立医联体，县皮肤医院与省皮肤医院建立医联体，全县17家乡镇卫生院分别与县人民医院、县中医院和县妇幼保健院建立医共体，县人民医院与省儿童医院、南大附属眼科医院建立多个专科联盟。  12.“文化三下乡”：指送戏下乡、送电影下乡、乡镇开展特色文体活动。  13.“五型政府”：指大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。  14.“两学一做”：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。  15.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  16.“千亿产业”：指到2022年，努力实现进贤医疗器械产业规模破千亿、打造“中国医械第一县”的目标。  17.“一二三四”工作思路：“一”就是突出一个中心：即项目战略。“二”就是做强医疗器械、钢构网架两大产业集群。“三”就是唱响毛笔文化、国宝旅游、富硒农业三大品牌。“四”就是坚持项目突破年、环境优化年、民生改善年、落实见效年“四个主题”。  18.“五个聚焦”：指聚焦产业提实力、聚焦园区增动力、聚焦城乡添魅力、聚焦民生凝合力、聚焦党建强定力。  19.“十抓十促”：指主抓工业促转型、快抓项目促发展、大抓建管促提升、重抓招商促开放、强抓园区促升级、细抓三产促繁荣、狠抓乡村促振兴、真抓改革促活力、严抓环保促生态、实抓民生促稳定。  20.“三定四到位”：指定任务、定目标、定责任，精力集中到位、人员调配到位、财力安排到位、项目推进到位。  21.“三乱”“三强”：指企业生产经营和项目建设中存在的“三乱”(乱检查、乱收费、乱罚款)和“三强”(强揽工程、强买强卖、强行阻工)行为。  22.“十大平台”：指质检中心、灭菌中心、仓储物流中心、注册中心、孵化中心、金融中心、创新服务中心、会展交易中心、大数据管理中心、大健康技术学院，为医疗器械生产企业提供一站式服务。  23.“四精”理念：指美丽宜居乡村“四精”工程，做到精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，打造一批田园乡村、文化古村、休闲旅游乡村、现代宜居乡村。  24.农村人居环境整治村庄清洁三年行动：指全省统一开展的，以建设“整洁美丽，和谐宜居”新农村为目标，以农村垃圾、厕所粪污、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面改善农村人居环境的行动。  25.“三清二改一管护”：指清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物、改美庭院、改好习惯、加强村庄环境长效管护。  26.“三权分置”：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。  27.“八大行动”：指发展现代商贸业、电子商务产业、现代物流业、文化创意产业、休闲旅游业、健康养老服务业、现代科技服务业、房地产业八大行动。  28.“六个中心”：指物流中心、商贸中心、滨湖休闲度假中心、文化创意中心和工业设计研发中心。

  2025-07-09

• 【德安县招商】2020年德安县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月18日德安县第十六届人民代表大会第五次会议上)县人民政府县长周三连各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年的大庆之年，对德安来说也是感恩奋进的收获之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，攻坚克难，砥砺奋进，保持了经济社会平稳健康发展。圆满完成第四次全国经济普查。荣获2018年度全省高质量发展考评先进县、2018年度全省工业高质量发展先进县、2018年度全市高质量发展综合三等奖等荣誉称号。一年来，我们主要抓了以下六个方面工作。 坚持量质齐升，稳中向好的态势进一步巩固。主要经济指标保持在合理区间运行。完成生产总值143.4亿元，增长8.3%;财政总收入22.2亿元，增长8%;一般公共预算收入13.7亿元，增长5.8%;固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额28.5亿元，增长13%，增速排名全市第1;城镇和农村居民人均可支配收入分别为37008元、18025元，增长8.2%、8.8%，增速分别排名全市第3、第6。三产结构不断优化。三次产业结构从6.2:66.1:27.7调整到6:66:28。一产方面，克服历史罕见干旱带来的不利影响，粮食生产总体稳定，农林牧副渔业增加值增长3.5%。新增中药材种植面积2000亩、油茶8700亩、茶叶500亩。新型农业经营主体总数达521个。二产方面，完成规模以上工业主营业务收入461.7亿元，总量排名全市第5;规模以上工业增加值增长8.4%;工业利润总额增长9%。三产方面，服务业增加值增长11.3%。旅游接待总人数249.1万人次，增长12.1%;实现旅游总收入11.6亿元，增长12%。金融机构各项存款余额127亿元，增长13.7%;各项贷款余额110.3亿元，增长24.4%。 坚持决战工业，开放发展的步伐进一步加快。园区平台提升。德安高新区在全省开发区2019年度争先创优综合考评中位列省级开发区第12名。强力推进创新强园和集群式项目“满园扩园”行动，高新区改革创新发展步伐不断加快。累计盘活“僵尸企业”34家、闲置土地2104.5亩，全年消化批而未用土地2296亩。丰林工业新区三期已完成征地3800亩;丰林工业新区污水处理厂、自来水厂、三中路、西外环路等项目有序推进。招商引资提效。湖北省义门陈企业家商会、南昌市德安商会挂牌成立，在外商会总数达6家。固投30亿元的国科远大、20亿元的英利能源太阳能组件等项目成功引进，共签约亿元以上项目46个。引进内资163亿元，增长14%;利用外资1.6亿美元;出口创汇2.5亿美元。产业项目提质。“3+1”产业集群规模不断壮大，现代纺织、电子机械、五金建材三大产业分别完成主营业务收入172、122、102亿元。全市一季度重大项目集中开工仪式在德安成功举办。亿阳纺织、骏昇纺织等16个项目顺利开工，万年青高新产业园、远成科技等一批项目快速推进，福懋新材料、九方纺织、艾帕智能科技、贝德泵业等11个项目建成投产。新增规上工业企业18家，纳税过千万元企业总数达11家。金酷科技有限公司作为全市4家企业之一荣获第六届“市长质量奖”，公司生产的弹簧被评定为“江西名牌产品”。德鑫纺织、庆腾五金、有德五金等6家企业顺利完成传统产业优化升级;富煌钢构、凯发生态农业技改扩能基本完成;天宝新材料、坤育新型建材全面升级。创新驱动提速。全社会研发投入增长40%以上，占GDP比重达2.1%。专利申请量341件，增长6%;专利授权量223件，增长113.8%。新增国家高新技术企业15家、市级科技创新平台及载体4家。出台《德安县科技创新奖励办法》，连续两年累计发放奖励资金286万元。营商环境提档。积极推动减税降费和省、市、县249条降成本优环境政策落实落地落细，养老、工伤、失业基金减收2390万元，优化营商环境新30条降低企业成本2亿元。清理拖欠民营中小企业账款工作成效明显。发放财园信贷通和“科贷通”贷款近3亿元、专利权质押融资贷款5040万元;政银企合作转贷金累计转贷3.2亿元，降低企业融资成本500万元。加快补齐县域金融短板，德安农商行分立工作有序推进。 坚持精准发力，三大攻坚战的成效进一步提升。重大风险得到有效防控。规范政府举债行为，遏制隐性债务增量，化解存量，严控债务风险;强化预算管理，压缩“三公”经费开支;全面实施预算绩效管理，扎实开展涉农项目资金监管。深入开展互联网金融风险整治专项行动，完善企业债务风险分类帮扶机制，加大银行机构不良贷款处置核销力度，全县不良贷款率控制在1.2%以内。严厉打击非法集资、非法放贷、金融诈骗等各类非法金融活动，保持了金融市场总体稳定。出台《德安县商品房预售资金监管办法补充规定》，促进了房地产市场健康发展。脱贫攻坚持续发力。2018年度脱贫攻坚成效考核继续保持全省第一方阵。统筹各类扶贫资金2735万元，深入实施十大扶贫工程，大力开展脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势行动，将中央脱贫攻坚专项巡视和各类考核、评估、督查、审计反馈问题一体整改、有效落实。为1693户贫困户免费安装自来水，开发扶贫公益性岗位600个，贫困户就业总人数达3910人。新增扶贫产业基地21个，实现收益398万元。圆满完成800人脱贫的年度任务，贫困发生率降至0.23%。生态环境质量不断好转。制定污染防治攻坚八大标志性战役总体工作方案和28个专项行动方案。完成中央及省各类环保督察反馈问题整改114个。林业改革经验荣获全省国家生态文明改革优秀成果三等奖。磨溪、林泉、高塘、爱民、宝塔荣获“省级生态乡镇”。着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进化工企业出清，城区规模以上餐饮经营场所全部安装油烟净化设备。完成车桥、磨溪、塘山3个乡镇级饮用水水源地保护区核定和标准化建设。深入开展土壤、山体等生态保护修复工作，废弃矿山生态修复基本完成，30座持证矿山“边生产、边治理、边复绿”工作稳步推进，关停聂桥公路段、芦溪2座矿山并启动复绿工作，其中聂桥公路段料场立面修复经验被全市推广。 坚持统筹协调，生态城乡的魅力进一步彰显。城市品质更加优越。坚持规划引领和集约节约高效用地，科学编制《德安县中心城区四组团控制性详细规划》和停车场专项规划。规范夜宵摊经营，解决了困扰多年的新广场等区域油烟污染和扰民问题。成立物业服务和管理中心，在全省先行先试开展物业小区划片管理。安居工程、蓝调沙龙、博河御景园等老旧小区改造基本完成。投资3亿元启动义峰山公园改造，重点打造红色文化、教育体验、活力休闲、有氧健身四大区域，德安老地标焕发新生机。迎宾大道进城段顺利通车，德安大道、金带路改造高标准完成，义峰路、十力路、老高速路口和罗岭路涵洞改造全面竣工，极大方便群众出行，展现了城市新风貌。顺利通过国家卫生县城省、市复审。持续开展城乡环境综合整治，新增绿地11.9万平方米，整治背街小巷58条，新建和改造城市公厕18座。棚户区改造有序推进，完成省、市下达任务。乡村环境更加宜居。筹措资金2640万元完成88个省级新农村点建设任务。投资4000万元大力推进城乡供水一体化，雁家湖、林泉等7座水厂投入使用，85%的农村居民喝上了放心的自来水。改建危桥7座，完成生命安全防护工程109公里，新建、大修农村公路120公里。整合农村客运市场，采购新能源客车14辆，已开通农村公交线路10条，打通了群众出行最后一公里，获中央电视台新闻频道报道。丰林镇紫荆村等7个村被评为省级森林乡村。河东乡后田村获批江西省生态文明科技示范基地。基础设施更加完善。投资59.5亿元实施41个城建重点项目，渊明大道延伸线及跨博阳河大桥、高速连接线等主要干道和桥梁高标准建成。隆平学校周边路网、附城路网、站前南路、蒲亭支路等支线顺利贯通。新建停车场5个、小游园5个。积极推进城乡环卫一体化和生活垃圾分类治理，无害化处理率保持100%。实施绿化、彩化、亮化工程，创业大道绿化、昌九高速(德安段)生态景观改造提升全面完成，迎宾大道、共安大桥、德安大道五彩斑斓，高速、铁路沿线和火车站广场点亮城市夜景。 坚持人民至上，全面小康的举措进一步夯实。保障助民。整合农业、水利、扶贫等资金1200万元，新建、改造提灌站30座，清淤、整治山塘200座，有效解决了2.8万亩农田灌溉问题。完成8000亩高标准农田建设。发放财政惠农信贷通贷款8197万元、耕地补贴1700万元、林业补贴1444.9万元。成功举办全市水利工程标准化管理现场推进会，顺利通过小型水库管理试点县省级验收。稳步推进退役军人服务保障体系建设，荣获“全省退役军人工作先进单位”。保持了猪肉供应及物价总体稳定，为困难群众发放临时价格补贴。城镇和农村低保最高保障标准分别提高到640元、385元。发放各类社会保险4.8亿元、高龄津贴300万元、残疾人“两项补贴”184.9万元、城镇困难群众和职工救助金355.3万元。全力推进农民工工资实名制管理，大力开展根治欠薪专项整治“两清零”行动，追讨农民工工资1403万元。深入推进绿色殡葬改革，全面实施遗体火化，高标准建成12处城乡生态公益性公墓，县殡仪馆改造提升全面完成。养老安民。投资2000万元的老年康乐园投入使用，成为全县老年人的健康快乐之所。投资640万元新建和改造聂桥、丰林中心敬老院，引入社会资本投资1000万元兴办德安平君老年公寓。落实失能半失能特困老人集中护理。建成幸福食堂16座。就业富民。开展“春风行动”、送岗下乡等活动15场，新增城镇就业3051人，转移农村劳动力2148人，“4050”就业人员328人。发放创业担保贷款1.2亿元、稳岗补贴54.9万元。江西欣雅服饰有限公司积极安置残疾人就业，被授予“全国助残先进集体”。教育强民。大力推进义务教育优质均衡发展和“教育强县”建设，教育教学质量显著提升，荣获“全省党政领导履行教育职责先进县”。补充教师166名。县三中、四幼、一中体育馆及南大门基本完工。开展城镇配套幼儿园专项治理，公办园及在园幼儿数比例均达40%以上。将58所农村闲置校舍移交、委托乡镇政府和部门处置，充分利用了闲置资源，消除了安全隐患。健康利民。深入推进健康德安建设，县卫健综合服务中心、河东乡卫生院建成并投入使用，组建公卫服务健康管理中心和医疗服务“五大救治中心”，介入中心、内镜中心、康复科病区建设有序推进，新建标准化母婴室10个，乡镇中医馆总数达10个。通过血吸虫病消除达标省级验收。荣获“全省计划生育工作先进县”。实现78所学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。开展公共场所食品安全专项整治，保障了群众“舌尖安全”。文化惠民。送电影下乡1200余场，送戏下乡75场，东佳讲坛、非遗进景区、民俗文化节、全民阅读日等各类文化活动精彩纷呈。德安潘公戏荣获全省傩文化节比赛二等奖。县融媒体中心正式揭牌，“看德安”APP上线运行。维稳护民。认真落实领导干部接访下访和包案化解机制，有效化解信访事项51件。荣获2019年度全国信访工作“三无县”。安全生产九大专项整治行动全面推进，应急预案体系和平台建设不断完善，安全形势总体向好。河东乡爱民社区获评“全国综合减灾示范社区”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦“打伞破网”“打财断血”，查处涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”20个，打掉黑社会性质组织1个、恶势力集团4个，查扣涉案财物6000余万元，扫黑除恶知晓率和群众满意度均列全市第2位。城区智能安防小区建设全面铺开，“雪亮工程”基本完成，新增天网探头1658个。乡镇综治中心实体化建设达标率100%。 坚持改革规范，综合治理的能力进一步增强。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，政府治理体系和治理能力不断提升。认真做好巡视“后半篇”文章，问题整改取得阶段性成效。县、乡行政机构改革全面完成，“放管服”改革不断深化，赣服通德安分厅上线运行，20项高频事项实现掌上办理。全面实行“一窗受理”“一网通办”“一站审批”“一次不跑”和延时错时预约服务，办事时限平均压缩一半以上，审批环节减少三分之一以上。大力推广政务OA办公系统，实现全县党政机关和15个乡(镇、场)全覆盖。6个县直部门成立审计委员会，国家审计、内部审计、社会审计逐步健全，审计发现问题整改督查工作进一步强化。加强政府采购监管，一般性支出减少2230万元。清理拍卖闲置国有资产，盘活资金512.7万元。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议122件、政协委员提案123件，办复率100%;办结县长热线、民生直通车等各类平台诉求118件，满意率达90%以上。“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾得到有效整治，干部作风更加务实清廉，政风行风持续好转。与此同时，人民武装、人防、双拥、气象等工作不断加强，共青团、妇女儿童、慈善、物资、供销、邮政、通信、外事、民族宗教、对台、县志、档案、保密等各项工作都迈上了新台阶。各位代表，回顾过去的一年，走过的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易，获得的经验弥足珍贵。一批批干部在项目建设、征地拆迁、环境整治、生态环保等各条战线上，夜以继日、加班加点地奋战;一批批民营企业家顶住经济下行压力，为转型升级积蓄了后劲，为经济发展做出了贡献。此时此刻，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向老领导、老同志，向工商联、民主党派、人民团体、无党派人士，向驻县部队、政法干警、消防指战员，向所有关心和支持德安发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到问题和困难的存在。主要表现为：受经济下行压力影响，企业投资信心有所不足，科技创新投入不大，市场竞争力不强，招工还有困难。生态环保方面还有薄弱环节。财政收支不够均衡，民生保障还存在短板。政府职能转变有待进一步加快，部分干部创新担当精神有待加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施切实加以改进。 二、2020年工作安排各位代表，岁末年初，新冠肺炎疫情突然爆发并迅速蔓延。面对这次新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，习近平总书记以大无畏的英雄气概，砥柱中流、领航定向，亲自指挥、亲自部署，广大人民群众众志成城、团结奋斗，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。县委、县政府反应快、部署早、举措实，全域布防、全面摸排，外防输入、内防扩散，取得了疫情阻击战的阶段性胜利。截至目前，全县3例确诊病例全部康复出院，境外来县28人全部解除集中隔离，突发公共卫生事件应急响应由一级降为三级。疫情稳定后，我们按照统筹推进疫情防控和经济社会发展的要求，及时启动复工复产、复商复市、复学复课，千方百计恢复经济社会发展秩序。出台了“防疫情、稳企业、促发展”28条政策措施，投放支持疫情防控和复工复产各项贷款2.2亿元;累计减免保险费1680.5万元，惠及企业318家;减免税费631万元，惠及企业390家。对重点企业和困难企业，我们实行“1+1”定点帮扶，建立“驻企特派员”制度，截至目前，143家规上工业企业100%复产复能。创新开展“点对点、屏对屏”线上招商，1-4月全县招商引资工作在疫情影响下逆势上扬，引进重大项目12个，签约资金225.1亿元。我们不误农时抓春耕备耕，完成早稻播种面积9600亩，全力稳定粮食和生猪等农产品生产供应。全县普通中学和中职学校安全顺利开学，小学及幼儿园已经做好学生返校学习各项准备工作。疫情是灾难更是考验。在这场大战大考面前，全县广大党员干部挺身而出，冲锋在先，用实际行动践行初心使命，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。广大医务工作者白衣执甲，战斗在前，体现了医者仁心的崇高精神;援鄂医护人员主动请缨，最美逆行，圆满完成任务，全部平安凯旋。广大公安干警、乡村干部、社区工作者冒着风险，昼夜值守。广大志愿者不辞辛劳，真诚奉献。广大企业家克服困难，复工复产。广大人民群众众志成城，守望相助。社会各界慷慨解囊，捐款捐物。在这场没有硝烟的战“疫”中，全县上下联防联控、群防群控，筑起了阻击疫情的“钢铁长城”。在此，我代表县人民政府向全县人民、各界人士表示衷心的感谢!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局之年。做好今年的政府工作，对于最大限度降低新冠肺炎疫情带来的影响，保持全县经济社会持续健康发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，意义重大、责任重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央和省委经济工作会、市委十一届十二次全会和县委十八届九次全会战略部署，按照“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，迈出建设富裕美丽幸福现代化新德安的坚实步伐。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%;财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长9.5%;规模以上工业增加值增长9%;全社会研发投入占GDP比重达2.3%以上;社会消费品零售总额增长12%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%;完成省、市下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 （一）做优做实实体经济文章，推动高质量跨越式发展。聚焦“3+1”产业集群，花更多的精力、出更实的举措、用更好的服务振兴实体，争取2020年税收过亿元企业1家、过3000万元企业5家、过1000万元企业15家。1.壮大产业集群。继续推动传统产业优化升级试点工作。建立产业链“链长制”，深入实施铸链、补链、强链工程，力争现代纺织、电子机械、五金建材三大产业完成主营业务收入400亿元以上，占比85%以上。突出首位产业。现代纺织业紧盯前端短纤、长纤项目引进和后端高级面料、成衣制造、服装销售等环节，不断完善上下游产业链条，提升核心竞争力和市场占有率。加快印染集聚区“五统一”建设，着力提升节能、环保、资源循环利用水平，助推现代纺织产业高质量发展。以福懋新材料、德裕纺织、亿阳纺织等企业为重点，充分运用高新技术、先进实用技术和现代信息技术，推动产业向中高端发展。做强主攻产业。电子机械业以京九电子信息产业带为契机，以瑞普德测量设备、宁鸿电子等为引领，积极承接长三角、珠三角电子信息产业转移，促进集群式成长。五金建材业加快推进天宝新材料、坤育新型建材等绿色发展步伐，确保万年青高新产业园日产6600吨熟料生产线项目建成投产;推动以澳鑫智能科技、贝德泵业为代表的智能卫浴五金产业园快速发展，做大做强。培育壮大新动能产业。重点在5G商用、新基建、区块链、人工智能、智能制造、大数据、云计算、物联网等方面取得突破，推动德安工业向数字化、智能化、网络化发展。以翊天汽车智能配件、英利能源等企业为依托，加快“实体+金融”“创意+工厂”“先进制造+个性服务”等新业态、新模式的孵化培育。2.做大项目体量。大力开展“项目提速年”活动，坚持大抓项目、抓大项目，以项目稳投资、促增长。精准招商选资，高质量引项目。紧盯央企、国企和行业龙头，积极开展以商招商、产业招商、轻资本招商，争取全年引进亿元以上项目40个，20亿元以上项目1个，完成“5020”项目要求。紧扣时间节点，高效率推项目。按照“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，以“拼命三郎”精神狠抓落地见效，提高项目履约率和资金到位率。确保美宝利医用敷料产业园、英利能源太阳能组件、正德纺织、华曌服饰等25个项目开工建设，争取骏昇纺织、通铭金属、亿荣机械等30个项目竣工投产。把握政策导向，高标准争项目。争取列入市重大工业项目19个、省大中型工业项目15个、省重点工业项目6个，争取更多项目纳入省、市“十四五”规划。扩充项目规模，通过有序推进“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市”，确保全年新增入库规上工业企业25家，总数达150家以上。3.夯实平台支撑。深入推进德安高新区改革创新发展，保持全省领先地位。力争完成调区扩区工作，积极对接九江国家高新区“一区三园”体制改革，争取享受土地报批、环保审批、能源指标等优惠政策。不断完善基础平台。加快推进宝塔园区集中供热、环保监测平台、彭山自来水厂、10千伏配电工程等项目建设，尽快实现“九通一平”。完成丰林工业新区北一路、北二路、北四路、北五路西延，东二路南延和创园路一期新建工程，贯通“七纵七横”路网。重点打造科创平台。按照“一平方公里科技园”要求，加快推进科创中心、产业转型升级示范园建设，确保26万平方米标准厂房如期交付使用，积极宣传并落实科创中心企业优惠政策，招引、培育一批创新平台和产业孵化基地。优化提升服务平台。完成120家企业上云签约任务，提升信息化发展水平。严格实行企业综合评价和分类管理，建立健全企业综合评价与享受支持优待政策挂钩机制，引导督促企业规范生产经营。坚持以“亩产论英雄”，继续推进高新区“腾笼引凤”和创新驱动，深入开展闲置用地、低效用地清理整治，积极处置僵尸项目、僵尸企业，着力提高企业用地效率。 （二）做优做实绿色环保文章，建设生态文明示范区。牢固树立习近平生态文明思想，加快“美丽德安”建设，全力打好污染防治攻坚战，严守生态红线、环境质量底线、资源利用上线，高质量完成生态文明建设示范区创建任务。1.抓好专项整治。继续做好中央、省环保督察交办问题整改情况“回头看”，督促企业制定环境治理解决方案。全面完成集中式饮用水水源地保护区划定和保护工作，加大水源水质监测频次。严格落实博阳河禁捕行动，严厉打击非法捕捞行为。加快工业污水处理厂提标、生活污水处理厂扩容、污水管网改造工程进度，严格落实河长制，确保河流断面水质稳定达到Ⅲ类以上。开展治气攻坚，纵深推进工业废气、餐饮油烟、道路扬尘等专项治理，确保PM2.5平均浓度在37微克/立方米以下、空气优良率达90%以上。巩固清废净土成效，全力推进一般工业固废处置试点，开展农业面源污染治理和土壤污染恢复治理，减少污染存量，提升土壤环境承载能力。2.开展源头治理。实施好《江西德安高新技术产业园区环境污染第三方治理实施方案》及其相关环保基础设施项目。全面完成废弃矿山生态修复，推进绿色矿山建设。深化“小散乱污”企业专项整治，持续开展“六小”行业整治，坚决淘汰取缔环保不合格企业。深入开展规上企业能效诊断行动，强化重点用能单位节能降耗定期检查和监管。全面推行绿色制造，实施节能改造项目4个。推进生活垃圾源头减量，确保城市生活垃圾回收利用率达35%以上。3.完善机制建设。健全自然资源资产产权制度，实施领导干部生态环境损害责任追究和离任审计制度，完善生态文明绩效考评机制。建立健全“一长两员”森林资源源头管理体系，织密、织牢管理网络。推进污染源在线监测系统建设，健全污染源“双随机一公开”抽查制度。探索推行行政执法标准化改革，继续开展多元化的专项行动，解决突出环境问题，严厉查处环境违法行为。培育弘扬生态文化，形成共建共享生态文明的良好风尚。 （三）做优做实功能品质文章，打造宜居宜业县城。深入实施城市功能与品质提升三年行动，坚定不移走精而美的发展路线，不断提升城市发展质量，增强辐射带动力。1.坚持规划引领。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，全面推进土地利用规划、城乡规划等“多规合一”，科学编制《德安县国土空间规划(2020-2035年)》，绘好面向未来的“一张蓝图”。加快中心城区核心功能提升，高质量完成《德安县海绵城市专项规划》《德安县中心城区义务教育设施专项规划》《博阳河西岸滨河区域和丰林工业新区门户区域城市设计》并抓好落地实施，打造特色亮点，实现“一盘棋”全域统筹规划。2.提升宜居水平。深入推进城乡环卫一体化，加强第三方治理监督考核，实现城乡统一卫生保洁作业标准和垃圾终端统一无害化处理，确保机扫率达85%。启动河东大道建设，结合渊明大道跨博阳河大桥，尽快实现“一道一桥通五区”目标。实施解放路拓宽、石桥路改造提升工程，进一步畅通“三个循环”。全面摸排并严厉打击违规违法搭建行为，“零容忍”管控违建增量，严肃查处顶风违建和破坏生态环境的违法行为。继续实施城中村、棚户区改造，完成400套改造任务。推动绿色建筑、装配式建筑广泛应用，力争2020年政府投资项目装配式建筑装配率达30%以上。实施金环星城、兴祥小区等老旧小区改造;推进小区环境综合治理，全面完成物业入驻，加强日常监管和考核，切实提升服务质量。加大背街小巷整治力度，重点解决水压不稳、燃气不通、油烟乱排等与群众日常生活息息相关的“关键小事”。3.繁荣城市经济。加快联盛德安快乐城、蒲塘新都汇综合体项目建设，力争2020年开业运营;大力发展夜经济，鼓励万象广场、缤纷第一大街开展夜市、购物节等多种经营模式，促进各类市场更加繁荣。按照城内大商场、城郊大市场的思路，充分挖掘本地及周边市场潜力，新建德安禽蛋交易市场，逐步形成辐射昌九乃至全省的全产业链。制定出台物流产业发展规划，建立健全物流产业扶持政策体系。探索发展新零售、冷链物流、第四方物流等前沿业态，全力吸引一批平台型企业、专业物流企业落户，着力打造昌九沿线仓储物流中心、分拨中心和区域结算中心。 （四）做优做实乡村振兴文章，提升“三农”工作水平。始终坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，积极推动科技下乡、资金投乡、青年回乡，努力实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。1.推进农业产业现代化。稳定农业生产，保持粮食播种面积19.4万亩、蔬菜2.2万亩的总目标。坚守耕地保护红线，完成8800亩高标准农田建设。以袁家山为试点，推进单季水稻亩产900公斤高产创建工作。新增流转土地5000亩。积极推行合作社+农户模式，支持特色农业种植示范带动、规模经营，大力发展优质水稻、中药材、生姜、马铃薯等精深加工，实现农业与工业互联互通、有机融合。加快农业产业结构调整，着力提升规模化、机械化水平，进一步深化“金融+”“互联网+”现代都市农业新模式，确保完成“一乡一园”建设任务，争取聂桥镇创建省级现代农业产业示范园。抓好生猪稳产保供工作。2.建设美丽乡村升级版。实施好水系连通及农村水系综合整治试点工程，继续推进城乡供水一体化，启动第二饮用水源地东山水库扩建前期筹备工作，加快林泉水厂等7座自来水厂环境建设，扎实做好配水管网提升改造，尽快实现城乡供水全覆盖。有序开展村庄规划编制工作，继续推进农村人居环境整治三年行动，高标准开展120个新农村点建设，强化集镇整治;注重加强建后管护，建立长效机制，有效改变“当年新农村、二年回旧貌、三年不像样”的落后顽疾。不断规范农村住房建设管理，持续推进大棚房问题专项清理整治。全面推进“四好农村路”建设，完成县乡道升级管理，重点开展超载超限治理。启动吴山至林泉矿业大道前期工作，缓解德白公路交通运量、消除安全隐患、提升沿线环境面貌，切实保障群众出行安全。实施城乡公交一体化，投入资金3000万元实施城乡统一运营，确保实现“四增一优一降”目标，更好满足群众出行需求。3.拓宽农民增收致富路。重点开展薄弱村集体经济建设攻坚，通过盘活集体资产、发展种养殖及农产品加工产业、开办合作社等多种方式不断壮大农村集体经济，确保全县所有行政村集体经济收入过5万元，力争5个行政村集体经济收入过50万元。充分利用资源优势，积极发展乡村旅游，让德安的父老乡亲在家门口创业、靠旅游致富。重点推进诗画田园微电影小镇建设，努力打造成旅游网红打卡地。确保博阳河国家4A景区创建成功，积极争取义门陈国粹文化园尽快开工，建设一批富有德安特色的旅游景点。依托石鼓殿、万家岭、袁家山、紫荆山、王韶故里、渊明故里等特色品牌，大力发展文化寻根、红色教育、田园观光、精品民宿、健康养生等旅游业态，再造一批乡村休闲旅游精品线路。 （五）做优做实改革创新文章，增强内生动力活力。坚定不移推进改革再攻坚、创新再突破，以深化“放管服”改革撬动各领域改革，以创新驱动引领全方位开放，把新时代改革开放创新全面推向前进，积蓄高质量发展的强大后劲。1.大力开展“营商环境优化年”活动。落实好优化提升营商环境十大行动，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。持续深化“放管服”改革，完善赣服通德安分厅建设。进一步精简办理事项，严格落实权责清单制度，提升公共服务水平。深化相对集中行政许可权改革、工程建设项目审批制度改革，建立审管联动机制，加快“多评合一”“多测合一”“多图联审”“区域评估”实施进度，努力实现行政审批服务事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”。深入开展降成本优环境专项行动，全力打造“四最”营商环境。执行好企业职工基本养老保险基金省级统收统支，进一步减轻企业负担。继续落实财园信贷通、“科贷通”、银税互动政策，不断做大政银企合作转贷金规模，引导金融机构支持补齐短板项目，加大对中小微企业信贷投放，为企业提供升级版的“保姆+”服务。2.全面释放创新动能。注重人才培育。坚持内培外引，大力弘扬“德安工匠”精神，积极开展“德安之星”评选活动，为民营企业家和优秀人才撑腰鼓劲。倡导尊商重企、崇尚创新创造的良好风气，协助企业招才引智。积极申报各级人才工程，优化用才留才环境。落实职业培训、一次性创业、创业孵化基础运行费等补贴政策，扩展创业贷款财政贴息反担保覆盖面，为人才成长提供保障。注重创新载体。用好德安省级高新技术产业园区金字招牌，充分发挥科创中心对工业企业的引领带动作用。持续加大科研创新力度，与西安交通大学、华中科技大学、天津大学、中国纺织科学院等开展深度合作，创建更多国家级、省级创新平台。力争新增国家高新技术企业18家、省级科技创新平台及服务载体2家、科技型中小微企业30家。注重科技成果转化应用。加强知识产权创造、应用和保护，鼓励科技成果在德安落地转化，力争全社会研发投入增长40%以上，占GDP比重提高0.2个百分点。3.深入推进各项改革。深化投融资体制改革，积极稳妥化解政府隐性债务风险。深化国有企业改革，加快城发集团实体化转型步伐。积极推进农业农村改革，持续抓好农村集体产权制度改革，在清产核资基础上稳妥推进集体成员认定和集体股权分配，使广大农民充分享受改革红利。深化医药卫生体制改革，探索“互联网+医疗健康”服务，推进医共体建设，提升医疗卫生资源使用效益。稳步推进绿色殡葬改革，在政策宣传、公墓管理、火化安葬、移风易俗四个方面重点发力，引导树立文明节俭办丧新风尚。1.决战决胜脱贫攻坚。坚持“两不愁、三保障”标准，实现最后218户358人脱贫退出，确保全部贫困人口脱贫，坚决完成全面建成小康社会的政治任务。大力发展稳定增收扶贫产业，促进贫困人口就业，全面落实教育、安居、健康扶贫等各项政策，提升兜底保障水平。推进扶贫开发与乡村振兴有效衔接，建立巩固脱贫成果长效机制。完善贫困人口动态管理机制，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题，减少和防止农户致贫、贫困人口返贫。开展好脱贫攻坚全面排查整改，切实做好2020年脱贫攻坚普查，筑牢根本支撑，为脱贫攻坚全面决战决胜、全面收官营造良好氛围。2.统筹发展各项事业。教育方面，全面完成教育事业“建五扩五”工程和职业中专达标建设。加强学校安保工作，确保实现“三个100%”。积极推进教育信息化，完成教育城域网建设，实现与省骨干网、市教育城域网互联互通。进一步缩小义务教育城乡、校际差距，逐步破解教师编制和城区学校学位不足瓶颈，在“优质均衡试点县”建设中迈出坚实步伐。适应“新高考”要求，加大高中教师队伍和校园要素建设保障力度，稳步提升教育教学水平。增加学前教育投入，新建或配建公办幼儿园学位600-1000个，确保完成公办幼儿园在园幼儿数占比50%和普惠性幼儿园占比80%以上目标。文化方面，巩固国家公共文化服务体系创建成果，以县“四馆”、乡镇文化站、村农家书屋为依托，大力实施文化惠民工程。积极推动文化产业发展，开发一批有内涵的文创产品。落实文物安全责任，推进文物平安工程。确保“义门陈家训传统”成功创建国家级非遗。积极推动石鼓殿、彭山红色革命遗址保护开发。卫生健康方面，贯彻落实《“健康德安2030”规划纲要》，巩固完善公立医院综合改革成果，逐步提高医保人均补助和报销比例。积极开展5G+远程医疗试点，推进中医传承创新，进一步增强医疗和公共卫生服务水平，为广大群众构筑生命健康坚实防线。加快推进工人文化宫建设。高质量完成第七次全国人口普查。高水平编制“十四五”规划。3.不断完善保障体系。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策，实施全民参保登记，严格落实异地就医直接结算等政策。依法保障劳动者权益，确保新增城镇就业2400人、转移农村劳动力1700人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，实现零就业家庭动态清零。完善社会救助体系，健全留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，及时发放残疾人“两项补贴”、经济困难高龄失能老年人补贴，扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作。落实救灾救助及优抚政策，巩固低保“一三六”管理成效。实施《德安县养老服务体系建设发展三年行动计划(2019-2021年)》，加快区域性中心敬老院整合，推进社区居家养老和农村互助养老进程。4.着力提升治理能力。用好“雪亮工程”，完成119个智能安防小区建设，打造智慧平安德安升级版。深化“零点巡查行动”，进一步完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。持续开展打击传销诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪和“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动。推动食品安全示范县创建，进一步落实“四个最严”监管要求，严厉查处食品药品违法行为。抓好普法宣传教育，深入实施农村“法律明白人”工程。充分发挥市民公约、乡规民约等社会规范作用，提高社会文明程度。健全重大决策社会稳定风险评估机制，全面加强信访法治化建设，妥善化解重点领域信访问题和积案。持续推进安全生产九大专项整治，坚决遏制重特大安全事故。完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。全面提升城乡社区治理能力，打造共建共治共享的社区治理格局。5.持续办好惠民实事。2020年我们将首次实行民生实事项目人大代表票决制，让民生实事由人民决定。经广泛征集、调研论证、遴选比较等程序，形成了老旧小区改造提升、农村水利设施、交通治堵等8大类20件候选项目建议方案，提交大会审议。下一步，县政府将加强组织领导、强化责任落实、严格督查考核，并接受人大代表的监督检查，把经代表票决选定的实事办好、好事办实。 三、政府自身建设踏上全面小康新征程，需要政府更加担当有为。县政府将始终坚持以人民满意为目标，坚定政治方向，全力打造忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府，以新业绩展示政府新形象。 （一）提高政治站位。一以贯之地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神上来，不折不扣落实中央、省、市和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。高度重视政府系统意识形态工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，保持政治定力、严守政治规矩，坚决做到对党忠诚、听党指挥、为党尽职。 （二）坚持依法行政。运用法治思维法治手段推进工作，健全依法科学民主决策机制。强化行政规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，全面推进政务公开。深化综合行政执法改革，完善部门协同、县乡联动、重心下沉的执法机制。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。强化人大、政协监督和纪检监察成果运用，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。 （三）主动担当作为。岗位就是责任，职务就是担子。牢固树立有担当才有作为、有作为才有地位的思想，号召政府班子成员带头示范、主动担当作为。我们将激励广大干部做到清清楚楚、不折不扣履职尽责，对边界不清楚或需要多部门配合的工作积极承担、主动协调，为了党和人民事业不怕苦、不怕累、不怕受委屈，把精力和注意力放在工作中的重点难点和影响改革发展的关键问题上，努力做到敢于担当、造福一方。 （四）恪守为民情怀。树立和践行以人民为中心的政绩观，把工作重心向基层倾斜、向重点工作倾斜、向民生倾斜，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。切实转变政府职能，加快政府角色从“管理者”向“服务者”转变，以主动担当、积极作为的姿态服务企业、服务群众、服务基层。让广大人民群众共享改革发展成果。 （五）永葆清廉本色。坚决破除形式主义、官僚主义，着力查纠“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，对企业和群众普遍关注、反映强烈的作风问题开展专项整治。加强部门预算管理，树立“过紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，提升财政资金使用绩效。严格落实中央八项规定及实施细则精神，切实抓好政府系统党风廉政建设，不断完善工程项目招投标、合同履约监管、行政审批、执法检查、公共资源交易等领域制度规范，加强审计监督，扎牢制度“笼子”，以制度管权管人管事，切实防范廉政风险，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为建设富裕美丽幸福现代化新德安而不懈奋斗!2019年政府工作报告十件惠民实事项目完成情况名词注释：财园信贷通：政府安排专项资金与金融机构合作，帮助企业获得流动资金贷款的融资模式。“科贷通”：政府安排专项资金与中国银行合作，帮助科技型中小企业获得贷款的融资模式。“五大救治中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心。“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。赣服通：依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件，旨在实现政务服务由PC端向手机端延伸。“五统一”：统一供热、统一供工业水、统一污水预处理、统一污泥处置、统一中水回用。区块链：分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，本质上是一个去中心化的数据库。“5020”项目：国家级开发区和省级开发区每年至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。“一区三园”：“一区”即九江共青城国家高新区，“三园”即共青园区、德安园区和永修园区。“九通一平”：“九通”指通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，“一平”指土地自然地貌平整。企业上云：企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。PM2.5：又称细颗粒物，指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。“六小”行业：小餐饮店、小食品经营店、小理发美容店、小旅店、小公共浴室和小歌舞厅。“一长两员”：村级林长、监管员和生态管护员。“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。“一道一桥通五区”：河东大道，渊明大道跨博阳河大桥，九仙岭新区、老城区、宝塔工业园区、河东片区、丰林工业新区。“三个循环”：城市路网的外循环、内循环、微循环。第四方物流：是指一个供应链集成商，调集和管理组织自己及具有互补性服务提供的资源﹑能力和技术，以提供一个综合的供应链解决方案。“一乡一园”：按照市委、市政府要求，到2020年底每个乡镇确保建成一个市级现代农业示范园。“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。“四增一优一降”：增加运营车辆，投入新能源公交36辆;增加年发班次，累计发车6.86万次;增加运行里程，累计运行420万公里;增加覆盖面，实现15个乡(镇、场)全覆盖;优化运行线路至12条;平均票价下降30%。优化提升营商环境十大行动：企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。“四最”营商环境：审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的营商环境。“建五扩五”：新建县三中、三幼、四幼、丰林学校、职业中学;扩建隆平学校初中部、县三小、一中南大门及体育馆、宝塔小学、河东小学。“三个100%”：即中小学封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，中小学专职保安员配备率达到100%。县“四馆”：县图书馆、县文化馆、县博物馆、县美术馆。“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-09

• 【彭泽县招商】2019年彭泽县政府工作报告

  (2019年3月1日在彭泽县第十六届人民代表大会第四次会议上)彭泽县人民政府县长邵九思各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕高质量发展根本要求，有效应对外部环境深刻变化，担当实干，攻坚克难，开拓创新，保持了经济社会发展的良好势头，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。1.始终坚持转型升级，发展质量进一步提高。面对复杂多变的经济形势，贯彻新发展理念，落实“六稳”政策措施，主动转方式、调结构、提质效，推动高质量发展。稳的基础更牢。全年实现国内生产总值142亿元，增长9.1%，增速全市第四;完成财政收入25.1亿元，增长14%;固定资产投资增长11.4%，增速全市第二;社会消费品零售总额完成30.48亿元，增长10.9%;规上工业主营业务收入完成395亿元，增长17.3%;规上工业增加值增长9.4%，增速全市第三;全社会用电量10.13亿千瓦时，增长21.32%。新的动能增强。全社会科技研发投入突破1亿元，新增国家高新技术企业12家、国家科技型中小企业16家，兄弟医药成功创建国家级绿色工厂和省级技术中心、智能制造示范，画眉龙成功创建国家级星创天地，科苑生物、群鹿实业、金芙蓉药业成功创建市级技术中心，龙淘电商成功创建市级众创空间。禾益股份荣获全省质量管理先进企业，扬帆新材料荣获市长质量奖，六小龙实业荣获江西名牌，成功申报“守合同重信用”企业省级11家、市级24家，获批省级精细化工产业集群。出台“人才尊优”计划，专利申请量达250件、授权201件。实施工业技改项目19个，总投资19.57亿元。新增规上企业18家、个转企32户，善水科技在省证监局IPO辅导备案，金芙蓉药业成为全市唯一进入新三板创新层企业，科苑生物新三板挂牌申请受理。新增贷款19.62亿元，存贷比达59.26%，提高6个百分点。调的步伐加快。坚持在提质量中调结构，三次产业比调整为15.1∶55.2∶29.7。“一虾一蟹”农业主导产业产值超7亿元，稻田综合种养面积扩大到7万亩，跃居全省第一，实现“一水两用、一田双收”，成功创建国家级稻渔综合种养示范区。新材料、生物医药、临港物流三大主攻产业产值达265亿元。战略性新兴产业产值和高新技术产业产值占比分别达到28.3%、21%，较上年分别提高15.5和4个百分点。凯瑞生态创意园、龙宫洞玲珑花谷投入运营，绿发观光园成功创建AAA景区，农旅融合加快发展。成功举办首届鄱阳湖小龙虾美食文化节、首届农民丰收节暨第二届鄱阳湖清水大闸蟹文化艺术节等活动，全县旅游年收入23亿元，增长24.4%。2.始终坚持保护优先，生态环境进一步改善。深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，走“生态优先、绿色发展”之路。全力打造最美岸线。启动“一江三带”建设，率先实施复绿护绿兴绿工程，建设堤外生态绿化带8000余亩、堤内园林景观带18.6公里，组建长江生态管护队，整合10个公务码头成立水上综合执法中心，完成13个“小散低”码头改造提升，沿江破损山体修复加快推进，最美岸线打造得到市委、市政府肯定。坚决防治污染问题。全面打响污染防治攻坚战，大力整治城区“四尘三烟三气”，全县PM2.5浓度均值下降14.89%。禁养区内畜禽养殖企业全部关停，建成长江断面定山水质自动监测站，集中式饮用水源地水质达标率和省级以上考核断面水质优良率均为100%。创新工业园区企业综合评价机制，大力推进化工企业清理整顿退出，化工企业关停1家、兼并重组4家。拆除粘土砖厂7家，关停页岩砖厂3家，取缔非法搅拌站6家、“小散乱污”企业16家。8家矿山企业投入3.2亿元进行整治提升，3家矿山通过国家绿色矿山创建评估，占全省新增数的一半，全市矿山恢复治理暨绿色矿山建设现场会在我县召开。强力推进各级环保督查问题整改，一批历史遗留的生态环境问题得到有效解决。着力构建长效机制。全面落实河长制、湖长制、林长制，严厉打击非法采砂、非法猎鸟、乱砍滥伐等行为。大力开展封山育林，完成新造林1.31万亩，改造低产低效林7000亩，完成县乡主干道绿化提升98公里，荣获全省森林防火先进单位、全省松材线虫病防控优胜单位。3.始终坚持项目带动，发展后劲进一步增强。深入开展“重大项目见效年”活动，推进发展项目化、项目责任化、责任具体化。招商选资实现新突破。调整组建30个招商组团，以“三不引三优先”为原则，以环保安全为前提，突出“抓大放小”，突出重资本和轻资产招商，累计引进亿元以上项目20个，合同资金277.2亿元。项目推进取得新成效。成功举办全市第三批重大工业项目集中开工仪式暨三季度工业推进会。创新“三大战区”协同机制，做到“四个一遍”，181个重点产业、城建和民生项目进展顺利，蓝博医疗、循环水养殖等30个项目竣工或投入使用。继续开展“双帮双促”活动，新增帮扶措施27条，协调解决问题120多个。通过财园信贷通、惠农信贷通、担保公司为126家企业贷款6.98亿元。园区平台展现新形象。以创建长江经济带绿色发展示范区为引领，启动新一轮工业园区调区扩区，加快园区“五化”改造，新增绿化面积7万平方米，墙面出新30万平方米，新建标准化厂房10万平方米、主干道7.5公里、供电线路12公里，新修改造沟渠15.2公里，危废处理中心、园区消防站投入使用，矶山污水处理厂提标改造和彭湖湾污水处理厂启动建设。工业园区完成产值259.45亿元，排全省36位，前移7位。4.始终坚持建管并重，城市形象进一步提升。深入开展“五城同创”，加大“城市双修”力度，全年开工和续建重点城建项目70个，总投资34.44亿元。功能更优。加快推进规划一张图，编制海绵城市、综合交通、公共设施等8个专项规划。新改建污水管网18.85公里，完成自来水一厂取水口迁移。新建沿江农贸市场，建成原邮政公司、原交警大队等11个停车场，新增停车位1032个、新能源公交车39台，城市公交总站附属工程充电桩正式启用。环境更好。扎实开展“城市管理突破年”活动，完成城区环卫市场化改革，建成“数字城管”指挥平台，深入开展渣土运输、违章搭建、空中管线等“十大整治”，实施单位办公楼、开发楼盘、公园、街道、路口等主要节点景观亮化，新增绿地面积7万平方米，龙城公园、朝阳公园建成开放，达到全省园林县城标准。人气更旺。完成棚户区改造42.7万平方米，建设保障性住房840套，分配公租房1342套。积极稳妥处理房地产历史遗留问题，补办不动产登记证517本，追缴税收643万元。销售商品房面积37万平方米，较前两年增长3.5倍，去库存时间降至12个月。城镇化率提高1.59个百分点，达到51%。5.始终坚持统筹协调，三农基础进一步夯实。坚持农业农村优先发展，以抓工业的理念抓农业，不断加大投入，推动城乡融合发展。现代农业蓬勃发展。按照“三个80%”的目标，流转土地22.79万亩，占土地确权面积的53%。建成高标准农田4万亩，大力推进“一乡一园、一园一业、一业一景、一村一品”建设，建成万亩以上基地1个、千亩以上基地6个、五百亩以上基地12个。太泊湖现代农业示范园累计投入8.7亿元，实施117个基础设施和产业项目，核心区扩大到5.6万亩，综合产值达到23.17亿元，全市实施乡村振兴战略暨农业产业化龙头企业培育推进会在我县召开。创建“三品一标”28个，松源水产荣获九江老字号，成功争取国家有机产品认证示范县创建资格。新增省级农业龙头企业2家、市级6家，合作社203家、家庭农场37家，赣北虾蟹学院正式挂牌，荣获全省、全市农业农村工作综合先进。美丽乡村加快建设。全面完成333个新农村点建设任务，荣获全省新农村建设先进单位;深入开展环境综合整治，全面推进“改厕所、清垃圾、治污水”三大革命，拆违拆临30万平方米，墙面出新140万平方米，农村生活垃圾治理顺利通过国家检查验收;拆除旱厕3万余座，新建旅游公厕35座、农村标准化公厕17座，新改建城区星级公厕22座，建成全市首个智慧公厕云平台，全市厕所革命现场推进会在我县召开。镇村活力充分激发。完成黄花、杨梓等7个乡镇总体规划编制，卫生乡村创建加快推进，天红特色小镇加快建设，浩山岚陵村入选中国传统村落，泊湖村获评全国“一村一品”示范村。顺利完成村“两委”换届，一大批行政村集体经济实现突破。开展第三次国土调查和农村房地一体土地确权登记，发放不动产权属登记证书、证明4489本。土地开发新增耕地面积3960亩，土地整治新增“旱改水”指标660亩，启动1910亩城乡建设用地增减挂项目，出让土地2434.43亩，消化批而未用土地4545亩。6.始终坚持共建共享，民生福祉进一步增进。坚持以人民为中心的发展理念，全年民生支出达25.6亿元，占一般公共预算支出的75.4%。脱贫攻坚扎实推进。接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战行动，突出问题短板，聚焦产业就业，强化作风建设，创新“一管理三优先”产业扶贫模式，建成村级扶贫产业基地126个、扶贫车间20个、扶贫合作社160个，实施危房改造684户，商业补充保险从每人每年90元提高到270元，累计发放教育扶贫资金734万元，贫困人口医药费用报销比例达90.27%，如期实现2065人脱贫退出，黄花镇东红村、太平关乡康庄村顺利摘帽。惠民工程盯紧快进。顺利通过义务教育基本均衡县国家评估认定，珍珠湖小学主体完工，高级中学启动建设，县职教中心成功升格为工业旅游中专，建成东升镇等9个乡镇公办幼儿园和17个农村中小学标准化运动场，出资50万元奖励百名优秀教育工作者。中医院改扩建主体工程完工;人民医院“互联网+医疗健康”工程投入运行，率先开展6S精益管理，与上海长征医院开展诊疗合作;免费救治儿童两病、妇女两癌、尿毒症血透、重度精神病患者、白内障手术共计2772例，建设标准化母婴室22个、产权公有村卫生计生服务室74个。完成龙兴路体育健身长廊建设，成功举办三省十二县(市)体育协作区全民健身运动会，荣获全省群众体育工作先进单位。顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建验收，成功申报省级文保单位4处，完成狄公祠修复，编演全省首部扶贫题材现代黄梅戏《不能落下你》，“彭泽竹编”荣获中国工艺美术文化创意铜奖，文化市场综合执法荣获国家三等奖，放映农村公益电影2500余场，送戏下乡230余次，完成有线电视双向网络改造提升。“大棚房”问题排查整治成效明显。完成浪溪、天红、上十岭、芙蓉农场4条中小河流治理，新建五格阳等4座泵站，完成煤炭井等18座小 （二）型病险水库加固，防洪灌溉能力显著提升。按照“四好农村路”要求，完成通村公路49.4公里、农村窄路面拓宽工程20公里、危桥改造30座，加快岚陵至高速出口等4条县道升级改造，湖双线工业园至泉山段改建一期工程完工，红光至白莲、绕城公路北延等疏港公路加快推进，长峰自用廊道开工建设，浪溪集镇至高速连接线公路建成通车。各项事业齐头并进。开展第四次全国经济普查。城镇新增就业人数3026人，开发公益性岗位721个，发放创业担保贷款8353万元，城乡居民养老保险参保率达99.9%，城镇登记失业率控制在2%以内。完成城镇扶贫对象摸底调查和退役军人、优抚对象信息采集，清理不符条件城乡低保户5560人、新增3008人。发放残疾人两项补贴332万元、80岁以上高龄津贴613万元，引进首个医养结合项目，成立全市首个4A级婚姻登记中心。深入推进绿色殡葬改革，乡村公益性墓地建设全面启动。7.始终坚持实干实效，履职能力进一步加强。大力开展“五型”政府建设，以新气象、新作为推动政府工作开创新局面、迈上新台阶。自身建设得到加强。掀起“大学习”热潮，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒。扎实推进“七五”普法，建设法治政府。自觉接受县人大和县政协监督，办理人大代表建议70件、政协委员提案100件，办结率均为100%，满意率分别为94.3%、96%。认真落实党风廉政“一岗双责”和民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策，出台限额以下工程项目管理办法，不断加强重点领域、重点工作审计监督，加强政府债务和国有资产管理，公共资金分配更科学、管理更规范、运行更安全。各项改革纵深推进。扎实开展纪念改革开放40周年活动。启动机构改革，率先完成行政复议委员会改革，完成事业单位公车改革，推进国有农垦场改革，农垦集团挂牌成立，城发集团加快转型，政企分离纵深推进。“放管服”改革成效明显，完成行政服务大厅搬迁，公布县本级“一次不跑”“只跑一次”政务服务事项333项，编制公共服务标准化清单，取消县本级行政许可64项，开展“减证便民”行动，实施“延时错时”服务，打造“四最”营商环境。社会治理有力有效。深入推进“平安彭泽”创建，打响全市扫黑除恶第一枪，率先建设智能安防小区、智慧消防、信息化警务、PTU机动部队、雪亮工程，连续三年实现重特大恶性案件零发案，公众安全感大幅提升，公安工作满意度全市第一。切实开展“安全生产责任落实年”及“十大专项整治”活动，全年无较大以上安全事故发生。有效防控“非洲猪瘟”，创建省级食品安全示范县。加大科技治超，安装源头监控和不停车检测系统，交通事故率持续下降。建成突发事件预警信息发布平台，健全领导包案和矛盾纠纷排查调处机制，认真倾听和解决群众信访诉求，社会大局和谐稳定。与此同时，统计、审计、编制、供销、商管、粮食、气象、通讯、档案、疾控、对台、外侨、民宗等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、应急救援等工作取得新成绩;工会、共青团、妇女儿童等事业实现新发展。回顾一年来的工作，我们始终主攻产业、紧盯项目、决战工业，保持了跨越发展的好势头;我们始终持续深入开展城乡环境整治，锲而不舍，绵绵发力，开创了城乡环境的新面貌;我们始终坚决贯彻县委决策，依靠各方力量，营造了共识共为的好氛围。一年来的砥砺奋进，让我们更加深切地体会到：做好彭泽各项工作，最根本的是坚决对标对表中央精神，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作沿着正确的政治方向前进;最核心的是坚持高质量跨越式发展战略，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进，体现既新又好，推动质量变革、效率变革、动力变革，致力走出一条符合彭泽实际的“生态优先、绿色发展”之路;最重要的是践行以人民为中心的发展理念，着眼于人民对美好生活的向往，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新突破，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感;最关键的是大力弘扬实干担当的工作作风，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真，全县上下撸起袖子加油干，齐心协力同奋斗，久久为功，善作善成，用自身的辛苦指数换来彭泽的发展指数和百姓的幸福指数。各位代表，过去一年的工作成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县干部群众的团结拼搏、砥砺奋进。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干群，向关心支持彭泽发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。当前彭泽正处于闯关突围、转型升级的关口，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，支柱型和创新型企业偏少，环保安全压力较大;城镇化水平不高，城乡融合发展不够，服务业发展不充分，商贸物流潜力有待激发;民生保障和社会事业仍存在薄弱环节，行政效能和服务水平与人民群众期盼还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向，务实操作、科学破解，不负人民的期盼和重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是推动彭泽高质量跨越式发展的重要一年。面对加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济政治体系变革的新机遇，我们必须统筹兼顾、虑近谋远，既促发展又抓保护，既稳增长又调结构，既兴城市又美乡村，既扬优势又补短板，以改革创新的精神和奋发有为的状态，奋力开创彭泽高质量跨越式发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会精神，按照省、市和县委的统一部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”为根本遵循，着力攻重点、补短板、挖潜力、增优势，全力打好三大攻坚战，加快构建现代化经济体系，努力开创彭泽高质量跨越式发展新局面，共绘新时代青山好处惟彭泽的新画卷，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长5%;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长6.5%;规上工业增加值增长9%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;完成市政府下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：1.以生态优先为引领，全力推进绿色发展。从更高层次学习贯彻落实习近平生态文明思想，实行最严格的生态环境保护制度，为生态留白，为长江增绿，为发展转型，为彭泽添彩。强化生态保护。坚决把“共抓大保护”落实到发展的全领域、全过程、全方位。沿江1公里范围内不再新上化工项目，高标准实施绿化工程，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法捕猎、非法排污等行为，增强湿地保护意识，加大湿地保护力度;狠抓工业园区“五化”改造，推进化工企业清理整顿退出，分类实施“关停并转搬”;加快建设“一江三带”，与三峡集团合作建设“最美岸线示范项目”，努力实现山体披绿、岸线复绿、水中漾绿、沿江透绿。坚决抓好各级环保督查问题整改，做到铁面无私执法、铁心硬手保护、铁腕整治问题，推进整治成果长效化。坚决打赢污染防治攻坚战，实施七大标志性战役和29个专项整治行动，深度治理“四尘三烟三气”，严管工地扬尘和渣土运输，不断降低PM2.5、PM10浓度，提高空气优良率;建设长江水质自动监测系统，全面清理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题，继续推进农业面源、畜禽养殖、水库退养、黑臭水体等专项整治，巩固环保整改成果;加强土壤污染防治，严格监管危废处置，着力创建绿色矿山，打造全省绿色矿山典范，推进废弃矿山复绿三年行动，让彭泽空气更清新、河流更清澈、大地更清洁、山川更清秀。健全保护机制。启动开展长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点，严格落实领导干部自然资源资产离任审计和包挂企业制度，健全自然资源资产确权登记，实施生态环境损害责任追究，大力推行环保第三方治理、信息公开、举报热线，常态化开展生态环保专项执法行动，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加快编制环境准入负面清单。切实发挥长江生态管护队长效管理作用，建设沿江绿色生态廊道。全面落实河长制、湖长制、林长制，实施“四水共治”，加大城乡饮用水源保护力度，建设备用水源，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的示范河流。继续实施封山育林，开展造林绿化，全面完成7500亩营造林任务，加强林政资源管理，严厉打击破坏森林资源行为，保护生物多样性，确保森林覆盖率稳定在53%以上。发展生态产业。牢固树立“生态+”理念，按照“一产利用生态，二产服从生态，三产保护生态”的要求，加快打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，努力推动产业生态化、生态产业化。发展环境友好的绿色工业，严把项目准入门槛，强化规划环评控制指导，加强资源节约和循环利用，确保万元增加值能耗下降2%，完成污染物排放持续下降目标。利用山水林田湖草生态要素，发展绿色有机农业，培育新兴产业增长点。发展融合高效的生态旅游，按照“全域、全季、全业”目标，开辟串点成线的精品线路，创建杨梓绿发AAAA景区，马当炮台、东升梅花鹿AAA景区和凯瑞生态示范园AAAA乡村旅游示范点，打造一批虾谷、绿谷、花谷等特色旅游区，让美丽风光变成美丽风景。2.以优化升级为重点，全力提升工业质量。以长江经济带绿色发展示范区为引领，通过工业升级带动产业升级，确保工业主营业务收入达到450亿元，工业利润达到30亿元，主营收入过20亿元企业1家、过10亿元企业3家，新增税收过亿元企业2家、规上企业15家。推动产业增质增效。瞄准“高端产业”和“产业高端”，在发展新经济上“争先”，在淘汰落后产能上“恐后”。加快发展新动能产业，打造1平方公里科技园、黄花双创基地、甬宁科创空间，依托猪八戒网、标准化厂房等，突出智能化方向，顺应服务化趋势，大力引进一批“高、精、尖、特、专”项目，推动新经济新业态新模式快速成长。培育壮大新兴产业，深入推进战略性新兴产业倍增计划，加快推进贝特利、华美新材料、兄弟二期、红光物流园等项目建设，推动上下游配套、产业链延伸，确保战略性新兴产业增加值占比达到30%、高新技术产业增加值占比达到25%。优化升级传统产业，以精细化工产业优化升级综合试点为契机，加快推动化工行业、矿产建材、纺织服装等产业转型升级，对化工企业实行“关小扶高、退出搬迁”，实施重大技改项目15个以上，工业技改投资占工业投资比重40%左右。推动园区提标提档。大力推进工业园区集群式项目“满园扩园”和“两型三化”管理提标提档行动，加快新一轮调区扩区，高质量编制园区控规详规，处置僵尸企业，加快腾笼换鸟，确保园区主营业务收入突破300亿元、利润突破20亿元。聚力智慧提标。加快工业化和信息化融合发展，建设“数字车间”，创建智能工厂，鼓励兄弟医药创建国家智能制造示范点，推进企业上云、机器换人，创建省级智慧园区。聚力绿色提档。完成矶山污水处理厂提标改造和彭湖湾污水处理厂建设，督促企业厂貌出新、绿化亮化和整治提升，力争园区绿化率达35%以上;创建省级绿色工厂1—2家，力促国能生物发电创建国家级绿色工厂。聚力要素提优。按照“园内小配套、园外大配套”的要求，健全网格化管理和社会化服务机制，启动马当220千伏变电站建设，新增标准化厂房10万平方米，推动彭湖湾园区和定山集镇融合发展，逐步构建“大园区+小城镇”发展格局;推进园区改革创新，推行“管委会+平台公司+园区办公室”运营管理模式，改革园区用人机制和绩效考核机制，实施园区审批赋权改革，实现“园区事园区办”，让企业生产更便利、员工生活更便捷。推动港口互联互通。积极策应长江经济带区域航运中心建设，推动彭泽港区早日开放，实现以港兴产、以产兴城、产城融合、整体提升。建设大港口，加快完成红光枢纽港一期工程，加快推进生物医药产业园等公用码头建设，申报进口商品指定口岸资质，打造“江海直达、服务全省、辐射周边”的区域航运中心。构建大交通，完成红光至白莲、彭浪矶作业区等疏港公路建设，加快彭泽西互通建设，启动疏港铁路专用线前期工作，构建水陆互通、多式联运的港口集疏运体系。发展大物流，按照国家一类标准打造红光口岸，建设红光综合物流园、恒翔达物流园，积极发展“互联网+物流”、绿色岸电、第三方配送和专业市场，不断完善物流网络体系。统筹大规划，严格岸线管控，整合提升“小散低”码头，科学编制岸线及腹地规划，为航运中心留足空间，让黄金岸线发挥黄金效益。3.以项目建设为抓手，全力积蓄发展后劲。实施“重大项目品质提升年”，以高质量项目推进高质量发展。全年实施重点项目102个，总投资298.37亿元，年度计划完成投资128.52亿元。高质量引项目。创新理念抓招商，以“五个坚决不”为前提，严格项目准入，实行联审联批，更加注重亩均投入、亩均税收、科技含量、链条延伸，决不在承接产业中承接污染，决不在招引项目中招引落后产能，着力引进一批发展前景好、生态环保优的“三新”经济项目。创新方式抓招商，实行专业化招商和社会化招商、重资本招商和轻资产招商相结合，大力开展领导招商、产业招商、以商招商、以情招商，深入开展乡友、校友、战友“三请三回”活动，既招商引资，又招才引智。创新机制抓招商，重新调整小分队力量，实行产业定向、区域定位、人员定责、考核定量“四定”工作法，精准出击、精准发力，确保引进入园项目20个以上，新引进战略性新兴产业项目占比50%以上。高标准推项目。坚持项目为王、品质为上，以工匠精神和绣花功夫，高标准建设，高质量施工，对每项工程、每个环节、每道工序进行全程监管，确保建成精品、打造亮点。紧盯国家、省、市重要政策、重点工作和重大机遇，着力谋划一批打基础、利长远、补短板、强弱项的大项目好项目，力促更多项目进入盘子，争取更多资金助推发展。继续实行“三大战区”协同机制，强化“四个一遍”督查机制，落实“五环链接”和两套“五个一”推进机制，高位化调度，集成化作战，扁平化协调，一体化办理，力促拟建项目尽快开工、在建项目早日建成。高效率扶项目。全力扶持实体经济，鼓励民营经济发展。继续开展“双帮双促”活动，实行一个项目、一名责任领导、一名特派员、一名安监员、一名环保员。挂点领导要坚持“三管”“三不管”，即手续办理要管、环境保护要管、安全生产要管，项目规划不管、招投标不管、调整概算不管，帮助解决项目用地、用钱、用电、用工等问题。全面落实省市县“降成本、优环境”197条政策，探索“企业吹哨、部门报到”服务模式，编制行政审批事项目录清单，一窗受理，集成服务，做到大厅之外无审批、清单之外无审批，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。坚持每季度召开政企茶叙会，完善“企业110”等制度，常态化听取企业诉求;严肃查处影响和破坏发展环境的人和事，常态化整治营商环境，让企业安心生产、放心经营、全心发展。4.以改革创新为突破，全力释放动力活力。加快改革创新，加强开放合作，推进互联共享、互利共赢，为打造区域率先发展战略高地贡献力量。突出改革攻坚点。深化“放管服”改革，编制便民服务事项标准化清单，健全政务服务网络，全面接入“赣服通”，大力推行网上办、掌上办、上门办、延时办、错时办、远程办、邮递办，打造更便利的政务环境和更公平的市场环境。完成机构改革，加快理顺职能、明确权责，促进机构更简、效率更高。创新投融资发展模式，加快城发集团转型发展;健全完善金融监管体系，切实防范金融风险，逐步化解政府债务。有序推进农垦改革，按照“全域规划、市场运作、一体招商、整体发展”的理念，向内抓整合，向外抓联合，产业抓融合，推动农垦集团做大做强，实现农场企业化、垦区集团化、股权多元化。统筹推进城市管理、医药卫生、教育发展、文化市场等社会事业改革，让群众获得更多改革红利。瞄准开放着力点。开放空间决定发展空间，开放程度决定发展高度。坚定不移实施大开放战略，加快“引进来、走出去”，深化区域交流合作，主动融入长江经济带绿色发展示范区和“一带一路”建设。加强政府与社会资本合作，加大金融支持实体经济力度，通过融资担保平台和产业引导基金，助力企业跨越融资的高山，确保发放贷款15亿元，其中工业贷款3亿元以上。鼓励落户企业加大股改、兼并、联合力度，力争善水科技在主板上市，科苑生物、六小龙实业在新三板挂牌，构建多层次资本市场发展生态。抓住创新驱动点。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。深入实施创新驱动战略，确保全社会科技研发投入增长50%，有研发活动的企业达到37家，全年申请专利300件以上。搭建科创平台，招引落户一批重点实验室、研发平台，建设院士工作站、博士后流动站。发挥企业创新主体作用，申报省级技术中心2家、市级技术中心4家，创建省级众创空间1家，新增高新技术企业10家以上、省级以上“两化”融合示范企业1家以上。大力实施“人才尊优”计划，营造宽松的创业就业环境，吸引更多创业团队、优秀人才来彭投资兴业、安居置业。5.以品质提升为导向，全力建设宜居城市。深入开展“城市功能和品质提升三年行动”，加快实现城市规划特色化、市容整洁化、风貌特质化、设施便利化、功能人性化、管理智能化。坚持精心规划。发挥规划引领和约束作用，加强空间规划和“七线”管控，让城市生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加快推进“多规合一”，完善专项规划，实现无缝对接、全面覆盖。认真做好城市设计，控制城市开发强度、建筑高度、风貌气度，做足“显山露水、治山理水、拥江抱湖”文章，让绿色成为底色、文化成为底蕴、产业成为底气。坚持精致建设。以“城市双修”为载体，以“一带两城”为重点，从群众最需要、最期盼、最关注的事情做起，补设施短板，强功能弱项，提品质形象。加快实施生活污水处理厂提标扩容，改造雨污管网。加快建设迎宾大道、培罗成大道产业带，培育新经济新动能，以产兴城，以城促产，以业聚人，提升山南门户形象。加快完成龙城片区、芙蓉片区等棚户区改造，推进江河路东延、站前路、得胜路、汇金路东延建设和狄公路人行道升级，改造提升13个边街小巷，完成朝阳等6个农贸市场新建改造，建设21座城区公厕，启动汽车总站建设，新建蔡家榜等6个社会停车场。坚持精细管理。深入推进“五城同创”，按照“五无四净”标准，加大环卫市场化管理考核力度，做到“路见本色、房见底色”，实现大街小巷一个样、新老城区一个样，积极创建国家卫生县城。按照“水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通”的要求，实施7个城中村、5个城乡结合部风貌整治;切实规范“街面、店面、立面、楼面、路面”，重点整治乱行乱放、乱堆乱摆、乱挂乱画、乱搭乱建。利用“数字城管”指挥平台，健全网格化、精细化、智能化管理模式，开发智慧停车场等APP平台，积极创建“智慧城市”。大力开展“创文明彭泽城，做文明彭泽人”活动，统筹推进凉亭等社区综合服务中心建设，加强小区物业管理，制定文明公约，共建文明秩序，争做文明市民，全力创建全国文明城市。坚持精美呈现。将城区当景区打造、项目当景点打造、道路当景观打造，实施城区道路绿化美化彩化珍贵化提升，积极创建国家森林城市和园林县城。实施亮化提升，在街巷照明全覆盖的基础上，对城区主要街道、重要节点、大型商场等进行整体亮化提升。实施绿化提升，完成沿江破损山体修复，建设堤外生态绿化带、堤内园林景观带，全力打造最美岸线升级版。加快推进双峰尖森林公园、钓鱼台公园、珍珠湖公园、梅岭公园、御珑湾湿地公园建设，建设渊明绿地、青峰游园等4个小游园，推进“公园体育化”，构建15分钟体育健身圈和便民服务网，打造“推窗见绿、出门游园、移步换景”的生态新城。6.以富裕美丽为目标，全力实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业农村现代化。发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，调结构，扩规模，提品质，增效益。发展规模农业。围绕“三个80%”目标，推进土地流转突破30万亩，流转率达到70%。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，建设2.4万亩高标准农田，以“一虾一蟹”为主导，创建太泊湖国家级现代农业产业园和一批省市现代农业示范园，做到“县有核心区、乡有辐射区、村有带动区”，力促“农业园区化、园区现代化、农游一体化”。发展工厂农业。鼓励新上温室大棚、节水灌溉等设施，新建农业标准化厂房2万平方米，推进农业加工园、特种水产活储交易高科技产业园、广源田园综合体、中山杉现代林业产业园等重点项目，支持凯瑞公司创建国家级农业龙头企业，引进和培育省市级农业龙头企业5家以上。发展品牌农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，深入开展国家有机产品认证示范县、国家农产品质量安全县、省级农业科技园等创建，新增省级绿色有机农产品品牌10个以上，培育家庭农场30家、农民合作社15家以上，其中联合社3家，培育新型职业农民300人以上。发展智慧农业。引进先进技术设备，健全农业物联网，积极发展“互联网+农业”，加快先进技术在生产管理、加工销售、质量安全等各领域广泛应用，提升农业智能化水平。建设美丽乡村。按照“点优、线好、面达标”的要求，实施330个“整洁美丽、和谐宜居”新农村点建设，打造“一村一景、一村一韵”。创建省级卫生乡镇9个、卫生村50个，实现市级卫生乡镇、卫生村全覆盖，加快天红镇国家卫生乡镇和特色小镇建设，打造上十岭垦殖场秀美乡镇和5个以上美丽示范村庄，加快重点集镇改造和风貌提升，推动农村环境整治点面结合、表里如 一、内外兼修，形成美丽乡村风景线，培育全域旅游新亮点。全面完善“七改三网”，加快推进电网农网改造升级和城乡供水一体化，改户厕，建公厕，加快建设农村污水处理设施。深入开展农村环境综合整治，完成农村环卫市场化改革，加快“拆三房、建三园”，严控“两违”建房，提升村容村貌，深入整治“大棚房”问题，彰显乡村自然美、生活美、人文美。认真挖掘村史村志，弘扬乡风文明，推动移风易俗，深化绿色殡葬改革，确保遗体火化率达到100%。大力推广“一约五会”，积极引导村民参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。促进农民增收。深化农村土地制度和产权制度改革，有序推进承包地“三权分置”和农村“两权抵押”，加强农村集体资产管理，释放农业农村新活力。以产业为依托，培育新型经营主体和农民经纪人，积极发展“村企联合、产业连片、基地连户、股份连薪、责任连体”五连模式，通过发展产业、盘活资源、流转土地、服务创收、参股入股、光伏发电等途径，将资源变资产、资金变股金、农民变股民。创新“123”保障机制，由县级领导进行三年挂点帮扶，财政每年安排专项资金扶持和奖励发展村集体经济，大幅减少“空壳村”，努力打造示范村。7.以民生幸福为根本，全力办好惠民实事。把顺应人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，不断增进民生福祉。决战脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”目标，充分发挥“第一书记”、驻村工作队作用，精准帮扶、精准施策、精准发力。按照“村有扶贫基地、户有增收门路”要求，把产业、就业扶贫作为根本之策，大力推广“一领办三参与”、“一管理三优先”产业扶贫模式，确保脱贫可持续。打好脱贫攻坚政策组合拳，实施专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫，切实强化教育扶贫、健康扶贫、思想扶贫，积极引导社会力量参与，全面提升扶贫帮困成效，确保实现3100人脱贫目标。同时，扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个不少。办好民生实事。全面完成740套棚户区改造任务，改造农村危房400户，分配公租房1000套，实施地质灾害多发区移民搬迁，持续改善百姓居住条件。启动黄花路口至太泊湖开发区、荆桥村至浪溪丰岭、荆桥村至亭子墈、野鸡垅至芙蓉街道、马当高速连接线至棉船新渡口、湖西村至长山村、长山村至太平街7条县道升级，加快棉船渡口至集镇公路升级改造，新建“组组通”公路30公里，改造危桥30座，进一步完善生命安全防护工程，建设“四好农村路”。加快矿山公用廊道和自用廊道建设，严管矿山车辆运输，完善交通基础设施，坚决遏制重大交通事故发生，争创文明示范路。开展病险水库除险加固，完成棉船圩堤加固，新建一批排涝机站，提升防汛抗旱能力。发展社会事业。坚持教育优先发展，出台全县教育网点布局规划和教育改革发展三年行动计划，加快建设高级中学，启动五柳小学前期工作，确保珍珠湖小学秋季开学。加强教师队伍建设，加快教育信息化建设，促进城乡教育优质均衡，努力办好人民满意教育。深化公立医院和医药卫生体制改革，加强医疗行业综合监管，积极开展分级诊疗、智慧医疗和家庭医生签约服务，推进“互联网+医疗健康”工程，加强卫技人才队伍建设和交流，培养全科医生。完成县中医院改扩建工程，实现产权公有村卫生计生服务室全覆盖。加快医养结合项目建设，打造颐养之家。深入推进全民健身计划，建设10个农民体育健身工程。建设县级融媒体中心、数字博物馆，推荐“赶野猫”申报省级非遗、黄岭大圣塔申报第八批国家重点文物保护单位。大力推进新时代文明实践中心建设，深入开展优秀文化进“三区”等活动，创作一批紧扣时代发展、群众喜闻乐见的文艺精品。实施更加积极的就业政策，发放创业担保贷款6500万元以上。进一步完善社会救助、慈善福利、优抚安置等保障制度，构建覆盖更广、保障更高的社会保障体系。维护安全稳定。充分发挥13个专业委员会监管力量，强化安全生产监管。加大应急管理、疾病防控、食品药品监管等力度，加快推进智防小区和智慧消防建设，新建市政消火栓100个。继续推行领导干部开门接访、包案下访，高度关注网上信访，加强和改进基层综治中心实体化建设，鼓励发展社会组织，依法依规解决群众合理诉求，持续开展“平安彭泽”建设，确保社会和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，提升公众安全感。8.以人民满意为追求，全力打造“五型”政府。加快转变政府职能，切实开展“转理念、转方式、转作风、促发展”主题活动，打造忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。铸忠诚之魂。坚持把政治建设摆在首位，将“两个维护”融入血脉、铸入灵魂，树牢“四种意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，不忘初心葆忠诚，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，全面落实县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，开展民生实事项目人大代表票决和政协民主评议，广泛听取各界人士意见建议，高效执行，细致操作，提升效能。担发展之责。坚持发展为先、实干为本，聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，多到现场去，多到工地去，多到企业去，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼，只争朝夕干，脚踏实地干，把蓝图变成实景，把理想变成现实。增民生之福。坚持问政于民、问计于民、问需于民，认真解决社会普遍关心的就医、就学、养老、交通、安全、办事等问题，把群众期盼的事，变成政府要干的事;把政府在干的事，变成群众大力支持的事;把干成干好的事，变成惠及广大群众的事，使作出的决策更符合民主法治，出台的政策更体现公平公正，发展的过程更注重安全环保，不断满足人民日益增长的美好生活需要。固廉洁之基。坚持纪挺在前，认真落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，更加严格地执行中央“八项规定”精神，驰而不息反对“四风”。强化法治思维，建设法治政府，全面依法治县，做好“七五”普法工作，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，严控“三公”经费和一般性开支，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，目标催人奋进，奋斗成就梦想，发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，鼓足干劲，锐意进取，真抓实干，奋力开创彭泽高质量跨越式发展新局面，共绘新时代青山好处惟彭泽的新画卷，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!政府工作报告名词解释“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。城区“四尘、三烟、三气”：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。“三不引三优先”：即高污染、高耗能和产能过剩的坚决不引，科技含量高、投资规模大和上市公司优先。“三大战区”：即工口战区、农口战区、城建口战区;“四个一遍”：即在手信息梳理一遍，跟踪落实;无实际进资项目审核一遍，限期开工;在建项目巡查一遍，加快进度;重点项目专访一遍，化解难题;“五环链接”：即周协调、月调度、季推进、半年督查、年度总结。工业园区“五化”改造：即环保化、安全化、生态化、景观化、智能化改造。“五城同创”：创建全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城、国家森林城市和全省园林县城。数字城管：是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务等多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，构建城市管理和市民服务综合指挥系统。“一管理三优先”和“一领办三参与”产业扶贫模式,：“一管理三优先”即由村“两委”统一管理，实行贫困户优先入股、优先务工、以优先股分红;“一领办三参与”即致富能人带头领办，村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与。“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。“一江三带”：指建设沿江绿色风光带、绿色城镇带、绿色产业带。“四水共治”：指防洪水、治污水、排涝水、保供水。“两型三化”：指环境友好型、资源节约型，智慧化、绿色化、服务化。“赣服通”：是我省依托江西政务服务网和支付宝移动端开发的一款手机软件，旨在推进政务服务一网通办，实现政务服务“一机在手、走遍江西”。“五个坚决不”：即坚决不引进严重污染环境的项目、坚决不落户环评审核不过关的项目、坚决不启动“三同时”不到位的项目、坚决不放行在线监测不过关的项目、坚决不投产环境不达标的项目。“一约五会”:“一约”指村规民约;“五会”指家风理事会、红白喜事理事会、公共卫生监督理事会、文化传承理事会、乡贤理事会。“拆三房、建三园”：拆除土坯房、空心房、危旧房，建设菜园、果园、花园。

  2025-07-09

• 【上高县招商】2019年上高县政府工作报告

  (2019年2月18日在上高县第十六届人民代表大会第四次会议上)副县长胡练康各位代表：现在，我受胡海洋县长委托，代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、答卷2018，砥砺前行、合力攻坚、奋发有为2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“建设四个上高，决胜全面小康”目标，大力开展“六大美丽提升”行动，凝心聚力、攻坚克难，经济社会实现持续健康发展。 （一）谋全局、创事业，经济社会基础坚实 收获六项荣誉：新型城镇化发展质量评估获全省76个县市第一名;荣获全省农业农村综合工作先进县、全省粮食生产先进县、全省耕地保护责任目标考核优秀县、全省推进义务教育均衡发展先进县;获评全省“两率一度”先进工业园区。 取得三大突破：财政总收入突破30亿元，达31.3亿元;税收收入占财政总收入比重突破90%，达90.1%，比上年提高1.2个百分点;纳入省市县三级联动重大项目突破30个，达32个，创历史新高。 实现四个率先：率先在全市实施农村教学点营养午餐工程，惠及学校99所、学生4000多人;率先在全省建设乡镇空气质量自动监测站6个、断面水质自动监测站28个;率先在全市开展“非煤矿山环境美丽提升”行动，减少资源开采量290万吨，完成复绿1000亩，实现在线监控全覆盖;率先在全市建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，面积33.4万亩。 （二）抓产业、促转型，工业经济质量更优工业产业量质齐升。坚持“产业兴县、工业强县”战略，新增入园企业26家、达392家，企业“上云”349家;新增规上工业企业45家，在库195家;工业固定资产投资增长21.4%;外贸出口29亿元，列全市第一。传统产业巩固提升，旺旺增资兴建旗下唯一母婴食品生产基地，裕盛、中杰等企业“机器换人”智能化改造加快，绿色食品、鞋业产业不断发展壮大。电子、新能源等新兴产业发展加快，格林德新能源、魅动电子产业园实现当年引进、当年开工。高新技术企业培育力度加大，全社会科研经费投入占生产总值比重居全市第一，新增省级工程技术研究中心2个，新增国家高新技术企业13家、达26家。项目建设落地有声。大力推进“满园扩园”行动和“招商安商月”活动，引进项目41个，其中亿元以上重大项目29个，10亿元以上5个;引进省外资金75亿元，实际利用外资1亿美元。设立重大项目推进奖励基金，建立项目季度巡查推进机制;成功举办工业项目集中开竣工仪式3次，温鑫实业二期等31个项目开工，飞乐电子等26个项目竣工，李子园等25个项目实现达产达标。营商环境持续改善。“园区美丽提升”行动大力推进，改造汇锦路、沙基路等道路13条，黑化道路16万平方米，新增绿化5.8万平方米;清理闲置土地1171亩;适应重资本轻资产模式，设立1亿元产业发展引导基金，建成标准厂房12.1万平方米。“降成本优环境”专项行动深入开展，为企业减负7000万元;发放财园信贷通和续贷帮扶资金6.9亿元。文明城市创建有序开展，诚信体系建设不断完善，评选信用乡镇4个、信用村34个，录入企业信用信息6622条;“人文美丽提升”行动深入推进，评选“上高好人”10名，上高精神不断彰显。 （三）塑风貌、提品位，工贸新城格局初显城市体量加速扩大。“城市美丽提升”行动全面开展，完成土地利用总体规划调整、老城区和工业园控制性详规编制;凤栖游园、昌栗高速东入口接待广场建成使用，上高大道、镜山大道等人行道改造基本完成，敖山大道立体改造有序推进，城市形象不断提升;文化广场、体育广场完成主体工程，中心农贸市场基本建成，大型货运停车场建成使用，服务功能持续完善;完成棚户区改造2859户，拆除建筑面积37万平方米，城南棚改征迁基本完成，1422套安置房开工建设，城市更加靓丽宜居。城市管理更加精细。城乡环境综合整治深入推进，全面启动涉车行业整治，持续开展城区严管街、户外广告、违搭乱建等专项治理，拆除“高炮”广告牌69个、违法违规建筑6.8万平方米。大力开展城区餐饮油烟整治和控煤行动，安装油烟净化器633台，煤改气440家，实现餐饮行业全覆盖;扎实开展城区禁燃禁放、挥发性有机物、道路、建筑工地扬尘等专项整治，PM2.5年均浓度为每立方米39微克，下降30.4%。推行环卫市场化购买服务，生活垃圾焚烧发电厂基本建成，改造垃圾中转站5座、公厕3个，建成生活垃圾分类收集亭170座;新增城市污水管网10.6公里，完成管道清淤11.4公里，城市“内涵”不断提升。城市经济多点发力。汽车广场、时代广场建设进展顺利，万象综合体投入运营，城市商贸更趋繁荣。设立旅游发展基金，成功引进“水墨镜山”、“大观民俗”特色小镇项目;上高会战旅游景区、敖山洋林民族风情小镇加快建设;野市神山湖生态园获评省4A级乡村旅游点。电商产业园发展壮大，入驻孵化企业62家;电子商务实现交易额33.1亿元，增长21.1%。“双创”活力十足，创业培训1312人，新增个体工商户3135户，发放创业贴息贷款2.1亿元。富民村镇银行落户开业;金融机构各项存款余额234亿元，贷款余额179亿元，存贷比居全市第一。社会消费品零售总额38.9亿元，增长11%。 （四）夯基础、创特色，乡村振兴稳步实施农业产业加快发展。第三次全国土地调查全面启动，粮食绿色高质高效示范创建工程稳步实施，完成政策性粮食库存数量和质量大清查，粮食产量和库存保持稳定。中药材、油茶、烟叶、富硒产业稳步发展，种植总面积达13万亩;生猪存栏53.5万头、肉牛存栏4.8万头;建立林下经济国家级示范基地1个、省级2个。新增“三品一标”农产品11个、达44个，“上高鳙”荣获中国绿色食品标志。成功引入中国蔬菜集团，建设有机农业种植示范基地;新增省级农业产业示范园区3家。完成气象预警平台建设，实施人工降雨15次。建成高标准农田3万亩，完成病险水库除险加固6座，农田水利设施不断加强。乡村面貌不断提升。“乡村美丽提升”行动全面实施，建成秀美乡村点213个、美丽示范村5个;开展农村宅基地管理试点村368个，拆除面积61.2万平方米，芦洲乡实现整乡推进;完成320国道及昌栗高速沿线村庄整治，改造房屋立面、坡顶131万平方米。“主要交通干线美丽提升”行动加速推进，320国道大中修和景观提升改造基本完成，建成特色公路驿站5个。完成宜万同城快速通道连接线征地拆迁，上太线新界埠横江至上甘山段启动建设，建成黄金堆至城陂、官桥至泗溪美丽生态文明示范路;完成危桥改造7座，25户以上自然村通水泥路实现全覆盖。完成造林3.2万亩、森林“四化”1765亩，新增风景林村5个，建立湿地自然保护小区9个，南港水源涵养自然保护区整治成效明显，镜山森林公园荣获省级示范森林公园。脱贫攻坚富有成效。深入开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”等行动，精准识别贫困人口3767户、9620人;扶贫政策全面落实，投入1.2亿元，发展产业项目85个，开发扶贫车间21个、扶贫专岗1056个，资助学生4227人次，贫困户住院费用自付比例控制在10%以内，完成危旧房改造790户;社会扶贫网不断完善，“爱心超市、信用积分”正向激励和反向约束精神扶贫模式全面推广，“四位一体”扶贫体系基本形成。1225人成功脱贫，上甘山林场、敖阳街道农村贫困人口实现全部脱贫;新界埠城陂村，田心斜溪村，镇渡罗溪村、龙家村4个贫困村如期退出，全县7个贫困村实现全部退出。 （五）办实事、解难题，民生福祉日益增进环境保护持续发力。中央环保督察“回头看”反馈问题基本整改到位。陶瓷、化工、砖瓦等行业专项整治强力推进，立案查处环境违法行为41起，刑事、行政拘留15人。完成雨污分流改造企业167家，建成污水管网65.6公里，改造10蒸吨以下燃煤锅炉170台;黄金堆污水处理厂提标改造基本完成，日处理污水能力达1万吨;五里岭污水处理厂启动建设，建成乡镇集镇污水处理设施8座。加强河流和水库水质管理，地表水环境质量改善“冬季攻坚”行动深入开展，全流域清淤清杂全面实施，锦江河道全面禁止采砂，河道灌渠更加洁净。出台农机叠加补贴政策，强力整治秸秆露天焚烧。重新调整划定畜禽养殖“三区”，拆除新纳入禁养区猪场19万平方米，成功申报国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目。民生事业全面进步。备用水源保丰水库扩建基本完成，配套管网全线贯通。社保基金实现“多险统征”。新增城镇就业5870人，转移农村劳动力5500人，城镇、农村居民人均可支配收入分别达32289元、17567元，增长7.4%、9%。发放城乡低保金5556.3万元、救助金2482.1万元。学园路、沿江中路、商城社区居家养老服务中心建成使用，惠及老年人近万名。城镇贫困群众脱贫解困工作进展顺利，精准识别1212户、1918人。高考、中考再创佳绩，清华、北大录取5人，“双一流”大学录取72人;上高四中、学园路小学等扩建项目建成使用，新增学位3000个。农村教师“十二个一”关爱工程全面落实，惠及农村教师431人;完成校外培训机构集中整治;荣获全省青少年校园足球试点县。城南紧密型医共体、新人民医院建设稳步推进;顺利通过全国基层中医药先进单位复审。改造基层综合文化服务中心123个，建成墨山场史馆;新增大观塔等4处省级文物保护单位;获评“江西省民间文化艺术之乡—农民摄影之乡”。全民健身运动蓬勃发展，“蒙山水酒”节、南港“智慧养老”节等群众文化活动异彩纷呈。社会保持和谐稳定。安全生产“八大”专项整治扎实开展，安全生产态势总体平稳。强化食品药品监管，立案查处食品药品案件62起，锦江农产品市场“小作坊”集中经营初具规模。大力打击非法经营成品油行为，扣押加油车38辆，收缴油品63吨。殡葬改革稳妥实施，建成农村公益性墓地914个。农村“法律明白人”培育工程扎实推进，塔下田北村荣获全国民主法治示范村。加大初信初访办结力度，化解疑难积案35件。积极应对旱情和地质灾害，严密防控非洲猪瘟，应急处置能力不断加强。启动“雪亮工程”，建立易制毒化学品全程监控平台，推进“扫黑除恶”专项斗争，破获各类涉黑涉恶案件170起，命案逃犯全部清零，公众安全感满意度不断提升。 （六）优服务、树形象，政府建设不断加强重点改革进一步深化。持续推进“放管服”改革，优化行政审批，取消、调整行政权力事项230项，公布“一次办好”、“一次不跑”政务服务事项清单374项，压缩审批时限64%以上。工业园区改革创新不断深化，全链式审批赋权全面推进。完成农村集体产权制度改革清产核资，国有资产清收统管有序开展，事业单位公车改革稳步实施。行政权力进一步规范。法治政府建设深入推进，政府常务会学法12次，法治思维不断强化;坚持政府重大决策事项集体研究，出台公共资源交易管理办法，权力运行更加阳光。严格政府投资项目审核和结算审计，审减资金1亿元。办理人大代表建议54件、政协委员提案77件，办复率100%。开展规范性文件清理，主动公开信息5924条。作风建设进一步强化。严格落实“一岗双责”，全面加强党风廉政建设，开展党风政风热线直播;深入推进“怕慢假庸散”作风整治，严肃查处违纪案件、查纠不正之风，党纪政务处分29人。受理“12345”政府服务热线1125件，办结率92%。大力开展“两转三争”大竞赛，实行政府职能部门电视公开承诺，“五型”政府加快建设，政府执行力和公信力不断提升。此外，国防和民兵预备役、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、邮政通信、档案、史志、残疾人、工青妇、关心下一代等工作都取得新的成绩。各位代表，一年来，我们用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，各项事业取得了难能可贵的新业绩。这些成绩的取得，最根本的是靠以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，也是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民勠力同心、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部、群众、离退休老同志，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向在上高创业的投资者、建设者，向关心和支持上高发展的驻县单位、在外人士及各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到上高发展不平衡不充分的问题依然突出，比如：主导产业受用工、市场、环境等因素制约，发展空间受限，传统产业转型升级步伐不快;带动能力强、科技含量高、引领产业发展的好项目大项目不多;城乡发展不协调，民生领域还有短板;环境保护、安全生产压力依然较大;少数干部思想还不够解放、作风还有待加强等。对此，我们一定高度重视，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风和行动，一件一件解决，一项一项落实。 二、书写2019，谋新求变、拼搏赶超、奋勇争先2019年，是新中国成立70周年，是“建设四个上高，决胜全面小康”的关键之年。实践证明，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们将以更高的战略定位谋划发展，开拓进取，开启高质量发展新征程，打造“上高高度”;我们将以“逆水行舟，不进则退，慢进也是退”的危机感，搏浪前行，全力推动经济裂变扩张，跑出“上高速度”;我们将以逢山开路、遇水搭桥的勇气，攻坚克难，倾力抓好各项工作落实，展现“上高力度”;我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，实干为民，把有限的资金更多地用于民生改善和社会事业发展，彰显“上高温度”，奋力书写上高经济社会发展新篇章。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和省委、市委、县委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，争当全市开放发展领头羊，大力推进“四个上高”建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右;财政收入增长7%左右，其中一般公共预算收入增长6%左右;规模以上工业主营业务收入增长9%左右;500万元以上固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长8.5%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成省市下达的计划任务;全力落实涉及投资200多亿元的十个方面重大工程。1.全面完成格林德新能源产业园一期和魅动电子产业园一期，尽快启动二期，加快工业经济转型升级。(两个产业园签约投资各50亿元，首期各10亿元)2.全面启动“大观民俗”和“水墨镜山”两个特色小镇建设，推进东湖健康养老小镇，加快产业经济转型升级。(三个小镇签约投资90亿元，首期各10亿元)3.全面完成市交投集团年产10万立方米混凝土构件生产线项目，启动中城建集团年产20万立方米装配式建筑产业园和南方水泥二期年产150万吨水泥项目建设，争取省高投集团钢结构装配式中心落户，加快建材传统产业转型升级。(三个已落户项目签约投资23亿元)4.全面启动省旅投集团的“上高中心”和市交投集团的城东小镇建设，规划启动城南小镇，加快房地产经济转型升级。(上高中心投资15亿元，城东小镇投资20亿元，城南小镇计划投资20亿元)5.全面完成50万平方米标准厂房建设，启动占地250亩的人才公寓首期600套建设，启动10亿元产业基金首期运作，加快转变支持经济发展方式。(标准厂房投资10亿元，人才公寓首期投资3亿元，产业基金首期投入1亿元)6.全面完成环城北路建设，推进新东大道、上太线改道、蒙华铁路火车站进站大道以及站前广场建设，启动环城东路、宜万同城快速通道建设，规划启动320国道绕城改道、环城南路建设，争取5年后大型货车不进中心城区，加快转变城市发展格局。(路网建设涉及投资29亿元)7.全面完成锦阳新区教育园区、青阳小学建设，推进华美实验学校建设，启动河南小学改建、五里岭小学新建，加快转变教育资源布局。(五所学校涉及投资6.2亿元)8.全面完成妇幼保健院、锦江卫生院改造，建成城南紧密型医共体，开工建设新人民医院，加快转变医疗资源布局。(医院建设涉及投资6.8亿元)9.全面完成城市更新一期项目，启动城区小街小巷改造和停车场建设，启动城北和塔下片区棚改，加快转变城市发展内涵。(涉及投资16亿元)10.全面完成中国蔬菜集团上高基地建设，完成250个秀美乡村点和5个美丽示范村建设，完成2.5万亩高标准农田、98个农田水利设施和75公里农村道路建设，加快转变农业农村发展方式。(涉及投资5亿元)为实现今年目标，重点抓好以下工作： （一）聚焦改革开放加快动能转换，激发高质量发展潜力，更好地建设活力更足的上高主动适应新变化新形势，全面解放思想，“不以上高为世界，而以世界谋上高”，牢牢把握开放发展主动权。以思想再解放拓展大开放格局。大决心、大气魄、大力度解放思想、更新观念，跳出上高看上高，放眼全国、对标一流，主动对接“长珠闽”，在制度、政策、产业、市场上全面接轨，发展更高层次开放型经济，再振上高开放型经济雄风。围绕产业招商，瞄准产业定位，突出招大引强，培优育强，有计划选定培育一批单项冠军企业和产品，推动开放型经济转型升级。更加注重引进先进技术、高端人才、重大项目，积极培育外经贸发展新业态新模式;充分利用赣港会、赣台会、世界赣商大会等平台，创新招商方式，讲究方法策略，强化信息捕捉，突出求差找点补链，进一步提高招商引资的精准性和实效性。力争引进省外资金80亿元，实际利用外资1.1亿美元;引进亿元以上项目40个;标准厂房引进入驻企业20个以上。积极承办好第二届新宜吉六县跨行政区转型合作会，对接好全球锂电产业链高峰论坛，力争在转型合作区率先崛起。以改革再攻坚夯实大开放支撑。着力破解制度壁垒，推动重点领域改革，促进各类要素自由流动、优化配置，使市场更有效、政府更有为、群众更有利。积极推进园区改革创新发展，开展集群式项目“满园扩园”行动，提升园区承载能力。加快镜山集团市场化步伐，完善运营管理体系，增强投融资能力。完善承包地“三权分置”制度，推广农村宅基地管理试点和集体建设用地使用权确权登记发证;深化农村集体产权制度改革，扶持村集体经济发展壮大，激活农村市场。推进行政综合执法体制改革，使市场秩序更加公平规范。以创新再发力增强大开放动力。大力推进创新型县建设，实施高新产业引培工程和创新驱动“5511”工程倍增计划，围绕产业部署创新链，鼓励企业积极创建智能工厂，用数字化、智能化技术嫁接提升传统制造业。加强科技创新平台建设，大力培育新型研发机构。鼓励企业加强与国内外高校、科研院所合作，支持企业组建工程研究中心。力争新增省级创新平台1个以上、省级高新技术企业10家、省级以上科技项目15项。加强知识产权创造和运用，力争新增中国驰名商标1个以上。积极探索高端创业、科技和管理人才引进使用方式，实现人才发展与产业发展同频共振。以环境再优化培育大开放主体。大力支持民营企业发展，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。精准推进“降成本优环境”专项行动，全面落实国家减税降费政策、省降成本152条举措，严格兑现招商引资承诺，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。持续深化“放管服”改革，实施行政审批流程再造;大力推进“互联网+政务服务”，深入推行“一窗受理”、“一网通办”、“一次不跑”，让信息多跑路、群众少跑腿。加强市民文明素质教育，开展“十佳上高人”评选活动，持续释放“上高最大的优势就是上高人”的人文优势。强化金融、商务、资源等要素保障，严厉打击破坏营商环境的行为，促进实体经济发展。 （二）聚焦产业升级加速提档提质，厚植高质量发展优势，更好地建设实力更强的上高以产业接续和转型升级为主攻方向，优化存量，扩大增量，推动产业高端化、融合化、集群化发展，加快形成新的经济增长极。建设高水平项目。牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为“赛马场”，以项目论英雄、定奖惩。精准对接中央和省预算内投资，精心谋划和储备投资量大、带动力强、经济社会效益好的重大项目60个，力争更多项目进入国家、省市规划笼子。强化项目服务，推动干部围绕项目转，提升项目审批报建效率;加强重大项目巡查，加快推进南方水泥二期、混凝土构件生产线等重大项目建设，建成旺旺母婴食品等项目;定期开展项目集中开竣工，促进项目早开工建设、早竣工投产，力争全年开竣工项目50个，其中工业项目30个，确保园区至少引进开工1个投资过20亿元项目。打造高层次平台。围绕创建省级高新技术产业园，大力推进工业园区基础设施升级，开工建设五里岭和食品产业园110千伏变电站，加快建设五里岭污水处理厂;加强园区土地资源节约利用，以“亩产论英雄”，力争清理闲置土地800亩以上;创新产业基金运营模式，推进园区市场化运作，新建标准厂房50万平方米，加快人才公寓建设;大力实施“两型三化”园区管理提标提档，加快建设技术研发、信息共享、物流配送等公共服务平台，打造园区“升级版”。以工程性措施做实农业基础设施平台，加快高效节水灌溉、病险水库加固、镇渡拦河坝等工程建设，建成高标准农田2.5万亩;推进现代农业示范区升级，完成园区排涝工程，建成中国蔬菜集团上高基地。补齐服务业平台短板，加快专业市场和城市综合体建设，启动铁路物流产业园建设，建成汽车广场、石材加工市场，盘活锦江农产品批发市场;完善电子商务服务体系，加强与阿里巴巴对接，提升邮乐购、供销e家等电子商务平台，促进“消费品下乡”和“农产品进城”的双向流通。发展集群化产业。策应全市“三群两谷一带”产业工程，集中优势资源，加快培育机械电子、新能源、装备制造等新兴产业，完善全产业链，加速产业集聚，重点打造魅动电子、格林德新能源、新威黑金高能循环、装配式建筑“四大”产业园，推动工业高质量发展。大力推进绿色食品、鞋业等传统产业改造提升，加大分业施策力度，力争列入省级分产业试点。着力培优育强一批龙头企业，推动增资扩产、做大做强，打造引领产业集群的“瞪羚”企业，再塑上高工业辉煌。以工业理念改造发展粮食、生猪等传统农业产业，大力支持农产品精深加工和冷链产业，加快推进“接二连三”，促进一二三产业融合发展。培育绿色化经济。加快发展绿色产业，支持绿色环保、绿色能源和循环经济相关行业发展，推动资源节约高效利用。大力推行清洁生产，建立企业“负面清单”，坚决淘汰落后产能。瞄准农业规模化、标准化、生态化、龙头化、品牌化，发展粮食经济产业，着力壮大蔬菜、中药材、富硒、油茶、肉牛等特色产业，推动优势农业向特色农业转变。扎实推进绿色生态农业“十大行动”，大力推广种养结合、林下经济等生态循环利用模式，新增种养共生基地1000亩、林下经济2万亩、“三品一标”农产品11个。大力发展休闲农业和田园综合体，打造省级休闲农业示范点3个、市级4个。以宜春市承办全省旅发大会为契机，加快发展生态康养、绿色金融、休闲旅游、文化创意、智慧服务等新型服务业，推进东湖健康养老小镇等项目建设，促进生产性和生活性服务业提档升级。 （三）聚焦城乡均衡建设美丽家园，提升高质量发展颜值，更好地建设生态更美的上高坚持城乡协调发展、同步振兴，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进城乡建设和生态建设，全力打造全域生态“大花园”。精美高质打造小县大城。强力推进城市功能与品质提升三年行动，积极开展文明城市创建，强化社区基层治理。坚持规划引领，启动城南片区、城东片区控制性详规编制，完成海绵城市专项规划，推进“多规合一”，更加注重风貌管控，让城市空间“透绿见蓝”。完善城区路网，启动工农路、西门巷等小街小巷改造，推进解放路、胜利路等次干道提档升级，加快镜山大桥重建，建成上高廊桥、锦阳大桥，让城市出行“畅通无阻”。积极推动“城市更新”，推进老城区改造，启动城北片区、塔下片区棚改，完成棚户区改造3200套;充分利用棚户区改造空地，加强公共服务设施建设，新增绿地面积1万平方米、停车位800个、公厕6个，提升城市宜居水平。开工建设“水墨镜山”、“大观民俗”特色小镇，大力推进“上高中心”建设，建成上高会战旅游景区、文化广场、体育广场，让城市更有魅力。继续推进城市风貌塑造，启动滨江公园二期建设，加快沿江路、锦丰路等人行道改造，完成敖山大道、镜山大道和“一江两岸”景观工程，让城市“步步皆风景、随处可入画”。持续开展城乡环境综合整治，新建垃圾处理设施5个，全面实施环卫市场购买服务;加强交通秩序、绿化、路灯等市政设施的科学管理，推进数字城管和智慧城市建设，提升城市管理信息化水平，坚决杜绝违法违规建设发生，下大力气解决城市管理顽疾，真正使城市管理“像绣花一样精细”。因地制宜建设秀美乡村。大力实施乡村振兴战略，改善人居环境，建设美丽宜居新农村。突出乡村特色，全面启动乡镇控制性详规编制，加快村庄规划，坚决杜绝超高超大房屋建设，强化新农村建后管护，防止“有新房无新貌”，留住乡愁村韵。加快乡镇集镇建设，补齐农贸市场、垃圾中转站等功能短板，积极鼓励南港、徐家渡、泗溪等乡镇扬优成势，打造个性彰显、活力十足特色乡镇。整体推进、连片建设，完成250个秀美乡村点建设、500户危旧房改造，打造5个美丽示范村，建成敖山洋林民族风情小镇。深入推进农村厕所、垃圾、污水专项治理“三大革命”，推行农村污水生化治理模式;统筹推进山水林田系统治理，深入实施河长制、林长制，大力开展“清河行动”，加快森林“四化”建设，完成造林绿化2万亩，推进生态乡镇、生态村创建，巩固绿水青山本色，让农村成为亮丽风景。以城带乡加快融合发展。重塑城乡关系，积极引导城市人才、资本、技术、信息等生产要素流向农村，增强农村发展活力。启动环城东路建设，推进新东大道、上太线改道、大广高速上高南站建设，建成进站大道，畅通城乡联系“大动脉”。加快宜万同城快速通道上高连接线建设，助推西部乡镇跨越赶超。推行“路长制”，高标准打造美丽生态文明示范路4条，改造道路74.1公里，改造危桥8座，完成防护工程100公里，改善乡村交通环境，确保顺利通过“四好农村路”省级示范县复核验收。拓展乡村公交线路，将更多乡村纳入城乡公交一体化体系;加强农民就业服务、职业技能培训，引导促进农村劳动力转移就业，努力实现城乡基础设施和公共服务共建共享。继续稳妥推进殡葬改革，加强“三沿六区”整治，引导树立文明乡风、良好家风和淳朴民风。铁腕治污保卫蓝天碧水。严守生态底线，推进生态文明示范县建设，坚决打好污染防治攻坚战，建设天蓝、水清、地洁的美好家园。全力推进中央、省环保督察反馈问题整改，深入开展蓝天保卫战三年攻坚行动，推进“四尘三烟三气”等专项治理，禁止露天焚烧秸杆，努力改善空气质量，确保PM2.5年均浓度控制在每立方米37.8微克以内。全面落实水污染防治行动计划，开展县域水环境综合整治，加强县城备用水源地和乡村集中式饮用水源地保护;强化涉水企业源头监管，加强断面监测成果运用，提高科技治污能力;推进农药化肥减量使用，加强农业废弃物清理;加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成新纳入禁养区猪场拆除。强化生态保护修复，坚守土地生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完成土壤污染状况和污染地块调查评估，开展污染土壤修复治理。深化非煤矿山环境整治，全面推行“绿色矿山”建设。持续开展零点行动、环保专项执法检查，保持监管打击高压态势，让违法行为无处遁形。 （四）聚焦人民幸福保障民生事业，补齐高质量发展短板，更好地建设民生更优的上高坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，把提高脱贫质量放在首位，精准施策、尽锐出战，确保2100人成功脱贫。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，大力推进“十大扶贫工程”提升行动，着力巩固脱贫成果。持续抓好精神扶贫，扎实开展扶贫产品“进食堂、进市场”活动，狠抓扶贫领域作风建设，强化扶贫干部队伍管理，不断增强扶贫实效。全面开展城镇贫困群众脱贫解困工作，强化帮扶举措和政策落实，确保全面小康路上一个都不少。织密民生兜底保障网。深入开展就业援助月、“春风行动”等活动，加强创业孵化基地建设，着力稳定和扩大就业。深入实施全民参保计划，巩固社会保险扩面成果，强化“五险合一”信息系统数据对接，提升管理服务水平。大力整治拖欠农民工工资行为，有效维护农民工合法权益。扩大城乡社会救助覆盖面，大力发展残疾人事业。完成县社会福利中心敬老院“公建民营”改革试点，推进农村“幸福食堂”建设，鼓励社会力量发展养老产业，满足不同层次养老服务需求。铺好社会事业奠基石。坚持教育优先发展战略，积极创建全国县域义务教育优质均衡发展试点县，每个乡镇建设一所公办中心幼儿园，建成锦阳新区教育园区、青阳小学，推进华美实验学校建设，启动河南小学改建、五里岭小学新建，有效缓解义务教育阶段择校热、大班额问题;探索学生课后管理模式，全面规范校外培训机构管理。全力推进新人民医院建设，建成城南紧密型医共体;优化医疗资源配置，加快发展中医药，让群众享受更好的健康医疗服务。加快发展文化体育事业，完成46个村(社区)综合文化服务中心点建设，扎实开展庆祝新中国成立70周年系列活动，广泛开展全民健身运动，增强群众参与度。加强国防和民兵预备役建设，关爱退役军人，推进军民融合深度发展。统筹抓好民族宗教、外事侨务、邮政通讯、气象水文、档案、史志、工青妇、关心下一代等工作，促进社会事业全面发展。筑牢社会治理安全坝。压紧压实安全生产责任，深入开展重点行业、重点领域专项整治，推行企业安全生产年报告制度，坚决遏制重特大事故发生。积极实施社区矫正官试点，实现行政村公共法律服务工作室全覆盖。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，健全重大舆情快速反应机制。大力推进联合接访平台建设，深入开展社会矛盾和隐患排查整治，全力化解矛盾纠纷和信访积案。积极争创食品安全示范县，健全质量安全追溯体系，确保让人民群众饮食用药安全。完成第四次全国经济普查，做好普查成果转化利用。加快人防应急救援指挥中心建设，增强应急处置能力。全面推进“雪亮工程”，提高社会治安信息化水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，切实维护社会大局稳定。 三、不忘初心、干字当头，奋力建设“五型”政府各位代表，完成全年目标、兑现庄严承诺，我们必须全面加强“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设，深入开展“两转三争”大竞赛，夙夜在公、苦干实干，用我们的辛苦指数，换取上高经济社会发展的质量指数和速度指数，换取上高人民的幸福指数和满意指数，以高质量发展讲好“上高故事”!一心向党践行信念。旗帜鲜明讲政治，筑牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把政府工作置于党委的领导之下，确保各项工作始终沿着正确的政治方向推进。不折不扣贯彻落实好上级党委、政府及县委的各项决策部署，确保全县政府系统政令畅通。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把人民放在心中最高的位置，把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点。一以贯之依法行政。深入建设法治政府，严格按照法定权限和程序用权履责，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，自觉接受社会各界监督，认真办理好人大代表议案建议和政协提案。抓好机构改革工作，优化机构和职能设置，全面推行政务公开，推进“双随机一公开”执法检查，加强规范性文件审查，让法治的阳光照耀政府的权力，使政府行为始终在法治轨道上行稳致远。一马当先攻坚克难。始终把责任担当扛在肩上，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，撸起袖子加油干，用真抓实干实现目标。坚持高标站位、勇争一流，面对关键问题敢于拍板，面对“烫手山芋”敢于触碰，面对风险考验敢于负责，对重点工作、重大项目和民生事项，加强督促检查、严格考核奖惩，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，在拼搏进取中推动政府工作提速、提质、提效。一身正气廉洁从政。严格落实全面从严治党“一岗双责”，带头执行中央八项规定，恪守公仆本色。扎实推进作风建设，深入整治政府系统“怕慢假庸散”顽疾，扫除制约发展的“拦路虎”、“绊脚石”。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算;健全工程建设、土地出让、政府采购、自然资源资产等重点领域腐败风险防控机制，用明规矩打破潜规则，切实把权力关进制度的笼子，以干部清正、政府清廉营造政治生态的“绿水青山”。各位代表、同志们，书写上高发展新蓝图，是我们肩负的历史使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印推动高质量发展，奋力开创“建设四个上高，决胜全面小康”新局面，共同谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的上高篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!附件1：2018年《政府工作报告》7件为民实事落实情况序号为民实事落实情况1加强保障性安居工程建设，加快城南片区棚户区改造，完成棚户区改造3000套，让更多困难群众住有所居、住有宜居。共完成棚户区改造2859套，拆除建筑面积37万平方米，1422套安置房开工建设，城南片区棚户区征迁基本完成，目前已进入收尾阶段，将逐步完善城南棚改片区道路、学校等基础设施建设。2全面落实农村教师“十二个一”关爱工程，实施村小教学点营养餐工程，让教师安心工作、学生健康成长。农村教师“十二个一”关爱工程全面落实，投入250多万元，为全县96个教学点配备电脑422台、电视机83台、电动车431部、电热水器96台、电磁炉68台、电饭煲86台、电炒锅76个、单人床264张，惠及农村教师431人。率先在全市实施农村教学点营养午餐工程，按照每生每学期400元的标准予以保障，通过统一标准配备小食堂，使之具备“三小”（小厨房、小餐厅、小储藏间），做到“十有”（有冰箱、有消毒柜、有电饭煲、有开水桶、有餐具存放柜、有灶台、有操作台、有排烟设备、有洗菜池、有餐桌），全面改善全县99个农村教学点学生用餐的设施设备，惠及4000多名学生。3开工建设五里岭污水处理厂，完成配套管网建设，提高污水收集处置率。五里岭污水处理厂由中节能环保投资发展（江西）有限公司承建运营，目前项目已完成可研、立项、地勘、土地平整等工作，力争2019年12月底前完成主体工程建设及设备安装调试；配套25km污水管网已基本建设完成，覆盖五里岭产业园所有企业，待污水处理厂建成后即可投入使用。4开工建设宜万同城快速通道上高延伸段，加快西部乡镇发展。已完成征地拆迁、项目选址意见书及《社会稳定风险评估报告》等工作。目前施工路段红线沟已基本开挖到位，做好了开工前的各项准备工作。5开工建设上太线新界埠横江至上甘山段，改善东部区域路网结构。征地拆迁已完成90%，3个路基标段均已进场施工，桥梁标已完成前期准备工作，路基清表已完成总工程量的60%，管涵已完成总工程量的20%，完成总投资2500万元。6加快汽车广场建设，建成大型货运停车场，解决货车乱停乱放问题。汽车广场主体已基本建成，综合区正在加快给排水管网、人行道等工程建设，修理区已建成营业，大型货运停车场已建成投入使用。7完成镜山大桥重建，提升锦河两岸通行能力。原计划2018年9月正式开工，因项目初步设计批复时间滞后，上级配套资金未到位，影响了桥梁的整个施工计划。目前，该项目已完成施工图设计，涉桥管线正在拆除中，正在进行项目招标，预计2019年12月底前完成主体工程。附件2：名词注释1.两率一度：投入产出率、资源利用率及土地开发度。2.企业“上云”：指企业通过网络，将企业的基础系统、管理及业务部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，以此提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。3.满园扩园：通过强化项目建设、创新招商机制等一系列措施，提升产业能级和集聚度，提高土地集约利用水平，推动要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群。4.重资本轻资产：通过设立产业引导资金，与金融、投资机构合作设立产业发展基金等方式，实现“重资本运营”;并通过为入驻企业配套建设标准厂房、职工宿舍等，减轻企业非生产性投入，缩短外来投资的项目建设周期，达到“轻资产招商”。5.“水墨镜山”特色小镇：总投资50亿元，位于锦阳新区东部、锦江大桥桥头河北一侧，打造一个集五星级酒店、水上娱乐、休闲、旅游等为一体的4A级文旅特色旅游景区。6.“大观民俗”特色小镇：总投资20亿元，位于塔下乡田北村，紧邻大观塔，打造一个具有明清建筑风格的集休闲、旅游、娱乐、购物为一体的4A级旅游景区。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.森林“四化”：森林绿化、美化、彩化、珍贵化。9.“四位一体”扶贫体系：指由专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、精神扶贫构建的大扶贫格局。10.多险统征：将养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险统一在省人社厅多险合一信息系统征收。11.农村教师“十二个一”关爱工程:指一间住房、一台电脑、一台电视、一部电动车、一个热澡、一餐热饭、一次培训、一次表彰、一次体检、一次活动、一次教学比武、一次进城选调考核。12.城南紧密型医共体：指把县级医院和基层医疗机构整合在一起，实现资源和信息共享，促进优质医疗卫生资源的纵向下沉，逐步形成分级诊疗新秩序，实现公共卫生服务与医疗诊治的有机结合。13.新人民医院：位于新城区观塔路与沿江东路交汇处，总投资6.2亿元，总建筑面积10.38万平方米。14.“八大”专项整治：非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、特种设备八大行业整治。15.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。16.两转三争：单位转职能，干部转作风;争做“五型”干部，争创“五型”机关，争当“五型”政府表率。17.东湖健康养老小镇：总投资20亿元，位于野市乡东湖村，紧邻昌栗高速上高东入口，总面积6000亩的现代康养基地。18.上高中心：总投资15亿元，位于县财政局对面，由省旅投集团投资建设，拥有150米宜春第一高楼的集居住、商务酒店、休闲、娱乐、购物为一体的商贸中心。19.城东小镇：位于塔下乡田北村东面、紧临320国道，总投资20亿元的高品质住宅区。20.城南小镇：总投资20亿元，位于锦江镇锦河村，集居家养老、体验购物、文旅休闲为一体的宜居美丽小镇。21.新东大道：位于晟茂汽车广场南侧，始于320国道，向东延伸至规划建设中的环城东路。22.上太线：起于新界埠镇东侧与高安相城镇南侧的上高与高安S527省道接头处，途径新界埠中学、桐山水库、堆上村、兰背村、黄岗村、终于长山村旁，与省道S223平交，路线全长13.2公里，总投资1.3亿元。23.环城东路：S428绕上高城区段新建工程，始于昌栗高速连接线A线，接320国道向南经敖山镇、新界埠镇延伸至上新公路。24.320国道绕城改道：始于泗溪镇，接现有320国道，经北外环，至锦江镇五里岭再接现有320国道，彻底绕开城区。25.青阳小学：位于上高花园幼儿园旁，投资4000万元，占地30亩。26.华美实验学校：位于塔下乡田北村，总投资2.3亿元，占地面积122亩。27.三权分置：即农村土地所有权、承包权、经营权分置。28.创新驱动“5511”工程倍增计划：以提升企业技术创新能力为重点，以重大项目、平台载体、人才团队建设为支撑，新建50个国家级创新平台和载体、新增50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项和新增1000家高新技术企业。29.两型三化：环境友好型、资源节约型和智慧化、绿色化、服务化。30.三群两谷一带：机电产业集群、建材产业集群、纺织鞋革产业集群，亚洲锂谷、中国药谷，绿色食品产业带。31.“瞪羚”企业：指成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大，具有人才密集型、技术密集型等特征的企业。32.绿色生态农业十大行动：指绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动和农业资源保护行动。33.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。34.三沿六区：县级以上公路、铁路沿线两侧，河流主干道两侧;城镇规划区(含工业园区)、自然保护区、风景名胜区、文物保护区、饮用水源保护区、农田保护区。35.四尘三烟三气：指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，机动车尾气、工业废气、燃煤烟气。36.十大扶贫工程：指产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、村庄整治扶贫、就业扶贫、安居扶贫、保障扶贫、基础设施扶贫、生态保护扶贫、易地扶贫搬迁。37.“五险合一”信息系统：指将养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险业务实行集中办理，并最终实现统一参保登记、统一基数申报、统一核定缴费和分险种待遇支付的系统。38.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

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