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• 【投资德兴市】2018年德兴市政府工作报告

  –2018年2月3日在德兴市第七届人民代表大会第三次会议上市长郭峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划重要一年。一年来，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下凝心聚力，较好地完成了全年各项目标任务。全市实现生产总值144.1亿元（不含德兴铜矿主业），增长8.1%；财政总收入36.02亿元，增长5%；规模以上工业增加值38.6亿元，增长8.8%；规模以上固定资产投资167亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额55.6亿元，增长13.1%；城镇居民人均可支配收入31458元，增长9.4%；农村居民人均可支配收入14174元，增长10.1%。在2017年全国县域经济300强排名中，德兴列全国第213位、全省第8位，为上饶市唯一入选县（市），县域经济综合实力跻身全省第一方阵，标志着德兴发展站在了新的历史方位。一年来，我们围绕打造“六个德兴”、建设魅力山城目标，主要做了以下工作： （一）突出转型升级，“实力德兴”的产业不断壮大一是工业经济提质增效。深入实施“五年决战五百亿”战略，有色金属、硫化工、先进机械制造、遮阳、健康旅游等五大产业实现主营业务收入118.54亿元，增长9.3%，占全市规模以上工业企业的72.99%；新增规模以上工业企业27家，总量达124家，实现利税11.26亿元，增长66.8%，获评“江西省循环经济示范县（市）”“江西省产城融合试点县（市）”。园区功能继续完善，建成标准化厂房16万平方并全部投入使用，完成园区场平600亩、路网建设4.7公里、公租房498套，德兴经济开发区成功更名为“江西德兴高新技术产业园区”。招商引资取得突破，在深圳成功举办“2017江西上饶德兴高新产业推介会”，创新委托招商等模式，全年签约项目53个，签约金额95.83亿元。项目建设强力推进，翔鹰航空、德芯科技、万顺化工、德宏新材料、国家电投黄柏林（农）光互补、精工能源20兆瓦光伏电站等13个投资过亿元项目竣工投产。积极参与“一带一路”建设，与中国黄金集团共同投资5亿元，开发吉尔吉斯斯坦布丘克金矿；与香港卓尔珠宝共同投资10亿元建设国际黄金珠宝文创产业园；随锐科技落户德兴，其研发的第一台机器人成功下线，成为上饶市第一家、全省第二家“智能机器人整机制造”企业；北京现代电动车和上海凤凰电动车中部研发生产基地项目仅用两个月即顺利实现落户、开工、投产，创造了德兴项目建设“新速度”。二是现代农业稳步推进。在上饶率先成立“德兴市农村综合产权流转交易中心”，乡镇交易平台实现全覆盖。池口现代农业庄园通过国家级现代农业庄园初审，乡屯楼上楼休闲农庄获批“省级休闲农业示范点”。新增农民专业合作社15家、家庭农场12家。严格落实耕地保护责任，投入4200万元建成高标准农田1.4万亩。投入180万元为全市水稻免费购买保险，完成粮食播种面积28.02万亩，总产量达11.03万吨，实现“十四连丰”。德兴市获评“全国有机农业示范基地”“全国平安农机示范县（市）”。三是商贸金融日益活跃。全市新增限额以上商贸流通企业27家、销售总额达12.86亿元，规模以上电商企业5家、交易额达20.6亿元，增长50%。服务业集聚区一期建材商贸城已建成，汽车服务中心及车辆管理所等项目主体完工，成功获评“全省现代服务业集聚区”。新组建了德投集团，资产规模达122亿元、信用等级升为2A级；成立了德兴市铜都融资担保有限公司、德兴市铜都产业发展中心，为市场前景好、科技含量高的中小企业提供担保、转贷和产业引导基金支持；全市金融机构各项存款达172.36亿元，贷款达114.79亿元，存贷比达66.6%，同比提高9个百分点。德兴市成为国开行开发性金融支持返乡创业、促进脱贫攻坚、振兴乡村经济工作全国唯一县级示范点，成功跻身全省7家县域金融改革创新试点之一。 （二）突出统筹协调，“宜居德兴”的环境不断优化一是城市形象有变化。投入1000余万元编制完善了《德兴市城市总体规划（修编）》《德兴市海绵城市建设规划》《德兴市域乡村规划》等规划20余项。在新城区实施了凤凰湖湿地公园、中医院二部、农贸市场、五四大道等15个强功能项目，在老城区实施了老政府、中医院、老民政局、总工会4个小游园、停车场，里弄小巷硬化、亮化等补短板项目；扎实开展卫生城市创建工作，省级卫生城市通过复审；划行归市工作基本完成；棚改工作加快推进，完成房屋征收6500户、面积101万平方米；推行交警、巡警、城管执法“三勤合一”城市管理新模式，成为全省深改工作的成功案例，并引起中央深改办高度关注；加大对违建行为的整治力度，全年拆违面积达2.76万平方米。二是乡村面貌有改观。投入5.6亿元完成了7条国省道、301公里通道提升和212个新农村点建设，重点打造了“新东线”沿线5个高品质秀美乡村示范点，形成“连线打造、线上挂珠”的秀美乡村建设格局；完成15个自然村、1260户农村宅基地改革试点工作，退出宅基地276宗、退出面积3.52万平方米。泗洲镇入选“全国综合实力千强镇”，花桥镇入选全省首批“特色商贸小镇”，海口村成功创建第一批省级“传统村落”，新岗山农科新社区入选“国家地震安全示范社区”。三是城乡功能有提升。九景衢铁路德兴东站正式通车运营，打通了江西对接浙江又一条快速通道；三清快道一期、“银十线”一期全面完工；南门路网36号、18号路和幸福家园连接线建成通行；新改建农村公路220公里，完成危桥改造10座；润泉第二水厂正式通水；投入2000万元实施盘黄农村饮水安全巩固提升工程，解决3万余人安全饮水问题；全面完成52座山塘水库整治工作。德兴市获评“全国第一批城乡交通运输一体化示范县（市）”。 （三）突出生态优先，“绿色德兴”的成效不断显现一是生态建设进一步推进。全年完成造林1.6万亩，中幼林抚育8.2万亩，森林覆盖率达76.2%，城区空气优良率达92%以上，负氧离子含量达到公园级标准。划定生态保护红线696.26平方公里，占国土面积33.48%。德兴市获评“江西省生态文明示范县（市）”“中国绿色发展优秀城市”。二是生态治理进一步强化。全面完成中央环保督察反馈问题的整改；全面推行“河长制”工作，扎实开展“清河行动”，新建乡镇农村污水处理厂6个，完成“三区划定”标注，关停、拆除禁养区内规模养殖场20家；铁心硬手开展石材开采、石煤盗采、河道采砂和碳酸钙产业“四项整治”工作，对整治范围内16家采砂场全部关停，对12个石煤盗采点、6个非法加工点全部捣毁，对碳酸钙行业，石材开采、加工行业进行整治提升，并投入1000余万元对关停矿山实施复垦复绿工作。三是生态机制进一步完善。在全省率先推广了垃圾兑换银行、城乡环卫一体化、五护生态公益服务队、乡镇（街道）“十五小”企业防控责任追究、生态保护恢复性司法办案、排污口登记管理等六项制度，在生态文明领域不断创造“德兴经验”。其中，投入1735万元全面推广了“户分类公司收集压缩转运市统一处理”城乡垃圾处理模式，投入380万元实现了垃圾兑换银行村（居）全覆盖，关停取缔“十五小”企业7家。 （四）突出休闲养生，“健康德兴”的活力不断释放一是休闲旅游方兴未艾。着力打造集文化旅游、休闲度假、康体养生为一体的旅游综合体。归心谷药博园、红岭养生谷等项目成功落户；三清山港首文化旅游度假区正式启动；大茅山风景名胜区、凤凰湖景区基础设施建设加快推进；大茅山双溪湖被评为“国家级水利风景区”，为德兴再添一“国字号”旅游品牌；黄竹山彩虹童话村成为旅游新热点、媒体新焦点；龙头山石头部落、昄大溪边花园村落、万村蟠龙山木屋休闲度假养生园获评“江西省3A级乡村旅游点”。二是中医药产业蓄势待发。大力实施振兴中医药发展计划，编制了振兴中医药“十三五”规划，出台了《关于加快中医药发展的实施意见》《关于扶持中药材种植实施方案（试点）》，对种植中草药进行奖补，新增覆盆子、铁皮石斛、枳壳、黄精等中草药种植近5万亩；引进了国药药材、江中集团生产加工基地等项目；将中医药纳入医保范围，报销比例达90%以上，成为全省首个将中医药纳入医保的城市。三是文体活动亮点纷呈。成功举办了全国群众登山运动暨德兴大茅山杯登山大赛、全国新年登高活动江西分会场暨全省群众登山邀请赛、全省首届山地自行车越野挑战赛、幸福德兴日、首届国医日、首届珠宝文化节、美食文化节等系列活动，既满足了群众日益增长的文化体育需要，又集聚了人气，更唱响了“健康德兴”品牌。 （五）突出改善民生，“幸福德兴”的保障不断增进一是脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，压实扶贫责任，选派了127名第一书记和2036名干部参与帮扶。整合各类资金1.85亿元，推进脱贫攻坚“十大工程”，其中投入464万元对93户贫困户进行产业扶持；投入224万元完成6个贫困村综合服务网点建设；投入6650万元支持贫困村基础设施建设；投入389万元实施贫困村村庄整治；投入242万元为715名贫困生发放教育救助金；投入584万元保障359户贫困户的住房安全；实行“三免四减半”、“五道保障线”、一站式服务等健康扶贫政策，贫困户住院报销比例达90%，贫困人口家庭医生签约服务率达100%。全年完成省级贫困村退出1个，脱贫1730人。德兴高新区获评“省级就业扶贫示范园区”。二是民生保障逐步健全。全年民生支出占一般公共预算支出比重达77%。支持就业创业，全年发放创业贴息贷款1.31亿元，新增城镇就业6200人，新增转移农村劳动力5265人；扩大社保覆盖面，城乡居民基本养老保险参保9.6万人,五项社会保险基金征缴总额6.2亿元；提高社会救助水平，发放低保资金3282万元、医疗救助资金795万元、特困供养人员资金478万元、残疾人两项补贴资金226万元、80岁以上高龄补贴424万元；市社会福利中心列入全国养老机构改革试点单位，新增3家民办养老机构。德兴市获评“江西省社会救助工作先进县（市）”。三是社会事业协调发展。优先发展教育，投资1.1亿元建设职业中专一期、凤凰幼儿园、占才中学整体改造等项目，建立了“华东师大-宁波鄞州-上饶德兴”教育发展合作体系，顺利通过国家义务教育基本均衡县（市）省级复查；投入4000万元，建设128个基层综合性文化服务中心，建成71个；矿山公园矿洞探索工作在《中国国家地理杂志》专题报道；董氏家规家训列入省级非物质文化遗产名录，在中纪委网站头条推出。去年市政府承诺的十件实事中:完成124个新农村点、10个上饶秀美乡村点建设，新改建220公里乡村公路，建成30个村（居）综合文化活动中心，硬化亮化一批里弄小巷，完成千亩圩堤应急除险，打通南门新区36号、18号路，新建2个小游园、2个停车场，新建1个现代化农贸市场，建成1所城区优质公办幼儿园，新增300个城区监控点等均已完成。18座小 （二）型水库除险加固工程由于上级政策调整未能实施，14号路由于房屋征收补偿难以达成共识，仍在推进当中。 （六）突出效能提升，“法治德兴”的建设不断加强一是社会管理水平明显提升。集中开展“大排查、大接访、大化解”活动，圆满完成了十九大等重要节点安保维稳任务；加大违法犯罪打击和治安案件查处力度，群众上访率、公安接警率、交通事故率分别下降32.6%、30.2%、25.3%，德兴市公众安全感满意指数97.51%，位列上饶市第一名；成功抵御了6·24乐安河上游百年一遇特大洪水，全市未出现倒库倒坝和人员伤亡情况；强力推行“四个一律”治超模式，得到交通运输部高度肯定；探索建立了“综治三员”和“老娘舅”服务队等矛盾纠纷调处机制；认真抓好了森林防火、安全生产、食药监管等工作。德兴市蝉联“全国创新社会治理优秀城市”，市安监局获评“全国安全生产监管监察先进单位”。二是改革创新步伐明显加快。持续抓好“降成本、优环境”专项行动，为企业减免税费达5000万元，组织园区企业对执法部门、服务单位和金融机构进行测评；深化“放管服”改革，保留行政许可事项172项，精简190项，精简率达52.48%，代表江西省迎接国务院专项督查；在全省率先公布乡镇政府权责清单，列入全省6个政务公开规范化、标准化试点县（市）之一；扎实推进“诚商信贷通”，评选星级诚信商户700户，发放诚信贷款1.8亿元；深化国有企业改革，顺利完成剥离省属国有企业办社会职能工作，大茅山镇正式获批；深化财税体制改革，全面启动综合治税，推进国地税深度融合；监察体制改革稳步推进；小型水利工程管理体制改革在全省作经验介绍。科技创新活力持续增强，搭建了上饶市首家县级科技创新服务平台，新增高新技术企业12家、国家级星创天地1家、省级工程技术研究中心1家、省级众创空间1家、上饶市级优势科技创新团队5个；15家企业成功申报“江西省科技型中小微企业”，3家企业荣获上饶市首届科技“十大标兵”称号；大力支持“大众创业、万众创新”，发放奖励资金达446.4万元，完成专利申请量759件、专利授权量287件，3项科技成果分获上饶市科技进步 一、 二、三等奖。三是依法行政能力明显提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表建议165件、政协委员提案105件，办复率100%、满意及基本满意率100%；深入学习贯彻党的十九大精神，积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化；严格落实“两个责任”和中央八项规定精神，加大监督执纪问责力度，全年政纪立案8起8人，给予警告3人、记过1人、降级2人、撤职2人；加强审计监督，全年完成各类专项资金和项目审计98个，其中政府投资项目审计76个，审核造价16亿元，核减造价1.31亿元。此外，物价、供销、档案、保密、外侨、对台、民族宗教、邮政、通信、石油、烟草等工作取得新成绩；国防动员、民兵预备役、应急管理、人民防空、武警消防、气象水文、防震减灾、地方志等工作得到新加强；工会、老龄、慈善、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人等事业实现新发展。各位代表：回顾2017年工作，我们深切感到，政府工作取得的成绩，得益于上级党委政府和市委的正确领导，得益于市人大的有效监督和市政协的鼎力支持，凝聚着全体代表的智慧和力量，倾注着全市干部群众的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线的工人、农民、知识分子、各级干部、驻市部队指战员、武警官兵、政法干警和驻市中央、省属企业干部职工致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，经济发展质量还有待提高；公共服务资源不足，民生保障短板仍然较多，难以满足人民日益增长的美好生活需要；行政服务能力还需进一步加强，“中梗阻”现象仍然存在，等等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划关键之年。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议以及省委十四届五次全会、上饶市委四届五次全会、市委七届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快转型升级、绿色崛起步伐，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力迈出建设赣浙皖三省交界最具魅力山城的坚实步伐，努力开创新时代德兴改革发展新局面。2018年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%；财政总收入增长6%；规模以上工业增加值增长9%；规模以上固定资产投资增长10.76%；社会消费品零售总额增长11.72%；外贸出口增长3.5%；实际利用外资增长9%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%；城镇人口登记失业率、节能减排等指标完成上级下达的目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）注重项目建设，增强实体经济新动能一是坚定不移抓项目争取。主动研究国家政策导向，深入谋划包装一批具有全局性、基础性、战略性的铁路机场、生态环保、水利工程、城市双修、乡村振兴、返乡创业、脱贫攻坚等项目，全力申报国家独立工矿区，助推经济转型升级；切实加强对上沟通协调，争取更多项目进入中央、省和上饶市计划盘子。二是坚定不移抓招商引资。主动融入国家“一带一路”建设，紧盯长三角、珠三角、闽三角等重点区域，健全完善“一把手”招商、专业招商、驻点招商、德商回归等制度；深入推进委托招商新模式，使其在德兴落地生根、开花结果；强化目标管理，压实招商责任，发挥五大产业招商分局作用。力争全年引进省外资金49.83亿元，利用外资5293万美元，外贸出口2.15亿美元。三是坚定不移抓项目推进。全年计划实施重点项目87个，总投资285亿元。严格执行重大项目领导挂点、督查督办等制度，继续推行“重点项目调度”“工业日”“旅游日”等工作机制，对重点项目倒排工期、挂图作战，切实加快项目建设进度。优化资金、土地等要素资源配置，发挥德投、铜融、金服等平台作用，做大做强铜都产业中心，力争规模达到10亿元；支持德投集团与乡镇（街道）合作发展，实现共建共赢；鼓励社会资本参与项目建设。加大土地开发和空心村、废弃矿山增减挂力度，确保项目建设用地占补平衡。各位代表：抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。我们一定会坚定不移地把项目建设作为经济社会发展的总抓手，加快振兴实体经济，不断提升我市综合经济实力。 （二）注重质量效益，构建现代产业新体系一是全力打好工业主攻战。始终保持工业强市战略定力，编制完善有色金属、硫化工、先进机械制造、遮阳、健康旅游五大产业规划，培育壮大五大产业集群，新增规上工业企业22家以上，规上工业主营业务收入突破200亿元。加快推进新型产业园调园扩区工作，新征土地1500亩，开工建设德能产业园二期、钙粉产业园，不断完善新型产业园、硫化工产业园基础设施，全面建成80万平方标准化厂房，实现园区工业总产值175亿元，跻身全省省级园区第二方阵。重点推进德兴铜矿五号尾矿库、国际黄金珠宝文创产业园、银山矿业井下日产8000吨技改、金山金矿日产3000吨扩建、益丰再生废渣无害化及多金属综合回收循环利用、翔鹰航空二期、年产1500万片手机主板、年产300万台手机整机、年产2000吨极细超微铜丝、宏昊重工年产800套矿山设备及4.5万吨配件铸造等重大项目建设，不断增强经济发展后劲。二是全力打响农业特色牌。严格落实粮食安全省长责任制，确保粮食安全，全面完成1.8万亩高标准农田建设。建设健康产业博览园，不断丰富现代农业示范园区业态。将中草药作为特色农业来打造，重点推进6000亩铁皮石斛、国药药材、池口道地中药材等种植基地建设，力争覆盆子、铁皮石斛、黄栀子等药材种植面积突破10万亩；投资1.5亿元规划建设占地面积500亩的中草药加工园区，引进一批中草药深加工企业。有序推进土地经营权流转，促进农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体做大做强，努力创建“国家农产品质量安全县”。三是全力打造三产新业态。全面启动大茅山风景名胜区5A景区、凤凰湖4A景区、“中国乡村旅游创客示范基地”、“旅游风情小镇”、江西省A级乡村旅游示范点等创建工作，着力打响国家矿山公园旅游品牌，加快大茅山风景名胜区游步道及游客中心、三清山港首文化旅游度假区、小目源休闲旅游景区开发等项目建设，尽快形成新的旅游增长点。加快推进现代服务业集聚区汽车城、亚琦物流商贸城、中旺机械工程培训销售、城乡一体化公交汽运总站等项目建设，打造城市商贸综合体；深入推进电子商务进农村、进社区、进企业，积极创建“国家电子商务进农村综合示范市”，新增限上商贸企业15家以上。各位代表：新时代经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们一定会攻克转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力“三大关口”，加快构建具有德兴特色的县域经济产业体系。 （三）注重改革创新，释放经济发展新活力一是持续深化改革，提升内生驱动力。深入推进“放管服”改革，运用互联网+政务服务，全面推行“证照分离”“最多跑一次”改革，逐步实现“一次不跑”；持续推进综合治税改革和国地税深度融合；继续深化医药卫生体制改革，完善“医保、医疗、医药”三医联动机制，进一步推进分级诊疗、医联体、家庭医生签约服务等工作；认真做好房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作；稳步推进机构和行政体制、事业单位公车等改革。二是持续抓好创新，提升核心竞争力。深化“质量强市”战略，设立“市长质量奖”；提升企业自主创新能力和市场竞争力，组建院士工作站1家，上饶市级以上工程技术研究中心2个、优势科技创新团队2个；积极引导符合条件的企业申报国家、省、上饶市级科技计划项目；继续运用“科贷通”政策，支持科技型企业创新发展；全面落实高层次人才引进优惠政策，鼓励企业与高等院校、科研院所建立合作关系，吸引更多优秀人才到我市发展。三是持续优化服务，提升发展软实力。组建企业投资项目审批代办中心，为企业提供工商注册登记、税务登记、立项备案、环评审批、用地规划等各类代办服务；深入推进“降成本、优环境”专项行动，继续组织园区企业对全市执法部门、服务单位和金融机构进行测评；支持和爱护企业家，构建“亲”“清”新型政商关系，打造亲商敬商富商爱商的社会环境。各位代表：没有改革，就没有出路；没有创新，就没有发展。我们一定会更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，切实加大改革创新力度，为德兴经济社会发展注入新的强劲动力。 （四）注重城乡融合，实施乡村振兴新战略一是坚持建管并重，提升城市内涵。坚持多规合一，编制完善城市空间、城市双修等规划。按照“新城区做加法、老城区做减法”的思路，在新城区大力推进南门中央公园、中央商务区、城区综合管廊、海绵城市等重点市政工程建设，在老城区加快推进棚户区改造，里弄小巷硬化、亮化，规划建设一批公共停车场、小游园、小广场、小绿地。深入开展“四城同创”工作，继续加大“两违”管控力度，逐步消化违建存量，确保新增违建零增长。加快智慧城市建设，推行网格化管理，全力提升城市建管水平。二是坚持标本兼治，建设秀美乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村振兴战略。围绕新农村建设“三年扫一遍”目标，继续加大秀美乡村建设；大力实施农村环境综合整治工作，加快生活垃圾焚烧发电项目建设，持续提升农村人居环境；加强乡风文明建设，推动农村移风易俗，让文明乡村既有“颜值”又有气质；建立传统村落保护名录，加快中国传统古村落及黄金小镇等特色小镇项目申报工作，有序推进生态村庄、绿色村庄建设，打造“精品村庄”。三是坚持城乡统筹，完善基础设施。积极争取德兴至景德镇高速公路、德兴通用机场等项目早日动工；加快推进三清快道二期等重点项目建设；开工建设德兴胡家至桐西村段、新岗山至小关段、龙头山至陇首段、万村至弋阳段、银十线二期等路面升级改造项目；深入推进城乡交通一体化创建工作，确保通过国家交通运输部验收；启动“四好农村路”全覆盖工程，争创省级“四好农村路”示范县；开工建设香屯、龙头山防洪工程，全面完成3座水电站增效扩容改造工作。各位代表：城市与乡村是相互依存、相互融合、互促共荣的生命共同体。我们一定会牢固树立城乡融合发展理念，坚持产业、生态、文化并重，统筹推进城乡建设，构建城乡一体化发展新格局。 （五）注重绿色发展，厚植生态文明新优势一是抓生态保护，营造优质绿色生态环境。开展“护绿”行动。完成造林8200亩，改造低产低效林4800亩，防护林工程2000亩，天然林保护面积40万亩。开展“净空”行动。切实抓好餐饮业油烟、建筑施工现场扬尘、企业废气、农作物秸秆禁烧等专项整治，全面关停非法砖瓦厂。开展“净水”行动。深入推进“河湖长制”工作，持续开展河道非法采砂、非法采矿采石、畜禽养殖污染等专项整治；启动洎水流域生态综合治理试点，加大乐安河流域重金属污染治理力度。开展“净土”行动。规范石材开采、加工行业管理，引导废石制砂企业规模化、规范化发展；加强矿山地质环境保护，对废弃矿山和历史遗留老窿洞进行修复治理，积极争创“国家绿色矿业发展示范区”；继续保持“四项整治”高压态势，全力整改中央环保督察组反馈的突出问题，以“零容忍”态度严惩重罚环境违法行为。二是抓制度创新，完善生态文明体制机制。不断完善企业环境信用评价体系，推行环境保护诚信红黑榜管理；建立乡镇（街道）跨界断面地表水水质考核监测机制，持续改善全市河流地表水环境质量；大力推行领导干部自然资源资产离任审计制度；围绕山水林田湖综合治理，加快形成一批在全省可复制、可推广的绿色发展新模式、新制度、新标准。三是抓绿色产业，推动绿色低碳循环发展。坚决控制高污染、高能耗和资源类项目落户，推行绿色清洁生产、循环经济、矿产资源综合利用；大力发展林下经济、特色种养、农业观光等富民产业，降低化肥、农药等投入强度，扩大绿色高产高效农业规模；大力发展文化创意、“金”“银”“铜”等浓郁地方特色文化产业；积极争取绿色金融试点；推进公共机构节能，倡导全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，积极创建“绿色学校”“绿色社区”。各位代表：建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。我们一定会牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，为子孙后代积累更多生态财富。 （六）注重民生至上，回应人民群众新期待一是精准实施脱贫攻坚。按照“脱真贫、真脱贫”总要求，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断激发贫困户内生动力，增强“造血”功能，确保全面小康路上一个都不掉队，全年完成2个贫困村整体退出，脱贫1700人。深入推进脱贫攻坚“十大工程”，大力实施光伏扶贫扩面工程，投资2亿元建设德兴市集中式光伏扶贫项目，扩大贫困户收益覆盖面；全力做好电商扶贫，努力建成10个以上电商扶贫站点，拓展贫困户增收渠道；全面推行“扶贫和移民产业信贷通”，实现产业扶贫全覆盖。健全资金运作、督查考评和贫困人口动态管理等制度，强化脱贫后续保障。二是全面发展社会事业。优先发展教育事业，加快建设职业中专新校区、民办优质高中、铜矿中学新校区、妇联系统儿童校外活动中心等项目；完成43所中小学信息化建设。加快发展卫生计生事业，支持德兴市人民医院争创三级乙等医院，推进中医院二部、乡镇卫生院中医馆建设；深化生育服务制度改革，实施妇幼保健服务工程。繁荣文化体育事业，创作精品动漫、戏剧，编撰出版“德文化”系列丛书，讲好“德兴故事”；在全省率先建设县级智慧图书馆，在上饶率先推行广播“村村响”工程；启动实施山川之宝藏馆（中医药博物馆）、德兴记忆馆建设；全面完成基层综合性文化服务中心建设，提升基层公共文化服务水平；积极组织全民健身和体育赛事活动。不断完善城乡就业服务体系，新增创业担保贷款1亿元，新增城镇就业4100人，新增转移农村劳动力4300人；大力推进社会保险扩面工作，城镇职工养老保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到7.76万人、4.61万人、2.1万人。鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，抓好居家和社区养老服务改革试点。加强房地产市场调控，加快红山、原308片区保障性安居工程建设。三是切实维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，有效防范各类事故发生；推进德兴市食品安全检验检测中心建设，保障群众“舌尖上的安全”，创建“江西省食品安全城市”；加强公安队伍建设，提升科学化管理水平，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动；启动智慧警务建设，建立健全信息化、立体化社会治安防控体系，实行天网、地网、城区街面“三勤合一”、农村综治“三员”防控网有机对接；突出网格化服务管理，推进市、乡、村三级综治中心实体化、实战化运用；完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益；深入开展治超联合执法行动，始终保持治超工作高压态势；深入开展“七五”普法活动，加强法律援助工作；依法完成第十届村（居）委会换届选举。此外，物价、供销、档案、保密、外侨、对台、民族宗教、邮政、通信、石油、烟草、国防动员、民兵预备役、应急管理、人民防空、武警消防、气象水文、防震减灾、地方志、工会、老龄、慈善、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人等工作也要创造新业绩。各位代表：人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定会坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民关切，加大民生投入，办好民生实事，增进人民福祉，让每一位群众都能共享改革发展成果。 （七）注重履职尽责，提升自身建设新水平一是强化法治思维，做到依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，将依法治市、依法执政、依法行政贯穿于政府决策、执行、督查全过程，确保政府权力在法治轨道和制度框架内运行。严格落实重大事项、重大决策前向人大及其常委会报告制度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。二是强化使命担当，做到奋发有为。坚决贯彻上级党委政府和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。开展职业道德教育，加大问责力度，重点整治办事拖拉、庸懒散漫、漠视群众等“中梗阻”现象。按照“三个区分开来”的要求，建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。三是强化廉政建设，做到清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，持续提升政府系统党组织从严管党治党水平。严格落实中央八项规定精神，驰而不息、一以贯之纠正“四风”。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制；强化财政审计监督，加强对重点领域和关键环节的监督制约，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表：做好全年工作，加快德兴发展，政府肩负的任务十分艰巨。我们一定会强化使命担当，切实提升落实能力和施政水平，努力建设人民满意政府。今年市政府将继续办好十件实事：一是完成物流大道一期项目建设，逐步解决城区交通压力突出问题；二是完成125个新农村点建设，其中上饶市级秀美乡村点12个、高品质秀美乡村示范点2个，逐步缩小城乡发展差距较大问题；三是继续实施城区棚户区改造，逐步解决棚户区居民住房困难、居住环境差问题；四是完成城市建成区污水管网提升改造及5个乡镇污水处理厂建设，全面实现城乡污水处理设施全覆盖，逐步解决城乡生活污水处理问题；五是完成通自然村公路和县乡道路升级改造80公里，逐步解决村民出行“最后一公里”问题；六是完成一批农村饮水安全巩固提升工程，解决3万余人安全饮水问题；七是实施优质教育资源“倍增计划”，完成城区3所学校扩园提质工作，逐步解决“大班额”问题；八是完成6所乡镇公办幼儿园建设，实现公办幼儿园乡镇全覆盖，逐步解决农村幼儿“入园难”问题；九是打通一批断头路，逐步解决市民出行道路不畅问题；十是新建一批城市小游园、停车场，逐步解决市民休闲健身场地少、停车难问题。各位代表：新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德，苦干实干，为建设赣浙皖三省交界最具魅力山城而努力奋斗！附件：《政府工作报告》注释1、六个德兴：指实力德兴、绿色德兴、宜居德兴、法治德兴、健康德兴、幸福德兴，2016年8月，德兴市第七次党代会上提出打造“六个德兴”目标。2、一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。3、委托招商：也称招商代理制，是指政府或某一机构、单位为发展本地经济，在规定相应职责、权限和要求的前提下，委托受托人代理进行招商引资和开发建设的一种经济活动。4、信用等级：我国企业信用评估的信用等级采用国际通行的“四等十级制”评级等级，具体等级从高往低分为：AAA，AA，A，BBB，BB，B，CCC，CC，C，D。其中AA级为信用优良，企业的信用程度较高，债务风险较小。5、四个一律：指超限车辆一律卸货、擅自增加栏板一律切割、超载驾驶员一律扣分、扰乱执法一律扣留“四个一律”的执法标准。6、综治三员：指治安巡防员、纠纷劝解员、交通劝导员。7、城市双修：指生态修复、城市修补。生态修复指修复被破坏的山体、河流、植被；城市修补指改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络。8、四城同创：指初步确定用三年时间，成功创建省级文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、中华德文化名城。9、海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。10、划行归市：指专业大市场由于经营的产品行业多﹑类别多而对各类产品按种类划定区域，分类经营的行为。11、放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。12、三免四减半：指免收普通门诊挂号费、注射手续费、换药手续费，减半收住院时“三大常规”检查费、胸片检查费、普通床位费、护理费。13、五道保障线：指的是对全市建档立卡贫困家庭所有成员，设立基本医疗保险保障、大病保险保障、商业补充保险保障、民政大病救助、健康工程保障“五道医疗保障线”。14、证照分离：针对行政许可事项，通过清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等改革审批措施，进一步完善市场准入，最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。15、医联体：指在一定范围内，由不同等级及类型的医疗机构跨行政隶属关系和资产所属关系形成的一种医疗机构联合组织。16、四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。17、物流大道：指硫化工园区至五星治超监测站段公路。18、三清快道：一期指省道S204德兴三木源口至龙头山段公路，二期指李宅至昄大港首段公路。19、断头路：南门新区2号路、4号路北段、19号路、银庄路。其中，2号路是指金都花园至二中段公路；4号路北段是指聚丰商贸城至国税局段公路；19号路是指林业局后至二中段公路、银庄路是指银鹿宾馆至中医院段公路。20、银十线：一期指汤家岭至银城吊钟村委会段公路；二期指银城吊钟村委会至乐平十里岗段公路。21、三个区分开来：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-16

• 【九江招商】九江邮政业业务总量突破29亿元 防疫发展双推进显成效

  2020年，九江邮政业在统筹疫情防控和行业发展中实现逆势增长，业务总量累计完成29.44亿元，同比增长27.79%，业务收入达11.83亿元，同比增长14.67%。通过强化政策引导、优化服务网络、深化招商引资，行业发展质效稳步提升，为地方经济社会发展提供有力支撑。 （一）疫情防控与寄递网络保通保畅。面对新冠肺炎疫情冲击，九江邮政管理局指导邮政、顺丰、京东等企业维持寄递网络运转，协调相关部门为邮（快）件和防疫物资运输车辆开辟"绿色通道"，保障防疫物资和民生物资运输畅通。春节期间，快递从业人员坚守岗位，确保城乡寄递服务不断档，为疫情期间物资供应提供了基础保障。 （二）服务网络下沉与农村市场拓展。九江深入推进"快递进村"三年行动工程，通过完善农村末端服务网络，推动快递服务向建制村延伸。2020年，快递服务建制村直接通达率达76.13%，超额完成省邮政管理局下达的年度目标。服务网络的下沉有效打通了农产品上行和工业品下乡通道，助力农村电商发展，增强了农村地区物流服务支撑能力。 （三）快递业务规模扩张与结构优化。2020年，九江快递服务企业业务量累计完成11719.65万件，同比增长40.69%；业务收入累计完成8.09亿元，同比增长26.36%。其中，同城业务收入同比增长32.11%，异地业务收入同比增长21.31%，快递业务投递量达18729.25万件，同比增长37.52%。业务结构呈现同城、异地业务协同发展态势，服务能力持续增强。 （四）行业发展环境优化与质量提升。九江邮政管理局通过强化行业监管、推动标准化建设、优化营商环境等举措，促进邮政业高质量发展。在招商引资方面，积极吸引快递企业区域总部、分拨中心等项目落地，推动快递物流与制造业、农业、电子商务深度融合，培育新的业务增长点。同时，加强从业人员技能培训，提升服务质量和效率，行业整体发展水平得到进一步提高。 （五）服务地方经济社会发展作用凸显。邮政快递业作为现代服务业的重要组成部分，在促进消费升级、畅通经济循环中发挥了积极作用。2020年，九江邮政业通过保障民生寄递、支撑电商发展、服务乡村振兴等举措，有效助力了疫情防控和经济社会发展，成为推动地方经济增长的重要力量。

  2025-07-16

• 【投资分宜县】2018年分宜县政府工作报告

  2018年1月16日在分宜县第十六届人民代表大会第三次会议上政府工作报告县长胡军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下团结一心、砥砺奋进，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极践行五大发展理念，实施“四县”战略，主攻“五大”产业，切实肩负起经济发展、环境治理、脱贫攻坚等历史重任，不遗余力推进乡村两级七项重点工作，呈现出发展底气更足、发展质量更优、发展环境更佳、发展心气更顺的良好态势，较好完成了年初确定的各项目标任务。被评为全省开放型经济发展综合先进县、全省绿色低碳发展示范县。预计全年实现生产总值248亿元，增长8.5%；财政总收入31.5亿元，增长5%；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资214亿元，增长12%；外贸出口总额28145万美元，增长66.72%；社会消费品零售总额58.72亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入29541元，增长8%；农村居民人均可支配收入16166元，增长9%。 （一）创新发展热潮涌，县域经济迸发新活力坚持工业强县，加快新旧动能转换，加速培育新兴产业，强力推进改革创新，全县经济迸发出新的生机与活力。工业经济厚积薄发。主导产业逆势上扬，锂电新材料、光电信息、装备制造三大产业主营业务收入分别增长177.7%、66%、31.9%。麻纺产业发展势头良好，麻纺小镇成功列入江西省第一批特色小镇创建名单，先后引进盛祥麻业、鸿洋麻纺、华立麻棉等多家麻纺企业，全产业主营业务收入达到35.1亿元。实体企业税收明显好转，青春康源等20户纳税重点企业入库税收3.43亿元，同比增加1287万元，其中江西雅保（含江锂新材料）、分宜海螺税收均过亿元，有力消除了分宜电厂受煤炭价格上涨、发电指标受限等因素减收7300余万元的影响。规上工业主要经济指标全面回暖，新增正飞科技、恒青饲料等入规企业12家；大工业用电量从二季度开始由负转正，彻底扭转了连续两年多负增长的不利局面，全年大工业用电量增幅达到12.4%。江西雅保5万吨电池级氢氧化锂、江西科能4亿安时锂电池、分宜电厂2×66万千瓦燃煤机组等一批重大项目陆续开工建设，发展后劲显著增强、发展前景形势喜人。新经济蓬勃发展。积极融入“互联网＋”经济，引进上市公司昆仑万维注资5亿元成立昆仑乐云网络小额贷款公司（全省新批仅3家）；引进南京福佑卡车和山西快成两家互联网物流企业；与深圳前海茶溪智库合作，成立分宜茶溪智库5号基金；闲来互娱网游公司自去年5月份落户以来，短短数月上缴税收400余万元，全县总部经济实现税收4亿元，同比增长7.8%，一系列金融创新举措带动了全县新经济、新业态的快速发展。农业经济提质增效。荣获“全省农业农村工作先进县”。粮食生产保持稳定，总产达16万吨。精心打造国家现代农业示范园区，组建了园区管委会，编制了园区发展规划，引进了双胞胎集团并购浩森东方。农业产业化进程加快，新增高产油茶、中药材、麒麟西瓜、新余蜜桔9370亩；新增市级以上龙头企业5家、农民合作社20家、家庭农场21家。农业品牌加快创建，获批国家级苎麻产业质量提升示范区，凤阳镇被评为全国“一村一品”示范村镇。改革创新持续深化。扎实推进行政事业管理体制改革，国资局升格为政府工作部门，县融媒体中心改革融合工作居全省前列，双林镇被纳入全省18个经济发达镇行政管理体制改革乡镇。持续深化“放管服”改革，“一窗式”行政审批服务改革基本实现“进一扇门、办所有事”，全省首个县级行政审批中介超市网络服务平台成功运行，国地税连续两年被评为“全省国地税合作县级示范区”。加快科技创新与应用，江锻重工、三余环保通过高新技术企业认定，全县高新技术企业15家；实施人才回引等工程，拥有省级工程技术研究中心4家、院士工作站2个、博士后科研所工作站1个。 （二）协调发展步伐稳，民生福祉取得新进步坚持发展为了人民，民生领域公共财政预算支出达到67.2%，同比增长41.8%，年初确定的40件民生实事，除保健巷水塘环境整治预计今年3月份完成外，其余39件民生实事均顺利完成，群众获得感明显增强。城乡面貌大改观。城乡基础设施进一步改善，完成万年北路等12条市政道路升级改造,开工建设钤景中路等7条城区道路，城区道路沥青罩面比例提高到90%，操场至高岚路面改造全面完工，大岗山旅游公路完成工程总量的70%。城乡管理水平进一步提升，建成数字化城管指挥中心；在全省率先实现乡镇综合行政执法全覆盖，在全市率先完成乡镇红绿灯建设。城乡环境进一步整治，开展“两清理一严控”专项整治，拆除农村违规建筑、乱搭乱建6.8万平方米；二处城市棚改顺利推进，168个新农村建设点建设任务按时完成，分宜镇站前村荣获全国文明村镇称号；投入698万元购买24辆垃圾清运车和967个封闭式垃圾箱，顺利通过全省农村生活垃圾专项治理考核验收。社会事业大进步。义务教育得到均衡发展，投入1.92亿元（已完成0.92亿元）启动二中综合楼、四小等15个项目，建成后将新增学位2570个；切实提高办学质量，撤并小规模学校41所，新选录教师110人，交流轮岗校长、教师255人；高考成绩有新进步，一本上线155人、二本上线523人；中考文化成绩37人进入全市前100名，二小被评为全国体育工作示范学校、六中被评为全国足球特色学校，全民健身活动广泛开展。文化事业日趋活跃，县文化馆荣获文化部一级文化馆称号，县图书馆荣获全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号；成功举办钢琴音乐会、“百姓春晚”等10项大型文化活动；推出《画屏分宜》读本、《中国草》歌曲、《天工开物》苎麻纸印刷版本以及“分外宜人地、天工开物城”诗歌散文等特色精品力作。健康分宜扎实推进，公立医院改革持续深化，县中医院整体搬迁和钤东医院项目进展顺利，“晓康诊所”实现行政村全覆盖，乡镇中医馆做法在全市推广。严格落实计划生育基本国策和二孩政策，被评为2014-2016年度全国计划生育服务先进县。社会管理大加强。新增城乡就业4560人，完成城乡居民医保系统整合，县社保局被评为全国人社系统先进集体；社会养老保险覆盖21.5万人，基本医疗保险覆盖31.2万人。建成农村（社区）“颐养之家”183个，注册登记农村志愿服务者4000余人，实现村级志愿服务者协会全覆盖。始终抓住社会矛盾化解不放松，打击各类违法犯罪不手软，在全省公众安全感测中排名第16位，同比上升70位。连续26年保持无重大边际纠纷，杨桥庙上村组建“金牌调解队”的做法得到省里肯定。深入开展“夏季百日安全专项行动”和安全生产大检查，整改隐患2781处；对城区劳动密集型企业（小作坊）消防隐患进行专项整治；开展“双打”专项行动和食品药品安全大检查，全力维护消费者权益。 （三）绿色发展底气足，生态环境得到新改善坚持生态立县，扛起历史责任，打出环境治理组合拳，全力呵护蓝天、碧水、青山。强力推进生态治理。深入开展“保家行动”、“蓝天碧水行动”，全县关停拆除禁养区畜禽养殖场2365家，在全市率先实现824座山塘水库退养，发放再就业引导资金达1.5亿元。深入推进河长制，坚决打赢劣V类水攻坚战，县城污水管网二期建设、污水处理厂提标改造，龙须沟、新址河和苑坑河、捡里江水环境治理等工程性措施正逐步发挥作用，湖心岛、塘边等重点断面水质有效改善。完成262家工矿企业排放水质第三方采样检测，19家废水排放不达标企业全部整改到位。严格执行高污染行业限产、错峰生产要求,加强秸秆垃圾禁烧监管和综合利用，整顿淘汰10吨以下燃煤锅炉，万元GDP能耗下降3.6%，全县空气质量优良率达到88%，优良天数比上年提升4个百分点。着力建设生态文明。积极创建省级森林城市，完成人工造林2.1万亩，退化林修复2.3万亩，国家森林抚育补贴试点任务1.55万亩，全县森林覆盖率达到64.3%。加强天然林、生态公益林保护，关停石门寨自然保护区5家矿山企业。积极推进生态文明先行示范区建设，开展领导干部自然资源资产离任审计，生态文明制度建设进一步健全。永久基本农田划定和土地利用总体规划调整到位，被评为“地质灾害防治高标准十有县”。加快旅游产业发展。成功举办首届“中国洞都”七夕姻缘民俗文化旅游节、首届洋江龙舟文化旅游节、湖泽水川观荷节等活动；圆满承办新余（杭州）旅游招商推介会，签约项目8个、总投资额78.1亿元，打响了“画屏分宜”旅游品牌；全域旅游扎实推进，全年接待游客突破391万人次，同比增长23%；旅游总收入32.35亿元，同比增长58.89%；被评为全省乡村旅游工作先进单位。 （四）开放发展后劲强，投资拉动增添新优势始终把项目建设作为拉动投资主引擎，把招商引资作为吸引投资主抓手，把工业园区作为投资主阵地，既盘活存量，又做大增量，为县域经济发展提供有力支撑。招商引资成果丰硕。突出“一把手”招商、产业链招商、以商招商，举办或参加各类招商活动20余场，新签约项目101个，合同金额133.65亿元，投产率55.45%。突出招大引强、靠大联强，美国雅保、科陆电子、联创电子、东旭蓝天等一批国内外上市公司纷纷入驻分宜，全年实际利用内资125.7亿元，同比增长10.26%；实际利用外资9900万美元（其中现汇2759万美元），列全市第一；外贸出口完成14.38亿元（28145万美元），同比增长66.72%，增速居全省前列。项目建设亮点纷呈。重大项目建设继续保持全市前列，全县94个重点建设项目完成年度投资42.8亿元，完成年度计划投资的100.5%；45个列市重点项目完成年度投资38.2亿元，完成年度计划投资的115.2%。全力支持和服务重大项目建设，县领导以身作则，各部门齐心协力，克服种种困难，使分宜电厂扩建项目得以开工建设，江西雅保5万吨氢氧化锂扩建项目顺利通过环评批复。分宜电厂扩建、S222线路改造、江西雅保扩建被列为省重点项目，“入笼”项目数创历年新高。争资争策实现新突破，分宜通用机场列入省民用机场布局规划，双林特色产业园（赣西综合物流园）被列入蒙华铁路沿线物流规划，双林夏布小镇和洋江龙舟古镇列入市级特色小镇。园区发展实力增强。做好“腾笼换鸟”文章，盘活原旭粤、嘉鑫等企业闲置土地1000余亩；启动25万平方米标准厂房建设，“双创中心”、人才公寓投入使用；投资1500余万元，完善园区道路、绿化、公交及供电线路建设，园区承载、服务能力大幅提升。引进实体项目36个，总投资达31.6亿元；主营业务收入完成137.5亿元，增长10%；利税12.6亿元，增长51%；财政收入8亿元，增长29%；固定资产投资完成37.97亿元，增长12.9%，园区经济和综合实力得到明显提升。 （五）共享发展靶向准，脱贫攻坚取得新成效把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”来抓，发扬工匠精神、下足绣花功夫，坚决打赢脱贫攻坚战。压实扶贫责任。严格按照“两不愁、三保障”“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，坚持问题导向，聚焦难点重点，合力推进精准扶贫、精准脱贫。县领导带头挂点帮扶，运用“五问”工作法，建立扶贫项目专项巡查和扶贫领域监督执纪问责机制，层层落实和传导工作责任与压力。进一步完善驻村包点制度，安排405名驻村工作队员、135名第一书记（书记助理）、2400余名干部与全县所有贫困户结对帮扶。动员社会力量助力脱贫攻坚，开展“同心·百企帮百村”精准扶贫行动，全县1967名“两代表一委员”、9个商会及其会员、145个非公企业进村入户开展结对帮扶。做强扶贫产业。把发展产业作为脱贫攻坚的根本之策，推动扶贫由“输血式”向“造血式”转变。着力培育“一村一品”特色产业，整合涉农资金2449.8万元，扶持发展麻纺、中药材、莲子以及特色养殖等扶贫产业。切实抓好光伏扶贫，整合3390万元投入光伏扶贫电站和工业地产项目，为贫困人口按3000元/人标准购置股权收益，年收益达10%，2017年收益金已按200元/人的标准发放到位；投入1080万元为全县十二 五、十三五期间的18个省级贫困村建成100千瓦光伏电站，村集体经济每年可增收5-7万元。加大扶贫保障。实施健康扶贫，建立“五道保障线”，建档立卡贫困人口全部免费参保，贫困群众目录内住院费用个人支付比例控制在10%以内，免费救治贫困患者1.67万人次，减免医药费1700余万元。实施教育扶贫，落实农村贫困寄宿生助学金等政策，全年累计补助116.4万元。实施就业扶贫，举办专题招聘会、加强技能培训，安排公益性岗位165人，转移就业903人。实施安居扶贫，为1405户困难群众发放住房补贴94.23万元，完成贫困户危房改造519户。全年脱贫389户1234人，贫困发生率为1.32%，降低0.5个百分点。与此同时，国防和双拥工作不断加强，统计、外事侨务、民族宗教、机关事务、防灾减灾、地方志、青少年、妇女儿童、老龄、气象、保密、档案、人防、邮政通讯、烟草、盐业、红十字会和慈善、残联人事业等各项工作取得新成绩。各位代表!过去的一年,我们把迎接十九大和学习宣传贯彻党的十九大作为首要政治任务来抓，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。我们自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。我们迈出民主法治建设新步伐，政府法律顾问制度实现县乡村三级全覆盖。我们大力推进政务公开试点，提高政务服务水平，县政府网站荣获“2017年度中国政务网站优秀奖”。我们切实加强行政监察和审计监督，对履职不力、作风不实的干部进行严肃问责，营造了风清气正的政务环境。过去的一年，压力和困难不小，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的大力支持，得益于社会各界和全县人民群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻县中央、省、市属单位，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持分宜发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临着不少困难和挑战：一是产业集聚发展还在形成当中，有龙头企业但发力不足；二是财税质量依然不高，税收占比偏低，乡镇财政增长乏力；三是投资环境有待进一步改善；四是生态环境治理和保护任重道远；五是少数部门仍然存在担当意识不强、贯彻执行不力、办事效率低下等问题。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施予以认真解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省、市全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进总基调，坚持“四县”战略不动摇，坚持“五大”产业不放松，着力打造全国麻纺产业示范基地和全球电池级锂盐基地，大力推进乡村振兴，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为重回全省前十强和建设新时代“分外宜人地、天工开物城”打下坚实基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5％，财政总收入增长5％，固定资产投资增长11％，规模以上工业增加值和主营业务收入分别增长8.6％、9％，社会消费品零售总额增长7％，引进内资增长9％，实际利用外资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7％，农村居民人均可支配收入增长7.5％。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）致力转型升级，迈稳新时代发展步伐坚持发展为先，以创新引领催生新动力，以重大项目激发新活力，以平台建设赢得新优势，加速推进经济转型升级。聚焦发展实体经济。壮大特色产业，推进苎麻提质扩面，重点开发高档墙布、夏布刺绣等产品，加快形成麻纺产品全产业链。拓展新兴产业，强力推进江西雅保扩建和江西科能储能电池项目投产；加快下游产业链发展，加大正、负极材料和关联产业项目引进，培育壮大锂电新材料产业。以盛泰光学、联创凯尔达、正飞科技等企业为龙头，着力引进手机主板企业，加速形成“整机+关键元器件”发展格局。提升传统制造业，积极融入中国制造2025，落实装备制造三年倍增计划，推动两化融合和智能制造，助推分宜海螺、江锻重工、驱动桥等企业技改升级、效益提升。持续发力开放发展。积极融入长江经济带和新宜吉六县跨行政区转型合作试验区，发挥“五大”产业比较优势，促进区域合作与协同发展，打造新宜吉六县转型合作发展典范。以招商引资为抓手，切实提升开放发展水平，重点抓好工业园城东区、工业园城西区、麻纺小镇、国家现代农业示范园、双林特色产业园（赣西综合物流园）五大招商平台建设，强化专业招商，完善考核机制，形成你追我赶的竞争氛围。依托现有优质企业和潜力项目，探索并购和股权招商、“飞地经济”模式，助推本地企业靠大联强。深入开展“渝郎回乡”“钤商回归”等活动，发挥商会、乡贤桥梁纽带作用，以商招商。积极参加赣港经贸、华赣会等推介活动，举办3场以上专题招商推介会，多引项目、引大项目。建立招商引资重大项目统筹推进机制，进一步落实好代办制，让项目引得进、留得住、发展好。合力攻坚重点项目。按照重点项目个数及完成投资额不低于上年的原则，严把重点项目入口关，成熟一批推进一批。今年拟安排第一批重点项目81个，总投资190.3亿元，年度计划投资57.1亿元；拟申报第一批市重点项目38个，总投资153.2亿元，年度计划投资46.2亿元。千方百计争项目，紧盯国家重大利好政策，以中央、省预算内投资、专项建设基金、企业债券和重大政策事项争取为重点，超前储备、科学筹划、精心包装，确保争取上级资金比上年增长10%。抓实重点项目帮扶，盯紧“一厂一路”、S222改线及分宜互通东移、麻纺小镇、通用机场、大岗山旅游公路、彬江至分宜县城区段一级公路改建等重大项目，加强调度、督查、考核，强力推进项目建设。培育壮大新兴业态。牢牢抓住发展机遇期和政策窗口期，推动新产业、新业态加快成长，加速新旧动能转换。加快金融创新步伐，推进昆仑乐云网络小额贷款公司开业运营；加强与红杉资本、深圳创投等投资机构的对接、跟进，提高国有企业经营性收益。做大做强总部经济，充分挖掘潜力，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本投入，培育新财源；积极创建全国电商示范县，完善物流体系，推动电商与实体经济融合发展。加快推进平台建设。加快麻纺小镇建设步伐，努力筹建全国性麻原料集散中心，完成小镇客厅建设，重点抓好麻艺村、麻博馆、麻艺酒店等核心项目，办好第五届中国（江西）国际麻博会。加快推进工业园扩区调区，完成城东污水处理厂、25万平方米标准厂房等项目建设，完善园区道路等配套服务设施，进一步发挥“双创”中心和中小企业担保中心作用。加快赣西危废处置中心和双林特色产业园（赣西综合物流园）等平台建设，增强服务企业、产业承接能力。 （二）致力乡村振兴，谱写新时代三农篇章坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以脱贫攻坚为统领，全面推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业产业发展，展现乡村新面貌。打好脱贫攻坚战。巩固前期脱贫攻坚成果，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。深入推进八大扶贫工程，重点抓好教育扶贫再对接、健康扶贫再提升、安居扶贫再落实，以实际行动和帮扶效果赢得群众“点赞”。针对贫困类型、贫困原因分类施策，探索多渠道、多元化的精准扶贫路径；突出抓好产业扶贫，发展壮大特色种养、农村电商、乡村旅游等产业，精心打造一批特色产业扶贫示范村和产业扶贫示范点。注重提升产业扶贫的有效性和可持续性，完善利益分享机制，确保贫困人口稳定脱贫、长期致富。唱好产业兴农曲。按照“一核十园”总体规划，加快推进国家现代农业示范园核心区以及各乡镇农业产业园建设，打造好夏布风情园、莲子观光园、中药材样本展览园、金丝皇菊观赏园等创意基地。在调整粮食结构、稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，以“绿色生态、高产高效、特色精品”为目标，以“扩面积、优结构、提质量”为路径，重点培育苎麻、高产油茶、中药材、麒麟西瓜四大特色产业，2018年每个产业新增1-2万亩，通过三年左右的努力，四个产业总规模稳步扩大到20万亩以上，成为全县的主导农业产业、精准扶贫特色产业。加快推进绿色生态农业“十大行动”，大力发展林下经济，培育“互联网+农业”等新业态，推动一二三产业融合发展。绘好秀美乡村画。实施“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设工程，完成209个新农村建设点“七改三网”，完善5个中心示范村三年整治提升“8+4”公共服务；建设好“分安线”生态乡镇示范带，创建美丽示范村庄5个、美丽示范庭院1500户；加强农村污水治理，推进农村“厕所革命”，抓好高铁沿线环境综合整治。实施乡村道路提升工程，抓好“四好农村路”建设，推进金鸡布至峡石段公路和分安线铁路道口“平改立”项目建设。打响乡村旅游牌。传承发展农村优秀传统文化，加强古村落和古建筑群保护，提升农村公共文化建设水平。深入推进全域旅游示范区创建，按照“一核两翼五区”发展格局，充分挖掘天工、夏布、红色、名人等文化，打造独具特色的乡村文化旅游产品和精品旅游线路，提升“画屏分宜”旅游品牌影响力。统筹推进各地特色小镇建设，重点抓好双林夏布小镇夏布文化体验村和洋江龙舟古镇一江两岸绿化美化亮化、杨溪河抬水、龙舟文化广场提升等项目。继续办好“中国洞都”七夕姻缘民俗文化旅游节、洋江龙舟文化旅游节等活动，不断丰富乡村旅游内涵。下活乡村治理棋。加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。扎实开展第三届省级文明城市创建活动，深入推进民主法治示范乡村创建；加快农村移风易俗进程，制订完善新时代村规民约，稳妥推进绿色殡葬改革。做好新一届村“两委”换届工作，将一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”能人充实村干部队伍。推进农村集体土地“三权分置”改革，完善土地确权登记颁证，引导农村土地有序流转，集约发展特色产业。加快乡村两级商会建设，完善商会运行管理，搭建本土民营企业家回报家乡、服务农村、联合发展平台。深化供销合作社综合改革，抓好国有林场改革，促进林场经济转型，构建充满活力的国有林场新机制。严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （三）致力生态文明，打造新时代绿色样板坚持“生态立县”战略不动摇，扎实推进生态文明建设，巩固环保督查整改成果，促进经济发展和生态保护相辅相成、相得益彰。加强生态保护。实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条底线，统筹山水林田湖草系统治理。坚决把好项目准入关，从源头上防止环境污染和生态破坏，严厉打击企业偷排、漏排等违法行为。启动编制自然资源负债表，扎实开展领导干部自然资产资源离任审计。全面铺开省级森林城市创建，完善天然林保护制度，推进万年湖省级湿地公园项目建设，加大矿山复绿力度，新增人工造林2万亩、森林抚育3万亩、封山育林1万亩，稳定提高森林覆盖率。强化环境治理。以净空、净水、净土为抓手，重点治理“四尘、三烟、三气”，抓好PM2.5和PM10防治，年内完成利新橡胶关闭工作，深挖主要污染物减排潜力，确保完成减排目标任务。深入推进“保家行动”和“蓝天碧水行动”，巩固畜禽养殖场关闭和山塘水库退养成果，加快限养、可养区养殖场生态化改造和病死畜禽无害化集中处理中心建设；严格落实河长制，探索建立湖长制，完善工程性措施，持续抓好仙女湖入湖口、袁河及主要支流的水环境整治，确保水质达到省市目标要求。开展全国第二次污染源普查和全县土壤污染详查、土壤污染治理与修复试点，全面防治土壤污染。改善人居环境。按照“一核一带、两轴两廊四区”城乡空间布局，编制完善城乡规划，做好海绵城市、介溪湿地公园等专项规划。以“生态修复、城市修补”为抓手，坚持规划、建设、管理三位一体，计划投资2.72亿元实施环境综合整治等10个项目，着力打造功能完善、集约高效、特色鲜明、生态宜居的美丽家园；加强交通秩序管理，规范机动车和非机动车分流行驶；加快推进保障房安居工程建设，完成改造城市棚户区505户；探索物业管理新模式，创建6个物业样板小区；加强房地产行业监管，促进房地产市场平稳健康发展。 （四）致力改革创新，抢占新时代开放先机坚持向改革要动力，以改革促发展，全力优化发展环境，实施创新驱动战略，不断释放市场发展活力。着力优化投资环境。加快供给侧结构性改革，深入开展“降成本、优环境”专项行动，为企业发展营造良好环境。设立产业引导基金，充分发挥园区担保平台作用，壮大融资担保能力，缓解企业融资难、融资贵等问题。继续做好“放管服”改革，将“双随机、一公开”制度和“一窗式”改革举措落到实处，深化商事制度改革，降低市场准入门槛，实现多证合一，确保市场活跃度达92%以上。加快“互联网＋政务服务”，继续做好政务公开标准化、规范化试点工作，改进行政审批，优化办事流程，压缩审批时间，提高服务效能。加快重点领域改革。深入推进行政管理体制改革，对职能相近的党政机关探索合并或合署办公。深化事业单位分类改革，推进政事分开、事企分开、管办分离；进一步巩固公立医院改革成果；积极对接新的高考考试制度，启动高考综合教育改革。加快投融资体制改革，积极引入社会力量参与重大基础设施、特色小镇建设和城乡环境综合整治。推进城市执法管理体制改革，建立权责清晰、高效统一的城市管理行政执法体系。稳步推进城区街道区划改革，激活社区活力。加强全县行政事业单位国有资产的管理，规范国有资产处置行为。激发创新创业活力。大力发展民营经济，完善和落实扶持政策，将大众创业、万众创新引向纵深。加快工业园区二期孵化园建设，积极申报省级“双创”示范基地。继续实施“一村一名大学生”工程，通过技能培训、创业指导等途径，培育造就一批高素质农村人才，带动农村创新创业。促进科技创新与产业发展深度融合，申报省级生态文明科技示范基地1个，培育省级众创空间1家，围绕省创新驱动“5511”工程，加快科技平台培育、组建，力争新认定国家高新技术企业2家，市级以上研发平台1家；抓好知识产权保护，力争专利年申请量260件，万人发明专利拥有量1件以上。 （五）致力民生保障，增进新时代百姓福祉坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，不断提升人民群众生活质量和水平，办好民生实事。完善社会保障体系。强化就业保障，加强就业创业培训，加快职业学校建设，多形式开展招聘活动，力争新增城镇就业4350人、转移农村劳动力3200人。强化劳动保障，加强劳动监察和争议处理，维护职工合法权益，建立健全解决农民工欠薪问题长效机制。强化救助保障，落实城乡低保政策，加强困难群众基本生活保障和救助；扩大城乡医保和养老保险覆盖范围，逐步实现社会保障服务对象全覆盖。强化养老保障，鼓励引导社会力量进入养老服务领域，构建养老院公建民营、医养结合等新模式。提升公共服务水平。优先发展教育，加大教育投入，完成分宜二中综合楼、分宜四小建设，确保第二中心幼儿园年内完成主体工程；统筹推进城乡义务教育一体化，加大教师招聘力度，逐步解决超大班额等突出问题；着力提高办学质量，力争高考成绩取得新突破；加快体育设施建设，大力推进全民健身活动。激发文化活力，提升改造文化馆、图书馆、博物馆，建设数字档案馆，加快县职工文体活动中心建设；拍摄《天工开物》电视剧，继续举办“钤之韵”系列文化活动，组织好农村文化三项活动，培育一批文艺轻骑兵深入基层，丰富群众精神文化生活。加快创建公立医院综合改革省级示范县，推进县、乡、村一体化管理医共体建设；着力优化家庭医生签约服务，推进分级诊疗制度和健康村镇建设。坚持计划生育“三不变”，提高疾病防控和应急能力。强化军民融合发展，推进人防指挥所和军民融合训练基地建设；加快城乡供水一体化、城乡公交一体化建设步伐，深入开展“全国小康用电示范县”创建工作，全面改造农村电网，打造县域现代配电网建设样板。防范化解各类风险。严格落实安全生产责任制，坚决防范并杜绝较大安全事故发生。健全综合应急救援机制，提高应急管理水平。切实维护社会稳定，保持打击违法犯罪活动的高压态势，完善矛盾纠纷多元化调处机制，着力化解信访积案，抓好新形势下民族宗教工作，不断提高公众安全感和满意度。按照“转化一块、保留一块、化解一块、注入一块”工作思路，积极稳妥做好政府债务化解工作。 三、建设实干担当有为的人民政府始终坚守对人民负责、受人民监督、让人民满意理念，切实加强政府自身建设。不忘初心、牢记使命。深入贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，统领政府工作，使政府各项工作更加符合新时代要求、符合群众期待、符合分宜实际。抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，勇于担当、善谋实干，一件接着一件办、一年接着一年干。依法行政，科学决策。严格按法定权限和程序履行政府职能，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大议案、政协提案及其意见建议。持续推进政务公开，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和责任追究机制，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平，让权力在阳光下运行。改进作风，提升效能。加强调查研究，问计于民、问需于民、问政于民，多做打基础、利长远之事。坚决遏制“四风”新问题，身体力行，带头转变作风。深化执行力建设，加强督查落实和跟踪问效，提升工作效能。加大执纪问责力度，坚决查处违反中央八项规定、落实上级重大决策部署不力、扶贫领域不正之风等突出问题，进一步规范工程招投标、政府采购、行政审批等事项，树立风清气正、奋发有为的政府形象。各位代表！天工开物夺天工、分外宜人更宜人。走进新时代，展望新未来，我们使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，众志成城、锐意进取、奋勇争先，为分宜未来美好明天而努力奋斗！分宜县2018年民生实事一览表序号实事名称具体内容 一、提高公共服务水平（8件）1推进村卫生计生室中医角建设在131个村卫生计生室各建立一个面积不少于10平方米的中医治疗室，配置与中医业务相适应的基本设施和诊疗设备。（目标任务以市卫计委分配为准，暂定131个）2推进家庭医生签约服务为30%的城乡居民、60%的重点人群（06岁儿童、孕产妇、65岁及以上老年人、高血压、糖尿病、严重精神障碍患者等）、100%的贫困人口提供家庭医生签约服务。（目标任务以市卫计委分配为准）3推进城区居家和社区养老平台建设建设7个居家和社区养老服务站点，解决城区经济困难高龄、失能半失能老年人的养老和护理问题，实现智慧养老城区全覆盖。（目标任务以市民政局分配为准，暂定7个）4分宜镇中心学校运动场改造及运动设施建设运动场塑胶跑道铺设，篮球场改建，足球场铺设，校内道路铺设沥青5县三中教学楼新建一栋面积3000平方米，整体四层的集15个标准教室、1个室内体育场、1个多媒体教室、1个舞蹈房等的教学综合楼6县六中运动场改建塑胶跑道面积11500平方米，草坪面积7800平方米7县职工文体活动中心建设项目建筑面积8000平米，包括职工之家、管理培训中心、职工教育培训基地，宣教文体设施8“三馆”扩建提升工程将县文化中心原县总工会办公用房及青少年活动中心改造为三馆功能用房 二、提升道路通行能力（6件）9乡村窄路面公路拓宽改造工程按照四级公路标准，完成不少于50公里乡村公路窄路面拓宽改造10城区道路新建公园北路新建，起于东山路，止于岭东南路。道路全长537.3米，宽12米，水泥路面，主要内容包括道路工程、雨污工程等钤盛路新建，起于嵩阳路，止于北环东路。道路全长936.5米，宽24米，沥青路面，主要内容包括道路工程、雨污工程等钤山公园东门道路新建，铺设沥青，栽植行道树等11城区道路提升改造钤兴路、怡心路、钤丰路道路改造，铺设沥青，更换路沿石等12北环西路道路改造，拆除原有破损的砼板块，垫层等，重新铺设沥青及更换路沿石13全县危桥改造钤山镇老石桥、钤山镇榨下桥、洋江镇纽村桥、洋江镇笋田桥，共长104.56米，总投资259.5万元14实施道路交通安全隐患治理工程对道路交通安全隐患36处进行治理 三、完善城乡基础设施（9件）15县城公交车站台建设新建62个、改造30个智慧公交站台16环卫设施设备改造新建垃圾池、垃圾桶、环卫车辆（含购置二台雾炮车）及配套设施等17城区雨污管网维修改造对老城区雨污管进行普查、清淤和修复，改造钤阳东路、万年路雨污管网18仙女湖流域集镇生活污水处理及管网配套（三期二标段）工程对钤东办生活污水进行收集，建设污水管网约6.5公里19滨河农村环境连片整治工程对滨河沿线的操场乡3个村委、钤山镇6个村委、洋江镇4个村委、凤阳镇4个村委、高岚乡4个村委、杨桥镇3个村委重点区域共24个自然村的农村生活污水进行治理，并配套建设污水管网。完善环卫设施20城乡供水一体化完成杨桥镇供水一体化，完成6个供水区30%的投资21县第二水厂供水项目净水设备安装、调度中心和水质监测中心建设，厂区道路等基础设施建设，完成投资3000万元22智慧用电安全管理信息系统应用在全县养老及救助福利机构和医院、学校、幼儿园进行智慧用电安全管理信息系统工程建设23小康用电示范县建设改造工程新建35千伏线路2条，24.06公里,扩主变1台8.0MVA,扩建35千伏间隔3套,新建改造10千伏线路112.25千米，配变台区283台53130千伏安，配套建设改造低压线路81.85千米 四、改善居民生活环境（7件）24介桥垦殖场1620户危旧房改造对收村1102户，万溪395户，东兴123户危旧房进行改造25完成棚户区改造505户对农科所小区254户，分宜镇城中村115户，二处136户进行棚改26主城区人行道提升改造钤山路拆除原有人行道砖，重新铺设彩色人行道砖10200平方米27东湖公园和松湖公园提升改造工程东湖公园防腐木桥换新，长2560米，面积6178平方米。松湖公园土地平整，栽种树木花草2万平方米，安装娱乐设施、安全护栏及喷泉景观灯，新建公共厕所等28介溪湿地公园项目建设城南污水支管5公里，清淤202万立方米，生态护坡1.2公里，下游段及湖口湿地治理，生态修复1.67平方公里29老城区及背街小巷环境改造老政府院内、百果巷、松湖路、棉麻公司西边段等道路及绿化改造，保健巷、政法巷、丹江路、祥山路、钤浒路、金华公园路等路段路灯改造安装30杨溪河集镇段环境整治及抬水工程洋江镇集镇段杨溪河建设液压坝，并进行亮化、绿化、美化环境改造注：标注“”的任务为市政府民生实事涉及内容。2017年40件民生实事完成情况表 一、提升公共服务水平1推进“颐养之家”建设实现全县行政村颐养之家全覆盖。2实行乡村卫生计生服务一体化管理实现纳入一体化管理覆盖面达70%。 二、促进教育文化卫生事业发展3洞村中心学校新建学生宿舍新建1栋学生宿舍。4高岚中心学校新建教学楼和教师周转房项目新建教学楼和教师周转房。5县中心幼儿园新建教学楼新建教学楼，年底完工。6基层医疗卫生机构中医馆建设工程在全县所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设标准化、规范化的中医馆。7分宜县中医院整体搬迁一期工程年底完成一期土建工程40%工程量。8分宜县社会福利院儿童供养楼项目新建1栋建筑面积约3000平方米的儿童供养楼。9分宜县社会光荣楼项目新建1栋建筑面积约2000平方米的优抚老人供养楼。10完善校园周边交通安全设施在分宜六中、分宜三小校门周边设置安全交通警示标志和减速带、矮化绿化带、合理设置公交站台等。 三、提升道路通行能力11新建道路修建塘下路，道路长610米、宽12米。12修建金华公园路，位于金华公园一号南北区之间，道路长350米、宽15米。13新城大道和建设路人行道“三化”工程。14城区道路升级改造西环路至南铁采石场公路拓宽改造项目，道路长2317米，宽6米。15站前路升级改造项目，破损砼路面维修，沥青罩面升级改造及人行道铺设等，道路长2000米。16钤山东路升级改造项目，破损砼路面维修，沥青罩面升级改造及人行道铺设等，道路长980米。17湖东路升级改造项目，破损砼路面维修，沥青罩面升级改造等，道路长740米。18昌山北路升级改造项目，破损砼路面维修，沥青罩面升级及人行道改造等，道路长1200米。19农村公路危桥改造改造陂下桥等4座农村公路危桥。20城区小街小巷升级（沥青）改造项目升级改造府前南路等10条道路，总长度5680米。21城区道路维修项目完成天工大道与北环东路交叉口、与站南路交叉口的沥青道路维修，共计面积为3500平方米。22维修天工大道、钤山路十字路口（皇家御厨门口）人行道，共计面积为3200平方米。23乡镇红绿灯建设工程完成操场乡等8个乡镇共10个红绿灯（其中双林镇3个，钤山镇、洋江镇先期建设卡口）建设及监控系统建设。24农业水利项目新祉河水质应急治理工程项目。25高效节水灌溉项目，完成双林、湖泽、操场、高岚、杨桥、凤阳、分宜镇等7个乡镇10个高效节水灌溉项目。26完成小型堤防民办公助项目，凤阳镇小型堤防除险加固。27高标准农田建设项目完成杨桥镇社下、钤山镇金鸡布和洞村乡程家坊三个村委6000亩高标准农田治理。28土地整理项目实施山泗村、井塘村、凤塘村、赤土村四个村6000亩土地整理项目，年底完成50%工程量。29农电建设改造升级工程完成杨桥110kv变电站35kv配套送出工程、35kv及以下农网改造升级工程常规项目、分宜镇“整乡整镇”农网改造升级项目、中心村改造工程、村村通动力电改造项目。30公园升级改造项目完善钤山公园环湖路、公园南大门、东大门、绿化升级及各功能区建设。31对东湖、松湖、万年湖三个公园的环湖景观设施、环卫设施进行更新改造。32城区部分道路路灯升级改造项目完成站前路等6条道路的路灯升级改造。33环卫设施建设项目完善市民广场等10处公共场所环卫设施建设。34广场南面新建停车场新建停车位150个，完善相关功能配套设施等项目。35县城老旧小区基础设施提升改造老县政府大院、老财政局门口小游园等老旧小区的亮化、绿化、排污水道升级改造等建设。36北环东路绿化升级改造项目完成东外环线至恩达段绿化带灌木全面升级改造，面积2600平方米。37建设路至城南龙须沟排水渠工程新建600米建设路至城南龙须沟排水渠。 五、改善居民生活环境38棚户区及危房改造项目完成钤东街道办事处（介垦场）2017年危房改造项目，垦区危旧房异地新建48户。39县城中村环境综合整治项目完成县城四个城中村大台、新村、站前、介桥及部分社区的环境整治、路面硬化、绿化及污水管网改造。40保健巷水塘环境整治项目整治面积约20亩，完成水塘清淤整治、泊岸护坡、水质净化（引水）及游园功能配套设施建设。完成65%工程量注：标注“”的任务为市政府“45件民生实事”涉及内容。《政府工作报告》注释1.“四县”战略：指生态立县、工业强县、特色兴县、文化活县四大战略。2.“五大”产业：指麻纺、新材料、光电信息、装备制造、文化旅游五大产业。3.乡村两级七项重点工作：指农村党的建设、“颐养之家”建设、经济发展、健康卫生服务、建房规划整治、环境综合整治、集镇服务管理。4.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。5.“一窗式”行政审批服务改革：指为实现群众办事“一号申请、一窗受理、一网通办”进行的制度改革。6.两清理一严控：“两清理”即清理违法用地、违规建房；“一严控”即严格控制农民无序建房。7.晓康诊所：指为让农村居民方便快捷获得基本健康卫生服务，政府投资建立的村卫生计生服务室。8.双打：即打击侵犯知识产权、打击制售假冒伪劣产品。9.保家行动：即集中实施畜禽养殖、水库退养、工业污染专项整治，全面推进水环境综合治理。10.蓝天碧水行动：指分宜县在新余市“蓝天行动”的基础上，结合入湖断面水质问题整治及“保家行动”等工作，自我加压开展的大气和水环境综合整治行动。11.两不愁三保障：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。12.五道保障线：指建档立卡贫困户免费参加医疗保险和商业补充保险，享有基本医保、大病保险、大病商业补充保险和民政医疗救助及医药费用财政兜底政策。13.一厂一路：指国电投分宜电厂、蒙华铁路分宜段。14.双创：指大众创业、万众创新。15.八大扶贫工程：指产业扶贫、就业扶贫、设施扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、村庄整治扶贫。16.一核十园：“一核”即凤阳镇13900亩现代农业示范核心区，“十园”即操场芳香园、杨桥药珍园、洋江精品蔬菜园、分宜镇百果园、大岗山休闲园、高岚百蔬园、洞村神牛采摘园、双林国草园、湖泽荷博园、钤东办钤农园。16.绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护。17.七改三网：“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境；“三网”是指电网改造、广电网络建设和电信网络建设。18.8+4：“8”是指卫生室、农家书屋、文体活动所、便民超市、金融服务网点、公共服务管理中心、污水处理点、垃圾处理点；“4”是指小学、幼儿园、公交站和公厕。19.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。20.一核两翼五区：“一核”即打造“麻纺小镇”旅游核心区；“两翼”就是南北两翼，南翼是指南部山水养生旅游组团，北翼是指北部溶洞田园旅游组团；“五区”是指夏布文化旅游区、传奇姻缘旅游区、森林养生旅游区、梦幻田园旅游区、钤阳湖畔慢生活旅游区。21.三权分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。22.四尘、三烟、三气：“四尘”即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”即机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。23.一核一带、两轴两廊四区：“一核”指分宜县中心城区；“一带”指依托沪昆高速公路、清宜公路形成的对接宜春、新余，建设东部产业组团、西部产业组团的沪昆产业发展带；“两轴”指依托S224、X308形成的以城带乡、以工促农、统筹城乡发展轴。“两廊”指袁河-钤阳湖生态走廊和武功山-蒙山山脉生态走廊；“四区”指中心城区聚合发展区、东北部生态涵养和文化旅游特色区、西北部现代农业和城镇簇群发展区、南部生态涵养和科教观光展示区。24.双随机、一公开：指市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。25.创新驱动“5511”工程：指围绕江西省优势战略性新兴产业，重点新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业。26.农村文化三项活动：即免费给老百姓送戏、送电影、开展文体活动。27.计划生育“三不变”：指我国坚持计划生育的基本国策不会变，党政一把手负总责制度不会变，计划生育一票否决制不会变。

  2025-07-16

• 【投资南昌县】2018年塘南镇政府工作报告

  2018年1月16日在塘南镇第十七届人民代表大会第二次会议上 党委委员副镇长业德平 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 2017年政府工作回顾 在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大代表的有效监督下，镇人民政府深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“特色水乡、魅力塘南”的奋斗目标，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，务实工作，全力改善民生，圆满完成了镇第十七届人大一次会议确定的各项目标任务，推动了全镇经济社会平稳协调发展。 一、一年来，我们致力发展、强镇富民，镇域经济发展实现新跨越 主要经济指标迈上新台阶。全镇完成规模工业总产值2.35亿元，同比增长17.2%;完成固定资产投资4.69亿元，同比增长13.2%，其中完成工业性固定资产投资1.12亿元;完成限上消费品零售额1882万元，同比增长58.8%;农村居民人均可支配收入2.24万元，增长7%;实现财政收入1466万元。 招商引资工作有了新突破。2017年，我镇实际签约项目6个，其中：亿元以上项目5个，总部经济项目1个。马鞍山市鑫德制衣项目已经竣工投产，中铭宸建集团总部经济项目已开票纳税，当涂县盛农农业集团农村产业融合发展项目已经开工建设，江苏吴江福马纺织品公司服装生产项目以鸿兴制衣存量资产为载体，即将投入生产。 重点项目建设取得新进展。2017年，我镇安排重点建设项目24个，列入县重点建设项目3个，年度计划投资1.9亿元。当涂县河蟹文化产业园项目，全面实施沿河景观带及垂钓长廊建设工程。盛农农业集团产业融合发展项目，大米加工、有机肥厂已建成并投入使用。商贸综合体项目正在完善报批手续，将尽快开工建设。水利冬修工程快速推进，南圩堤防加固工程、水阳江下游防洪治理工程全面完工，南圩防汛堤顶砂石路工程快速推进。 二、一年来，我们着力调优结构，加快转型，现代农业发展实现新突破 农业产业化水平得到新提升。规模化种植业加速推广。2017年共引进优质水稻新品种4万公斤，加大对种植业企业支持力度，指导农业企业积极谋划申报农业项目，加大对千亿斤增粮工程项目的质量和进度管理。水产养殖业水平不断提升，全镇推广生态养殖面积29340亩，生态养殖面积覆盖率达98%，水产品总产量5849吨，较上年度增长0.2%，渔业总产值5亿多元，其中养殖总产值2亿多元。水面发包规范有序，发包塘口142个，发包收入995.7万元，收承包期内2018水面承包款1766.6万元，村集体经济得到了进一步壮大。 农业科技化水平不断增强。重点推广超级水稻高产栽培、稻田养蟹新技术、土鸡生态立体养殖、农机农艺等农业新技术。马鞍山市海滨水产生态养殖专业合作社建设的水产物联网设施，覆盖面积近200亩。花津湖公司推广了水稻水产品轮作新技术模式，对传统的稻田养殖技术进行更新，着重培育生态资源，提高养殖品种规格和品质，降低养殖成本。 农业品牌建设取得新突破。加强无公害农产品、绿色产品、有机产品研发。着力打造多岛湖螃蟹、南北圩稻米、花津湖螃蟹等农业品牌，其中盛农公司的“南北圩”品牌大米荣登“全国名特优新农产品目录”，当涂县花津湖水产品有限公司“花津湖”牌被评定为2017年省著名商标。 农业重点工作取得新业绩。河长制工作在全市处于先进位次，两次受到省河长办肯定，中央电视台、省市媒体多次进行宣传报道;完成植树造林任务300亩，并顺利通过省林业厅验收;完成全镇9户禁养区养殖户搬迁工作任务;白马村股份制改革顺利完成。 三、一年来，我们高标定位、提升标杆，镇村面貌呈现新改观 基础设施建设日臻完善。2017年，投资800多万元，对全镇各村照明线路进行了改造，有效的改善了群众用电需求;基本完成长6400米南圩堤顶道路工程;完成29口当家塘口清淤工程;积极争取“一事一议”财政奖补项目，大力推进农村道路网化工程，全年新修铺设水泥路11条9.4公里，道路亮化工程1个;高标准基本农田建设项目共两个，总投资777.4万元，其中曹坝吴村港标段硬化路面11135米，大姜邰桥标段硬化路面10872米，整修砂石路12900米;全面竣工19户危房改造工程，第一批补助资金14.2万元已打卡发放到位。 农村“三大革命”工作成效显著。一是农村生活垃圾治理工作着力推进。建立了生活垃圾“户集、村收、镇转运、市县处理”运行模式，农村生活垃圾治理从主干道向村庄纵深推进，围绕河塘沟渠、房前屋后等部位全面开展了陈年垃圾和杂物清理。经过连续整治，镇内环境明显改善提升，得到了群众的广泛认可。二是农村生活污水治理先行先试。合理确定新建污水处理设施规模、污水管网长度、泵站数量，明确治理目标。现已经完成美丽乡村省级大姜中心村和市级兴永中心村微动力污水处理设施建设及配套污水管网铺设任务。三是改厕工作稳步推进。对老式旱厕进行全面摸排，全镇共摸排旱厕4095座。农村改厕在大姜、大高、兴永等村先行启动，现已完成改厕120户。按照合理化的改厕模式，稳步推进卫生厕所建设工作，努力提升人居环境品质和群众幸福感和满意度。 美丽乡村建设扎实推进。一是2016年省级大高中心村建设全面完成。按照省级中心村的建设标准，对村中4条河沟渠塘进行疏竣清淤、卫生改厕100户，整合各类项目和资金，大力推进中心村范围内各项基础实施建设，新建村入口景观工程和农民文化活动综合广场。该村整体功能基本具备，村庄品位整体提升。二是2017年省级大姜中心村建设稳步推进。2017年省级大姜中心村建设目前已完成村庄入口景观、环村污水处理设施、村部翻建等硬件建设工作，并在前期村庄两侧水系整治建设的基础上，继续全力打好拆、清、整攻坚战和文明新风宣传提升工作。三是兴永、普新2017年市级中心村持续建设。2017年兴永、普新两个市级中心村主要突出垃圾治理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通等，按照环境综合整治和文明新风宣传双并轨思路持续推进。四是规范用地管理。加强农民建房管理，规范用地报批手续，强化违建管控和拆违工作，初步形成镇村联动、齐抓共管的工作格局，遏制了占用基本农田违规建房蔓延的势头。 美丽集镇建设亮点纷呈。一是实施集镇主干道路面“白+黑”改造工程，推动基础设施品质提升。二是常态化保洁工作，加大综合执法力度。环境卫生保洁工作实行“市场化运作，物业化管理”，实现环境卫生全天保洁，垃圾日产日清。三是全面推进镇政府驻地集镇综合整治工作、乱搭乱建拆除、门头广告统一标牌制作、农贸市场改造和停车场建设等任务。 四、一年来，我们致力强抓治理、促进和谐，社会治理呈现新局面 社会治安综合治理大幅提升。全力推动信访积案化解，调处矛盾纠纷成功率达97%以上。深化平安创建，提高群众满意度。开展创建“平安村”、“无毒村”、“无邪教村”、社区戒毒(康复)示范点和做好秋季禁种毒品工作。强化治安管控，在普新、兴永、边湖等村安装监控探头65个，提升群众安全感。严厉打击违法犯罪，强化治安巡逻防控，加强重点人员管理和校园及周边治安问题专项整治活动。 安全生产形势稳定。坚持每月一次的安全生产例会制度。开展安全生产专项整治，对重点行业、重点领域、重点部门做到“查深、查细、查透、查实”，对发现的问题及时整改。推动农村食品安全“四员”和聚餐备案制度落实。 卫生计生工作常抓不懈。扎实做好育龄妇女孕情监测和早孕发现率提升工作，加大流动人口管理服务;切实做好孕前优生检查和计划生育技术服务工作，实现婚前医学检查率、“两癌”筛查、新生儿疾病筛查率和孕产妇管理服务率均达100%。实现卫生计生服务均等化，群众计划生育和健康服务满意度不断提升。 五、一年来，我们致力服务民生、筑牢基础，社会民生实现新改善 社会保障能力进一步提高。组织农民工参加专场招聘会4场，参加应聘人员236人次;举办了家政服务培训班一期，培训农民工104人次;继续抓好“零就业”农户“一对一”结对帮扶工作;建立了高校毕业生就业服务管理系统和农村劳动力就业工作各类基础台账，并完善了动态管理和长效管理机制;发放创业小额担保贷款累计达880万元，扶持农民创业88户。 农村畅通工程全力推进。2017年，投资2300多万元，实施了长2.6公里县级姜邰路畅通工程和长14.7公里的乡级塘南至乌溪(二期)畅通工程以及5条的农村道路畅通工程。乡级塘南至乌溪畅通工程已完成路面拓宽及“白加黑”改造工作;5条农村道路畅通工程的实施，极大改善了农村生产生活交通条件。 构建和谐劳动关系。广泛宣传劳动保障法律法规，从源头抓好企业规范用工行为，建立长效机制，构建和谐劳动关系。认真做好劳动保障监察工作，重点做好原鸿兴制衣、贵群制衣等服装企业欠薪案件依法追讨工作;受理劳资案件28起，为农民工追讨工资150万元。 健全社会救助体系。落实低保动态管理，进一步规范城乡低保管理工作。2017年共清理不符合条件应退出的低保户85户，115人，目前全镇共有771户1022人享受农村低保，20户20人享受有城镇低保，全年发放低保资金458余万元;新农合参保人数达30122人，参保金额450余万元;全镇188名符合残疾人生活特别救助条件的对象全部享受生活救助;城乡居民参保扩面工作在全县率先完成参续保率95%的目标任务，全镇参保缴费人数14768人，续保率99.1%。民生工程老年人意外伤害保险取得了全县乡镇考核第一名的好成绩。 六、一年来，我们致力强抓作风、提升效能，政府执政能力实现新提高 政风建设持续加强。加强对农村“三资”管理，加大村级财务审计力度，确保权力在阳光下运行。深入推进党务、政务公开，积极打造阳光政府。厉行节约，保持干净干事的工作作风和清正廉洁的政府形象。 依法治镇深入推进。全力提升群众法治意识,认真执行镇人大各项决议、决定，主动接受镇人大代表、县政协委员的监督，建立人大代表视察重点项目制度，办理人大代表建议20件;武装、统战、统计等工作稳步推进，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，广泛听取和吸纳各方面的意见，政府工作得到较大改进。拓宽社情民意反映渠道，保障广大人民群众依法行使民主权利，树立了法治政府形象。 作风建设形成常态。不断完善考勤管理、值班制度等内部管理制度，严肃上下班纪律;强化服务意识、端正工作作风，开展热情、周到、礼貌服务，全面塑造为民服务新形象;机关干部主动深入基层调查研究，了解社情民意，努力做好对基层的服务保障和指导协调工作。 刚刚过去的2017年，全镇经济社会发展取得了令人振奋的新成绩。我谨代表镇政府向全镇干部群众和关心支持塘南发展的各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济和社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：加快发展的愿望强烈，但制约发展的瓶颈因素不少;经济社会中的深层次矛盾依然存在;干部作风有所转变，但责任意识、创新能力、担当精神亟待增强。对这些矛盾和问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 2018年政府工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，实现乡村振兴，做好今年政府各项工作，我们任务艰巨、意义重大。今年全镇经济社会发展的主要预期目标安排为：完成规模工业总产值2.58亿元，增长10%;实现固定资产投资5.11亿元，增长9%，其中完成工业性固定资产投资1.137亿元，增长2%;限上社会消费品零售总额突破2107万元，增长12%;农村居民人均可支配收入2.26万元，增长8%;财政收入实现稳步增长。 为实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作： 一、突出农业结构调整，加快推进农业产业化、品牌化、科技化建设 大力推进农业产业化。坚持大力推进农业供给侧结构性改革，推进打造当涂县河蟹文化产业园，加快推动农业产业化发展进程。实施土地治理和农田整治。改善农田基础设施条件，做到沟、渠、田、林、路、电综合配套，扩大旱涝保收农田面积。 着力推广农业新技术。大力推广青虾、鳜鱼、河蟹等名优混养技术及科技示范园生态甲鱼养殖技术、花津湖水产品公司稻蟹套养新技术、淡水对虾养殖新技术、水面分层立体养殖技术及其他套养混养技术，引导全镇养殖户调整养殖品种和模式; 推进家庭农场发展。立足提升传统农民、引入新型农民的发展思路，以新型农民培训工程、农民创业培训项目为载体，从土地流转入手，推广农业集成配套技术，为家庭农场提供技术支撑。 二、强化企业服务管理，加快促进企业做大做强。 着力规范企业用工行为。广泛宣传，合理引导农民工到规范企业就业，采取必要手段，制定有效监督机制督促企业按月发放农民工工资;通过走访、摸排、调查了解全镇农民工工资发放情况，把问题梳理归类，狠抓落实，切实做到发现一起，处理一起。 牢固树立服务企业意识。切实转变工作作风，经常深入企业、尤其是深入重点企业，掌握情况，加强调度，协调解决好企业生产、经营、销售、用工、用电等问题，帮助企业开拓市场，打开销路，为企业排忧解难，促进企业做大做强。 三、狠抓招商引资和项目建设，加快推进镇域经济跨越式发展。 狠抓招商引资。一是变资源为优势，做好在建项目和拟开工项目的服务工作，努力营造宽松的招商引资环境。二是加大政策上的支持力度，制定相关的优惠政策，以“政府做指导，部门做服务，企业唱主角”的思路，充分利用“以商招商”的模式，提高招商引资的综合实力。三是准确定位招商方向。以农业、旅游服务业、轻工业为招商主方向，坚决不让有污染企业进入我镇，保护塘南镇生态水资源，同时加大宣传和推介工作，力争超额完成全年招商引资目标任务。 推进项目建设。2018年我镇安排重点项目16个，总投资2.4亿元。其中县重点项目2个，为投资5000万元的塘南镇商贸综合体一期工程和投资1亿元的盛农农业集团一二三产业融合发展项目。完善工作机制，建立重点项目推进服务定期例会制度，统筹安排全镇重点项目建设。 四、加快美丽村镇建设，加快实施乡村振兴战略 全力推进农村“三大革命”。一是继续开展环境整治。加强农村生活垃圾治理长效管理，加大资金投入和督查考核力度。常态化开展卫生保洁工作，继续深入开展文明卫生宣传教育活动，引导群众养成良好卫生习惯，自觉参与农村环境建设。同时，积极争取上级资金，加强农排线路整改和自来水管网改造工作。二是加快农村生活污水治理。按照因地制宜、易于维护的原则，科学选择污水处理模式，确保实现乡镇政府驻地、中心村等重点区域设施全覆盖;加强污水处理设施运行维护，加强排水监测。三是稳步实施农村改厕工作。2018年力争实施农村改厕2500户。对于人员密集区域，继续扩大采用新建水冲式公共厕所;对于分散住户，鼓励使用装配式三格化粪池;加大技术指导，提高改厕质量。 全力推进美丽乡村建设。一是全力启动2018年省级曹坝中心村建设力度，不论从环卫保洁、绿化亮化养护、广场公厕维护等治安巡逻均安排专人建立长效管护机制、形成事事有人抓、件件有人管的良好局面。二是进一步拓展中心村建设范围，在现有中心村建设规模基础上再投入一定的人力物力，把附近村民组纳入后期建设范围，真正达到省级中心村示范和带动效益。三是抓紧完善集镇、大姜、兴永、普新中心村建设整治扫尾工作和文明新风宣传工作，尽快完成普新中心村环境整治建设，确保2018年上半年省级验收通过。四是抓好主干道整治，重点打造围乌路、石塘路6.4公里沿线出入口景观带，美化环境，提升品味。 全力规范集镇管理。进一步完善集镇功能，完善保洁市场化管理机制，加强监管考核力度，全面改善卫生环境。认真开展户外广告、出店经营、骑路经营等专项整治，强化农贸市场、广场管理和污水沟渠治理，严厉查处乱搭乱建、乱贴乱画等行为。加大交通秩序综合治理力度，切实解决乱停乱放、抛洒滴漏等问题。 五、健全社会保障体系，加快推进社会事业协调发展 进一步完善社会救助体系。继续做好民政救助工作，着力解决困难群众的基本生活保障问题，切实抓好救灾救济、农村低保工作和农村大病救助工作，促进社会福利事业的发展。抓好新农保参保和银龄安康中老年人意外伤害保险扩面工作，力争2018年全镇参保人数达2.6万人，参保率达98%以上、续保率在99.5以上。 切实抓好卫生计生工作。深化优质服务，倡导婚育新风，进一步落实好计划生育新政策，以促进人口均衡发展为核心，推行村民自治，实现工作重心下移，切实发挥“村为主”的长效工作机制。坚持计划生育目标管理责任制和“一票否决”制度，进一步提升全镇卫生计生工作水平，确保实现争先进位的工作目标。 协调各项社会事业发展。大力发展科教事业，做好征兵工作，充分发挥广大复员、退伍军人在经济建设中的作用。扎实推进村部标准化建设、一事一议道路铺设等民生工程建设。做好第四次全国经济普查工作。大力提倡移风易俗、文明新风，开展丰富多彩的群众性文化活动。此外，认真抓好工会、共青团、妇联等群众团体建设，充分发挥各种群团组织在经济建设中的作用。 六、维护社会安全稳定，加快推进社会管理创新 推进社会管理多元共治。倡导全民共建共享幸福家园的理念，建立“党政同责、一岗双职、社会协同、公众参与”的社会管理工作新格局，引导广大群众有序参与社会治理。做好困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等社会服务性工作。 做好信访及社会治理工作。进一步完善综治中心规范化建设，各职能部门要相互配合，形成合力。做好上访人员的教育疏导、稳控工作，构筑大稳定的社会格局。建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系，及时排查各类不稳定因素。加强镇村两级调解工作，将矛盾化解在萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出镇”，确保社会大局稳定。 严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，健全社会治安防控体系，不断提高人民群众的安全感。加强消防安全、交通安全和校园安全等工作，完善突发事件的应急管理机制，确保社会平安。 做好安全生产工作。认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持每月召开一次安全生产专题会议，每季度组织一次专项检查。将开展安全生产工作督查纳入常规性工作内容，及时排查隐患，消除危险、危害因素;着力构建安全网络，做到安全生产“警钟长鸣，常抓不懈”。 七、夯实基层政权基础，加快推进政府自身建设。 建设善于学习的政府。继续学习贯彻党的十九大精神热潮，分级分类开展十九大精神学习教育，要在认真学习中领会精髓实质，坚持原原本本学、联系实际学、突出重点学，加大宣传力度、开展立体化的深度宣传，采取群众喜闻乐见的形式，推动十九大精神家喻户晓、深入人心。强化学习成果运用，不断提高谋划工作、筹划项目的能力，提高引领发展、管理社会的能力，提高应对复杂局面、解决实际问题的能力。 建设为民谋利的政府。更加注重体现人文关怀，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、更加贴近群众。把财力、物力等公共资源更多地向推进发展和改善民生上倾斜，竭尽全力解决好群众关心的问题。 建设奋发有为的政府。要不断创新工作方法，变压力为动力，在困境中找出路、在发展中求突破。看准了的事要紧盯不放，定下来的事要抓紧实施，强调了的纪律要贯彻执行。把心思用在抓发展上，把精力投到抓落实中，对老百姓期盼的大事，要定一条是一条，条条算数;对老百姓关注的难事，要做一件成一件，件件落实;对老百姓承诺的实事，要说一项办一项，项项兑现。 四是建设风清气正的政府。健全各项管理体制，加大监督力度，健全奖惩制度，使干与不干、干好与干坏、干多与干少有明显区别，以激励全镇各级干部奋勇争先，真抓实干。严格落实中央八项规定精神，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，反对铺张浪费，纠正一切不正之风，以风清气正的良好形象取信于民。 各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。全镇各级干部要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，提振精神、提升本领、勇于担当，狠抓各项工作任务落实，奋力推进各项事业的发展。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇干部群众，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，凝心聚力，砥砺奋进，为建成“特色水乡、魅力塘南”而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资新干县】2018年新干县政府工作报告

  2018年1月16日在新干县第十七届人民代表大会第三次会议上县长曾亮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，坚定不移贯彻新发展理念，主动作为“打硬仗”，精准发力“破难题”，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要任务，全县经济社会发展进入了量质齐升的新阶段。经济运行稳中有进。预计实现生产总值126.7亿元、增长9.3%；财政总收入16.18亿元、增长11.3%，高出全市平均水平2.4个百分点，税收占比85%、较上年提高8个百分点，财政收入增幅、税收占比、工业税收总量和增幅四项指标居全市前三位；预计完成全社会固定资产投资150.5亿元、增长13.6%；社会消费品零售总额39.3亿元、增长13%；全县工业用电量8.68亿千瓦时，总量全市第一。人民生活持续改善。1个省级贫困村、105户271名贫困人口达到脱贫退出标准。新增城镇就业4804人，新增转移农村劳动力6670人，城镇居民人均可支配收入29600元、增长9.3%，农村居民人均可支配收入14131元、增长9.9%。全县居民存款总额125.8亿元，较年初增长8%。城镇登记失业率控制在2.6%以内。争先创优亮点纷呈。荣获全国农产品质量安全县，成功争取全国箱包区域品牌建设试点，顺利通过“中国箱包皮具产业基地”复评、国家义务教育发展基本均衡省级复查、国家卫生县城复审暗访和全国文明城市创建提名工作。全国返乡创业示范试点现场会、全省蔬菜嫁接育苗技术现场观摩会在我县召开。探索推进“路长制”，得到省政府主要领导的充分肯定，省改革办、省交通运输厅部署在全省推广。农村生活垃圾专项治理顺利通过省级考核，是全市率先通过验收的三个县之一。代表全省接受第三次全国农业普查国家抽查，被评为全省“先进集体”。农村建房规划管理列为全省7个试点县之一，县档案馆晋升为省一级档案馆，春季森林防火连续10年获全省平安县。特别令人振奋的是，连续三届荣获全国平安建设先进县，夺得全国综治领域最高奖项“长安杯”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）稳增长促转型,产业集群效益凸显。坚持“工业强县、质量兴县”战略，协同推进现代农业和现代服务业，综合施策促进产业转型升级。工业发展提质增效。大力实施“工业三年突围”行动，主攻盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业，着力扶持了江西天宇化工、新瑞丰生化、百诺箱包、领航照明、赣齿传动等企业发展壮大，推进了铂瑞能源、现代箱包产业园、中山古镇返乡创业园、智能制造产业园等一批重大项目建设。盐化工业城污水处理厂二期竣工运营，污水处理工艺全省领先；盐化工业城“智慧园区”信息化监管平台投入使用，开创全省7家化工园区的先河;完成了樟新盐化铁路专用线进场公路B线工程，园区承载力进一步增强。加大工业用地集约管理，收回园区闲置土地320亩。认真落实省市“降成本、优环境”政策，大力开展“百组帮百企”活动，降低企业成本1.75亿元。全县新增规模企业32家，总数达到130家。新增高新技术企业6家，成功争创国家级平台1个、省级平台3个、省名牌产品12个、省著名商标33个。全县规模工业实现增加值62.2亿元、主营业务收入271.5亿元，分别增长12.1%、14.9%。四大主导产业实现主营业务收入227.5亿元，占全县工业的70%。全县完成工业税收6.5亿元、增长90.1%，特别是盐卤药化首位产业完成税收1.46亿元、增长121.2%，对地方可用财力贡献度逐步提高。现代农业特色彰显。粮食总产7.6亿斤，实现“十四连丰”。全县蔬菜播种面积12.5万亩，新发展优质果业3100亩、道地中药材1万亩、高产油茶4050亩。涌现出桃溪千亩丝瓜络、神政桥彩虹农庄、大洋洲香芋等特色产业基地12个，改扩建潭丘芦笋、麦㙦茭白、金川腊月红等特色产业基地28个。编制完成现代农业示范园“一区三园”发展规划，面积1.3万亩，入驻企业12家。农产品质量安全卓有成效，“三品一标”获证农产品63个，名列全市前茅；新型经营主体活力凸显，有市级以上龙头企业53家，合作社827家、家庭农场956家，数量全市最多。新兴业态蓬勃发展。大力实施“三山两带一城”旅游发展战略，重点推进了青铜文化产业开发、井盛农业生态园、上寨大景区保护性开发等项目，海木源景区成功创建省3A级乡村旅游点。启动了大洋洲商墓遗址展示馆、青铜博物馆提升改造、牛头城址保护（一期）工程，完善了景区道路、公厕、标识标牌等基础设施建设。全县规模电商企业55家、列全市第一。城北电商产业园列入省级众创空间、城东电商产业园成为全市首个省级创业孵化基地。全县从事电商的企业和个体工商户600多户,开设经营网店4000多家，规模电商销售额55亿元，增长175%。抓住中国人民银行对口支援的机遇，积极推动金融改革创新，大力争取信贷规模优先保证政策，在全省率先开办县域电子银行承兑汇票再贴现业务，“金惠工程”顺利通过中国金融教育发展基金会评估验收。全县金融机构贷款127.6亿元，增长30.3%，高出全市平均水平7.7个百分点；年末存贷比67.1%，高出全市平均水平7.5个百分点。财政倒贷资金发放续贷周转金2.9亿元；“财园信贷通”发放贷款4.5亿元，总量居全市第一。侯卫东官场笔记 （二）夯基础重管理,城乡面貌焕然一新。以“城市建管提升年”为抓手，大力实施城乡环境综合治理工程，促进城乡协同发展。城市品位有效提升。完成《县城城市总体规划（2016-2030年）》等一系列规划编制，聘请中规院上海分院编制《新干县城市战略发展规划》《新干县总体城市设计》。开展了商会大厦、市民服务中心、赣江二桥、高铁新区广场和站房等项目前期工作，推进了105国道新干段改建、滨江大道南延、数字城管系统等一批重点项目，完成了东山欢乐谷建设，打通了环城南路支路,湄湘河桥和105国道沂江段改造预计春节前竣工通车。新建了秀峰门、泰安巷等停车场、小游园、小绿地，新增停车位490个。深入开展“县城交通环境专项整治”，实施“路长制”，规范“拐的”管理，开通“惠民微公交”，启动公共自行车建设，交通事故同比下降38.1%，死亡人数同比下降17%，交通秩序明显好转，群众出行更安全、更方便。有效推进城区“三禁”工作，组织开展“门前三包”、超店经营等专项整治工作，实施绿化带“降坡封尘”行动，打造清净整洁环境。美丽乡村扩面提升。墟镇基础设施进一步完善，大洋洲镇成功纳入全市首批特色小镇试点。按照美丽乡村建设“三年全覆盖、一年再提升”的要求，集中连片抓好280个村点建设，实现了11个省级贫困村全覆盖和环新七石线美丽乡村示范带全覆盖，打造了溧江徐家、神政桥神龙湾、麦㙦脑上三个精品示范点，涌现了沂江水背、桃溪瑶埠堎等一批特色文化村。全面落实449户农村危房改造、基本完成65个“空心村”整治，全县共拆除危旧土坯房52.6万平方米，其中七琴镇拆除土坯房14万平方米。启动农村建房及设施农用地、农家乐、乡村游、农村企业用地集中整治，规范农村建设用地行为。开展了农村生活垃圾分类减量处理，建立健全城乡一体的垃圾回收网络，垃圾处理更加规范有序。城乡环境持续优化。加强生态环境保护和治理，大力实施山水林田湖生态修复工程，完成人工造林1.7万亩，新增耕地面积1180亩、水田面积1083亩。认真落实“河长制”，大力开展“清河行动”，实施青铜湖、湄湘湖、湿地公园湖、北门湖“四湖共治”。动真碰硬整治畜禽养殖污染，共拆除禁养区养殖场31.4万平方米，禁养区基本实现禁养，河流水库水质明显好转。对铁路、公路沿线环境进行全面整治，拆除蓝皮屋4.5万余平方米。扎实开展“三沿六区”乱埋乱葬专项整治，对全县16家非煤矿山和22家砖瓦窑场开展专项整治，关闭砖瓦窑场5座、采石场4家。实施盐化工业城环境污染专项治理，建立了企业污染源24小时全程监测监控体系。 （三）抓改革扩投入，发展动能持续增强。各项改革深入推进。加大“放管服”改革力度，528项行政审批事项仅保留276项，148项工商登记前置审批事项仅保留28项，其余全部改为后置审批。推进供销社综合改革，水权改革试点工作顺利通过水利部、省政府验收，农田水利设施产权制度改革和创新运行管护试点工作通过省级验收。成功争取国家第二批增量配售电业务改革试点县，成为全市唯 一、全省6个县市区之一。立项争资成效明显。全年完成项目开发110个，争取上级资金11.6亿元。列入市调度的重点项目开工率100%、全市第一。昌吉赣客专新干段进展顺利；东昌高速新干北站正式开通，结束我县无过境高速公路的历史；赣江新干航电枢纽工程完成投资24.1亿元、占工程总量的62.7%；界埠光伏发电和中电建五老峰风电28台风机成功并网发电，国电投七琴城上风电场工程全部完工。内外开放步伐加快。深入开展招大引强、淦商回归、招商引资“百日攻坚”等活动，先后在广东番禺、河北白沟、浙江杭州等地举办招商推介会，洽谈推进了华谊集团、天宇化工三期、永农生物等一批重大项目，引进了一帆生物、德池新材料、佛山恒汇等一批重点项目。全年引进内资52.6亿元、增长16.9%，实际利用外资7820万美元、增长9.5%。大力开拓国际市场，组织6批次30多家外贸企业参加了美国拉斯维加斯展、俄罗斯博览会、广交会春秋展等境内外展销会，完成外贸出口3.28亿美元，其中生产型企业出口1.07亿美元、增长97.7%。 （四）惠民生强保障，幸福指数稳步攀升。全年共投入民生资金21.7亿元，占全县一般公共财政预算支出的81.1%，比上年提高4个百分点。脱贫攻坚巩固提升。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，按照省委“精准、落实、可持续”和市委“三个到位、志智双扶、两表公开”的要求，全力抓好国检、省市检查评估反馈问题整改和脱贫攻坚“百日行动”，整合扶贫资金2.6亿元，全面推进精准扶贫、精准脱贫。深入开展“扶贫工作日”和“民情夜访”，提高扶贫实效和群众满意度。教体事业加快发展。中考、高考成绩稳居全市前列，4名学生分别被清华大学、北京大学、香港中文大学录取，连续九年获得“吉安市教育工作先进县”称号。城上学校新校建设、三湖中心小学新校一期工程、金川小学和城北小学一期改建项目投入使用；华城门小学新建、新干三中和县职业中专扩建、桃溪中心小学新校完成主体工程。组织参加市第五届全民运动会，获得27枚金牌，金牌数量比上届翻一番。医疗服务不断增强。县级公立医院综合改革纵深推进，县人民医院二甲复评顺利通过。投入资金2亿元推进县医疗中心、县人民医院康复托养中心项目建设。新增乡镇卫生院业务用房1.6万平方米，村级卫生计生服务室达到60所。推进“医联体”服务模式，县人民医院与省人民医院结成“医联体”，着力构建分级诊疗制度，家庭医生签约服务率达到31.5%。建立建档立卡贫困户医疗保障“六道防线”，确保自付比率不超过10%。全面落实“二孩”政策，计划生育服务机制进一步完善。文化小康扎实推进。实施以文明新风创建、文艺精品创作、文化惠民服务等为重点的文化小康工程建设。按照行政村“十有”标准，建成文化活动室212个、文化广场125个、农家书屋159个；举办了“喜迎十九大”暨“弘扬井冈精神·建设文化小康”系列活动，开展了第五届“感动新干”道德模范、第二届“美德少年”、首届“文明家庭”评选表彰活动；微电影《坚守》荣获全国社会主义核心价值观主题微电影大赛一等奖；荷浦乡巷口村被评为第五届全国文明村镇。社会保障更加有力。新增发放创业担保贷款8925万元，直接扶持个人创业638人。发放社会救助资金7121万元，救助2.8万人次。桃溪乡、神政桥乡、三湖镇敬老院提升改造基本完工。完成棚户区改造150户，建成化工厂小区公租房，为798户低收入家庭解决住房需求。在市委、市政府的大力支持下，全面启动全民参保登记工作，筹资5亿元将42个失地村8487名被征地农民纳入基本养老保障，解决了多年来历史遗留问题。开通自来水网上缴费，提高居民生活便利度。人防工程建设和管理全面加强，信访机制不断完善，严打整治深入推进，安全生产形势总体平稳，公众安全感指数继续位居全省前列，社会保持和谐稳定。 （五）转作风优服务,政府建设不断加强。全面推进法治政府建设，严格执行政府法律顾问制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案98件，办结率100%，满意率99.1%。政务信息公开全面推行，成功举办省“党风政风热线”新干现场直播活动，开展“在线访谈”6期。坚持县政府常务会议学法制度，遵守议事规则，行政决策科学、程序规范、民主高效。大力弘扬“担当实干、马上就办”工作作风，政府执行力、行政效能和服务质量有新提高。扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定和省市具体规定，加强财政审计监督和行政监察工作，不断完善政府采购、国有资产监管、投资评审、项目建设管理等制度，进一步扎紧制度的笼子，廉洁政府建设取得新成效。与此同时，国防动员、拥军优属、民兵预备役等工作进一步加强，统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得新成绩，工青妇、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，供电、公积金、气象水文、海事港航、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市属单位服务地方发展作出新贡献。各位代表，这些成绩的取得，是上级党政组织和县委坚强领导的结果，凝聚了县委审时度势的引领智慧，凝聚了县四套班子合力共为的责任担当，凝聚了全县人民团结奋斗的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、离退休同志，向各无党派人士、工商联、各人民团体，向驻干人民解放军、武警消防官兵、公安干警，向所有关心和支持新干发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量还不大，人均水平偏低，财政收支矛盾较为突出；主导产业还不强，大项目较少，龙头企业不多，带动力不强；农村基础设施仍较薄弱，部分群众生活还比较困难，发展不平衡、不充分问题不同程度存在；个别部门和工作人员担当意识不足，发展环境还有待进一步优化等等。我们将始终保持清醒的头脑，在今后发展中不断加以解决。 二、2018年主要工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断。新时代开启新征程、引领新发展、展现新作为。尽管发展中面临的困难和挑战还不少，但同时也迎来了许多新的机遇。改革创新持续发力，产业集群加速发展，新动能加快形成，全县发展进入由量的积累到量质双升转变的新阶段；脱贫攻坚深入推进，社会保障不断健全，城乡居民可支配收入持续增长，全面建成小康新干进入决胜决战关键期；全县上下风清气正、团结奋斗、合力共为的氛围进一步浓厚，为干事创业提供了坚强的组织保障。这些有利因素为我们开启美好新干新征程奠定了坚实的发展基础，只要我们坚定信心,抢抓机遇,担当实干,就一定能推进经济社会发展再上新台阶。2018年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省市县全委会精神，践行新发展理念，按照高质量发展要求，以稳中求进为总基调，以供给侧结构性改革为主线，以实体经济为着力点，深化改革开放，强化创新驱动，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，奋力开创“三个迈上中高端、三个走在前面”新局面，开启美好新干新征程，为实现“三先”目标、全面建成小康新干迈出坚实步伐。今年全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9.5%，财政收入增长11%，规模工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长13.5%，实际利用外资增长10%，外贸出口总额增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和9.8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的指标。按照这一总体要求和目标任务，新的一年，我们将始终坚持以建设美好新干为出发点和落脚点，创新实干，砥砺奋进，着重在以下七个方面发力突破。 （一）深入推动工业突围,做强县域经济支撑。坚持不懈主攻盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业，推进“工业三年突围”行动计划，扶强扶实、夯实税基，力争全年实现规模工业主营业务收入280亿元、工业增加值65亿元、工业税收7亿元以上。强力招引项目。始终把招商引资作为发展工业的第一菜单，保持强劲的招商攻势，不断扩大项目总量，力争引进亿元以上项目15个、5亿元以上项目5个。更加注重精准招商，梳理细化产业链项目，突出延链补链招商，紧盯央企国企产业布局调整、外企民企的投资意向、上市公司的增资扩股，主动寻求战略合作。着力跟进福州一化、永农生物、湖南海利、新秀丽等一批企业，推进项目早签约、早落户。更加注重以商招商，优质高效服务好现有企业，切实发挥客商的人脉资源，形成“招一个、引一串、带一片”的集聚效应。更加注重专业招商，进一步强化产业办招商，年内各产业办要举办两次以上招商推介活动，切实提高招商效果。更加注重项目质量，严格把好项目进区和投资强度关口，着力引进产业链上投资规模大、企业实力强、科技含量高、产品有市场话语权、安全环保讲信用的企业。没有达到投资强度的项目一律安排入驻相关孵化产业园培育孵化，达到供地条件后供地建设、扩大生产。在引进优质项目的同时，对工艺落后、占地收租、个头小、不讲环保信用的企业逐步淘汰退出，实现腾笼换鸟，为优质项目、优质企业入驻和发展留足空间。同时，扩大外贸出口，扶优做强实体企业出口，引导企业参加各类境外展会，鼓励有实力的企业在境外设立海外仓和营销网点，输出“新干制造”。持续夯实平台。坚持平台优先，不断完善平台承载要素，增强园区竞争力。集中资源重点打造盐化工业城与河西工业走廊两大板块，启动盐化工业城三期及河西产业园北区征地工作，完善道路网架，推进110KV变电站、日供水4万吨自来水厂扩建工程。全面实施“智慧园区”信息化平台管理，提升安全环保监管水平。完成河西绿色科技创业园基础设施建设，着力推进现代箱包产业园、智能制造产业园、中山古镇返乡创业园开发，启动河西污水处理厂建设，完成城南工业园赣酒大道改造升级工程。铁心硬手推进工业园区闲置土地清理，依法推进江西碱业破产程序，积极处理盘活闲置用地，妥善协调务丰山产业园调区入规工作。发挥工业园区管委会安监站、环保站、城管中队等派出机构的作用，实行集中办公、联合执法，提升园区监管和服务水平。倾心帮扶企业。大力发扬“店小二”精神，主动靠前服务企业，推动项目从“纸上”落到“地上”，从“投入”变为“产出”。完善工业园区进区项目管理办法，进一步提高项目进区审批效率。持续推进“降成本、优环境”专项行动，结合“百组帮百企”开展“我为企业办实事”活动，着力帮助企业降低生产成本，促进企业挖潜增效。推行重点企业“一企一策”帮扶政策，出台促进箱包产业迈上中高端发展意见，引导产业提档升级。加强工业经济运行和重点企业调度，推进政银企对接活动和产业对接会，力争发放“财园信贷通”贷款5亿元以上，充分发挥信用企业倒贷资金作用，降低企业融资成本。推动银行网点进园区，加密公交进园区班次，不断完善园区配套服务。加大企业上市培育力度，着力推进天宇化工、新瑞丰生化、正谭资源、赣酒酒业、华新电缆等企业上市。大力实施“质量强县”战略，重点推进新干箱包区域品牌建设，逐步实现产品向中高档转变，提升产业竞争力。 （二）大力实施乡村振兴，提升农村发展水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持以脱贫攻坚为统领，以美丽乡村建设为抓手，加快农业农村现代化，促进乡村全面振兴。打好脱贫攻坚战。始终坚持“两不愁、三保障”标准，扎实推进精准扶贫，确保2018年1个省级贫困村脱贫摘帽、260名贫困人口脱贫退出，实现全县11个省级贫困村全部脱贫摘帽。突出精准补短板，重点对照国家和省市评估检查、巡察督导指出的问题，查漏补缺、巩固提升。将脱贫攻坚与农业农村工作有机融合，对接好扶贫政策，实施好扶贫项目，深入推进十大扶贫工程，着力在产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等方面想办法、出实招。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，加强结对帮扶，提高扶贫工作实效性。加快农业现代化。打造农业区域品牌，着力培育商洲枳壳、井冈蜜橘特色产品，保护性发展三湖红橘。加快商洲枳壳扩面提质，加强苗木培育和良种选优，新发展6000亩以上；抓好井冈蜜橘科研服务，做优品质，新发展2000亩以上；加快三湖红橘优质品种培育，实施精细化、规模化管理，新增和改造700亩以上。大力推进绿色大米、有机蔬菜、高产油茶等绿色生态农业，新发展绿色大米1.2万亩、高产油茶4000亩、稻虾综合种养1200亩、绿色有机蔬菜2000亩。推进三产融合，加大农业招商力度，在农产品精深加工上下功夫，不断延伸产业链条。做好农旅结合文章，举办农业休闲体验活动，提升产业效益和影响力。强化农产品质量安全监管，加快农产品质量安全追溯体系建设，巩固国家农产品质量安全县创建成果。加快现代农业示范园“一区三园”发展，重点推进新区建设，争创1个以上省级示范园。扎实推进高标准农田建设，加快土地流转，调优产业结构，鼓励农业适度规模经营，提升现代农业发展水平。鼓励农民工返乡创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村人才队伍。建设美好新家园。加快墟镇建设步伐，全力推进大洋洲镇创建省级特色小镇，界埠镇、溧江镇创建市级特色小镇。着力抓好360个左右新农村点建设，打造以神政桥神龙湾片区、麦㙦脑上片区、潭丘海木源片区为重点的示范区，突出建好一批精品示范点。摒弃过度硬化、大拆大建等观念，融合生态特色、人文历史、产业基础等资源，打造田园观光型、文化传承型、特色产业型新农村。突出“物的新农村”和“人的新农村”相结合，从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，统筹考虑配套服务设施建设，实施农村自来水工程，逐步推进城乡供水一体化。深入推进农村清洁工程、安居工程和清净整洁行动，集中整治农村建房超高超大、蓝皮屋（棚）、设施农用地违规使用等问题，深入开展庭院卫生整治和生活污水治理，抓好垃圾源头减量和终端处理，探索试行农村垃圾第三方全域化治理，进一步提升乡村管理水平。 （三）努力培育新兴业态，激活经济增长潜能。坚持以市场为导向，积极打造三产新业态，培育经济发展新动能。争创全域旅游示范县。坚持“三山两带一城”发展战略，按照“两区五线”布局，构建全域化旅游格局，把旅游业培育成新的经济增长点。建好旅游集聚区，打造以牛头城址、商代大墓遗址、萧公庙、大洋洲青铜文旅小镇为主的青铜文旅产业集聚区和以华城门古村、城市风情街、东山欢乐谷、湿地公园为主的城市旅游集聚区。完成大洋洲青铜博物馆提升改造、商代大墓遗址展示馆和牛头城址保护一期工程。打好乡村旅游牌，结合美丽乡村建设，重点围绕民俗文化、古村落文化、田园风光等打造特色乡村旅游点，将黎山、燥石、上寨、莒洲岛等乡村旅游点串珠成线，建设神政桥至海木源旅游风景大道，规划打造1-2条乡村旅游精品线路。实施海木源景区三年创建行动，力争2018年成功创建国家3A级景区、省4A级乡村旅游点。健全管理机制，引导多元化投资，推进“厕所革命”向乡村旅游延伸。整合第五届中国·新干（国际）箱包皮具节和城上桃花节、溧江金花节等节庆活动，办好全县首届旅游文化节。加大旅游宣传招商推介力度，成立淦荣文化旅游发展有限公司，引导银行资金、社会资本参与旅游开发，促进投资多元化。推进宾招、餐饮、休闲、娱乐、保健等产业繁荣发展，提升旅游业服务水平。推进电商发展规模化。加大电商发展扶持力度，激发创新创业活力，力争全年新增规模电商15家以上，总数达到70家以上，打造江西电商大县。做精箱包电商。积极策应箱包区域品牌建设，重点培育4家电商交易额超5000万元的箱包龙头企业，打造3个箱包网销全国前十品牌，引领产业提质加速发展。注重引进电商高端人才，加强行业自律，引导网销诚信化、品牌化经营。做强跨境电商。重点扶持华兴箱包、宏图伟业、大禾机械等跨境电商企业加快发展，带动更多传统企业走出去，增强出口创汇。做旺农村电商。坚持示范引领，每个乡镇重点扶持打造1家以上农村电商精品服务站，推动特色农产品开拓网销市场，促进农民增收致富。大力繁荣金融商贸业。充分发挥中国人民银行对口支援的政策优势，扩大人民银行再贷款引导作用，支持再贴现创新业务做大做强，编制金融服务手册，提升金融普惠水平。强化银企对接，加快推进信用体系建设，活跃金融市场，防范金融风险。整顿规范箱包皮具市场、灯饰照明交易市场、城北物流园，完善管理办法，规范经营秩序。稳步发展物流经济，谋划发展船运物流，建设全县物流公共信息平台，提升物流产业综合化、信息化、专业化水平。做活大健康产业，结合我县生物医药、道地中药材、生态旅游、有机农业等具有比较优势的产业和产品，形成独具特色的新兴产业。 （四）切实加强改革创新，增强经济发展后劲。始终保持改革的勇气和创新的锐气，激发各类市场主体和社会主体的活力，增强发展内生动力。向改革要活力。深入推进“放管服”改革，承接好上级下放审批事项，加强审批事后监管，确保接得住、管得好。按照“法定职责必须为”“清单之外无职权”的原则，严格执行权责清单制度，让各项权力事项在清单内运行。全面落实“多证合 一、一照一码”登记制度改革，放宽市场准入门槛。推进完善政务网建设，逐步推进从“多头跑”向“只跑一次”、甚至“一次都不跑”转变。完善“双随机一公开”和信用体系平台，健全信息披露和失信惩戒制度，探索乡镇“一支队伍执法”，提升监管实效。深化扩权强镇改革，全面落实供销社综合改革、洋峰街道办运转体制改革、农村房地一体确权登记改革、农业水价综合改革试点、盐化工业城国家第二批增量配售电业务改革试点、事业单位公车改革、全国农民工返乡创业试点、农村承包土地的经营权抵押贷款试点、财税体制改革、城管执法体制改革等重点改革任务，破除一切不合时宜的体制机制弊端，不断释放经济社会发展活力。向创新要动力。深入实施创新驱动“1111”工程，设立科技重大专项资金，建立企业研发准备金制度，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除等优惠政策，充分调动骨干企业、规上企业和高新技术企业研发创新积极性。加大高新科技人才的引进和培养力度，推进人才公寓建设，探索在科技项目申报、职称评聘、子女入学、家属就业等方面，为高层次人才开辟“绿色通道”。加快高新技术产业园建设步伐，巩固新瑞丰省级创新平台建设，力争新增高新技术企业6家以上、市级以上创新平台3个。向项目要潜力。坚持项目带动战略，千方百计争取和实施一批重点项目，增强经济发展后劲。以争取重大政策为先导，纵深推进苏区振兴发展战略，积极融入赣西跨行政区域转型合作试验区建设，全力争取县工业园区循环化改造省级试点、大洋洲省级特色小镇等政策。提前谋划通用机场、青铜文化创意产业园、河西现代物流园等一批重大项目，抓紧包装好高铁新区基础设施、105国道新干段改建、赣江二桥、县城地下综合管廊、高标准粮田等一批项目；加快推进新干中学校舍改造、县人民医院住院大楼和综合楼、公共实训基地等项目的可研和初设报批，全力争取中小河流治理、高效节水、农村电网升级、农村公路危桥升级改造、保障性安居工程、棚户区改造等项目，力争全年争取上级各类资金12亿元以上，新开发储备项目90个以上。加快推进赣江新干航电枢纽、昌吉赣客专新干站及站房配套工程、S219蜜蜂街至潭丘段道路升级改造、县医疗中心等重点项目，完成中电建五老峰风电项目。合理安排项目施工计划，严格执行基建程序，强化项目稽查，确保项目建设规范、资金使用安全、进度达到要求。 （五）着力推进城市建管，促进城镇扩容提质。大力开展“城市建管攻坚年”活动，做到规划先行、建管同步，不断增强城市发展内涵和品质，争创全国文明城市。突出前瞻性规划，引领城市发展。严格落实第五轮城市总体规划和总体城市设计，按照“低密度高品质、小马路密路网、显山露水、透绿添彩、现古修文、邻里相融”的城市建设理念，实施“七大组团”计划，当前重点推进高铁组团、城东组团，提升老城品质，打造河西田园轻创镇。做好赣江二桥周边地带控规编制，提升城东新区控规，统筹编制好海绵城市、地下管廊、县城防涝排涝、县城教育布点及人防等专项规划，优化重要节点、重要地段城市设计，完善住宅小区、农贸市场、公共停车场等规划布点。坚持商住用地先规划后出让的原则，把好规划关口，提升建设品质。坚持多渠道投入，完善城市功能。把“两区”（城东新区、高铁新区）打造作为城市拓展提升的“第一抓手”，全力抓好“366”工程项目，实施川琴东路、站前路、前家路3条道路地下综合管廊建设，加快川琴东路、站前路、站前东路、崔家路、前家路、琴湘路6条新区道路建设，推进高铁站房（站前广场）、城东学校、市民服务中心、商会大厦、家居建材城、高端住宅小区6大公建设施。把105国道新干段改建作为城乡建设“第一工程”，南北两端同时启动、双向作业，全力以赴加快推进速度。完成滨江大道南延工程，推进城市风情街、城南农贸市场、赣江二桥等一批重点项目建设，打通阳明东路等4条支路，实施金川大道人行道、站前西路等8条路段提升改造，建设4个停车场、小游园、小绿地，新增停车位300个以上；启动棚户区三年改造计划，实施老湄湘河水体水质净化工程，完成城南片区雨污水分流管道建设，提升城市功能配套。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，合理引导市场预期和购房行为，有计划、有步骤、有层次出让商住用地500亩以上，形成土地梯次出让结构，扩大市场供给，千方百计稳定房价，促进房地产平稳健康发展。强化精细化管理，提升城市内涵。持续深入推进城乡环境综合治理，充分发挥数字城管指挥系统作用，实现城市管理智能化，巩固“四城同创”成果。继续推进“路长制”，进一步丰富活动内容和形式，增强管理效果。聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理，规范“拐的”运营管理，强化对电动三轮载货车、四轮电动车的管控。严格落实“门前三包”，加强“超店经营”管理，加大对抛、撒、滴、漏等运输车辆查处力度，推进建筑垃圾消纳场建设。成立“两违”整治办，建立城区新建房屋附属设施联审机制，出台城中村建房及预留地、自用地管理办法，规范城中村农民建房。提升小区物业管理水平，逐步实现业主委员会全覆盖。改造3座以上地坑式垃圾中转站，新建5座以上水冲式公厕，全面完成城中村旱厕改造。对城东大道、城南工业园区、湿地生态区等区域绿化养护保洁实行政府购买服务，推进城市管理市场化、专业化、精细化。 （六）全面聚焦生态建设，打造宜居美丽新干。大力践行绿水青山就是金山银山的理念，积极策应国家生态文明试验区建设，坚守生态保护红线、生态安全底线，着力推进绿色发展，打造生态宜居家园。狠抓环境污染治理。抓好大气污染防治，深入推进“餐饮油烟”“道路扬尘”“降坡封尘”“砖瓦窑废气排放”“燃煤锅炉淘汰”等专项整治，推进“三禁”工作，实施建筑工地湿法作业，禁止燃烧垃圾和秸杆行为，全面改善空气质量。抓好水污染防治，深入实施“河长制”，推动河库流域水环境综合整治，开展城乡黑臭水体治理，坚决消灭劣V类水。抓好农业面源污染防治，推进农药化肥减量使用。深化生猪养殖污染整治，限养区养殖规模5000头以下且养殖废弃物排放不达标的生猪养殖场坚决关停,限养区5000头以上及可养区所有的猪场必须严格办理相关手续，做到达标排放，逐步推进生态循环养殖小区建设。强化生态保护修复。坚守林地保护红线，大力开展造林绿化、森林资源保护工作。坚守土地生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加大土地开发力度，优化生产空间、生活空间、生态空间，实现国土集约高效可持续利用。实施山水林田湖生态修复绿色工程，加强赣江流域生态保护区、集中饮用水源保护区、森林公园、湿地公园等生态系统保护，加快对破坏的山体、污染的土壤植被恢复，对河流、水体开展生态修复，保护好绿水青山。践行绿色发展理念。严格行业准入门槛，淘汰落后产能，加快推进传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，逐步构建以生态农业、绿色工业和现代服务业为主的绿色产业体系。重点加快砂轮、玻璃等传统产业改造升级，引导发展循环经济，争创省级循环化改造试点园区。推进热电联产、河西综合污水处理厂、湄湘河生态绿廊、中小河流综合治理等生态项目建设。建立自然资源确权登记系统，抓好自然资源资产负债表试点，坚决纠正“资源低价、环境无价”的错误认识。完善环保监管制度体系，完成环保监测机构垂直管理，促进环境保护统一监管、综合执法。探索建设系统完整的生态文明制度体系，全面落实生态环境保护与自然资源资产离任审计制度，以制度推进和保障生态文明建设。 （七）始终以人民为中心，持续增进民生福祉。坚持财政投入向民生事业倾斜，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，进一步提升群众获得感、幸福感、归属感。优先发展教育事业。加大基础设施建设力度，完成华城门小学新建、新干三中扩建工程，确保秋季投入使用；改扩建金川小学、城北小学、龙山小学及三中二部，启动洋峰学校和城东学校建设，逐步缓解城区“大班额”问题。完成三湖镇中心小学和桃溪乡中心小学新校建设，启动溧江中心小学新校建设，进一步改善农村办学条件。建立教师招聘常态化补充机制，抓好中职教育规模化、特色化、专业化发展，推进普通高中品牌化发展，促进义务教育城乡一体化建设，加快学前教育发展，确保实现“一乡一所中心幼儿园”目标。系统实施“文化+教育”工程，重点推进“三化”进校园，开展“书香润校园·国学伴成长”“小手牵大手”等活动，深入推进教育项目化管理改革，促进学校内涵式发展，办人民满意的教育。加快建设健康新干。大力推进县人民医院康复托养中心、县医疗中心项目建设，开工建设县第三人民医院，启动三湖镇卫生院整体搬迁，新开工建设10个村级卫生计生服务室。深化公立医院改革，探索建立医养结合新模式，加强医联体建设，推进分级诊疗工作，促进家庭医生签约服务率达到60%。延伸中医服务，促进中医与康复、养生、保健相融合，提升中医服务能力。实施卫计人才培育“三年行动计划”，逐步缓解卫计人才匮乏问题。改革完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。不断完善体育设施建设，举办首届农民运动会，积极推动群众体育健康发展。着力推进文化小康。围绕“唱响文化品牌，建设文化名县”的目标，夯实文化基础，丰富文化内涵。全面实施文化馆、图书馆总分馆制，推进“扫黄打非”基层服务站建设。改造提升乡镇综合文化站，按照“十有”标准，实现社区（行政村）标准化文化设施全覆盖。继续办好“新干好声音”“欢乐新干大舞台”“我要上村晚”等文化活动，大力开展“全民阅读”，举办“学传统经典、弘中华文化”青少年国学讲堂。充分利用“两微一端”等新媒体平台，加快建设县内融媒体“中央厨房”，构建现代化调度指挥平台，推进县报、县电视台等主流媒体与网络新媒体深度融合。加强文化遗产保护，编制国家和省级重点文物保护单位规划，推进新干剪纸、竹马舞等非物质文化遗产保护、传承、开发。深入开展“促进移风易俗、弘扬时代新风”行动，重点整治沿街游丧、鞭炮扰民、铺张浪费、农村赌博、封建迷信等陈规陋习，大力倡导孝道文化、婚事新办、丧事简办，树立文明新风。切实增强社会保障。用活用足就业创业政策，促进各类群体稳定就业。强化社保征收、规范基金管理、稳控基金风险，稳妥做好农民工工作，维护社会稳定。探索城乡医保跨省异地就医直报试点，关爱残疾人、百岁老人，支持慈善事业发展。严格落实低保听证、公示、年审、备案等制度，做到阳光救助、应保尽保。逐步推进城乡公交一体化，开工建设溧江至溪边、大洋洲至上店等道路升级改造工程，推进12座危桥改造和窄路面拓宽工程，进一步改善农村公路条件。加大“三沿六区”坟墓整治力度，稳步推进殡葬改革，每个乡镇打造1个村级公益墓地或2个以上公益性骨灰堂。加大社会治安防控体系建设投入，提高人防、物防、技防水平。加强矛盾纠纷隐患排查和化解，严打涉黑涉毒等违法犯罪行为。强化食品药品安全监管，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障人民群众饮食用药安全。按照“三个必须”“三个监管”的原则，全面落实安全生产责任制，强力推进隐患排查、流动红旗评比、政府购买服务和“两张表”安全管理模式，坚决遏制较大以上事故发生，维护社会和谐稳定。各位代表，新时代、新征程、新任务，对政府工作提出了新要求。我们将认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，以更加高效、更加务实、更加严谨的作风，推进经济社会高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是照章办事，更加注重依法依规。坚持把依法行政作为政府工作的“第一准则”，牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式推进工作，确保行政决策依法高效，建设法治政府。坚决贯彻执行县委的重大决策部署，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，依法接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。强化宗旨意识，践行群众路线，积极回应群众关切的热点问题，多谋民生之利、多解民生之忧，坚决维护好群众的合法利益。二是尽心尽责，更加注重踏实务实。坚持把担当实干作为政府工作的“第一要求”，坚决克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪，坚定不移干在实处，做到一线发现问题、一线解决问题、一线督促落实，切实提高政府工作执行力和操作力。健全完善容错纠错机制，为负责者负责，为担当者担当。开展“发展环境优化提升年”活动，重点解决办事效率不高、服务态度不优等问题，让每一个前来办事的群众和企业既看到笑脸、又看到效率，打造务实高效政府。三是严于律己，更加注重清正清廉。坚持把廉政建设作为政府工作的“第一保障”，认真践行“三严三实”，坚定理想信念，严明政治纪律，严守政治规矩，坚决反对“四风”。认真履行“一岗双责”，加强审计监督和政府投资项目管理，全面落实中央八项规定和省市县具体规定，严格控制“三公”经费，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表！使命呼唤担当，实干成就事业！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，解放思想，开拓创新，逐梦前行，蹄疾步稳开启美好新干新征程，为实现“三先”目标，全面建成小康新干而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资莲花县】2018年莲花县政府工作报告

  2018年1月16日在莲花县第十七届人民代表大会第三次会议上县长张运来各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重要之年，是打造人民安居乐业的“莲花福地”、国内知名的四季花海旅游目的地的奋进之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真学习贯彻党的十九大精神，稳增长抓改革、攻脱贫促发展、优生态惠民生，迎难而上，开拓进取，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的16个重大产业项目、16个重大基础设施和城建项目及28件重大民生实事的年度目标任务，经济社会展现出前所未有的良好发展态势。预计全县完成生产总值67.8亿元，同比增长8.6%；财政总收入8.76亿元，同比增长7.5%；固定资产投资69.1亿元，同比增长12.4%；社会消费品零售总额24.8亿元，同比增长12.3%；城镇居民人均可支配收入23193元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入9455元，同比增长11%。先后荣获了国家农产品质量安全县、中国楹联文化县、省级生态扶贫试验区、全省生态文明示范县、全省生态文明建设十大领跑县、全省新农村建设先进县、全省农村清洁工程先进县、全省“四好农村路”示范县、全省绿色有机农产品示范县、全省油菜绿色高效创建示范县等省部级及以上荣誉。尤其是以第三名的优异成绩荣获全省贫困县区科学发展综合考评先进县，在全市“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”年度观摩中获得县区第三名，是省委、省政府设立科学发展综合考评以及市委、市政府开展经济社会观摩评比以来我县获得的历史最好成绩。具体来讲，主要做了以下几方面的工作： （一）我们致力于稳增长调结构，产业发展在转型升级中跨越提升工业产业日日趋新。预计全县完成规上工业增加值22.01亿元，同比增长8.7%。工业平台不断优化,完成工业园扩区3700余亩，其中食品工业园征地2500余亩、空压机产业园征地800余亩。为企服务水平不断提升，莲宝实业1个月、童心服饰45天、红海力空压机3个月实现投产，跑出了工业发展的“加速度”。引进了维特、埃亚等13家空压机企业以及丝路科技、莲宝实业、侨锋实业（富海兴电子）等投资10亿元以上电子信息企业，形成了符合莲花实际、发展前景广阔的空压机和电子信息两大新兴产业，实现了发展格局由传统型、零散型、粗放型向现代化、规模化、集约化转变。农业发展欣欣向荣。预计全县完成农业增加值9.8亿元，同比增长5%，粮食总产量达13.88万吨。拥有农业产业化经营组织1238个，通过“三品一标”认证农产品39个。吉内得实业产品通过香港“有机稻米”论证，带动1225户农户增收，获评全国就业扶贫基地及省级休闲农业示范点。胜龙牛业存栏肉牛2200余头，荣获上海农产品展示金奖，成为全省有影响力的肉牛养殖基地。开工建设高标准农田1.3万亩，为促进土地流转和农业产业结构调整打下坚实基础。发放了“财政惠农信贷通”贷款8018万元。现代服务业蒸蒸日上。全域旅游发展格局不断优化，“四大板块”旅游项目规划全面完成，“云水莲坞”生态旅游区入选《2017全国优选旅游项目名录》。乡村旅游发展壮大，涌现出六市秀美乡村、坊楼爱晚枫林等一批乡村旅游景区。成功举办莲文化旅游节和油菜花文化旅游节，全年累计接待游客500余万人次。坊楼红色培训小镇获评全省旅游风情小镇，甘祖昌干部学院建设得到中组部和省委的表扬，共培训390个单位17104名学员。与省“供销e家”签订战略合作协议，构建了“一平台五体系”的电商发展模式，全年实现电商交易额52.8亿元。富民村镇银行正式开业运营，中国建设银行和中国银行入驻莲花已提上日程，宝海微元即将申报“主板”上市，为莲花经济社会发展提供了强有力的金融支撑。 （二）我们致力于抓精准求实效，脱贫攻坚在众志成城中攻坚拔寨帮扶合力空前凝聚。严格实施“54”帮扶机制，选派3517名干部帮扶10265户贫困户，实现了行政村和贫困户帮扶全覆盖。以全省第二的速度高质高效完成贫困户“社会扶贫网”注册，社会各界捐资捐物670余万元，帮助贫困户解决问题、实现微心愿8500余个。出台了《关于强化对驻村第一书记正向激励措施的通知》等文件，奖励了一批脱贫攻坚先进集体和优秀个人，提拔重用了一批脱贫攻坚业绩突出的干部，凝聚了打赢脱贫攻坚战的强大合力。顺利通过省市十余次重大督导检查，得到了省督查组、第三方核查评估组和第三方评估巡查组的肯定以及国家统计局江西调查总队的撰文点赞。扶贫机制创新有力。创建脱贫攻坚“战区化”管理、“周六扶贫日”、“军令状”督战、“作战图”会战等工作机制，确保了脱贫工作落到实处。建立脱贫攻坚项目管理池，制定《脱贫攻坚项目“绿色通道”实施办法》，加快了项目建设进程。统筹整合财政涉农资金3.1亿元用于脱贫工作，简化资金拨付程序，资金拨付率达95%。加强督查问责，组建专项督查组，严格实行“月督查、月通报”制度，约谈干部25人，调整村支部书记3人，召回不合格的村第一书记8人。脱贫举措精准有效。对照“两不愁、三保障”标准，全面实施“增收、减负、兜底”三大工程，预计全年可实现40个贫困村14446人脱贫退出，贫困发生率下降至2.69%。投入资金1.3亿元推进“2345”产业扶贫，养殖家禽家畜207万只（头），栽植果树60余万株、油茶7100亩，带动7881户贫困户增收，光伏电站覆盖5900余户，进度和规模均居全省前列。出台健康扶贫“五道保障线”“先诊疗、后付费”“一站式”结算模式等便民惠民政策，贫困户医疗费用报销比例高达95%以上。大力实施安居扶贫工程，切实推进危房改造、居住老旧房修缮和“交钥匙”工程，保障了贫困户住房安全。打造了136个“扶贫车间”，带动贫困户家门口就业1240人，为667名贫困人口安排了公益性岗位。教育扶贫融集财政、社会资金6400万元，惠及所有建档立卡贫困家庭学生。加大兜底力度，发挥政策叠加效应，低保户与建档立卡贫困户衔接比例达80.2%。61个重点贫困村基础设施得到全面提升，25户以上自然村通水泥路、广播电视户户通实现全覆盖，安全饮水合格率达100%。 （三）我们致力于扩开放强服务，项目建设在排难奋进中提速突破跑项争资成绩斐然。成功列入全省生态文明示范县及省级生态扶贫试验区，享受省级生态补偿、政策重点支持等多重利好，全年共向上争取落实中央和省、市资金14.55亿元。积极争取金融机构支持，落实到位光伏扶贫、农村公路等重点项目建设资金15.27亿元。积极向上衔接汇报，一批事关全县长远发展的大项目取得重大进展，萍莲高速去年12月28日正式开工建设，渝长厦高铁确定在莲花设站。招商引资成果硕累。不断创新招商举措，设立5亿元产业引导基金，出台了空压机产业集群发展、企业利用资本市场发展等诸多优惠政策。充分利用贫困县企业IPO绿色通道等政策优势，举办了空压机、IPO招商推介会等专题招商活动7次，承办了首届世界萍商大会莲花县重点产业暨IPO招商推介会。全年新签约项目55个，同比增长11.3%，签约资金93.4亿元，同比增长12.7%，其中亿元以上项目19个。项目建设成效明显。集中力量推进了88个“大变样”重点项目，完成了年度投资任务。重大产业项目快速推进，欧派斯润滑油项目完成厂房和油灌区基础平台建设，莲雄汽车零部件生产项目正在全面施工，埃亚压缩机项目正在进行产品试生产。重大基础设施项目进展顺利，寒山水库工程完成大坝填筑，黄沙水库建成即将蓄水，教育园项目即将全面完工，一江两岸、汽车综合客运站、S538公路、迷你体育广场、中医院、天如公园提升工程、路口边贸特色镇等项目正在抓紧建设。 （四）我们致力于抓建管提品位，城乡生态在创优创特中更加宜居生态文明有声有色。完成造林绿化、森林抚育8.8万亩，获评全省森林经营样板基地，绘就了美丽中国“江西样板”的莲花画卷。扎实推进“蓝天碧水•2017行动计划”，城区大气环境质量优良率达96.6%，饮用水水质合格率达100%。省级水生态文明试点建设成效显著，河长制全面推行，完成了南溪河水生态修复工程，启动了莲江湿地公园和市民体育公园建设，打造了城市防洪、二陂堰改建等一批示范工程。严格划定生态保护红线范围，认真把好项目落户关，共拒绝6个不符合环评要求和城市规划的项目落户。宜居城市有品有位。启动全县1︰1000地形图测绘航拍及《城市总体规划（2011-2030年）》调整认证，编制完成了《城乡燃气专项规划》。深入推进城管执法体制改革，集中行使17项城市管理职责，有效破解多头执法、职责交叉等难题。引进玉禾田环境发展公司，持续加强城区环卫市场化管理，城区垃圾处理率达98%以上。不断优化配套基础设施，顺利移交城区供水经营权，全面完成城区亮化、路灯提升和319国道路灯改造，强力推进大商汇农贸市场改造提升，持续加强市政道路、广场公园和路灯维护管理，城市面貌焕然一新。组建90余人专职打违巡防队伍，始终保持打击“两违”高压态势，共拆除“两违”面积6.5万平方米。美丽乡村有容有貌。启动了157个行政村村庄规划设计，建设了新农村点142个，涌现出良坊镇田心村、路口镇庙背村等一大批各具特色的新农村建设示范村。重点打造了六市美丽乡村示范点，荣获全省美丽乡村建设考评第一名。深入开展农村清洁工程，建成垃圾填埋场1座、垃圾中转站13个，农村垃圾处理纳入“城乡环卫一体化收运体系”覆盖率达95%以上。深入开展危房杂屋歼灭战，共拆除废旧牛栏、危房杂屋等150多万平方米，全面推行“改水”“改厕”，乡村面貌实现大变样。 （五）我们致力于强保障惠民生，社会事业在统筹推进中均衡发展民生保障坚定有力。把民生作为根本出发点，在财力十分紧张的情况下，投入资金16.26亿元办好民生事业，兑现了对人大代表、政协委员以及广大群众的郑重承诺。不遗余力做好“十个全覆盖”，普通高中教育免学费、小街小巷“白改黑”工程等6个“全覆盖”全面完成，乡村卫生机构改造提升、城区河道治理、安全饮水等3个“全覆盖”基本完成，被征地农民缴费参保4700余人。全力以赴做到“六个提高”，农村特困人员供养标准、城乡居民基本医疗保险补助标准、基本公共卫生服务财政年人均补助标准提标工作全部完成，荣获全省社会救助先进县。公共事业蓬勃发展。把民心作为最终落脚点，面面俱到推进“六个加大”，县级公立医院综合改革基本完成，顺利通过省级卫生县城复评，棚户区和危房改造工程为1240户困难家庭解决住房问题，13个乡镇污水处理站均建成运营。井井有条开展“六个优化”，投入1.2亿元改善办学条件，高分优质通过了县域义务教育发展基本均衡县国家评估认定。村级综合文化服务中心、社会福利院、未成年人救助保护中心建设顺利推进。完成城镇新增就业2533人，转移农村劳动力3322人。界市城隍庙会入围省级非物质文化遗产，电影《老阿姨》获评国家“五个一工程奖”，采茶戏《将军还乡》参加全国地方戏曲南方会演，联合出品的电视剧《勿忘初心》即将在央视播出。社会大局和谐稳定。切实加强安全监管，全县工矿商贸行业实现“双零”目标，安全生产形势平稳。县工业园区成功列入全省第一批和谐劳动关系综合试验区。健全完善立体化社会治安防控体系，快速推进“警眼”“地网”工程建设，公众安全感持续增强。对61个疑难、复杂信访问题实行县领导包案，积极回应群众诉求，确保了全年无重大信访事件发生，十九大等重大节会期间社会和谐稳定。 （六）我们致力于抓服务转作风，政府效能在改革创新中不断优化法治政府向依法行政推进。建立了重大行政决策合法性审查制度，法治政府顶层设计更加完善。全面实行行政执法检查“双随机、一公开”，制订随机抽查事项126项、检查细则27项。主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督以及公民、社会、媒体的舆论监督，全年共办理建议提案134件，办复率100%，满意率100%。服务政府向高效便民推进。落实38条降成本优环境新举措，切实降低企业经营成本。全面深化改革，深入推进“放管服”，取消下放行政审批事项和其他行政权力事项35项，县本级行政审批事项精简至260项。深化商事制度改革，推行“五证合一”“先照后证”，共减少前置审批要件8项、中介环节23个，进一步提升了行政服务效率。深入推进政务服务事项集中办理，政务大厅进驻28个单位107项事项。廉洁政府向务实担当推进。认真学习贯彻党的十九大精神，严格执行中央八项规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，促进干部“在岗位、在行动、在状态”。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，全年开展明察暗访活动76次，问责50人。全县纪检监察机关受理信访举报件226件（次），立案58件，结案68件，给予党纪政纪处分83人，其中科级干部23人。与此同时，市监、科技、煤检、应急、民宗、史志、档案、外侨、供销、物资、粮食安全等工作有新成效，供电、税务、气象、邮政、通信、石油、烟草、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了重要贡献。各位代表，上述成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县人民同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各行各业辛勤劳动的莲花人民，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，向历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向工商联、人民团体，向驻莲部队、武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现为：新兴产业发展势头虽好，但产业集群尚未成熟，配套服务水平有待提升；财政收支矛盾依然突出，保运转、保民生、保建设压力不小；公共服务体系不够完善，民生保障工作仍需加强；项目建设环境还需进一步优化，部分项目进度不够理想，等等。对这些问题，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，坚定决心加以解决。 二、2018年主要工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，更是脱贫攻坚的决胜之年，我们必须牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展根本要求，敢于作为、善于作为，努力推动县域经济社会持续健康发展。2018年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西”的战略部署，深入把握“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”核心要义，按照市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总要求，大力实施“造富”“造福”工程，坚定完成脱贫摘帽目标，打赢“四大战役”，实施“八大民生工程”，推进“十大民生重点项目”，打造人民安居乐业的“莲花福地”、国内知名的四季花海旅游目的地，保持脱贫攻坚先进县、生态文明先行示范县，争当赣湘边陲明星县。2018年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，规模以上工业增加值增长8.6%左右，实际利用外资增长6%左右，外贸出口增长2%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。2018年全县脱贫攻坚工作的目标任务是：16个重点贫困村全部退出，全县贫困发生率控制在1%以内，全面实现“户脱贫，村退出，县摘帽”。围绕上述目标，我们将全力抓好以下八方面的工作： （一）全力打好脱贫摘帽战役，力争在消除绝对贫困、实现同步小康上有更大作为始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，集中一切力量，统筹一切资源，全力以赴、百折不挠，确保2018年全县脱贫摘帽，2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会。全面压实帮扶责任。深入开展“春季攻势、夏季整改、秋冬冲刺”三大行动，真正把脱贫攻坚工作落到实处。坚定不移实行脱贫攻坚“战区化”管理机制，发挥好县级领导干部“领头羊”作用。继续坚持“作战图”会战、“军令状”督战，严格压实各级党政“一把手”责任，层层签订脱贫攻坚工作责任状，强化各级各部门帮扶责任意识。严格执行“月督查、月通报”制度、“召回”问责制度以及“一票否决”制度，倒逼各级干部将脱贫攻坚重担牢牢扛在肩上。坚决落实《脱贫攻坚工作考核实施细则》等考核方案，正向激励各级帮扶干部，引导干部在脱贫攻坚一线积极作为。全面夯实帮扶举措。紧紧围绕全县脱贫摘帽总目标，认真研究国考验收评估机制，严格按照“两不愁、三保障”标准，做到精准识别、精准退出，力争实现贫困户漏评率、错退率均为零。持续开展“周六扶贫日”行动，认真落实“六个一”帮扶机制，力争群众满意度达100%。严格对照考核要求和脱贫标准，不断审核完善“一证两册”、项目台账、乡站村室档案等各类资料。建立完善脱贫攻坚项目库，加快脱贫项目建设进度，确保10月份之前全面完成项目建设。加大财政涉农扶贫资金整合力度，全力保障脱贫资金需求。认真落实项目申报、审批、拨付、验收等制度，严防违纪违法行为发生。全面落实帮扶政策。重点聚焦“深度贫困”人员，统筹推进十大脱贫工程，继续落实19项帮扶措施，做好贫困户增收减负保障工作。紧紧抓住产业扶贫这个核心，创新产业扶贫模式，鼓励带动贫困户发展产业，增强贫困户“造血”功能。全面推进“扶贫车间”建设，不断加强贫困户就业能力培训，着力解决贫困户就业难题。坚持和完善健康扶贫“五道保障线”“先诊疗、后付费”“一站式”结算模式等便民惠民政策，让贫困户看得起病、看得好病。全面落实教育扶贫政策，进一步做好贫困家庭学生资助工作。扎实推进安居扶贫工程，确保农村人口住房安全率达100%。积极壮大生态扶贫产业，不断创新生态保障体制机制，促进贫困户增收致富。加大金融扶贫力度，完善风险补偿和利息补贴机制，充分满足贫困户产业发展资金需求。进一步提高贫困户纳入低保户比例，切实兜住民生保障底线。启动光伏扩面工程，全面增强村集体经济。比照贫困村退出“九大硬标准”，加大非重点贫困村村庄整治力度，重点做好“七改三网”工作。推进“精神脱贫”工程，引导贫困群众树立自立自强、不甘贫困、脱贫光荣的意识。 （二）全力打好工业产业集群战役，力争在优化工业结构、壮大经济实力上有更大作为加快莲花发展，重点在工业，出路也在工业。要坚持工业主导地位不动摇，以品牌为引领，以园区为平台，以创新为动力，以产业集群为发展方向，努力提高工业经济的总量和效益。做大做实产业集群。坚持走新型工业化道路，力争今年园区企业达到160家，全县完成规上工业增加值23.9亿元。围绕打造国内具有影响力的空压机产业集群基地的目标，加快空压机产业园建设步伐，全力推动红海力、维特、埃亚等项目建设，大力引进空压机及上下游配套企业，完善产业链条，积极争取成立江西压缩机协会并设立在莲花。加快丝路科技、莲宝实业、侨锋实业（富海兴电子）、优维生物科技、纽维数码等项目建设，引进上下游配套企业，壮大电子信息产业集群。加快完成食品产业园征地拆迁和规划编制工作，全面开展基础设施建设，推动食品加工产业发展。加快推进欧派斯润滑油、莲雄汽车零部件、特瑞虹LED等重点产业项目建设，力争尽快投产见效。做好做活工业平台。完成工业园扩区2平方公里，在园区和升坊高速入口附近规划打造新工业平台，不断提升园区承载力和服务水平。加大资金投入，优化完善园区交通路网、污水处理、环境绿化等基础设施，新建20万平方米标准化厂房，力争打造一流的产业承接、培育平台。积极盘活闲置企业土地，依法征收园区土地使用税，进一步提高园区土地利用率和使用效益。强化金融支持实体经济力度，积极引进金融机构来莲设点经营，确保中国建设银行和中国银行莲花支行年内开业运营。继续做好“财园信贷通”贷款发放工作，为企业发展壮大解决后顾之忧。做强做优龙头企业。深入实施扶强扶优战略，力争全年新增规上企业10家以上。充分利用贫困县企业IPO绿色通道政策优势，鼓励支持优秀企业“主板”上市，力争年内实现1家企业成功上市，2家企业申报上市。积极推动特种材料、医药食品等传统产业优化升级，引导大地制药、永特集团、昊泰冶金等重点企业与科研院校加强合作，不断提升自主创新能力，着力提升发展质量和效益。 （三）全力打好乡村振兴战役，力争在发展现代农业、建设生态美县上有更大作为认真贯彻落实中央农村工作会议精神，继续把农业农村工作作为经济社会发展的重中之重，进一步夯实农业发展基础，调整优化农业结构，加快推进农业农村现代化。大力实施农业发展工程。加快构建现代农业产业体系，突出抓好有机稻、莲子、中药材、肉牛、油菜五大产业，全力保障粮食安全，争创全省粮油生产先进县。重点扶持高洲吉内得实业、良坊胜龙牛业、升坊瑞和农场创建省级现代农业示范园，着力实施好神豚、闵丰等智慧农业项目，打造一批特色亮点农业项目。加快推进土地流转，新建1.8万亩高标准农田，打造一批绿色有机水稻、果蔬和稻田鱼虾高效生产养殖示范基地，推进农业生产体系现代化发展。大力实施农业品牌战略，力争新增省级名牌1个、市级品牌9个、农产品认证15个。积极开展农民专业合作社和家庭农场示范创建，培育具有市场竞争力的创新型农业企业5家以上。积极推广“互联网+农业”新模式，拓宽莲花名牌农特产品销售渠道，健全完善现代农业经营体系。鼓励支持莲子、水稻、蜜柚等参加商业保险，为产业发展提供有力保障。认真做好“财政惠农信贷通”及国际农发基金撬动银行贷款发放工作，努力解决新型农业经营主体融资难题。着力推进旅游增收工程。通过发展旅游业带动农民增收致富，使旅游发展成为促进农村经济发展、农业结构调整、农民脱贫致富的重要力量。继续举办莲文化旅游节、油菜花文化旅游节等花节活动，带动发展一批民宿、农家乐、特色旅游产品。精心打造坊楼沿背、六市海潭、良坊田心、神泉棋盘山等全域旅游重点乡村，推出湖上乡裕葡萄、高洲吉内得、路口湖塘等一批乡村旅游示范点，力争新增省级乡村旅游示范点1个、市级乡村旅游示范点2个。切实抓好生态建设工程。以生态扶贫试验区建设为契机，加快“绿水青山”与“金山银山”的双向融合，确保顺利通过2018年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。进一步巩固和完善封山育林，做好天然林和湿地保护，完成植树造林2.2万亩以上，提升林下经济示范基地和森林经营样板基地建设水平，力争打造1个国家级林下经济示范基地。全面实施“蓝天碧水•2018行动计划”，科学划定并严守生态保护红线，加大自然保护区、水源地等范围内非法采矿、违法用地打击力度，有效遏制破坏生态环境的行为。积极落实河长制，加快“一河一档”台账建设和“一河一策”规划编制，促进河库生态平衡。坚持耕地占补平衡制度，守住耕地保护红线。严格执行建设项目环境影响评价制度，坚决杜绝“三高一低”项目进驻。 （四）全力打好城乡环境治理提升战役，力争在提升城市品位、打造宜居环境上有更大作为以城乡规划为引领，加快推进新型城镇化重点项目建设，集中整治影响和破坏城乡环境的突出问题，推动城乡协调可持续发展。规划引领优布局。深入推进《莲花县城市总体规划（2011-2030年）》调整工作，组织完成《全域空间规划（2017-2030年）》编制工作，实现全县一本规划、一张蓝图。按照“城郊辐射、由近及远、由镇连村”的原则，全面完成157个行政村规划编制任务，实现全县村庄规划编制全覆盖。抓紧制定完善通信、消防、排污等专项规划。加强建设提品质。按照“整洁美丽、和谐宜居”总要求，着力抓好145个新农村点建设。找准特色，突出亮点，以国道沿线为重点，建设2条美丽风景示范带、3个美丽示范乡镇、5个美丽示范村、1000户以上美丽庭院，实现美丽乡村“串点成线、连线成片”，从“一处美”迈向“全域美”，争创“全省美丽乡村示范县”。加大农村清洁工程资金投入，建立农村环境卫生长效管理机制。深入实施移风易俗工程，积极培育和践行社会主义核心价值观，树立文明乡风，倡导婚嫁新风。集中整治美环境。加快城市执法体制改革，全面推行城区环卫保洁市场化，健全完善城区环境卫生管理机制。深入推进城区环境综合整治，重点管控城区流动摊点占道经营、临街餐饮店泔水桶卫生及油烟废气乱排等问题，集中治理、强力取缔城区沙场、架空管线等乱象。继续推进危房杂屋歼灭战，重点拆除城区和集镇危房杂屋。始终保持“两违”高压治理态势，坚决遏制“两违”增长，加强“两违”建筑拆后管理，防止回潮现象发生。全力做好国省道两侧环境提升改造，完成319国道、S538公路、路坊公路、安成大道迎宾广场至毛家桥等重点道路两侧环境整治，打造安全畅通、环境优美、景观协调的道路环境。 （五）全力抓好民生事业，力争在改善民计民生、实现共建共享上有更大作为全力抓好以八大民生工程为重点的20件民生实事和十大民生重点项目，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让广大群众在发展中得到更多实惠，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。扎实完成八大民生工程。全面实施城乡交通畅通工程，重点抓好一环路、文峰路、芦州路、S538公路等项目建设，推进建设生命安全防护、危桥改造等工程，力争实现乡镇通6.5米宽以上沥青路、行政村通5米宽以上水泥（沥青）路、自然村通3.5米宽以上水泥路“三个全覆盖”。快速推进城区小街小巷楼道点亮工程，确保城区所有小街小巷和楼道照明全覆盖。全面推进养老院改造提升工程，力争年内建好荷塘、湖上敬老院，新建良坊敬老院，提升改造南岭、六市、神泉、路口、坊楼敬老院。全面开展“厕所革命”工程，新建、改造及有序开放一批城乡公共厕所和旅游景区厕所，为广大市民提供便捷、卫生的如厕条件。全力抓好重点人群家庭医生免费服务工程，扎实开展高血压、糖尿病等疾病家庭医生免费签约工作和白内障、唇腭裂、尿毒症等疾病免费基本救治工作，健全完善县、乡、村三级卫生服务网络，争创国家卫生县城。大力实施就业创业帮扶工程，全面开展免费就业培训，全方位提供创业支持，力争新增城镇就业2760人。纵深推进幼教普及和城区中学布局优化工程，完成莲花中学、城厢中学、琴亭中学等学校搬迁调整，努力推动学前教育全面普及，确保年内各乡镇至少有1所公办中心幼儿园。深入开展文化体育惠民工程，加强体育设施、乡镇文化站及村级综合文化服务中心建设，有序开放各级各类体育场馆；深度打磨提升采茶戏《将军还乡》，争取进入国家艺术节演出。扎实完成城市棚户区改造、城区农贸市场提升改造、老年人出行安全保障行动、健康小屋、7岁以下“四类”残疾儿童抢救性康复、资助贫困人员缴纳基本养老保险、推进被征地农民参加基本养老保险、免费婚前体检等一批事关群众切身利益的民生实事。统筹推进十大民生重点项目。全力协调萍莲高速项目建设，规划打造萍莲高速莲花西互通“景观连接线”和六市“生态型服务区”。继续推进一江两岸项目建设，启动实施琴水河综合治理和城防三期工程，改造提升白马河莲文化园段，新建滨河南路。重点打造市民体育公园、莲江湿地公园、湖仙山森林公园等3个市民公园项目，丰富市民休闲娱乐健身场所。加快推进城区宜居环境提升项目和城乡点亮项目，启动城乡智慧门楼牌换发工作，切实解决乡村路灯少、城区停车难、污水管网不健全等系列问题。深入推进“平安莲花”项目，建设禁毒教育基地和“6•26”社区戒毒康复服务中心，新增120个市政消火栓；启动“雪亮”工程，实施“天网”工程一期改造和二期建设，推进“警眼”工程建设，完成“地网”工程。整合县社会福利院、日间照料中心、儿童福利院等民生资源，推进打造民政事业园。全力推进天然气管网项目，抓紧做好前期工作，确保年内完工。加快推进第二自来水厂建设，大力实施安全饮水巩固提升项目，全面提升安全饮水保障水平。继续实施重建复礼书院项目，推进文化广场建设、书林溪水系改造和沿岸景观绿化。着力构建安全稳定大局。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，保持对黄赌毒、非法集资的严打态势。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产监管体制，全面推动消防、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、食品药品、特种设备等重点行业有效监管和专项治理，坚决遏制重大安全生产事故发生。强化对重大决策的社会稳定风险评估，认真落实信访工作责任制，最大限度化解社会矛盾。 （六）全力抓好项目建设，力争在扩大投资拉动、激发内生动力上有更大作为抢抓国家政策倾斜和沿海地区产业转移等发展机遇，认真实施项目带动战略，切实抓好一批事关全局和长远发展的重大项目建设，不断增强发展潜力和后劲。用足政策争项目。充分利用国定贫困县、罗霄山脉集中连片特困县、原中央苏区县、国家重点生态功能区、省级生态扶贫试验区等政策优势，紧盯国家和省市重大战略、重大行动和重大试点，做好保障性住房、农村饮水、以工代赈等项目的跟踪落实，争取资金10亿元以上。认真谋划储备一批项目，力争全年储备项目50个以上，列入省、市重点调度项目15个以上。大力推广PPP模式，撬动更多社会资本参与项目建设，多渠道解决建设资金来源。加大政策性银行资金争取力度，力争各类融资和企业发债10亿元以上，全力保障项目建设资金需求。快马加鞭建项目。在保障安全和质量的前提下，全面扩大项目建设莲花“加速度”覆盖范围。加快推进寒山水库项目建设，力争8月份前建成蓄水。积极做好对上衔接，确保渝长厦高铁设站勘察设计等前期工作顺利铺开。加快坊楼红色培训小镇建设，进一步完善甘祖昌干部学院软硬件设施。启动长途货运综合物流园建设，引进培育一批大型物流企业，健全完善县、乡、村三级物流体系。全面启动高天云水旅游度假区等“四大板块”旅游项目建设，加快推进荷花博览园二期工程建设，高效完成秋收起义纪念地系列景点提升项目，全面完成高滩至沿背、东家坪至荷花博览园等旅游公路建设。统筹抓好汽车综合客运站、中医院、路口边贸特色镇等项目建设。优化环境保项目。严格落实项目建设责任制，建立健全重大项目服务推进机制、挂钩联系机制、问题反馈机制，确保项目早建成、早投产、早见效。积极争取建设用地指标，加强土地开发储备，进一步强化要素保障。严厉打击项目建设过程中的非法阻工、强揽工程、索拿卡要等行为，为项目建设营造风清气正的外部环境。 （七）全力抓好改革开放，力争在倍增经济活力、提高发展质量上有更大作为全力推进深化改革和对外开放，努力开辟一条高速增长转向高质量发展的新路子。向招商引资要动力。围绕战略性新兴产业倍增计划，按照“引龙头、招配套、培产业”思路，着力引进一批投资有效益、政府有税收的市场主体。加强与金融机构合作，再组建1支额度不少于5亿元的产业引导基金，重点围绕空压机、电子信息、红木家具、绿色食品等产业及其上下游产业链，强化乡友招商、以商招商、专题招商、商会招商，带动更多企业来莲投资，力争全年引进5000万元以上项目20个，其中亿元以上项目8个。向深化改革要活力。深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。加快推进“放管服”和商事制度改革，全面推行“多证合一”，大力推进重点项目联审联批，进一步优化营商环境。深入推行“双随机、一公开”,积极推广综合监管和检查信息公开，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制。全面完成国家重点生态功能区建设等7项国家和省直部门在我县开展的重大改革试点任务，继续抓好降成本优环境专项行动、完善农村承包经营权确权登记颁证、创新脱贫攻坚体制机制等18项重点改革工作，全方位释放改革红利。向开源节流要财力。坚持“调优做实”“质量同升”财税工作思路，继续优化乡镇财税任务基数分配和结算考核激励机制，鼓励乡镇培植自身税源和做大做强总部经济。完善财税工作定期协调调度机制，深挖现有企业创税潜力，努力新增、拓展税源渠道，确保应收尽收、均衡入库。牢固树立过紧日子的思想，继续加强财政资金统筹和管理，进一步优化支出结构，全力保障重点项目、重点工作资金需求，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。 （八）全力抓好自身建设，力争在优化政务环境、提高行政效能上有更大作为以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持立党为公、执政为民的服务理念不动摇，在提升行政效能、推进依法行政、创新机制体制等方面迈出更加坚定的步伐。锻造“铁军”提升战斗力。深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神系列活动，把力量和共识凝聚到党的十九大确定的各项目标任务上来。牢固树立争先进位意识，对标先进找差距，加强政府部门之间的沟通协调，形成齐抓共管的良好氛围。建立正向激励机制，落实容错、纠错、防错机制，营造真抓实干、担当有为的干事创业氛围。健全完善重点工作推进机制，加强督查督办，严格问效问责，进一步提升政府工作效能。转变职能提升执行力。把抓执行、抓落实作为政府工作的头等大事，大力弘扬甘祖昌、龚全珍精神，始终保持忘我的工作激情，倡导“真抓实干、马上就办”的作风。全面实施“互联网+政务服务”，力争尽快实现“建好一张网，办成所有事”“百姓少跑腿，数据多跑路”的目标，切实提高服务效率和质量，提升群众满意度。依法行政提升公信力。以“法治莲花”建设为载体，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。始终把纪律挺在前面，支持监察体制改革，落实党风廉政建设责任，履行“一岗双责”，全面从严治党。认真办理人大代表建议和政协委员提案，着力解决人民群众反映最强烈的突出问题。加强审计监督，强化“三公”经费管理，完善政府采购、公共资源管理、项目资金管理、招投标监管等机制。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，提振精气神，汇聚正能量，不忘初心，砥砺前行，为坚定完成脱贫摘帽目标，谱写“莲花福地”更加幸福美丽新篇章而努力奋斗！附件1《政府工作报告》有关内容名词解释三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志登记。云水莲坞：以整合荷花博览园二期工程和高天云水、玉壶山、莲江画廊、巅峰赛道“四大板块”旅游项目为主体内容的生态旅游区项目。一平台五体系：“一平台”即综合服务平台，“五体系”即农村电商应用体系、农村物流配送体系、特色产品网上销售体系、电子商务培训体系、电商扶贫体系。“54”帮扶机制：每名副县级以上干部结对帮扶不超过5户贫困户，其他干部结对帮扶不超过4户贫困户，实现所有贫困户帮扶全覆盖。“军令状”督战：与各乡镇（场）签订了脱贫攻坚军令状，明确脱贫攻坚目标任务，倒排时间表，强化责任和担当。“作战图”会战：制定下发《莲花县区域发展与扶贫攻坚规划（2016－2020年）》《关于全力打赢2017年脱贫攻坚战的实施方案》等各类文件90余份，做到了“对策清”“任务清”。五道保障线：为贫困户设立包括基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助、商业补充保险、健康扶贫托底基金共5个层次的梯度化健康扶贫保障体系。扶贫车间：分为厂房式扶贫就业车间和居家式扶贫就业车间。厂房式扶贫就业车间是指劳动密集型企业在乡镇、村创办分厂或加工车间，引导贫困人口从事材料加工制造等业务。居家式扶贫就业车间是指以无法转移、无法就业、无固定收入的“三无”贫困户为重点，引导贫困人口在家中从事农产品初加工、电子零部件加工等业务。河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。十个全覆盖：贫困村退出、普通高中阶段教育免学费、城镇居民安全饮水、自然村通水泥路、乡村卫生机构改造提升、城乡居民免费参加大病保险、65岁以上老年人免费乘坐公交车、被征地农民参加基本养老保险、城区小街小巷白改黑、城区河道综合治理等十项民生工程。五个一工程奖：由中共中央宣传部组织的精神文明建设“五个一工程”评选活动，每年评选一次上年度各省、自治区、直辖市和中央部分部委，以及解放军总政治部等单位组织生产、推荐申报的精神产品中五个方面的精品佳作。这五个方面是：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（片）作品，一部好的电影作品，一部好的图书（限社会科学方面），一部好的理论文章（限社会科学方面）。双随机、一公开：指行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。多证合一：指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。“六个一”帮扶机制：选派一名干部、提供一笔资金、扶持一项产业、解决一个问题、办好一件实事、送去一份温暖。九大硬标准：一是贫困发生率低于2%；二是25户（含25户）以上自然村有一条硬化的对外机动车道；三是100%农户饮水安全；四是100%农户住房安全；五是户户通生活用电，村委会所在地通动力电；六是村委会所在地通宽带网络，农户能收看到电视；七是25户（含25户）以上自然村有保洁员、有垃圾集中收集点，65%以上农户享有无害化卫生厕所；八是贫困村有卫生室、农村综合服务平台；九是贫困村有集体经济收入。七改三网：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟，“三网”指电力、广电、电信网络的完善。占补平衡：按照“占多少,垦多少”的原则，建设单位必须补充相应的耕地，以保证耕地不减少。健康小屋：政府主导，由各类公共卫生机构提供给群众，用于体检测量、干预指导、健康宣教、知识获取等的场所。

  2025-07-16

• 【投资江西】2018年江西省政府工作报告

  2018年1月23日在江西省第十三届人民代表大会第一次会议上省长刘奇各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年及本届政府工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是全面落实省第十四次党代会决策部署的开局之年，也是本届政府履职的收官之年。一年来，在党中央、国务院和省委坚强领导下，全省上下以喜迎党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，经济发展稳中有进、稳中向好，社会事业全面进步，较好完成了省第十二届人大七次会议确定的目标任务。经济增速保持全国“第一方阵”。全省实现生产总值20818.5亿元，增长8.9%；财政总收入3447.4亿元，增长9.7%；规模以上工业增加值增长9.1%，预计实现利润2476.5亿元、增长18%；固定资产投资21770.4亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额7448.1亿元，增长12.3%；外贸出口2222.6亿元，增长13.3%；实际利用外资114.6亿美元，增长9.8%，主要经济指标增幅继续位居全国前列。产业结构调整优化成效明显。转型升级加快，新动能、新产业、新业态加速成长。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达30.9%，同比提高0.8个百分点，战略性新兴产业、装备制造业和服务型制造快速发展。粮食生产实现“十四连丰”，农产品加工转化率达61%。现代服务业发展势头良好，金融机构本外币存、贷款余额分别达3.25万亿元、2.59万亿元，分别新增3430亿元、4053亿元；旅游接待5.7亿人次，旅游总收入6435亿元，分别增长21.6%、28.9%，服务业增加值占GDP比重同比提高0.7个百分点。生态文明建设取得重要进展。国家生态文明试验区（江西）实施方案全面实施，生态文明重大工程和制度体系建设扎实推进。环境质量保持良好，全省国家考核断面水质优良率92%，空气质量优良率83.9%。绿色生态优势持续巩固，完成植树造林142.1万亩、森林抚育560万亩，全省森林覆盖率稳定在63.1%。万元GDP能耗下降4.9%左右，节能减排成效明显。人民群众获得感进一步增强。年初确定的50件民生实事圆满完成。城镇新增就业55.8万人、新增转移农村劳动力60万人，分别完成年度计划的123.9%和119.9%，城镇登记失业率3.34%。脱贫攻坚扎实推进，50万人摆脱贫困。城镇居民人均可支配收入31198元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入13242元，增长9.1%。2017年目标任务的完成，标志着省第十二届人大一次会议确定的本届政府五年奋斗目标顺利实现。这五年，是我省发展进程中有着特殊意义的五年。习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的中国特色社会主义伟大实践，在江西红土地上生动展开；省第十四次党代会确定的奋斗目标，激励全省上下奋勇前行。我们尤为难忘的是，习近平总书记多次作出重要指示批示，并亲临视察，对江西工作提出重要要求，为江西发展定向指航，给我们巨大鼓舞和鞭策。在党中央、国务院和省委坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，克服了错综复杂形势带来的严峻挑战，战胜了各种困难，改革开放扎实推进，经济社会发生深刻变革，江西发展站在了新的历史方位。五年来，我们主动适应经济发展新常态，以新理念引领发展行动，综合经济实力实现历史性跃升。面对持续的经济下行压力，先后五次出台政策措施，打好稳增长组合拳。实施项目滚动投资计划、六大领域消费工程、扩大消费十大行动、外贸出口提升工程，促进“三驾马车”共同发力，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口年均分别增长17%、12.6%和7%。推动“众创业、个升企、企入规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”，促进实体经济健康成长，五年净增规模以上工业企业4981户、新增国家高新技术企业1775家。经过五年努力，全省主要经济指标实现“2个翻番”“4个突破”“8个前移”：固定资产投资、金融机构本外币贷款余额比2012年翻一番；地区生产总值突破2万亿元，人均GDP突破6000美元，金融机构本外币存款余额突破3万亿元，城镇居民人均可支配收入突破3万元；科技进步综合水平、地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸出口、城镇和农村居民人均可支配收入在全国位次前移。五年来，我们坚持向改革开放要动力，向创新创业要活力，优化结构培育新动能取得突破性进展。蹄疾步稳推出各类改革举措827项，承担国家级改革试点124项，省本级行政审批事项精简72%、行政权力事项精简82.4%。着力推进以“三去一降一补”为重点任务的供给侧结构性改革，提前完成“十三五”钢铁去产能任务，煤炭去产能任务已完成“十三五”的71.6%，商品住宅库存平均去化时间下降到5.8个月，先后出台降成本优环境“130条”，两年累计为企业减负1500亿元，金融风险有效防范，七大领域补短板工作全面推进。积极参与“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设，成功举办首届世界赣商大会、中国企业500强高峰论坛、央企入赣投资合作洽谈会、华赣会、赣台会、瓷博会、外交部全球推介等重大活动，“走出去”和“引进来”取得重大突破。全面实施创新驱动“5511”工程，战略性新兴产业倍增计划、传统产业转型升级工程、服务业发展提速三年行动计划、企业技改“三千计划”、农业“百县百园”工程、百千万人才工程等成效明显；军民融合取得重大成果。硅衬底LED技术获国家技术发明一等奖，南昌欧菲光获中国专利金奖。出台实施大众创业、万众创新“28条”政策措施，新增市场主体180多万户。经过五年发展，全省产业结构出现标志性变化：第一产业增加值占GDP比重降至10%以下，服务业增加值占GDP比重超过工业，三次产业结构由2012年的11.7∶53.8∶34.5调整为9.4∶47.9∶42.7；航空、新能源新材料、电子信息、中医药、现代金融等产业加速壮大，组建江西银行、江西联合股权交易中心，金融资产总量比2012年翻一番；千亿产业达11个，百亿企业达17家，江铜集团成为江西首个世界500强本土企业。五年来，我们统筹推进区域协调发展，大力加强基础设施建设，城乡面貌发生根本性变化。告别了没有高铁、没有地铁的历史，铁路营运里程突破4000公里，其中高铁里程913公里，高速公路通车里程达6000公里，打通28个省际高速公路通道，实现县县通高速、村村通动力电；昌北机场旅客年吞吐量突破1000万人次，组建了江西航空公司，填补了江西没有本土航空公司的空白。新改建农村公路6.8万公里，71个县（市）25户以上自然村实现通水泥（油）路。大力实施“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展战略，赣江新区成为中部第2个国家级新区，南昌核心增长极、九江沿江开放开发注入了新动力，龙头牵引作用进一步增强，昌九地区生产总值占全省的比重提高到34%；赣南等原中央苏区振兴发展国家战略取得重大阶段性成效，习近平总书记和李克强总理等中央领导同志作出重要指示批示给予肯定和鼓励；赣东北扩大开放合作、赣西经济转型发展、吉泰走廊发展、抚州开放开发、“鄱余万都”小康攻坚等战略全面推进，全省区域发展协调性不断提升。新型城镇化步伐加快，城市人口历史性超过农村人口，城镇化率由2012年的47.5%提高到54.6%。精神文明建设取得新成效，吉安市、赣州市、南昌县获评全国文明城市。大力开展城乡环境综合整治，“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设成效明显，城乡面貌发生显著变化。五年来，我们坚持向特色优势要竞争力，切实加强生态保护和环境治理，绿色崛起迈出坚实步伐。全力推进国家生态文明试验区建设，生态文明“六大制度体系”建设扎实推进，五级“河长制”有效落实，在全国率先实施全流域生态补偿，绿水青山就是金山银山的理念更加深入人心。以“净空、净土、净水”行动为抓手，全面开展大气、水、土壤污染防治和农村生活垃圾无害化处理、消灭劣V类水攻坚战等行动，一批突出环境问题得到解决。以“绿色生态农业十大行动”、重点用能单位“百千万”行动等为抓手，加快建立绿色产业体系，推动形成绿色生产方式，单位GDP能耗累计下降18.6%左右，“江西风景独好”等品牌影响不断扩大。五年来，我们积极顺应人民对美好生活的向往，切实保障和改善民生，人民生活质量和水平全方位提升。坚持从群众关心的事情做起，五年筹集财政性资金5100亿元，每年办成50多件民生实事。把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事，全力推进十大精准扶贫工程，贫困发生率由12.6%下降至2.37%，井冈山市、吉安县实现脱贫，尤其是井冈山市在全国率先脱贫摘帽，意义重大。牢牢把握就业这个民生之本，累计新增城镇就业275.4万人、新增转移农村劳动力294.7万人。大力实施保障性安居工程，解决了近千万困难群众的安居问题。坚持教育优先发展，各级各类教育全面进步，92个县（市、区）通过义务教育基本均衡国家认定，全省普通高校由2012年的88所增加到100所，在校生由87.6万人增加到106.9万人，共青科教城5所大学顺利建成，南昌大学入选国家世界一流学科建设高校。大力推进健康江西建设，基层医疗卫生机构达标率提高到90%以上，贫困人口就医自付比例降至10%以下。以取消药品加成为标志的公立医院综合改革实现全覆盖，彻底终结了“以药补医”的历史，让人民群众得到更多实惠。食品药品安全监管扎实有效。实施全民参保登记计划，养老保险、基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，企业退休人员基本养老金实现“十三连调”。文化体育事业繁荣发展，成功举办纪念汤显祖逝世400周年活动，南昌汉代海昏侯国遗址考古发掘惊艳世界，11部作品获“五个一工程”奖，环鄱阳湖国际自行车大赛等一批品牌赛事影响力不断扩大。深入推进平安江西、法治江西建设，信访工作扎实有效，社会保持和谐稳定，公众安全感指数保持在95%以上，连续13年被评为全国社会治安综合治理工作优秀省。持续加强国防教育和拥军优属工作，强化国防后备力量建设，军政军民团结展现新气象。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、参事文史、档案、地方志、人民防空、援疆等工作取得新成效。政府职能转变持续推进，“放管服”改革成效明显。五年中，省政府共向省人大常委会提请审议地方性法规35件，发布省政府规章22件，省政府系统共办理人大代表建议和政协提案5303件，法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设不断推进。各位代表！经过五年不懈努力，全省经济发展、城乡面貌、社会治理、人民生活和政府效能都发生了明显变化。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、厚泽老区的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、光耀赣鄱的结果，是全省人民在省委坚强领导下感恩奋进、共同努力的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻赣人民解放军、武警部队官兵，向中央驻赣单位，致以崇高的敬意！向关心和支持江西发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还存在不少困难和问题。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，面临加快发展与补短板、强弱项的双重任务；创新能力仍然偏弱，产业层次偏低、结构不优，实体经济面临不少困难，发展质量和效益有待提高；制约发展的体制机制障碍仍然存在；生态环境保护任务依然繁重；民生领域存在不少短板，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还有不少难题；政府在加强干部队伍建设中仍有不足，行政效能有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定认真对待，着力解决。 二、今后五年工作的总体考虑党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，提出了具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，这是我们审视谋划和推进政府工作的时代坐标和根本指针。今后五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，按照中央的战略安排和省委的决策部署，我们要努力实现两个重要阶段性目标：一是从现在到2020年，夺取与全国同步全面建成小康社会的全面胜利，全面完成“十三五”规划目标。力争到2020年，全省生产总值达到2.6万亿元左右，经济实力显著增强；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%以上，服务业增加值占GDP比重达到45%，经济结构进一步优化；科技进步贡献率达到60%，进入创新型省份行列；初步形成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系，打造美丽中国“江西样板”取得重大进展；城乡居民收入增长与经济增长保持同步，社会保障和公共服务水平提升。特别是实现贫困县全部摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，做到一个都不少！二是在实现同步全面小康的基础上，按照党的十九大提出的到2035年基本实现社会主义现代化目标要求，从2021年开始，全面实施“十四五”规划，向基本实现社会主义现代化的宏伟目标迈进。力争到2022年，地区生产总值超过3万亿元，主要经济指标在全国的位次进一步前移；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到40%以上，创新型经济更加活跃，发展质量和效益进一步提高；生态环境质量领先全国，形成一批可复制可推广的生态文明制度成果，成为生态文明建设领跑者；基本公共服务均等化水平进一步提升，社会保障体系更加完善，社会文明程度明显提高，人民生活更加富裕。担当新时代新使命，政府工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，落实好省第十四次党代会作出的各项部署，突出问题导向，切实增强忧患意识，做到“五个聚焦”：聚焦发展不平衡不充分的问题，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，抓重点、补短板、强弱项，推动经济社会全面发展；聚焦发展质量不高的问题，坚持质量第 一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；聚焦发展动力不足的问题，持续深化改革开放创新，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和区域创新体系，激发全社会创造力和发展活力；聚焦特色优势发挥不明显的问题，加快建设生态文明试验区，促进生态优势向经济优势、发展优势转化，让赣鄱绿色大地结出“金色硕果”；聚焦民生保障中存在的问题，积极顺应人民对美好生活的新期待，努力在发展中保障和改善民生，确保人民群众在共建共享中有更多的获得感、幸福感、安全感。在工作中，努力实现“六个重大进展”：一是在加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系上取得重大进展。这是党的十九大提出的明确要求，也是未来五年支撑我省发展的关键所在。坚定不移深化供给侧结构性改革，全面振兴实体经济。深入实施创新驱动发展战略，大力发展新兴产业，改造提升传统产业，加快发展现代服务业，促进产业迈向中高端。力争到2022年全省百亿企业达30家、千亿企业达4家、高新技术企业突破4000家。大力发展现代金融，增强金融服务实体经济能力。全面加强各类人才队伍建设，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，提高全要素生产率，增强经济创新力和竞争力。二是在加快构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制上取得重大进展。这是我省建设现代化经济体系的制度基础。要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，努力完善产权制度，深化国企国资、农业农村、要素价格、商事制度等领域改革，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。建立健全市场准入负面清单制度，完善促进投资消费的体制机制，增强投融资活力。强化战略导向的统筹规划，健全经济政策协调机制，保障经济在预期轨道上运行。三是在加快打造各显优势、充满活力、良性互动、竞相发展的区域体系上取得重大进展。这是我省推进区域协调发展的内在要求。深入实施区域协调发展战略，优化完善“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局。高起点、高标准建设好赣江新区，加快我省沪昆高铁、京九高铁经济带规划和建设，引导和支持各大板块发挥优势加快发展，加大力度支持贫困地区振兴发展、资源型地区转型发展。加快推进新型城镇化，推进城市安全发展，增强中心城市吸引力、带动力。大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。积极融入国家开放战略，深度开展区域合作，推动形成全面开放新格局。四是在加快建立经济发展、生态良好、人与自然和谐共生的生态文明制度上取得重大进展。这是建设美丽江西的根本保障。以国家生态文明试验区建设为统领，大力实施大气、水、土壤污染防治行动，深入开展城乡环境综合整治，着力解决突出环境问题。深入实施主体功能区战略，统筹山水林田湖草系统治理，提升生态系统质量和稳定性。加强资源全面节约和循环利用，推进绿色制造，发展清洁生产，建立绿色产业体系。实行最严格的生态保护制度，完善生态补偿机制。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，使保护生态环境成为全民更加自觉的行动。五是在加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制上取得重大进展。这是实现和谐稳定的重要保证。按照社会化、法治化、智能化、专业化方向，健全公共安全体系，严格落实安全生产责任制，加强防灾减灾救灾能力建设，增强重点领域公共风险防控实效，坚决遏制重特大安全事故发生。健全社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。健全社会心理服务体系，加强服务队伍、服务平台建设，加强重点人员心理疏导、人文关怀和跟踪帮扶，防止引发个人极端案事件。健全基层治理体系，坚持自治、法治、德治相结合，推动社会治理重心下移，加强综治中心实体化建设，推进社区网格化管理落实，为群众提供精准有效的服务和管理。健全群众利益诉求表达、社会矛盾排查预警、矛盾纠纷化解、社会稳定风险评估等机制，着力打造共建共治共享的社会治理新格局，不断提升社会治理现代化水平。六是在加快完善幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民生保障体系上取得重大进展。这是践行以人民为中心发展思想的具体行动。尽力而为、量力而行，千方百计让老区人民过上更加美好的生活。坚持大扶贫格局，坚决打赢脱贫攻坚战。大力实施教育强省战略，推进教育现代化，建设学习型社会。实施积极就业政策，鼓励创业带动就业，实现更高质量和更充分就业。完善收入分配制度，实现居民收入增长与经济增长、劳动生产率提高同步。加快健康江西建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。全面实施全民参保计划，完善社会救助和关爱服务体系，构建多层次社会保障体系。各位代表！美好蓝图的实现，关键在于担当实干。我们谨记“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”，扑下身子，脚踏实地，干好每一天，办好每件事，让蓝图兑现，让愿景成真！ 三、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力推进国家生态文明试验区建设，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，进一步改进政府工作，促进经济社会持续健康发展，奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化江西、谱写新时代中国特色社会主义江西篇章的坚实步伐。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长8.6%左右，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口增长3%左右，实际利用外资增长9%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成国家下达的任务。按照上述目标要求，我们将重点抓好八个方面工作： （一）加大投入做强实体提升消费，促进经济平稳增长提质增效。把经济增长建立在实体经济健康发展、投资消费有效拉动的基础上，推动经济稳中有进、稳中向好。做强做优实体经济。完善实体经济健康成长支持机制，力争全年新增入规企业1000家。持续开展降成本优环境专项行动，帮助企业破解发展难题。打造适应实体经济发展的金融链，提升实体经济贷款占比，力争企业直接融资额3000亿元以上。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，大力发展信息技术服务、检验检测认证等生产性服务业。实施质量强省战略，推进质量提升行动，大力发展品牌经济，支持和引导企业加强管理，创新技术、产品与商业模式，培育核心竞争力。积极扩大有效投资。重点推进省大中型建设项目1900个，总投资2万亿元左右，力争年度完成投资5900亿元以上。铁路方面，开工建设昌景黄铁路，建成皖赣铁路浯溪口改线工程，抓紧建设昌吉赣客专、赣深客专、安九客专等5条铁路项目，加快推进长赣铁路、昌九客专、瑞梅铁路项目前期工作。公路方面，开工建设萍乡至莲花、上饶至浦城等高速公路项目，抓好广吉高速、铜万高速宜丰联络线等续建项目。改造升级国省道800公里。航空方面，开工建设吉安桐坪机场二期，大力推进瑶湖机场配套建设，完成赣州黄金机场改扩建主体工程、井冈山机场二期改扩建、宜春明月山机场站坪扩建等项目，加快推进瑞金、抚州机场前期工作。水运方面，抓好井冈山、新干航电枢纽等项目建设。水利方面，加快推进廖坊灌区二期、四方井水利枢纽等重大项目。能源方面，开工建设500千伏九江西等工程，加快推进500千伏昌西南等工程，建成投运500千伏东乡、神华九江电厂等工程。物流方面，推进赣州港、向塘铁路物流港、九江长江流域区域性航运中心等重大物流枢纽建设，依托昌北国际机场建设航空物流港，支持赣江新区打造全国区域性物流中心。加快推进一批产业和社会事业项目。创新项目融资方式，继续推出一批高质量PPP项目。以保护产权为重点，落实鼓励民间投资各项政策，激发民间投资积极性。着力促进消费升级。推进“幸福产业”服务消费提质扩容，促进传统实物消费扩大升级。以优质旅游、全域旅游为引领，大力发展红色、乡村、入境、智慧旅游，加快滕王阁、武功山创建5A旅游景区，推进18个国家全域旅游示范区建设，打造一批城市旅游综合体，促进旅游消费。实施康养家政服务扩容提质行动，大力发展中医养生、康复医疗等大健康产业，启动第二批公建民营养老机构改革，推动医养结合，加快养老事业和产业发展，促进养老健康消费。抓好南昌、新余等国家扩大文化消费试点，促进文化消费。实施城乡商业设施建设与改造提升工程、电子商务“双进”示范工程，促进新能源汽车分时租赁、共享餐厅等新业态发展，加快培育消费新模式。推动生活性服务业个性化、便利化、精细化、品质化发展，满足人民群众多样化消费需求。 （二）大力实施创新驱动发展战略，推动产业迈向价值链中高端。深入实施工业强省战略，落实贯彻新理念培育新动能实施意见，增强创新活力，促进产业转型升级。推进以科技创新为主的全面创新。实施创新驱动“5511”工程倍增计划和重点创新产业化升级工程，力争新增20个国家级创新平台和载体、20个国家级人才团队、10项重大科技专项和20家科技协同创新体，全力争创鄱阳湖国家自主创新示范区。强化科技成果转化应用，推动江西-中科院科技成果转移中心建设，推进鹰潭国家科技重大专项转移转化试点示范工作，加快中国（南昌）知识产权保护中心建设，建成覆盖全省的20家省级知识产权（专利）孵化中心。持续推进加大全社会研发投入攻坚行动，力争R&D经费支出占GDP比重达1.4%。深入推进大众创业、万众创新，加快南昌腾讯众创空间、九江恒盛科技园、景德镇“陶溪川”陶瓷文化创意园、上饶创梦空间创业园等重点“双创”示范基地建设。深化科技体制改革，强化企业创新主体地位和作用，建立产学研用深度融合的技术创新体系，强化知识产权创造、保护和应用，激发科技人才的创新活力和潜力。培育壮大新兴产业。深入实施战略性新兴产业倍增计划，认定高新技术企业1000家左右。加快发展航空产业，高标准推进南昌、景德镇通航产业综合示范区建设，推动国家通航产业示范省、民航适航审定中心、江西飞行学院等尽快落地，努力让航空产业大起来、航空研发强起来、江西飞机飞起来、航空小镇兴起来、航空市场旺起来。加快建设中医药强省，大力推进国家中医药改革试验区、中医药科创城、上饶中医药健康旅游示范区建设，支持樟树打造“中国药都”，支持“旴江医学”、南城“建昌邦”振兴发展，不断做大做强中医药产业。积极推进新能源汽车制造及推广应用，加快新能源汽车充电设施建设。依托稀土等资源优势，加快突破新材料关键工艺技术，打造全国重要的新材料研发生产基地。加快培育集成电路、北斗通信、虚拟现实、智能终端等重点产业，做大做强“南昌光谷”等电子信息产业集群。推动大数据、移动物联网等产业发展。大力发展工业设计，做大做强江西洛克创意产业园，培育10家省级工业设计中心，促进现代制造业水平提升。推动传统产业优化升级。实施技改专项行动，力争全年工业技改投资占工业投资比重达25%以上，带动工业投资完成1.2万亿元，促进传统优势产业向高端化、智能化、绿色化和个性化方向发展。强化有色产业资源整合、资产重组和精深加工，支持江铜集团打造具有全球竞争力的世界一流企业。优化钢铁、铜、建材产业布局，提升石化产业深加工能力。加快推动食品、陶瓷、家具、纺织服装等产业转型升级，打造江西轻工优势品牌。大力弘扬劳模精神、工匠精神，培育更多“赣鄱工匠”，重塑“江西制造”辉煌。 （三）全面深化改革扩大双向开放，释放制度红利拓展发展空间。落实“三去一降一补”措施，加快实施一批关键性、突破性、引领性改革举措，促进对内对外双向开放，不断开拓改革开放新境界。深化重点领域市场化改革。深化金融改革创新，加快完善“全牌照”金融机构体系，争取裕民银行年内获批，筹建瑞京人寿等保险公司，壮大“金融赣军”。支持赣州、吉安创建国家普惠金融改革试验区，推动南昌、赣州产融合作试点和南康等6个县域金融改革试点。以金融科技和供应链金融为着力点，加大金融业态创新力度，探索设立全省一体化的物流供应链金融服务机构。充分发挥政府投资引导基金等作用，完善政府性融资担保体系，健全中小微企业贷款风险补偿机制，实施好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”。探索建设“一站式”投融资信息服务平台，建设供需对接、市场化服务的“金融创新孵化器”。大力发展多层次资本市场，力争8家左右企业在境内外上市。提升金融风险监测预警能力，防范化解金融风险，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。协调推进财税体制改革。深化国土资源改革，重点推进南昌建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点、余江农村土地制度改革三项试点以及矿业权出让制度改革试点。深化价格体制改革，完善煤电价格联动机制，强化水电气等网络型自然垄断环节价格监管。全面深化国企国资改革，大力发展混合所有制经济，完成第二批5家企业员工持股试点。改革国有资本授权经营体制，完善现代企业制度，做强做优做大国有资本，打造国企改革“江西样板”。务实推动开放合作。积极融入“一带一路”建设，实施一批国际产能合作项目和重大基础设施互联互通项目，大力实施“走出去”战略，加快赞比亚江西工业园等境外经贸合作区、地矿局伊朗夏拉夫阿巴德金矿等建设，支持昌河汽车、汉腾汽车与英国、德国等知名发动机公司合作，加快打造南昌、赣州连接“一带一路”节点城市。按照共抓大保护、不搞大开发的要求，积极推动长江经济带发展，支持九江争创长江经济带绿色发展示范区，努力打造长江“最美岸线”。积极推进长江中游城市群建设，深度融入“长珠闽”板块，推进赣浙、赣粤、赣闽、赣湘等合作平台建设。推动开发区改革创新和转型升级，促进新一轮大发展。坚持引资引智引技并举，大力推动外企入赣、央企入赣、民企入赣和赣商回归，办好世界VR产业大会，深化赣港、赣台经贸文化交流合作，扩大对外人文交流。深入实施外贸优进优出战略，推进出口质量安全示范区建设，推动进出口扩规模、调结构、优质量。加强口岸建设，提升通关效率，着力构建以航空陆地运输无缝对接、铁海江海多式联运和通关贸易一体化为特征的现代物流体系，稳定开行赣欧班列。推进九江综合保税区申报建设。积极争取国家第五航权开放试点，引进基地航空，积极争取打造中国民用航空局全国性交易平台江西航空供应链交易中心，探索打造临空经济区进出口贸易电子商务集中（结算）平台，全面提升对外开放水平。 （四）推进城乡区域协调发展，有效提升发展整体效能。坚持全省一盘棋，加快构建更加有效的区域协调发展新机制，促进区域协同发展、城乡共同繁荣。推动区域互动发展。举全省之力抓好赣江新区建设，重点抓好绿色金融改革创新试验区、国家“双创”示范基地等建设，努力打造“两区两地”。统筹推进南昌核心增长极建设、九江沿江开放开发和昌 九、昌抚一体化发展，切实增强龙头辐射带动能力。纵深推进赣南等原中央苏区振兴发展，支持赣州“两城两谷一带”建设；推动吉泰走廊电子信息等优势产业创新发展；加快昌抚合作示范区、向莆经济带建设。推进赣东北扩大开放合作、赣西经济转型升级、“鄱余万都”小康攻坚，支持新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设。依托京 九、沪昆等高铁大通道，建设高铁新区新城，打造特色鲜明、竞相发展的区域板块。加快推进新型城镇化。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。落实好“人地钱”挂钩政策，力争实现100万左右农业转移人口就地转户。大力推进抚州、赣州等国家新型城镇化综合试点。突出产业支撑，传承历史文脉，高质量打造一批特色小镇。扎实做好生态修复、城市修补工作，加强城市规划建设管理，统筹推进地下空间开发、城市地下综合管廊和海绵城市、智慧城市等建设，持续加大棚户区和城中村改造力度，补齐城市基础设施和公共服务设施短板，综合治理“城市病”，使城市更有特色、更加宜居、更具活力。推进城乡融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快构建城乡一体化的规划体系，推进城乡要素融合，大力推动城市资本、技术、人才下乡，实现城乡要素双向融合互动和资源优化配置；加快构建城乡统一的用地、就业、社会保障等制度。完善公共资源优先向农业农村倾斜的政策体系，推动水电路气网等基础设施城乡互联，加快城镇公共服务向农村延伸，逐步实现城乡公共资源配置适度均衡和基本公共服务均等化，让广大农民共同分享现代化成果。 （五）大力实施乡村振兴战略，推动农业农村全面发展。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化。大力调整优化农业产业结构。坚持质量兴农、绿色兴农，深入推进农业供给侧结构性改革，着力调优产业结构、调绿生产方式、调顺经营体系，重点抓好优质稻米、蔬菜、果业、茶叶、中药材、油茶、草地畜牧、水产、休闲农业与乡村旅游等九大产业发展工程，力争粮食产量稳定在420亿斤左右，绿色蔬菜、特色水果、特种水产等产量增长5%左右，产品结构调整规模达100万亩以上，特色优势农产品比重显著提高。大力拓展农业产业链，推进农业与旅游、文化、养老等产业深度融合。实施农业“三十双百”创新工程，深入开展“绿色生态农业十大行动”，加快发展设施农业、智慧农业，推动农业发展方式绿色化转型。强化农产品原产地保护，提升“三品一标”农产品比重，扩大“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌影响力，加快打造全国知名的绿色有机农产品供应基地。健全农业技术创新和推广体系，提升农业农机装备水平。大力发展农产品精深加工，提高农产品附加值。激发农业农村发展活力。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，稳妥推进土地流转。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年制度。加快农村产权流转交易市场建设，争取建立国家级土地复垦指标交易中心。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，大力发展村集体经济，力争全年减少20%的“空壳村”。全面深化供销合作社综合改革。完善农业支持保护制度，推动小农户与现代农业发展有机衔接，创新普通农户与龙头企业、农民合作社等利益联结机制，培育新型农业经营主体。启动290万亩高标准农田建设，推动多种形式适度规模经营。加快农业“接二连三”，打造一批国家和省级现代农业（产业）园及田园综合体。持续推进美丽乡村建设。继续抓好“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，打好农业面源污染攻坚战，加快农村污水、垃圾处理设施建设，推动城乡环卫一体化。深入开展违法建房专项治理行动，重点抓好2万个村组整治，实现生态优、环境美、村貌新。加快推进“七改三网”“四好农村公路”等基础设施建设，力争全年新建改建农村公路5000公里，新建改造农村电网1.83万公里，25户以上自然村基本通水泥路。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。巩固提升全国新型职业农民培育整体推进试点省成效，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村精神文明建设，健全乡规民约，树立文明乡风，提升农村居民整体素质。 （六）扎实推进国家生态文明试验区建设，加快打造美丽中国“江西样板”。贯彻绿色发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，努力建设美丽江西。强化生态环境治理。坚持全民共治、源头治理，持续开展城乡环境综合整治攻坚行动，采取工程性措施，着力解决突出环境问题。深入实施“净空”行动，持续开展城市“四尘”“三烟”“三气”专项治理，加大力度淘汰黄标车，坚决打赢蓝天保卫战。深入实施“净水”行动，以流域为单元开展水环境综合整治，启动生态鄱阳湖流域建设行动计划，打赢消灭劣V类水攻坚战，为人民群众提供更多的亲水环境。深入实施“净土”行动，加强固体废弃物和生活垃圾分类，实现减量化、资源化、无害化处理，新增垃圾焚烧发电设施5座以上；扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理。坚持不懈推进厕所革命，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。协调推进水土流失综合防治、森林质量提升、湿地保护等绿色生态工程，开展山水林田湖草生态系统整体保护、系统修复和综合治理，完成植树造林70万亩、森林抚育560万亩，让江西的山更绿、水更清、环境更优美。推动绿色低碳循环发展。将“生态+”理念融入经济社会发展全过程，争创“国家可持续发展议程”创新示范区。健全节能、节水、节地、节材、节矿标准体系，深入开展重点用能单位“百千万”行动，加快推进“电能替代”，节约集约利用各种资源。合理规划布局，鼓励装配式建筑发展，积极申报国家装配式建筑示范城市。深入推进园区循环化改造、城市矿产示范基地建设，实现资源循环利用。加大对绿色技术创新的支持力度，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业。推动公共机构能源资源节约工作，倡导绿色低碳的生活方式和消费模式，真正让绿色成为江西发展的底色。加快生态文明制度建设。深入推进生态文明体制改革，严格执行生态保护红线管理制度，全面落实升级版“河长制”，加快建立并实施好“湖长制”，探索建立“林长制”，今年再完成环境治理和生态保护市场化等12项重点改革任务。着力构建自然资源开发保护制度体系，深入推进自然资源统一确权登记试点，编制自然资源资产负债表，全面开展常态化地理国情监测。着力健全生态保护补偿制度体系，推进鄱阳湖湿地生态补偿试点，逐步实现森林、湿地、水流、耕地四个重点领域生态保护补偿全覆盖，探索生态产品价值实现机制。着力完善环保监管制度体系，加快推进省以下环保机构垂直管理体制改革。着力完善生态文明考核评价制度，严格落实生态环境损害责任追究制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。通过观念转变和制度约束，让尊重自然、呵护生态成为全省人民的自觉追求！ （七）大力发展社会事业，提高基本公共服务均衡性全面性。顺应人民对美好生活的需要，在发展中不断补齐社会事业短板，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。优先发展教育事业。实施第三期学前教育三年行动计划，推动学前教育普惠发展；统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，着力解决“城镇挤”“乡村弱”等突出问题，实现全省县域义务教育基本均衡；实施高中阶段教育普及攻坚计划，引导普通高中多样化有特色办学。做强中等职业教育，启动实施高水平高等职业院校和优势特色专业建设计划，健全职业培训体系。用好“十三五”期间40亿元专项资金，支持南昌大学作为高水平大学整体建设和其它高校33个一流学科、50个左右一流专业建设，推动高等教育内涵式发展。积极稳妥推进民办学校分类管理改革，办好特殊教育、网络教育、继续教育，推进教育信息化、国际化，不断满足新时代人民群众个性化、多样化、终身化、可持续的教育需求。加快建设文化强省。深化文化体制改革，出台文化强省建设的实施意见，推动文化事业和文化产业发展，推进文化小康建设。基本建成省文化中心，统筹建设基层综合性文化服务中心，全面推进基本公共文化服务标准化均等化。抓好赣南等原中央苏区革命遗址、南昌汉代海昏侯国遗址的保护利用，积极推进景德镇御窑厂遗址、江西古村落、万里茶道申遗工作，支持鹰潭大上清宫遗址申报全国考古十大新发现，加强客家等文化生态保护区建设。繁荣哲学社会科学、文学艺术创作，发展新闻出版、广播影视、档案、地方志等事业。推动传统媒体与新兴媒体融合，建好用好融合平台。组建并运营好省广电传媒集团、省报业传媒集团，支持出版、广电、演艺等产业发展。发挥省级文创产品开发中心平台作用，推进文化与科技、信息、金融、旅游等深度融合，着力打造文博、动漫、传统技艺等特色文化产业集群和文化新业态。大力支持景德镇创建陶瓷文化传承创新示范区，争取国家支持设立景德镇陶瓷文化综合保税区，加快打造景德镇“一带一路”文化节点城市。推进与文化部共建葡萄牙里斯本中国文化中心，支持抚州申报汤显祖国际戏剧节，举办“一带一路”江西文化国际巡演巡展，推动优秀传统文化走出去，让世界文化多一些“江西味”，也让江西文化多一些“国际范”。推进健康江西建设。全面深化综合医改，强化“三医联动”，健全分级诊疗、现代医院管理等制度，建立多种形式的医联体。基本建成省属5所医院新院，提升县级医院和乡镇卫生院服务能力，加快村卫生计生服务室标准化建设，强化全科医生队伍建设，打造优质高效医疗卫生服务体系。深入开展爱国卫生运动，实施全民健康促进计划，提升突发公共卫生事件应对处置能力。大力实施食品安全战略，推动“双安双创”工作，加快职业化检查员队伍建设，健全食品药品全过程监管制度，着力提升基层监管能力，全面保障人民饮食用药安全。落实国家新的人口生育政策，提升生育服务水平，加强妇幼保健，提高出生人口质量。抓好全民健身设施建设，办好第十五届江西省运动会，推动群众体育、竞技体育、体育产业全面发展。 （八）坚持在发展中保障和改善民生，不断提高人民群众生活质量和水平。筹集财政性资金1600亿元，着力办好涉及群众切身利益的50件实事，让全省人民不断感受到生活有实实在在的新变化。二号首长坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进脱贫攻坚“十大工程”，突出抓好产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治和危房改造再推进，重点聚焦269个深度贫困村脱贫。完善脱贫工作机制，压实脱贫工作责任。深入开展“千企帮千村行动”，广泛深入动员社会力量参与扶贫。注重扶贫与扶志、扶智并举，充分激发脱贫发展内生动力，坚决防止“养贫助懒”。严格考核评估，强化督察问责，做到脱真贫、真脱贫，确保实现40万人脱贫、1000个贫困村退出、8个贫困县摘帽。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作。实施就业优先战略。大力实施就业促进、创业引领、基层成长计划，深入推进20个国家级农民工返乡创业试点县建设，大规模开展职业技能培训，促进高校毕业生等青年群体、化解产能过剩行业下岗职工、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等多渠道就业，做好退役军人就业安置工作，城镇新增就业45万人、新增转移农村劳动力50万人，实现更充分就业。鼓励创业带动就业，建立创业资金连续扶持机制，新增创业担保贷款100亿元。大力实施“和谐劳动·幸福江西”三年行动计划，努力构建和谐劳动关系。深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民劳动收入和财产性收入，让人们在劳动中创造财富、在奋斗中实现人生价值。提高社会保障水平。全面启动全民参保计划。完善企业职工基本养老保险省级统筹制度，全面实施职业年金制度。推进医疗保险省级统筹，全面落实贫困人口健康“四道保障线”，实现贫困人口“先诊疗后付费”“一站式”结算和家庭医生签约服务全覆盖，确保贫困患者医疗费用实际补偿比例达90%以上。加快社会福利和慈善事业发展，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全统筹城乡的社会救助体系。建立健全房地产平稳健康发展长效机制，大力发展住房租赁市场，加大公租房保障力度，全年开工改造各类棚户区27.88万套，基本建成保障性安居工程8.36万套，保障群众住有所居。推进法治江西、平安江西建设。落实社会治理主体责任，加强和创新社会治理。加快诚信体系建设，依法处置失信行为。健全公共法律服务体系，加强信访工作，依法及时就地解决群众合理诉求，预防和化解社会矛盾。健全社会治安防控体系，依法打击和惩治违法犯罪活动。完善并落实安全生产责任制，创新重点领域安全监管机制，加强应急体系建设，强化气象、地震等预测预警，坚决遏制重特大事故发生，确保社会长治久安、人民安居乐业。深入贯彻军民融合发展战略，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。大力支持国防和军队改革建设，扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空和优抚安置双拥等工作。激发社会组织活力，支持工、青、妇、红十字会等群团组织发挥更大作用。积极推动民族团结进步，全面贯彻党的宗教工作方针。扎实做好外事、侨务、测绘、地质、援疆等各项工作。各位代表！放眼未来，人才越来越成为最大的发展变量、最重要的战略资源。我们将坚定不移实施人才兴省、人才强省战略，持续深化人才发展体制机制改革，大力实施创新创业高层次人才“千人计划”等重大人才工程，完善人才培养、引进、使用、评价、激励等机制，努力形成识才爱才用才容才聚才的良好环境，让各类人才在投身建设富裕美丽幸福现代化江西的生动实践中，活力迸发、才智涌流。各位代表！新时代、新使命，对政府自身建设提出了新要求。我们要以打造人民满意的服务型政府为目标，加快推进政府治理能力现代化。增强政治自觉。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央、国务院和省委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化使命担当。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化责任落实、督查检查和绩效考核，健全激励机制和容错纠错机制，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。提高施政本领。以增强谋划力、创新力、落实力为重点，着力加强学习，提高政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力和水平，更好适应新时代发展的新要求。勇于革故鼎新。刀刃向内推进“放管服”改革，完善清单管理制度，加快相对集中行政许可权改革和“证照分离”改革。推动政务信息系统整合共享，最大限度方便群众、企业办事。坚守清正廉洁。严格遵守中央八项规定精神，全面加强作风建设，落实“一岗双责”，践行“三严三实”，加大力度整治“四风”问题，突出反对形式主义、官僚主义，认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正和查处损害群众利益的行为，严厉惩治群众身边的腐败行为，维护清正清廉清明的人民政府形象。每一个政府工作人员都要始终把人民群众放在心中最高位置，把群众最盼、最急、最忧、最怨的问题解决好，讲忠诚、讲担当、讲情怀，知敬畏、存戒惧、守底线，察实情、出实招、办实事、求实效，为党和人民恪尽职守，当好新时代答卷人。我们要认真执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大及其常委会、政协、监察、司法、社会、舆论等各方面监督，在“聚光灯”下开展工作，不负党和人民重托。各位代表！新时代要有新气象，更要有新作为。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，不忘初心、牢记使命，加快建设富裕美丽幸福现代化江西，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的江西篇章！附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.“幸福产业”：来自《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号），主要指旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等服务业。2.创新驱动”5511″工程倍增计划：从2018年开始到2022年，每年新建20个国家级创新平台和载体、新增20个国家级创新人才和团队、新建20家协同创新体，2022年底高新技术企业突破4000家。3.第五航权：每一缔约国给予其他缔约国以下关于定期国际航班的空中自由：装卸前往或来自任何其他缔约国领土的旅客货物邮件的权利。4.“全牌照”：指取得了人民银行、银监会、证监会和保监会等部门颁发的所有金融机构经营许可证。5.“两区两地”：指赣江新区发展的战略定位，即长江中游新型城镇化示范区、中部地区先进制造业基地、内陆地区重要开放高地、美丽中国“江西样板”先行区。6.“两城两谷一带”：新能源汽车科技城、现代家居城，中国稀金谷、青峰药谷，赣粤电子信息产业带。7.“三十双百”创新工程：从2017年开始到2020年，实施10个左右农业科技重大专项，建设10个省级农业科技创新平台，建立10个现代农业产业技术体系；引进、培养100名农业科研领军人才，培育100家科技型农业产业化龙头企业。8.“整省信息进村入户”工程：即打造全省益农信息服务平台，做大做强“赣农宝”农产品电商平台，按照省、市、县建设农产品电商运营中心、乡镇建设益农中心社、村级建设益农社的布局，畅通信息上传下达的渠道，促进信息进新型经营主体的门，入万千农民的户。9.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志。10.“四好农村公路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。11.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。12.“国家可持续发展议程”创新示范区：来自《国务院关于印发中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案的通知》（国发〔2016〕69号）。目的是以破解制约我国可持续发展的关键瓶颈问题为着力点，集成各类创新资源，加强科技成果转化，探索完善体制机制，提供系统解决方案，打造一批可复制、可推广的可持续发展现实样板。13.“三医”联动：医保、医疗、医药联动。14.医联体：在一定区域范围内，由不同等级及类型的医疗机构跨行政隶属关系和资产所属关系形成的一种医疗机构联合组织。15.“双安双创”：食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建。16.“四道保障线”：城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险、疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。17.高层次人才“千人计划”：用5年左右的时间，引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才和100个左右高层次创新创业团队，重点培养1000名左右高层次人才。 18.“证照分离”：针对行政许可事项，通过清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等改革审批措施，进一步完善市场准入，最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。

  2025-07-16

• 【投资贵溪市】2018年流口镇政府工作报告

  2018年1月27日在流口镇第十八届人民代表大会第三次会议上镇长程伟各位代表：现在，我代表流口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持以新发展理念为引领，牢牢把握稳中求进工作总基调，全力实施五大发展行动计划，迎难而上，开拓进取，实现了经济社会持续平稳发展，较好完成了镇十八届人大二次会议确定的目标任务。全年完成财政收入340万元，同比增长30.8%;固定资产投资6950万元，增长39%;招商引资5450万元，增长9%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）项目建设持续加快。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求，建立领导联系项目制度，落实督查调度，全力推进重点项目建设。一是总投资140余万元的流口村国家级传统村落项目已完成污水管网铺设2000余米，建设三格式化粪池9座、人工湿地1处。二是共投资60余万元建成流口向阳桥头公厕及沿河景观带。“世外茗洲”旅游综合体项目现已投资近3000万元，一期酒店主体工程包括软装已全部完成，二期湿地公园也破土动工建设。三是总投资100余万元的农村道路畅通工程和投资30余万元毛竹园护岸工程按期竣工，共惠及茗洲、流口4000余人。 （二）生态产业持续发展。围绕建设有机茶核心基地，通过土地整合，积极引导群众规模化、标准化种植有机生态茶，建成茶缘山精致有机茶示范基地300亩。成立休宁惠民农业发展有限公司，并与新安源有机茶开发有限公司合作，培育优质的茶源，生产高品质的小罐茶。2017年小罐茶的畅销推动了茶青收购价格的提升，达到每斤125元，较上年增长50%，增加了茶农收益。依托电子商务进农村全覆盖，苞芦松等特色绿色、纯天然食品开发和销售取得了新成效。 （三）镇村面貌持续改善。制定生态文明建设“六大行动”实施方案，全员动员、全民参与，全力打造美丽乡村“升级版”，修复流口老街青石板路300余米，完成向阳桥头节点建设，三线整治3000余米，改造河畔棚户区29户。扎实推进全域环境整治，共清理乱堆乱放150余处，整治拆除公路沿线、河道沿线简易棚等62处，整治木材堆场3个，硬化公路路肩1000平方米，栽种苗木5000余株。大力实施农村环境“三大改革”，改厕210户，建设公厕3个，完成3个中心村雨污水网管建设，全镇实现垃圾兑换超市全覆盖，镇村环境得到了进一步改观。 （四）民生保障持续强化。大力抓好精准脱贫工作，完成建档立卡贫困人口196户604人数据更新，发放各类金融扶贫贷款43户196.2万元，发展产业到户项目203个15.266万元，2017年35户81人顺利脱贫。持续加大民生投入，发放农村低保最低生活保障26.5万元，发放农村五保补助资金4万元，兑现各类优抚资金20余万元。新农保续保率达93.5%，人均缴费水平142.8元。办理就业创业登记证35人，发布就业岗位32条。留守儿童、妇女、孤寡老人等弱势群体保障水平不断提高。 （五）社会事业持续进步。科技、教育、文化、卫生等社会事业统筹发展，新增计生奖扶28例，扩面32例。开展“最美庭院”、“星级文明户”、“道德模范”、“最美休宁人”评选等活动，共评选出“最美庭院”6户，“美丽庭院”15户，“十星级文明户”4户，“九星级文明户”6户，县级“道德模范”及“最美休宁人”各1人。全年超额完成年度征兵任务。高度重视安全生产工作，未发生重特大安全生产事故。强化社会治安防控体系建设，加大矛盾纠纷排查与调处工作力度，社会保持和谐稳定。 （六）自身建设持续加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，干部的能力和水平得到提升。始终在镇党委的领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向镇党委报告，坚决落实镇党委的决策部署。自觉接受人大法律监督、工作监督，全年办理人大代表建议26件。严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求，驰而不息纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，强化监察和审计监督，着力整治发生在群众身边的“微腐败”，树立了良好的政府形象。各位代表!回顾2017年，我们能够在经济下行压力不断增大和改革发展任务日趋繁重的形势下，取得这样的成绩，实属不易。这是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大依法监督、全力支持的结果，是全镇上下团结一心、真抓实干的结果。在此，我谨代表流口镇人民政府，向全镇人民、广大干部，向社会各界人士和所有关注、参与、支持流口建设的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，我镇发展不平衡不充分的问题依然突出：经济总量规模不大，牵动性强的大项目尤其是产业类项目不多，经济持续增长的压力较大;生态文化优势尚未有效转化为产业优势，农村一二三产业融合发展不够，产业转型升级的任务艰巨;城乡居民收入增长后劲不足，稳定脱贫任务繁重，民生领域还存在不少短板;一些干部宗旨意识、担当意识不强，不愿为、不敢为、不干事、不担责的现象不同程度存在等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我镇决胜脱贫攻坚的重要之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，按照中央和省市经济工作会议部署，深入落实县委十四届四次全会、县十七届人大二次会议以及中共流口镇第十五届代表大会第三次会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，大力实施“流口三年振兴计划”，着力抓好“三区”建设(即文茶旅功能区、宜居宜游功能区、户外体验功能区)，持续推动经济平稳发展和社会和谐稳定，为建成“生态美、文化兴、产业强、百姓富”的生态特色小镇奠定坚实基础。全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长17.6%，招商引资任务增长10.1%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）狠抓项目建设，拉动经济增长。充分发挥重大项目的关键性作用，带动投资持续增长，支撑经济社会发展。着力招商引资。立足生态优势，依托传统村落，围绕现代农业、茶旅融合、民俗民宿等重点，综合运用领导招商、乡情招商、以商招商等方式，提升招商项目服务水平，力争引进1-2个项目进入县开发区，1家企业入驻流口，完成招商引资任务6000万元。全力对上争取。准确把握国家、省、市、县政策导向和投资方向，突出交通、水利、产业发展、生态保护、民生保障、水资源保护等重点领域，精准谋划一批打基础、管长远、惠民生的好项目，着力提高项目成熟度，确保对上能争取、对外能招商，强化定向争取，力争更多项目挤入上级投资计划。聚力项目建设。严格落实“四督四保”要求，健全完善领导联系项目制度，加快完成项目前期工作，持续加大征地拆迁、杆线迁移工作力度，强力推进“世外茗洲”旅游综合体项目、流口镇生态环境综合整治项目、古树保护等项目建设。力争完成固定资产投资7000万元。 （二）狠抓融合发展，加快乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农村一二三产融合发展，推动乡村振兴。以茗洲有机茶、茗洲家风家训、世外茗洲民宿为载体，打造茗洲-流口沿线茶旅融合功能区。提升改造茗洲千亩有机茶基地，推进茗洲口景观茶园建设，举办“茗茶开园节”，推动茶旅融合发展。依托《茗洲吴氏家典》，将茗洲村打造德治、法治相融合的乡村治理示范村，力争成功申报茗洲村国家级传统村落。加快“世外茗洲”项目建设，力争今年对外营业。以流口村国家级传统村落及三江源、率水源头为载体，打造流口-汪村沿线宜居宜游功能区。完成镇区棚户区6户700平方米改造，整治镇区主街30余家店牌店招，提升主街对外形象。开展流口至汪村沿线整治，全力拆除10户棚屋。建成双溪景观平台，进一步完善相关配套设施，让游客留得下来。以黄三村王平山古道、黄宁源流水养鱼生态谷、下三峰映山红为载体，打造流口-鹤城沿线户外体验功能区。整修王平山古道约5公里，建设下三峰映山红观光带约3公里，新建渔家乐、农家乐1-3家，加快推动全域旅游发展，促进群众增收致富。 （三）狠抓环境整治，厚植生态优势。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续加强生态文明建设，努力建设美丽宜居新家园。加强生态环境保护。巩固拓展生态文明建设“六大行动”成果，严格落实“林长制”，大力开展植树造林、封山育林和林业有害生物防治，严厉打击乱砍滥伐现象，科学合理利用林地资源。严格落实“河长制”，健全河道采砂监管长效机制，加强饮用水源地环境保护，建设镇区滨河公园。强化全域环境整治。扎实推进全域环境整治三年行动，深入开展农村环境“三大革命”，进一步完善“垃圾兑换超市”等好的经验做法，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，确保森林覆盖率、水环境、土壤环境和空气质量继续保持全县领先。实行环保刚性约束。落实最严格的环保制度，严守生态红线、耕地保护红线。严把项目准入关，绝不上“三高一低”的项目，坚决把污染源拒之门外。 （四）狠抓民生保障，顺应群众期望。以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，继续开展脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”行动。按照“五个一批”基本路径，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，通过采取产业到户项目帮扶、教育扶贫补助、外出务工交通补贴、居家就业补助等途径增强贫困人口“造血”功能，同时发挥黄宁源、泉坑山泉流水养鱼项目作用，壮大村集体经济，让贫困户受益，巩固已出列村脱贫成效，实现6户21人稳定脱贫目标。持续改善民计民生。精心组织实施好各项民生工程，健全常态长效管养机制，确保发挥持久效益。健全完善就业、社会保障、社会救助体系，加强农村危房改造，完成部分村组道路拓宽工程，补齐民生短板，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。统筹抓好科技、教育、文化、卫生、计生等社会事业发展。加强和创新社会治理。大力弘扬社会主义核心价值观，培树正面典型，激励全社会见贤思齐、崇德向善。认真做好村“两委”换届选举工作。高度重视信访维稳工作，充分发挥“两个中心、两个工作站”作用，努力从源头上防范化解社会矛盾。抓好安全生产、食品药品安全监管，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。 三、努力建设人民满意的政府面对新任务新要求新期待，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，切实加强政府自身建设，发扬实干、高效、担当、清廉的作风，让人民群众更放心、更满意、更信赖!一是坚持忠诚担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和经济思想武装头脑、指导实践，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。坚决贯彻县委、县政府和镇党委的决策部署，以严的精神、实的作风，迎难而上、干事创业，不断开创我镇经济社会发展新局面。二是坚持依法行政。加快法治政府建设进程，强化依法行政能力，严格落实权责清单。坚持重大事项专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提高科学决策水平。发挥政府法律顾问作用，健全公共法律服务体系。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，推进社会诚信建设。自觉接受人大法律监督和社会监督，认真办理人大代表建议，不断改进政府工作。三是坚持改进作风。严格落实《准则》《条例》，坚决执行中央八项规定实施细则精神和省市县委有关要求，认真查摆“四风”新表现，驰而不息狠抓作风建设。全面践行“社会主义是干出来的”伟大号召，激励干部想干事、能干事、干成事、不出事，坚持在急难险重中锻炼培养干部。落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强“两个责任”痕迹管理，健全廉政风险防控机制，强化财政资金监管和审计监督。严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代开启新征程，新任务需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力共奋进，撸起袖子加油干，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、加快建设“生态美、文化兴、产业强、百姓富”的生态特色小镇而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资奉新县】2018年奉新县政府工作报告

  2018年1月31日在奉新县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长李国兴各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中央、省市的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实市委四届三次全体（扩大）会议精神和县第十四次党代会提出的目标任务，喜迎党的十九大，狠抓各项工作落实，实现了经济社会平稳较快发展。完成生产总值141亿元，增长9.4%；财政总收入23.8亿元，增长8%；500万元以上固定资产投资182亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额45亿元，增长12.2%；规模以上工业增加值增长9.0%。预计园区主营业务收入570亿元，增长12%；外贸出口1.5亿美元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入29950元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入15452元，增长8.6%；节能减排完成省市下达的计划任务。三次产业比调整为14.6:45.2:40.2，产业结构明显优化。2017年10月省委、省政府发文授予奉新县“2016年度科学发展综合考核评价先进县”荣誉称号。一年来，主要做了以下几方面工作： （一）紧扣招大引强、项目带动，发展后劲不断增强。始终把重大项目建设作为经济发展的“牛鼻子”，锲而不舍，紧盯不放。招商引资有亮点。先后开展“生态招商百日大会战”“生态招商升级年”“首届奉商大会”等招商活动，组建纺织、新能源新材料产业招商工作组，到产业转移地、聚集地实行驻点招商。全年新签约项目55个，其中亿元以上项目28个，累计签约资金95亿元；实际引进内资67.6亿元；实际利用外资8119万美元。跑项争资有成效。争取中央预算内资金项目和省、市重点工程项目425个，争取上级扶助资金12.9亿元。总投资68亿元的抽水蓄能电站项目已签订可行性研究报告合同，南昌奉新修水城际铁路项目正在进行预可研；靖安奉新高安樟树（昌傅）加密高速公路项目规划建议书已报省发改委审批。项目建设有突破。工业园冯田区万亩征地工作强力推进，黄溪新区道路、管网建设正在实施。先后两次举行重大项目集中开工竣工投产仪式。璞泰来新材料产业园、中江纺织产业园等超10亿元项目正在抓紧推进。盘活闲置工业用地527亩，搬迁嫁接企业8家，其中，投资15亿元的云威新材料已启动全面改造；投资10亿元的飞宇新能源已试投产。全年共有同和药业、陆丰管业等11家企业启动扩建或二期项目建设，总投资80多亿元。 （二）紧扣产业升级、发展提速，经济实力稳步提升。坚持“产业兴县、工业强县”主战略，全面推进三大产业繁荣发展。工业经济总体向好。新入规企业32家、达123家，年入规企业数量创历史新高。纺织产业主营业务收入192亿元，增长18.7%；新能源新材料产业主营业务收入156亿元，增长18.6%。紫宸科技实现税收1.2亿元，为全县首家税收过亿企业。园区主营业务收入亿元以上企业64家,纳税超千万元企业23家。同和药业在深圳创业板上市，璞泰来（紫宸科技总公司）在上海主板上市，县内主体上市企业3家、“新三板”挂牌企业6家，总数列全市第一。现代农业提质增效。全县粮食播种面积68.8万亩，粮食总产6.5亿斤。苗木、毛竹、油茶产业量质稳定，林业总产值72亿元，居全市第一。投入500万元专项资金用于猕猴桃产业发展，新增猕猴桃种植面积5000亩、达7万亩，建成万亩生态猕猴桃产业园服务中心，菲乐奇果业获批省级猕猴桃工程技术研究中心。新增绿色有机基地面积3.5万亩、达61万亩，新增绿色有机农产品23个、达71个。投资1.4亿元的4.6万亩高标准农田建设进展顺利。奉新猕猴桃在中央电视台、江西电视台宣传推介，入选中国百强农产品区域公用品牌。赤岸镇沿里示范区被列为全国万亩水稻生产全程机械化示范试验区，隆斌农业机械农民专业合作社获评“全国农机合作社示范社”。天工米业公司获评“全国重点粮油加工企业50强”，“天工”有机大米荣获中国国际粮油产品展销会金奖。旅游服务业快速发展。百丈山景区成功通过国家4A级景区复查，九仙温泉度假村四星级宾馆即将接游，飞宇竹博物馆获批省级工业旅游景点，与江西省旅游集团签订20亿元的越王山旅游度假区项目框架合作协议。作为首发站承办的“首届红色骑行活动暨第四届环鄱阳湖国际骑游大会”吸引了全国各地500余名运动员前来参赛。全年接待游客450万人次，实现旅游消费总额35亿元，分别增长21.6%和20.7%。服务业支撑力度进一步加强。新增电商企业14家、达48家，销售总额17.1亿元，增长79%。通过“信用互助”“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等方式为116家企业、167户农业经营主体发放贷款7.7亿元。全县存款余额138.5亿元，贷款余额98.1亿元，贷存比达70.8%，提高3.7个百分点。 （三）紧扣生态优先、城乡一体，人居环境更加优美。围绕“生态宜居”目标，突出城乡同治、建管并重，确保协调发展。城镇形象稳步提升。开工建设滨河路西延伸段、崇贤大道等9条城区道路，新增道路里程10.2公里。省道S519龙头坳至上富段二级公路升级改造已完成垫层铺设。786套城镇棚户区改造工作进度位居全市前列。投资3亿元高标准打造上富镇镇村联动项目，道路管网、农贸市场等建设均已进入扫尾阶段。全面开展城乡环境综合整治，依法拆除各类违法建设1.8万平方米，蓝铁皮棚8.9万平方米，严厉打击澡溪九仙一带建房乱象，违法违规建房行为得到有效遏制。集中开展城区整治无牌无证、无照经营、乱停乱放、违法违规载客经营车辆工作，取缔城区厢式电（机）动三 （四）轮车1118辆，增加公交线路2条、公交车21辆，实现了城区公交全覆盖，交通秩序明显好转。乡村建设亮点纷呈。全面完成155个新农村建设点的改水、改厕、改房等工作，修建通组公路229.4公里，新增通水泥路自然村255个，8000余户近3万人的居住环境得到明显改善。整合资金2亿元，用于10个秀美乡村样板村、681个美丽示范农户庭院的培育建设，以及奉百线、干大线、昌铜高速、九百公路4条美丽风景线的提升改造，入选2017年江西扶持村级集体经济–助推美丽乡村建设试点县。生态环境不断优化。持续开展“净空、净水、净土”行动。完成中心城区空气自动监测站和重点污染源企业在线监控平台建设，逐步实现人工监控向智能监控转变；建成投产亿利洁能集中供热项目，淘汰10吨以下锅炉31台；严格落实“河长制”，对断面水质、小二型以上的水库进行了全面监测，依法取缔51个非法采砂点；完善城乡环卫一体化运行模式，垃圾处理水平全面提高。依法关闭禁养区内22家生猪规模养殖场，投资1.5亿元将会埠镇鸿吉生猪养殖场转型升级为易祥生态农业项目。完成宋埠镇、罗市镇自然资源资产离任审计。冯川镇、宋埠镇入选“江西省省级生态乡镇”，实现了省级生态乡镇全覆盖。入闱“全国生态魅力名县”，跃进湖生态文明综合示范区被授予“全省第二批生态文明示范基地”荣誉称号。 （四）紧扣解放思想、改革创新，发展活力竞相迸发。把改革创新摆在更加突出的位置,注重激活各类创新主体积极性，坚持向改革要动力，向创新要活力。改革事业不断深化。“放管服”改革推向纵深，编制并公开县本级公共服务事项清单和乡镇政务服务事项清单。“营改增”改革效果明显，获省政府表扬。商事制度改革扎实推进，全年新增登记市场主体1838户，新增认缴资本2.5亿元。“双随机一公开”监管全面推行，信用监管效果居全市前列，营造了法治便利的营商环境和公平竞争的市场环境。组建成立房屋征收办，制定完善集中、货币安置等重大政策，征收补偿工作更加规范化、法治化、公平化。农村土地确权登记颁证工作全面完成，土地流转面积21.3万亩，占比43.1%，有效推动了农业适度规模经营发展和产业结构调整。转型升级持续推进。深入实施创新驱动发展战略，积极培育和引导企业成为科技创新主体，增强发展后劲，提升市场竞争力。金环颜料获批博士后创新实践基地，飞宇竹业成功申报江西省重大专项科技协同创新体，同和药业关键技术研究与应用项目获省科学技术进步二等奖，赣锋锂业制备技术及产业化应用项目获省科学技术进步三等奖、金属锂真空蒸馏提纯方法获省专利奖。新增高新技术企业4家、达24家，新增与高等院校、科研院所开展“产学研”合作企业5家、达30家，授权专利170件，获评“全国科普示范县”。发展环境更加优化。大力开展政务服务“一次办好”便民行动。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，累计为企业减负6.6亿元，被中纺联授予“集群地区发展服务优秀奖”。制订出台企业人员随迁子女入学、规上企业医疗保障等32条扶商优惠政策，规划设立百亿产业发展引导基金，发展氛围进一步浓厚。 （五）紧扣改善民生、增进福祉，社会大局和谐稳定。坚持把民生作为第一大事，加大资金投入，办好民生实事，不断提升人民群众幸福指数。脱贫攻坚纵深推进。深入开展“千名干部下基层”活动和脱贫攻坚“百日行动”，投入各类资金2亿元，落实完善帮扶项目和举措。发放“产业扶贫信贷通”和“产业扶贫金融再贷款”资金1.8亿元，带动654户贫困家庭实现户均增收1800元；投入光伏扶贫资金988万元，带动540户贫困家庭实现户均增收2400元；发放教育扶贫资金261.8万元，保障所有贫困家庭学生正常接受教育；投入资金1016.4万元，实施433户贫困家庭危旧房改造；投入资金178万元，免费为各类困难人口购买重大疾病商业补充保险；全面落实县域内建档立卡贫困人口先诊疗后付费和“一站式”结算服务政策，贫困患者住院医疗总费用报销比例从75%提高到90%以上。实现了716户、1760名建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.1%，4个省级贫困村、2个市级贫困村摘帽预退出。民生事业协调发展。社会保障力度加大。全县用于社保、医疗、教育等方面的民生支出达26.3亿元，占总支出的82.8%，提高2.2个百分点。顺利完成全民参保登记和被征地农民基本养老保险参保工作。新增城镇就业5169人，新增农村劳动力转移就业5463人，发放创业担保贷款1.9亿元，实现“零就业”家庭就业安置率100%。全面落实城镇独生子女父母奖励政策，为1936名独生子女父母发放奖励金407.7万元。医疗服务水平稳步提升。救助城乡困难群众1.5万人次，发放医疗救助金845.6万元；顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”验收；县人民医院新住院大楼投入使用。教育事业全面推进。奉新幼儿园和奉新六小项目均已完成规划图审；顺利通过义务教育发展基本均衡县省级复查；高中生源外流现象得到明显改善；支月英老师被评为“感动中国”年度人物。其它事业蓬勃发展。被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”；新档案馆正式搬迁入驻；气象探测环境改善工程和工会“职工之家”正在进行主体施工；文体艺术中心项目已完成规划设计；实现65岁以上老人免费乘坐城区公交；上富、会埠敬老院建设全面推进；殡葬所完成升级改造并投入使用；新建、改建、完善村级文化服务中心55个；在宜春市第五届运动会上获金牌50枚；环跃进湖自行车赛道被设立为“江西省全民健身活动自行车公路赛基地”；顺利通过国家三类城市语言文字规范化建设验收；被评为“中国地名文化遗产千年古县”。侯卫东官场笔记社会治理成效彰显。举行“百名法学家百场报告会”，营造了浓厚的法治氛围。稳妥应对“3·31”网络风波。取得防汛抗洪全面胜利。县城社区治理模式在全国城乡社区治理交流会上作经验推广，初步构建起“智慧社区”。进一步健全完善信访稳定工作机制，重点信访问题和社会矛盾得到有效化解。加大安全环保、社会稳定投入力度，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全力解决群众合理利益诉求，实现党的十九大期间“六个坚决防止、一个零登记”目标，安全稳定形势总体平稳。各位代表，过去的一年，我们坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和公众舆论监督，积极加强与人大代表、政协委员的沟通联系，人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率均达100%。大力推进政务公开，主动公开各类政府信息4719条。深入开展干部作风突出问题集中整治，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”，全年“三公”经费下降9.3%。与此同时，残联、老龄、史志、通信、邮政、石油、烟草、保险、民族宗教、妇女儿童和武警、消防、人防、国防动员、民兵预备役建设等各项事业均取得新的成绩，共同推动了政府工作的整体进步。各位代表，回顾过去的一年，困难比预料的多，压力比预想的大，付诸了艰辛努力，凝聚了辛勤汗水，成绩来之不易!这是县委统揽全局、正确领导的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和老领导、老干部、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中还存在不少困难和问题：经济总量不大，项目支撑不足，产业链不完整，发展速度不快，发展质量不高，社会事业欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨，社会稳定压力仍然很大，行政服务意识、工作作风有待加强，发展环境还需进一步优化，等等。我们将直面这些问题，不回避、不掩饰、不懈怠，努力采取有效措施切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，牢固树立发展新理念，主动适应新常态，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“产业兴市、工业强市”战略部署，继续全面深化“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，深入推进“做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡”四大攻坚战，大力开展“四年翻一番、决战工业一千亿”推进年、“1213”工程落地年、优化发展环境提升年和作风建设巩固年活动，促进经济平稳健康发展，维护社会和谐稳定，不断增进人民福祉，奋力迈出建设活力、实力、美丽、健康、幸福“五个奉新”、谱写新时代中国特色社会主义奉新篇章的坚实步伐。主要预期目标是：生产总值增长9.3%；财政总收入增长8%；规模以上工业增加值增长9.2%；工业园区主营业务收入增长17.5%；500万元以上固定资产投资增长15%；实际利用外资增长6.2%；外贸出口增长1.4%；城镇居民人均可支配收入增长8.2%；农村居民人均可支配收入增长8.6%。围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作： （一）以推动产业升级为重心，全面提升经济发展水平发展产业集群，优化产业结构，提高产业层次，提升发展质量，不断壮大经济实力。1．坚定不移招大引强。坚持“生态+”产业招商新理念，依托奉新良好的生态资源优势和产业优势，围绕纺织服装、新能源新材料和大健康等重点产业大力开展招商引资。充分发挥龙头企业引领带动作用，以商招商，让项目快速向产业集聚。着力引进一批科技带动型、创业创新型、循环发展型优质大项目，力争全年引进10亿元或1亿美元以上项目3个，5亿元或5000万美元以上项目10个，引进国内外500强或央企、上市公司2个。2．着力夯实发展基础。积极调区扩区，全力化解园区土地承载瓶颈。大力推进冯田区转型升级示范新区建设，确保今年开始承载项目落地；进一步完善黄溪新区基础设施建设，着力推进产城融合，形成发展高地。竭力盘活闲置工业用地，通过腾笼换鸟、回购处置等方式提高园区土地利用效率。大力推进返乡创业工程，完成20万平方米标准厂房建设，为企业提供“拎包入住”式服务。启动新型建材产业园建设，培育新的经济增长点。积极争取申报省级重点工业园区、省级高新技术工业园区，力争全县高新技术企业达28家，全年专利申请量达350件，实现全县规上企业专利全覆盖。实施“人才强县”战略，以培养引进产业急需紧缺人才和高层次创业创新人才为重点，加大人才资金投入，放宽引进条件，高标准建设人才公寓，筑巢引凤，为产业发展提供强有力的人才保障和智力支撑。3．奋力推进产业升级。工业方面，围绕市委、市政府“产业兴市、工业强市”主战略，全力打好“四年翻一番、决战工业一千亿”攻坚战，力争全年新增规上企业25家以上。重点打造纺织服装、新能源新材料两个主导产业，力争主营业务收入均达200亿元以上。纺织服装产业积极探索引进纺织服装大数据产业中心，打造中部纺织服装基地。支持重点企业对现有设备进行技术改造，重点发展织布、成衣服装等附加值高的后续终端项目，加快汇富服装基地项目建设进度,不断完善和壮大“原料纺纱织布印染制衣”产业链。新能源新材料产业着力打造全省新型材料生产基地。加快璞泰来新材料产业园、宁新新材料、飞宇新能源、云威新材料等项目建设，助推泰明光伏增资扩产。大力引进石墨碳素、正负极材料、隔膜、锂电池、锂电设备制造等项目，争取初步形成锂电产业链条。农业方面，深入推进水稻生产全程机械化示范社建设，全力创建“全国主要农作物全程机械化示范县”。认真落实粮食安全省长责任制，打造昌铜高速风光带，进一步增强奉新猕猴桃、天工大米、碧云大米品牌效应，提升农产品附加值。筹办首届猕猴桃文化节，打造“奉新万亩生态猕猴桃产业园”一二三产业融合发展样板，示范带动其它有条件的农业基地走融合发展道路，提高产业发展综合效益。服务业方面，不断提升金融服务能力，积极开展政银企对接，支持和推动企业挂牌上市，力争新增境内外主板上市或“新三板”挂牌企业2家。积极运作百亿新能源新材料、纺织和高新技术产业发展引导基金，带动社会资本投入实体经济，促进支柱产业加速发展。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，形成发展新动能。 （二）以打造生态优势品牌为抓手，着力发展大健康产业以“仙源灵境”的生态底蕴为依托，大力发展生态经济，打响“生态+”大健康品牌，把奉新建设成健康养生向往地。1．大力发展健康食品。全面推进“食品安全示范县”创评工作，健全从源头到消费的全过程监管体系，打造一批“放心肉菜示范超市”。进一步扩大绿色有机农产品规模，力争绿色有机农产品总数达76个，绿色有机农产品基地总面积达65万亩，创建“全国放心粮油示范县”“省级绿色有机农产品示范县”。2．做优旅游康养服务。结合我县健康产业项目建设和九仙泡泉、百丈禅修、山区避暑等养生养老业态，打造康养服务产业精品工程。夯实服务基础。加快推进百丈禅修小镇、八大山人文化产业园、香坪湖旅游度假区建设，启动八仙飞瀑潭4A级景区创建，高品位规划九仙温泉生态小镇，全力促进越王山旅游度假区、岳飞文化主题园项目落地，大力发展乡村旅游特色品牌，推进全域旅游。加快同和药业二期建设，落实产品全程监督管理，打造市场信得过医药品牌。发挥赣药全新药业有限公司生产技术行业领先优势，大力研发和注册经典中药处方制剂，扩大医药市场占有率。发展养生养老。围绕九百旅游公路，错位开发生态休闲旅游综合项目，发展亲子欢乐休闲、舒缓身心养生及日间照料、全托、半托等多种形式的养老服务。以跃进湖生态文明综合示范区创建各类比赛基地为契机，鼓励成立各类体育协会，大力发展游山玩水、户外露营、运动训练、健身徒步等山地户外运动养生产品，举办各类体育赛事和文体活动，提升全民身体素质。全面开放养老市场，探索敬老院公建民用及向社会开放等服务改革，逐步解决“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”问题。探索医养结合。建立健全医疗机构与养老机构业务协作机制，探索发展医养结合新型康养模式，增强医疗机构为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务能力。支持医疗机构将护理服务延伸至社区、家庭，丰富社区居家养老中心为老年人提供健康咨询、日常护理、中医保健等服务内容。3．提升医疗卫生水平。启动县人民医院医技大楼建设，力争县妇幼保健院综合大楼投入使用，提高医疗硬件服务能力。通过“引进来”专家坐诊，“走出去”学习先进，提高临床医师业务水平。进一步完善基本公共卫生服务，提升家庭签约医生服务水平。探索“互联网+智慧医疗”模式，促进个性化医疗服务，提升健康管理服务水平。完善以县中医院为龙头，乡镇卫生院为支撑，村卫生室为基础的中医药健康保健服务网络，大力发展中医药项目，提升中医药服务能力。 （三）以统筹协调发展为基础，加快建设美好家园协同推进城区提升改造与秀美乡村建设，加强规划管理，全力创建“美丽奉新”。1．着力提升城市品位。高规格启动县城总体规划修编及“多规合一”工作，完成县域空间体系和乡镇村庄规划编制。继续完善城区大路网格局。启动应星大道北延伸段、龙山大道北延伸段、四中南面规划路、仲尧路、九天阁路、东湖大道等新建工程，推进环城北路、环城南路工程建设，完成崇贤大道、滨河西路、富阳路、狮山大道东延伸段建设。全力打造城东新区。重点推进文体艺术中心、东湖公园、天工商贸物流城等项目建设。不断完善城市功能。启动城市综合体、五星级酒店、老年大学建设，高标准抓好世行贷款项目–城市污水管网建设改造，启动城南和城东农贸市场建设，完成华林公园地下人防工程。全面实施集中连片棚户区改造，配套规划建设广场、公园和停车场等公共设施。启动县城老旧小区提升改造工程，完善小区绿化、道路、管网等市政配套设施，改善城区人居环境，提升城市管理水平。深入推进违法建设专项治理，确保新增违建“零增长”、存量违建“全消化”。2．大力推进乡村振兴。坚持城乡融合发展，打造一批特色小镇，推动农村基础设施建设提档升级。加快实施新农村和秀美乡村建设工程，重点打造一批秀美乡村样板村和美丽示范农户庭院。着力推进“四好农村路”建设，全面完成25户以上自然村通组公路建设和50公里县道升级改造。加快推进农田水利和高标准农田建设，提高土地流转比率，探索反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式，丰富村级组织服务内容，壮大村级集体经济。整合盘活村集体闲置房屋、店面、山林等资源，提升资产金融价值，反哺村级集体经济。以房地一体登记发证工作为契机，规范农民建房秩序。充分发挥村委会、村民小组、乡村建设理事会作用，制定村规民约，树立文明新风。3．全力保障生态质量。坚决守护青山绿水、蓝天白云，打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治。推进工业园区废气治理，加快亿利洁能二期集中供热工程建设。加强水污染防治。开展“清河”提升行动，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂以及破坏湿地等违法行为。启动园区雨污分流管网二期工程建设，完成园区污水处理厂提标改造，提升污水处理能力。严防土壤污染。加强对工业废弃物、危险废弃物的处置监管，加强畜禽养殖污染防治，严控农业面源污染，积极开展生活垃圾强制分类和“垃圾兑换银行”试点，推进城乡环卫一体化处理工作。加快推进国家生态文明建设示范县创建工作。细化落实主体功能区空间布局，加强自然生态空间用途管制，全面划定生态保护红线，加快昌铜高速生态经济带森林质量提升，统筹推进山水林田湖生态系统整体保护、系统修复和综合治理，打造山水林田湖生命共同体。 （四）以保障改善民生为目的，积极推进共建共享坚持以人民为中心的发展思想，不断补齐民生短板，多谋民生之利、多解民生之忧，带领人民创造美好生活。1．坚决打赢脱贫攻坚战。继续强化结对帮扶干部责任，引导发展种植业、养殖业、电子商务和乡村旅游业等当地高效特色产业，推动贫困村和贫困户增加收入。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，持续提升十大扶贫工程帮扶实效，全面激发贫困群众“我要脱贫”内生动力和“自我造血”行为能力，对标“两不愁、三保障”，确保全年1400名贫困人口脱贫。严格按照贫困村退出细则九大指标体系，突出抓好整村推进项目建设，统筹推进水、电、路、通讯等基础设施和公共服务配套设施建设，实现贫困村全部摘帽退出。投入620万元，实施“十二五”“十三五”期间12个省级贫困村光伏扶贫扩面工程，确保每个贫困村集体经济达5万元。跟踪掌握已脱贫群众生产生活状况，持续帮助解决各类新增困难和问题，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。2．持续推进民生事业。坚持教育优先发展。推进奉新四中、奉新六小和奉新幼儿园建设，着力化解城区大校额、大班额问题；严格城区分片招生制度，不断营造公平、公正教育环境；加大农村薄弱学校改造力度，推进县域义务教育优质均衡发展。不断提升社会保障能力。加快推进“多险合一”信息系统运行，进一步提高养老、医疗、失业、工伤、生育、低保、社会救助等保障水平。深入挖掘奉新“忠孝廉”文化。推进张勋庄园、岳讷堂修缮维护工作，宣传甘汝来清廉事迹。继续推进和完善基层文化服务建设，让人民群众享受文化建设的丰硕成果。加快宋埠、罗市敬老院建设。加大留守儿童关爱力度，探索村委会与周边邻居共同参与的关心照料模式，增强人民群众的幸福感和获得感。3．致力确保和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，强化安全生产监管，督促企业落实主体责任，坚决守住安全生产红线。全面深化“法律顾问”制度，扎实开展“七五”普法。做好各类矛盾纠纷排查化解工作，切实抓好房地产、金融领域重大风险防范，严厉打击非法集资行为。高压打击黑恶势力犯罪、盗抢骗、强揽工程和医闹等违法犯罪行为，加大“雪亮”工程等防控体系科技信息化建设，构建打防管控一体化体系，营造安全稳定的社会环境。 （五）以加强自身建设为保障，助推各项事业发展坚持开明心态、开放姿态和开拓状态，不断强化自身能力建设，永葆旺盛生命力和强大战斗力。1．深入推进改革创新。主动适应新时代社会主要矛盾变化，围绕推进高质量发展这一目标，发挥宏观调控和财政资金奖补激励作用，造浓发展氛围，加快发展步伐，提高发展效率。建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理，启动三年滚动财政预算编制，健全“以丰补歉”的预算稳定调节基金制度。进一步健全投融资管理体制，完善投融资决策和管理，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。积极推进工业体制改革先行先试，激发工业发展动力。加强市场主体准入引导，鼓励“大众创业、万众创新”，持续推动个体工商户及各类企业转型升级。开展城市执法体制改革，打造一支担当实干、作风过硬的行政执法队伍。弘扬生态文明理念，加大生态文明宣传教育力度。全面实施党政领导干部自然资源资产离任审计，严格落实《奉新县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，实行生态文明建设“一岗双责”制度。2．不断优化发展环境。严格执行“降成本、优环境”各项优惠政策，深化“放管服”改革，落实“四年翻一番、决战工业一千亿”32条扶商优惠政策,真正为企业降压减负，让企业轻装上阵。全面启动行政审批标准化建设，充分发挥12345政府服务热线作用，畅通群众诉求渠道。严格兑现各项招商承诺，实行园区企业“入园函告”和企业反向测评制度，倡导立说立行、马上就办的工作作风，把“窗口”前移，让部门多费心、企业少跑腿。继续坚持县领导挂点帮扶企业、重大项目调度机制，设立企业服务专员，及时解决企业在用地、用电、用工等方面的困难和问题。3．切实提升服务水平。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。建设学习型政府，树立终身学习理念，加快政府系统公职人员知识更新，增强决策水平和执政能力。建设法治型政府，严格按法定程序、法定权限开展工作，自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，确保每项工作都体现人民意愿、维护人民利益、经得起人民监督。建设清廉型政府，贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”，加强作风建设重要批示精神，对照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》，持续推进作风建设常态化、长效化。强化重点领域、关键环节行政监察，强化财政资金、重大项目、民生工程审计监督，完善政府采购和招投标监管机制，从源头上遏制腐败。各位代表，使命呼唤担当，使命引领未来，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共奉新县委的坚强领导下，登高望远、居安思危、勠力同心、砥砺前行，为加快奉新经济社会发展作出新的更大的贡献!

  2025-07-16

• 【投资靖安县】2018年靖安县政府工作报告

  2018年1月31日在靖安县第十六届人民代表大会第三次会议上 靖安县人民政府县长严旭辉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，全县上下坚持“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”发展方针，坚持县委领导，坚持自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，坚持以民生为导向，坚持改革创新、锐意进取，经济发展稳中有进，社会事业持续给力，摘得全省科学发展综合考评先进县“五连冠”，“促进四个提升、决胜全面小康”迈出坚实步伐。 综合实力稳步提升。一是实现“四个突破”：全县生产总值突破40亿元，达44.98亿元，增长8.8%；财政总收入突破9亿元，达9.27亿元，增长7%；社会消费品零售总额突破8亿元，达8.67亿元，增长11.8%；金融机构存贷比首次突破60%，提高4个百分点，达60.4%。二是保持“四个较快增长”：固定资产投资59.83亿元，增长17.4%；实际利用外资2778万美元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入27682元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入13136元，增长9.2%。三是获得“三个平台支持”：荣获全省首个全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；首批国家生态文明建设示范县；国家有机产品认证示范创建区。 生态文明走在前列。一是创新机制先行先试。顺利通过全国河湖管护体制机制创新试点县验收，率先实施河湖管护“认领制”，靖安“河长制”被中国改革网列为2017年最成功的改革案例之一。入选全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，扎实开展农村环境整治政府购买服务试点工作，水口青山、中源垴上等6个村对农村生活垃圾分类和资源化利用进行了有效实践探索。“生态云”平台入选全省第二批生态文明示范基地，罗湾率先打造全县首个乡镇“云服务”平台。率先全面实施“国省干线路长制”，积极探索公路管养机制，路域环境持续改善，宋店线靖安段获评全市“最美国省干线”第一名。着手开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。二是环境保护全面加强。科学精准划定生态保护红线，为构建长江中游城市群生态安全屏障、保障我县经济社会可持续发展奠定坚实基础。永久基本农田划定面积14.84万亩，获评全省耕地保护考核优秀县。全面建成环保在线监控平台、县城环境空气自动监测站，获得水、气、噪声三类37个项目监测资质。稳步推进国家森林可持续经营试点工作，全面推行“树保姆”管护模式，新造林5935亩、森林抚育7000亩、封山育林1.02万亩。加强矿业权延续审批管理，没有设定新的矿业权。三是综合整治成效明显。落实中央环保督察反馈意见整改，拆除禁养区畜禽养殖场16家、面积1.65万平方米，整改企业2家。扎实开展环保“零点行动”，打好蓝天保卫战，加强饮用水源地环境整治，城区环境空气质量优良率、地表水水质达标率均排全市前列。严格林业执法，加大森林刑事案件侦破和林政案件查处力度，“互联网+森林公安”林区新型防控模式被评为中国智慧林业最佳实践50强。 产业升级步伐加快。一是旅游升级有成效。获评全市旅游产业发展综合先进县。共接待游客757万人次，实现综合收入44.2亿元，增长均在40%以上、增幅全市第一。扎实推进创建AAAAA级景区各项工作，投入1.2亿元建成县城旅游集散中心、宝峰游客中心、休闲服务节点等7项基础设施工程。签约引进季候风房车项目，禅意养生乐园、东白源生态养生谷等项目建设有序推进，恒茂御泉谷扩大投资，百香谷、象湖湾功能及业态更加丰富，观音岩景区获评全省首批森林体验基地，三爪仑国家森林公园入选全省示范森林公园，平久石业被评为全省工业旅游示范点。帮扶旅游企业争取省级服务业发展专项资金贷款5400万元。出台《靖安县民宿管理和产业扶持暂行办法》，引领民宿旅游新发展，新增云溪谷、大野山居、桂庐等中高端民宿8家。县旅发委获评全省乡村旅游工作先进单位。承办全市旅游产业发展大会，在央视、南昌地铁及公交投放靖安旅游形象广告，“靖安发布”“靖安旅游”微信公众号关注率不断提升。二是工业升级有亮点。新增规上企业10户，总数达64户；主营业务收入95.02亿元，增长15.3%；工业用电量8.88亿千瓦时，增长404%。成功举办北京新经济产业对接会、广州及泉州工程机械配套件招商推介会、孝文化节国企投资合作洽谈会，新签约项目70个、签约资金126亿元；新开竣工项目23个，当年投产纳税8个，为历年最多。飞尚科技快速推进，金畅科技、南特机械、宝盛科技入选全省“专精特新”中小企业库，江钨合金荣获全省技术发明奖三等奖，德铭纳工具获评中国创新创业大赛优秀企业奖。规划建设工程机械配套件（智能制造）产业园，设立工程机械产业发展基金、靖商回归扶持基金，引进基金投资公司8家，注册资本达72.4亿元。深入推进降成本优环境专项行动，帮扶企业争取金砖国家银行贷款1.05亿元，“财园信贷通”、靖商回归分别发放贷款3.3亿元、1360万元。理顺了工业园区财政管理体制，调整完善入园企业财政扶持政策。扩征园区土地1180亩，报批土地1354亩，依法收回闲置低效用地210亩，消化批而未用土地2048亩。三是农业升级有新招。获评全省绿色有机农产品示范县。完成农业总产值14.33亿元，增长6.07%；粮食总产9.4万吨，白茶干茶产量98吨，果业面积5.2万亩，大鲵、棘胸蛙养殖规模分别达12万尾、120万只；新申报有机农产品认证22个、认证面积8万亩；新建高标准农田1.43万亩，新增耕地1058亩、水田206亩；新增专业合作社16家、家庭农场8家。我县现代农业示范园区获评全国农村创业创新园区。县级农村综合产权交易中心完工。建立农村e邮、供销e家、益农社电商体系；与省供销社签订战略合作协议，被列为全省供销综合改革重点县、全省供销电商建设样板县。赣西北山区首个大鲵保护院士工作站落户罗湾。“十五贯”“古楠村”农产品开发及推广成效初显；举办首届茶文化摄影大赛，靖安白茶获茶博会金奖4个。投入3亿元建成县城南岸防洪工程、仁首防洪工程、香干左堤除险加固工程等一批水利设施。 城乡面貌日新月异。一是规划高起点。扎实推进省级新型城镇化试点县工作。引进世界500强企业太平洋建设集团参与城乡规划建设，聘请南昌城市规划设计总院、上海济景规划设计公司等知名机构，编制城市总体规划、“多规合一”、城市更新规划、特色小镇规划。科学划定城市开发边界14.07平方公里，拓展了发展空间。调整完善土地利用总体规划，新增建设用地规模1.5万亩。制定《推广靖安民居建筑风貌的实施意见》，在浙江大学举办特色小镇与美丽乡村建设研修班，规划意识有效提升。二是建设重品质。获评国家园林县城、全省森林城市。认真启动棚户区改造，西门古街公产房拆除、古建筑修缮等工作有序推进，省级历史文化街区通过专家评审；府北路、医院路、宝峰大道延伸路建成，三爪仑大道、清华大道完成绿化彩化及景观提升工程；升级城区污水管网，新建改造公厕6座；疏浚清湖河，疏通沉砂井、雨水口2028套，城市排水更通畅。入选全省扶持村集体经济助推美丽乡村建设试点县。宝峰获评国家园林城镇、全省首批特色小镇，中源列入全省第二批特色小镇创建名单，高标准建成仁首田园牧歌特色小镇。扎实推进全国美丽乡村标准化试点工作，完成新村点建设100个，成功打造水口青山精美村庄样板，罗湾哨前、高湖古楠、双溪马尾山等精美村庄快速推进，中源船湾、仁首水垅及占坊被列为全省首批传统村落。三是管理严要求。大力推进城乡环境综合整治，全体干部齐上阵，拆除城区违法建设5.4万平方米，公路沿线乱搭乱建1.97万平方米，屋顶棚改坡15.3万平方米；商城农贸市场占道经营、违章搭建、交通拥堵、消防隐患等十余年顽疾得到有效治理，城区石材加工点、工业企业实现“退城进郊”。全省首个县级数字城管平台建成启用。住宅小区逐步走上物业管理正轨。推进城乡环卫一体化，大力实施建筑垃圾和余土运输调剂管理市场化，城区清洁度达90%以上，农村生活垃圾专项治理考核全省第二。 民生工程回应期待。一是社会保障落到实处。投入14亿元保障和改善民生，占一般公共预算支出的79.5%。民生政策提标扩面有效落实。被评为全省社会救助工作优秀县、全省农村低保申报制试点县。发放民生资金7520万元、高龄津贴231.4万元，为全县老年人购买意外伤害保险。新增城镇就业2129人，转移农村劳动力1984人，就业培训2963人，发放创业担保贷款1.15亿元。县财政筹集7000万元，全面启动被征地农民基本养老保险工作。医保享受待遇44万余人次、补偿基金9293万元，发放失业特困人员助保贷款243.6万元。投入扶贫资金1217.5万元，完成脱贫495户、1237人，5个省定、市定贫困村摘帽退出。动员引导社会力量参与精准扶贫，高湖商会获评全省精准扶贫先进商会。洪屏电站征地移民安置通过终验。公开摇号配租公租房、廉租房405套，农村危房改造全省考核第三。二是各项事业齐头并进。扎实推进中小学信息化教育、文明礼仪教育，编印靖安中小学生文明礼仪读本，靖安一小获评全省首届文明校园，全国青少年校园足球特色学校增至6所；顺利通过国家语言文字规范化建设验收、义务教育发展基本均衡县省级复查，被列为全国义务教育教师队伍“县管校聘”改革示范县；清华小学主体工程完工，县幼儿园新建综合楼项目稳步推进。获评全国基层中医药工作先进县、全省计划生育工作先进县；县妇幼保健院被评为全国母婴友好医院；出台县级公立医院医疗能力提升方案，完成县中医院混合所有制改革，引进建立路加康复医院，切实提升医疗技术和服务水平；对困扰我县医疗事业发展的人才、编制、重点学科建设等，进行了有效努力与实践。连续三年举办宝峰孝文化庙会，千“孝”同书创基尼斯纪录；举办东周考古十周年系列活动；县图书馆获评全国一级图书馆、全国全民阅读示范基地；黑陶制艺、禅七仪轨入选省级非遗名录；完成42个基层综合文化服务中心建设；组建靖安文化传媒公司，打造了“周末大舞台”演艺品牌。承办第八届环鄱阳湖国际自行车大赛，举办乡镇足球联赛；在全省率先出台体育协会管理考核办法，促进全民健身运动蓬勃发展，全县人均体育场地面积超过国家平均值，县太极拳协会、武术协会、健身气功协会共获金牌43块，县体育局被评为全国群众体育先进单位。三是交通路网外联内通。南昌经靖安至修水城际铁路全面完成预可研，靖安通用机场被列为全省首批启动项目，南昌至靖安轻轨（城郊铁路）正在有力推进并列入南昌大都市区规划，武宁接靖安至樟树高速公路纳入省“十三五”规划并完成工程可研，S415宝峰横岭至安义新民新建断头路初步设计获正式批复。实施第一批靖安至南昌西、昌北机场高速公路客运车辆往返免费通行。完成三爪仑大道、铁门堑至璪都、罗湾石境至中源、宋店线洪屏段、仁首加油站至环城北路共54.1公里的路面大中修工程，G353铁门堑隧道工程开工建设，启动G353高湖山口至罗湾乌石塅、S519中源合港至龙头坳公路改造工程建设。新建农村公路133.2公里，改造危桥9座。开通县城至中源、罗湾城乡公交，实现全县乡镇城乡公交全覆盖。

  2025-07-16

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