江西人力资源产业园区

• 【投资资溪县】2018年资溪县政府工作报告

  政府工作报告──2018年1月17日在资溪县第十七届人民代表大会第三次会议上县长黄智迅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定实施“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，凝心聚力，攻坚克难，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，为全面建成秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”打下坚实基础。初步测算，全县完成生产总值37.7亿元、同比增长8.0%(下同);财政总收入5.17亿元、增长3.4%，其中税收收入占财政总收入的87%;规模以上工业增加值3.58亿元、增长8.3%;固定资产投资23.96亿元、增长12.6%;社会消费品零售总额12.2亿元、增长13%;城镇居民人均可支配收入23907元、增长8%，农村居民人均可支配收入12649元、增长9%。一年来，我们重点做了以下几个方面的工作：大力推动产业升级，主导产业发展动能加速转换。全域旅游点线面共进。大觉山景区成功晋升为国家5A级旅游景区，御龙湾国际旅游度假区试营业，野狼谷旅游开发项目开工建设，财文化风情旅游区加紧规划，马头山旅游景区开发入选《2017年全国优选旅游项目名录》。着力打造旅游园区，加快建设“大觉溪”“真相乡村”两条精品旅游线路，推进绿道建设和沿线村庄整治提升，吸引了香草花海等总投资5亿多元的一批乡村旅游项目落户，建成野狼居、石磨坊、邂逅资溪等一批精品民宿。成功举办了“资溪面包文化节”“资溪白茶文化节”“畲族民俗文化节”“大觉山半程马拉松”等系列节庆活动，进一步聚集旅游人气，全年接待游客407万人次、旅游综合收入24.9亿元。现代农业扬帆起航。结合全域旅游发展和精品旅游线路打造，统筹推进6279亩高标准农田建设，优先布局有机农业、设施农业和观光农业，新建高标准农田实现100%流转。马头山现代农业科技示范园初具雏形，嵩市有机农业科技示范园正按PPP模式加快推进，投资2亿元的绿色田园农业科技博览园落户乌石镇。我县成功入选“国家有机产品认证示范区”创建单位。馨田茶叶在江西联合股权交易中心成功挂牌。低碳工业迈出新步。圣农食品二期项目建成投产，实现年总产值8亿元、创税7500万元。闽豪科技二期项目建设全面完成。高阜毛竹集中加工区一期土地平整基本完成，着力推动木竹加工企业“退城进园”“退路进园”〔1〕转型升级，大庄新厂正加紧建设。由资溪面包人发起的江西省资溪面包科技发展股份有限公司成功注册，“资溪面包”品牌资源整合迈出了实质性步伐，推动资溪面包人返乡创业热情日渐高涨，抱团发展的氛围日益浓厚。中国(资溪)面包产业网已入驻会员3000多家，月交易额稳步增长。大力推动城乡统筹，秀美城乡建设面貌日新月异。突出项目带动，全力推进年初确定的45个重点项目，累计完成投资12.87亿元。山水新城轮廓初显。完善确定县中心城区总体规划，加快编制控制性详细规划。按照产城融合的思路，规划建设面包小镇，面包文化广场、游客服务中心项目开工建设。全力推进棚户区改造，完成签约面积超过9万m2，已拆除面积超过8万m2。严格城区建房管控，推行中心城区农民公寓式集中安置，加快推进城北里源安置房和城南一中支线农民安置房建设。投资2亿元高标准建设提升城区地下综合管网，主要路段“五线四管”〔2〕一次性全部下地，同步完成城区11条背街小巷改造。新自来水厂及县城供水管网改扩建基本完工。特色集镇加快建设。加快编制和完善生态小城镇总体规划，从严控制乡镇集镇建设。高阜镇镇村联动推进怡川庄园、集镇自来水改扩建、高阜村雨污分流和污水处理设施等项目加快建设;嵩市镇新建高陂大桥、新建改建有机农业科技示范园区公路，加快推进有机小镇建设;马头山镇集中供水巩固提升工程全面完成，美丽乡村建设深入推进;乌石镇结合“真相乡村”精品旅游线路规划建设，着力构建聚集型集镇发展布局。乡村面貌焕然一新。全县30户以上村庄建设规划编制基本完成。贯彻落实“整洁美丽、和谐宜居”新理念，坚持与乡村旅游、现代农业和村集体经济发展相结合的产业化思维，连线连片推进91个村点新农村建设，建成了40个干净整洁村、6个美丽示范村和大觉山村、排上村、陈坊村、新月村、草坪村等5个旅游精品村。整合财政资金、利用政策贷款投入2.6亿元，对交通主干道、景区沿线村庄和贫困村进行整治提升。大力推动农村移风易俗，实现所有行政村(社区)“红白理事会”全覆盖。大力推动改革创新，经济社会发展动力不断增强。积极试点优化政务服务。全省首批开展相对集中行政许可权改革试点，将县政府部门共179项行政许可及其他权力事项统一划入新组建的县行政审批局，基本实现“一枚印章管审批”。全面衔接上级取消和下放的行政权力事项75项、调整56项。全面梳理并公布乡镇公共服务事项清单72项、权责清单315项，政府部门随机抽查事项清单202项。全面完成乡镇便民服务中心建设，打通服务群众“最后一公里”。综合施策扶持实体经济。深入贯彻落实降成本、优环境及“双返双创”等一系列扶持政策，取消和调整涉企政府性基金、行政事业性收费项目9项，县财政扶持企业发展资金达1亿多元。通过“财园信贷通”“财政惠农信贷通”和创业贴息贷款等渠道，帮助实体经济贷款3亿元，有效缓解企业融资难。在高阜毛竹集中加工区规划建设标准厂房，“筑巢引凤”帮促大庄等10余家企业顺利落户。积极争取专项基金支持，推动狮子山康养中心加快建设，主体工程已基本完工。全面启动县城投、旅投公司实体化转型改革，着力打造支持城乡建设和产业发展的新平台、新机制。重点突破推进三农改革。农村集体产权制度改革试点深入推进。涉及1.5万户农民、9.3万亩农田的承包经营权确权登记颁证工作全面完成，县级农村综合产权交易平台初步建成，顺利与市级平台联网。“房地一体”的农村宅基地和农民住房确权登记发证工作有序进行。小型水利工程管理体制改革深入开展。农业水价综合改革稳步推进。县供销社综合改革全面启动。大力推动环境整治，纯净资溪品牌打造再创佳绩。积极完善体制机制。落实国家重点生态功能区建设要求，编制产业准入负面清单，完善产业准入机制。着力统筹城乡建设、产业发展和环境保护，合理划定城镇建设边界、永久基本农田和生态保护红线。着力严控面源污染，组织编制全县畜禽养殖污染防治规划、流域(泸溪河、欧溪河)水污染与生态修复等专项规划。落实“山河路长制”，构建县乡村组四级山水林田湖草系统保护与综合治理制度体系。进一步健全项目评审机制，坚决拒绝可能影响生态环境的投资项目。进一步完善领导干部自然资源资产离任审计制度，科学设置审计指标，推动由“目标考核”向“责任审计”转变。城乡统筹攻坚破难。大力开展城乡环境综合整治，深入推进文明城市创建，全县共拆除“两违”建筑、危旧房等40多万m2，整治乱堆乱放1.6万余处，完成交通主干道沿线植被恢复35万m2，城乡环卫一体化处理模式有效运行。全面开展畜牧水产养殖污染专项整治，全县共关停或整改养殖场(户)84家。大力整顿和规范矿产资源开发秩序，全县11家花岗石开采企业已关停10家，同步实施矿山生态治理和植被恢复工程，一期将投入1000万元实现裸露山体复绿10万m2。大力推进农村移风易俗，开展绿色殡葬改革，全县共规划建设9处农村公益性墓地。在具体工作中，党员干部带头示范，广大群众广泛参与，百姓对环境改善深有体会，对绿水青山就是“金山银山”有了更充分的认识，保护环境的意识明显增强，参与环境整治的意愿更加强烈。我县被国家环保部评为首批“国家生态文明建设示范县”，被省发改委评为“绿色低碳示范县”。大力推动民生改善，城乡居民获得感明显提高。精准脱贫取得新进展。大力实施十大工程，深入开展19个专项行动，基本实现产业扶贫全覆盖，医疗保障“五道防线”〔3〕全面建立，贫困户自付医疗费用比例降至10%以内，贫困学生“零收费”和助学资助政策全面落实，贫困户危房改造完成712户。整合各类资金1.1亿元改善贫困村基础设施，大力扶持溪南村竹荪产业、霞阳村养蜂产业等特色产业发展。预计新增354名贫困人口稳定脱贫，溪南、法水、龙英、彭田等4个贫困村成功“摘帽”。社会保障取得新加强。优先保障民生支出，全年共投入社保、医疗、教育、科技、环保、农林水、城乡社区、住房保障等公共政策及民生支出9.16亿元，占财政支出的79.3%。不断健全社会保障体系，全县城镇新增就业2405人，城镇登记失业率3.8%;养老保险参保人数达6.42万人，2754名被征地农民纳入参保扶持范围;基本医疗保险参保人数达10.1万人;失业、工伤、生育等保险参保人数稳步增长。社会事业取得新进步。资溪高速建成通车，对外交通大大提速。全县义务教育均衡发展通过“国检”。高考成绩稳步提升，职业教育技能比赛、群众竞技体育成绩突出。城区泰伯小学建成开校，嵩市中心幼儿园基本完工，乌石、马头山中心幼儿园加快建设。医药卫生体制改革深入推进，县级公立医院改革、乡村“两院”达标建设加快推进，医联体建设和分级诊疗制度试点顺利。继续保持全国计划生育优质服务先进县。《资溪年鉴(创刊号)》出版发行。社会治理取得新成效。不断深化平安资溪、法治资溪、诚信资溪建设，深入推进公安机关警务机制改革。坚持领导干部定期接访制度，及时回应和解决群众诉求，未出现进京赴省到市集体访、越级访、非正常访现象。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”。被授予全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。大力推动自身建设，为民服务能力不断提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持续深入反对“四风”，认真贯彻落实中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力提高行政效能和服务水平。深入推进政务公开，全面推行“双随机一公开”〔4〕行政监管机制，认真落实行政执法责任制，严格执行“三重一大”决策制度，进一步加强规范性文件备案审查，法治政府建设全面推进。强化行政监察和审计监督，严肃查处政府系统各类违纪违法案件。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会舆论监督，办理县人大代表建议179件、政协委员提案81件，满意率和基本满意率均达95%以上。与此同时，统计、市场监管、粮食、烟草、气象、水文、老龄、残联、保密、档案、民族宗教、外事侨务、涉台事务和国防动员、人民防空、民兵预备役、拥军优属、防灾减灾、应急管理、妇女儿童、共青团、红十字会等工作有了新的提升。需要如实向各位代表报告的是，在经济发展新常态的大背景下，全县经济运行继续面临前所未有的下行压力，2017年生产总值、固定资产投资以及居民人均可支配收入等部分经济指标低于年初计划目标。但总体上看，全县2017年经济社会发展的主要预期目标任务基本完成，绿色发展基础更加坚实。各位代表，过去一年的成就来之不易。这是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众日夜奋斗、敢于拼搏、加压争先的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向驻县部队指战员、武警官兵、消防官兵和公安干警，向驻县各单位，致以崇高的敬意!向在资溪投资发展的客商和所有关心、支持、帮助资溪经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：不平衡现象严重。城乡之间要素配置、公共服务发展、城乡居民收入不平衡，与全省、全市相比，特别是与发达地区相比存在较大差距;产业发展不平衡，旅游业态比较单一，低碳工业一企独大，现代农业刚刚起步，带动力不强。不充分问题突出。经济总量偏小，有根产业、有税企业不多，财政收入增长乏力，可回旋的空间有限;基础设施、农业农村、民生事业等领域短板较为明显。尤其是：项目少，项目小、缺乏具有牵引力的大项目，是制约资溪发展最突出的“瓶颈”，干部不善于抓项目，是影响资溪发展最明显的短板。此外，政府服务发展、服务基层能力有待增强，少数干部不想为、不会为、不担当现象依然存在等等。对此，我们将高度重视，直面差距，不掩盖、不回避、不懈怠，并采取坚决有力措施加以解决。 二、2018年政府工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。我们既要看到经济下行压力依然较大的困难，更要看到当前发展面临的“窗口”机遇，努力化危为机，变被动为主动。特别是多年来我们创新发展走出了自己的路，产业发展立住了自己的根，大众创业积累了丰富的资源，只要我们紧扣发展实际，抓住用好发展的“关键期”，坚定信心，狠下决心，创新举措，精准发力，奋起直追，就一定能够一步一个脚印把建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”蓝图变为现实。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照省市经济工作部署，坚持高质量发展要求，落实新发展理念和稳中求进总基调，深入实施“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，以生态文明建设为统领，以全域旅游为抓手，大力实施乡村振兴战略和“城市双修”工程，努力培育绿色发展新动能，坚决打好脱贫攻坚战，促进全县经济社会持续健康发展，加快建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”。全县经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%，财政总收入增长5.3%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，全县旅游接待人次增长12%，全面完成上级下达的节能减排计划任务。围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作： （一）着力增强发展支撑，深入推进重大项目带动。通过项目建设抓重点、补短板、强弱项。一是高站位谋划项目。按照“绿色、低碳、可持续发展”的要求，深入研究上级鼓励发展新经济、培育新动能的新政策，围绕加快和提升全域旅游、现代农业、低碳工业、现代服务业发展，积极争取更多产业政策支持。紧紧抓住国家大力推进棚户区改造、着力推进乡村振兴和攻坚精准脱贫的政策窗口期，围绕城中村和老城区改造、农村环境整治、城乡基础设施建设等方面，集聚筹措项目资金。二是高水平招引项目。坚持“走出去”和“引进来”并重，着力加大旅游产业招商力度，更加重视低碳工业招商，围绕毛竹加工、面包食品加工等产业开展产业链上下游补链、壮链招商。强化项目包装，精准定向长三角、珠三角、海西经济区开展城市促销，有针对性地在上海、杭州、广州等地组织开展产业推介、旅游营销活动。突出招大引强，重点瞄准国内500强、行业前10强、央企、主板上市企业，力争全年新引进2000万元以上项目20个。注重招商实效，有的放矢，对意向项目及时跟进洽谈尽快签约，对签约项目盯紧盯牢力促启动实施，对已实施项目积极主动给予帮助指导，让企业真正留得下、长得大、发展得起来。同时，进一步鼓励引导面包大军、在外能人回家乡创实业，激励扶持教育、卫生类人才回家乡创事业。三是高效率实施项目。全力推进和实施约70个续建新建和前期工作重点项目。重点举全县之力，进一步破解制约发展的交通“瓶颈”，积极跟进吉抚武温铁路和鹰厦铁路提升改造，主动对接南昌至福州客运专线、鹰潭至建宁铁路规划建设;力争贵溪至资溪高速公路和省道蛟洵线公路改造开工建设，316国道升级改造年内完工，栋梁大道及方家山旅游公路、东源至下张红色旅游公路等完成主体建设，县道抚草线、陈龙线等346公里的农村路网改造启动实施。全力推进棚户区改造，加快建设316国道、老政府棚改片区安置房和城北里源、城南一中支线农民安置房。尽快完成新自来水厂建设并实现供水。统筹推进乡镇集中供水新建提升和集中污水处理设施及配套管网工程。加快推进教育、医疗、卫生等一批社会事业项目。 （二）着力壮大产业实力，深入推进产业融合发展。加快实现旅游产业出效益、低碳工业新突破，新兴产业增动能，构建“龙头昂起、城乡一体、全域旅游、面包之乡”县域经济发展格局。一是推进生态旅游全域布局。全力承办好2018年全省旅游产业发展大会。完成全域旅游总体规划编制，以规划为引领，形成“1+4”〔5〕全域旅游发展格局，推行“1+N”〔6〕精品旅游线路发展模式。加快重点景区开发建设。大觉山景区尽快完成商务酒店、会议中心建设，加快推进独轨观光车等其他二期项目建设。御龙湾旅游度假区完善设施，力争成为国家4A级景区。野狼谷景区完成一期项目建设，香草花海产业园、财文化风情旅游区、法水森林温泉二期完成规划并开工建设，九龙湖旅游度假区加速重组。全力打造4条精品旅游线路。确保“大觉溪”“真相乡村”两条精品旅游线路全面完成，316国道沿线、马头山省道沿线精品旅游线路完成规划力争开工建设。主攻乡村旅游。加大乡村旅游基础设施投入，推动“厕所革命”向乡村旅游倾斜，加快“大觉湾”等乡村旅游点建设，力争新月民俗文化村创建成为省级5A乡村旅游点，陈坊村、草坪村成为4A乡村旅游点，打造一批创客基地、写生基地、研学旅行示范基地。积极开展“民宿建设提升年”活动，打造一批富有资溪特色的精品民宿。完善“1+3”〔7〕旅游市场监管和综合执法模式，加快旅游法庭、旅游警察建设。加快智慧旅游平台建设，实现一部手机游资溪。开通抚州至资溪、城区至乌石等旅游公交线路。二是推进低碳工业三区并进。按照“一园三区”〔8〕格局，加速产业集聚。高标准建设高阜毛竹集中加工区。全面完成一期1000亩基础设施及配套服务建设。深入推进“退城进园”“退路进园”，推动全县木竹企业加快入驻，力争大庄竹业上半年建成投产、当年实现产值1亿元以上。新增引进2-3家国内竹产业龙头及一批中下游企业落户，力争加工区产值达5亿元、创税2000万元。高起点谋划鹤城面包食品加工区。重点扶持圣农食品发展壮大，力争迈上年产值10亿元、创税1亿元新台阶。加快推进“面包小镇”建设，全面完成面包文化广场、游客服务中心项目，启动面包学校等其他项目建设。规划建设约1000亩的面包食品加工区，先期建设巧克力厂、肉松厂、馅料厂和冷链物流仓储、集采中心等，力争当年建设、当年投产。支持资溪面包科技发展股份有限公司按照现代公司制度，加快资溪面包产业整合步伐。制订专门扶持政策，着力吸引资溪面包人返乡创业和社会资本投资，发展面包上下游产业，让资溪面包产业富民强县效应最大化，让资溪成为名副其实的中国面包之乡。高质量发展抚州飞地工业集中区。充分发挥地处市区的区位优势，主动对接市高新区首位产业和主攻产业发展，通过“腾笼换鸟”、盘活存量、完善服务等措施，积极引进一批竞争力强的企业，有效提高土地利用效益。进一步加强与珍展鞋业对接，承接产业转移，力争打造哈森股份在国内最大的鞋业生产基地。三是推进新兴产业提速发展。围绕完善旅游“六要素”，深入挖掘特色美食，构建酒店、宾馆、民宿等多类型的住宿体系，丰富特色旅游商品，发展积极健康的娱乐产业，发展旅游配套服务产业。积极推进医养结合，鼓励社会资本参与办医和健康养老养生产业发展，发展老龄事业和产业，力争建成一所二级以上康复医院，狮子山康养中心试营业。大力开展节庆营销，打好“面包文化节”“白茶文化节”“畲族文化节”“大觉山马拉松”等重点节庆和赛事品牌，以“旅游+文化”“旅游+活动”扩大知晓度，培育旅游节庆经济。 （三）着力实施乡村振兴，深入推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，加快秀美乡村现代化进程，努力实现农业强、农村美、农民富。一是深化三农改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策部署。积极推进农村土地“三权分置”〔9〕改革，在落实集体所有权、保障农民承包权的前提下，以放活土地经营权为重点，促进土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营，发展现代农业。深入推进农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，保障农民财产权益，培育壮大村级集体经济。全面完成“房地一体”的农村宅基地和农民住房确权登记发证工作。深化小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革。加快推进供销社综合改革。创新财政支农方式，加大涉农资金整合力度。二是壮大现代农业。认真落实全县域有机休闲农业发展总体规划，全力创建“国家有机产品认证示范区”，加快构建“一核四区”〔10〕现代农业发展格局。力争乌石绿色田园农业科技博览园上半年对外接待游客，马头山现代有机农业科技示范园年底前全面建成，嵩市有机农业科技示范园基本成型。大力实施“九大工程”〔11〕，鼓励发展“两特一游”〔12〕特色现代农业。积极探索森林赎买制度，提升森林经营质量，发挥林地资源优势，重点抓好中药材种植、中蜂养殖和森林景观利用等项目规划，推广发展林-花(苗)模式、林-药(菌)模式、林-蜂模式、林-禽模式及森林旅游模式，积极引导企业和农户发展“一村一品、一山一特色”，形成森林经济多元化立体经营格局。三是培育新型经营主体。加快推进2017年度高标准农田建设任务，确保3月底前全面完成;统筹推进2018年高标准农田建设，优先布局现代农业示范园、乡村旅游点、特色种养基地，推动土地流转，实现多种形式适度规模经营。突出龙头培育，鼓励迦南、逸沁、山夫、一亩茶园等农业产业化龙头企业做大做强，带动农民进入市场，唱响有机品牌。围绕现代农业、面包产业、旅游产业发展，培育打造农民专业化队伍，重点培养一支懂农业、爱农村的职业农民队伍，培育一批面包产业工人和一批旅游产业服务者。力争新增市级以上龙头企业1家，农民合作社15家、省级示范社1家，家庭农场2家。四是完善乡村治理体系。深化农村精神文明建设，深入推进移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极稳妥推进村(社区)“两委”换届选举，选优配强“三农”工作干部队伍。 （四）着力打造生态标杆，深入推进纯净资溪品牌提升。深化国家生态文明建设示范县建设，为全省乃至全国提供经验借鉴。一是加快建设精致山城。高标准编制中心城区控制性详细规划，围绕建设“功能完善、特色鲜明、产城融合、显山露水”的美丽县城总体目标，统筹谋划“一核一镇三景区”〔13〕城市格局和“一心一带三横三纵”〔14〕的城市空间布局，形成城东、城南、城西、城北、城中五大板块，彰显面包之乡的创业文化特色、“生态王国”的山水特色、百越文化的建筑特色。以规划为引领，全面启动“城市双修”〔15〕，制定三年行动计划，实施“八大工程”〔16〕。今年重点实施新增10万m2棚户区改造、泸溪河两岸绿化景观提升、316国道改造城区段建设等项目。规划新建及改扩建1个城区农贸市场、一批地下停车场或立体停车楼，启动泰伯公园改造提升。改造城北路网，打通城区丁字路、断头路，完善城区路网。提升城市建设理念和设计水平，严格把控天际线、山际线、滨水线和建筑风格。强化城区建房管控，全面推行中心城区农民公寓式集中安置。继续加大“两违”拆除力度，通过拆墙透绿、拆墙通路，疏通街区巷道，提升城市品位。加强城市精细化管理，加快智慧城管建设，细化完善市容环境、园林绿化、街道立面、公共空间等方面的长效管护和执行机制。突出解决历史遗留问题，加大土地投放力度，提高土地运作水平，建设高品质住宅小区。二是加快建设美丽乡村。全面完成生态小城镇总体规划修编，突出产城融合，推进乡镇集镇建设。高阜镇围绕配套毛竹集中加工区建设，打造一二三产融合发展示范镇;嵩市镇结合现代农业科技示范园建设，打造有机小镇;马头山镇结合马头山景区开发，打造森林小镇;乌石镇结合“真相乡村”精品旅游线路建设，打造旅游风情商贸小镇;推进高田乡撤乡建镇。坚持梯度推进和贫困村优先原则，按照新农村建设“三年扫一遍”的既定部署，全面完成120个左右村点新农村建设。积极创建“全省美丽示范县”，完成乌石镇美丽示范镇创建，启动高阜镇美丽示范镇创建;建成5个美丽乡村旅游精品村、10个特色示范村和1400个美丽示范庭院。三是加快提升生态环境。深入推进文明城市创建，启动卫生城市创建，通过“两城联创”，不断加大环境卫生、社会治安、交通秩序、市场规范整治力度，力争创成省级文明城市。深入推进城乡环境综合整治，开展“净空、净水、净土”专项行动，重点解决“四尘三烟三气”〔17〕污染、农业面源污染、饮用水水源地污染问题。全面关停花岗岩开采企业，深入开展矿山生态治理植被恢复。坚持山水林田湖草生命共同体理念，加快推进泸溪河、欧溪河流域生态保护及综合治理工程。推进“最美森林之乡”建设，完成高速公路沿线绿化彩化提升工程。积极开展生态产品价值实现机制和流域治理及可持续发展试点，对接抚州市国家低碳城市试点建设，创新开展碳中和示范区工程。四是加快健全制度体系。深入推进国家重点生态功能区建设，严格落实产业准入负面清单制度，加强空间规划协调，探索实行国民经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护、旅游开发等规划的“多规合一”，严守生态保护红线、永久基本农田及城镇开发边界三条控制线。严格落实“山河路长制”，探索实行生态环境领域行政执法相对集中的执法机制，从严保护环境。不断完善领导干部自然资源资产离任审计制度，健全生态文明建设绩效考核和责任追究制度体系。 （五）着力增强发展活力，深入推进改革开放创新。坚持问题导向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是深化重点领域改革。深化“放管服”改革。全面完成相对集中行政许可权改革试点任务，真正做到“一枚印章管审批、一套机制理职责、一个标准管规范”，努力为全省提供典型经验。深化综合行政执法体制改革，建立县乡统一高效的行政执法体系。落实环保机构监测监察垂直管理制度改革。加快推进“互联网+政务服务”，全面推开“最多跑一次”〔18〕和“一次不跑”〔19〕改革，推动“群众跑路”向“数据跑路”转变。深化投融资体制改革。加快县投资公司、旅投公司实体化改革，重点围绕提升投资、融资、建设、运营能力，开展地产开发、对外融资、项目代建、旅游管理等业务，逐步发展成为既具有投融资能力，又兼具设计、采购、施工一体化的总承包企业。探索设立毛竹产业发展等政府产业基金，引导企业发行各类债券、股债并推提升直接融资比重。健全金融征信体系，依法严厉打击违法金融活动，防范金融风险。鼓励引导企业到“新三板”和区域性股权市场挂牌融资。支持鼓励建设银行、江西银行等金融机构来我县开设网点、设立分支机构。二是融入区域合作发展。继续落实好降成本、优环境系列政策，强化县级领导挂点帮扶，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。加快“纯净资溪”VI〔20〕品牌设计，通过合理布局标志性建筑、全面推广统一的VI品牌标志，全方位立体展示资溪整体形象。积极争取原中央苏区战略更多支持，主动融入昌抚一体化，对接海西经济区，承接产业梯度转移。大力开展景区联销，着力推动大觉山、法水温泉等与周边知名景区建立深入合作关系，通过联手互动、线路互推、客源互送、信息互通，拓展客源。鼓励发展新兴总部经济，培植更多可利用财源。三是提升创新引领能力。加大政府科技投入，发挥财政对社会科技投入的引领激励作用，确保R&D经费〔21〕支出占GDP的比重提高到1%。强化企业创新主体地位，鼓励和支持圣农、大庄、珍展、新云峰、华谊等重点企业加大科研投入，提升核心竞争力。全力推进与高校、科研机构科技合作，重点推进与南京林业大学建立战略合作关系，鼓励毛竹加工企业开展校企合作、设立研发基地，充分发挥新云峰院士工作站作用，支持企业技术改造与创新，整体提高木竹资源开发利用水平。 （六）着力追求美好生活，深入推进全面小康同步。坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及群众，朝着实现共同富裕不断迈进。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，巩固脱贫成果，应整尽整涉农扶贫资金，深入实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进五大工程。加快推进2100千瓦光伏扩面工程，确保6月底前实现并网发电。全面完成2018年易地扶贫搬迁和危房改造任务。推广霞阳村“双扶一联”〔22〕扶贫模式，建立贫困村致富技能帮带和利益联结机制，激发贫困群众内在脱贫动力，壮大村集体经济，确保每个贫困村集体经济达5万元以上。加大驻村帮扶工作力度，动员社会各界力量，精准施策，精准帮扶，确保实现460名贫困人口脱贫、所有贫困村全部退出目标。同步推进城镇贫困和困难群众群体精准帮扶、脱贫解困工作。二是坚持以人为本办好实事。坚持新增财力向民生领域倾斜，着力办好事关群众切身利益的50件民生实事。加大就业、创业扶持力度，力争新增发放创业担保贷款6500万元，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业，实现全年城镇新增就业2105人，新增转移农村劳动力3246人。加快建成多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，加快推进“多险合一”系统建设，建立社会保险公共服务平台，并与上级联网。鼓励商业保险机构、社会组织、公益慈善机构提供社会保障服务。三是统筹社会事业全面发展。办好学前教育，完成乌石、马头山中心幼儿园建设，启动城区省级示范幼儿园建设。抓好义务教育，优化城区中小学校布局，新建1所城区小学;更加注重教学质量管理，通过“教育联盟”、学校校长教师交流轮岗等措施促进城乡教师共同成长，提升均衡发展水平。加强高中教育，提升县一中办学能力。发展好职业教育，启动县职业中学搬迁。深化县级公立医院综合改革，加强县人民医院ICU和儿科等重点学科建设，确保通过“二甲”复审。基本完成县妇幼保健大楼项目建设，启动新建县中医院。加快智慧医疗建设，全面推进智慧百乡千村医养服务工程。启动多种形式医联体试点，推动构建分级诊疗制度。推进县福利院、日间照料中心和乡镇“两院”达标提升融合工程。坚持计划生育基本国策，继续稳妥实施全面两孩政策。完成广播电视数字传输基地建设，建立县、乡、村三级公共文化服务基础设施网络，完善现代公共文化服务体系。启动县体育中心、职工活动中心建设，鼓励和引导社会力量兴办全民健身事业，加大农民体育健身工程支持力度。同时，更加重视老龄事业，启动老年大学校舍建设;关心青少年发展，加快青少年活动中心建设;积极保障妇女权益，关爱留守儿童，做好残疾人基本公共服务和残疾预防，支持慈善事业发展。四是构建社会治理新格局。强化法治资溪、平安资溪建设，深入推进七五普法，深化司法责任和公安大部制改革，依法分类处理各类信访诉求，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，不断提升群众公平感、安全感。启动社区管理体制改革，推动社会治理重心下移、力量下沉，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。建立健全社会风险评估机制，把社会风险评估和信访评估、预警制度作为重大政策、重大改革、重大项目的前置程序。在农村推广一户一位“法律明白人”工作。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。启动省级食品安全县创建工作，积极稳妥做好新形势下民族宗教工作，保持社会和谐稳定。同时，加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和拥军优抚退役安置工作。 （七）着力适应新时代新要求，深入推进政府自身建设。一是更加讲政治。牢固树立“四个意识”，切实做到“四个服从”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令通畅、令行禁止。二是持续强能力。推进学习型政府建设，努力提高政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力和水平，加强专家型领导干部队伍建设，改进对干部的培训方式，大兴调查研究之风，营造大学习、大调研的浓厚氛围，切实提高干部的专业素养、专业精神、专业能力。三是深入改作风。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，以更高标准、更严要求，驰而不息纠“四风”、改作风，推动作风建设向纵深发展。四是自觉敢担当。始终坚持依法行政，加快法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。始终保持锐意进取的精神风貌，说实话，谋实事，出实招，求实效，勇于负责任、挑重担，敢于啃“硬骨头”“涉险滩”。始终支持干部创新创业，为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，营造敢于担当、奋发有为的政治生态。五是铁手抓廉洁。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。严格遵守中央八项规定实施细则，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格惩治群众身边的“微腐败”，维护清正廉洁的政府形象。各位代表!时代赋予重任，奋斗成就伟业!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，真抓实干、攻坚克难、锐意进取、奋发有为，为建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”作出新的更大贡献!附件：《政府工作报告》注释1.“退城进园”“退路进园”：即鼓励城区范围内及国省道等主干道沿线木竹加工上下游企业，搬迁入驻高阜毛竹集中加工区，实现全县木竹加工产业转型升级、集聚发展目标。2.“五线四管”：即供电、移动、电信、联通、广电网络等强弱电线和污水管、天燃气管、自来水管、雨水涵管。3.医疗保障“五道防线”：即城乡居民医疗保险、大病医疗保险、重大疾病商业补充保险、大病救助、财政兜底。4.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。5.“1+4”：即大觉山景区龙头和大觉山公路沿线“大觉溪”、乌石省道沿线“真相乡村”和316国道沿线、马头山省道沿线4条精品旅游线路。6.“1+N”：即每条精品旅游线路沿线由至少有1个4A级以上重点景区和N个乡村旅游点构成。7.“1+3”：“1”是指旅游发展委员会，“3”是指“旅游警察、旅游巡回法庭、市管局旅游分局”。8.“一园三区”：即资溪工业园由高阜毛竹集中加工区、鹤城面包食品加工区、抚州飞地工业集中区三部分组成。9.“三权分置”：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。10.“一核四区”：“一核”即覆盖嵩市镇、马头山镇的有机农业科技示范园;“四区”即以高田乡为重点的有机高效种植区、以高阜镇为重点的有机特色养殖区、以鹤城镇为重点的有机休闲农业区、以石峡、乌石等乡镇为重点的有机林下经济区。11.“九大工程”：即优质稻米、蔬菜、果业、茶、中药材、草地畜牧、水产、油茶和休闲农业及乡村旅游产业发展工程。12.“两特一游”：即以有机白茶、稻米、竹笋、果蔬及中药材等为重点的特色种植，以生态家禽、生态牲畜、特色水产等为重点的特色养殖和以观光农业、体验农业、民宿旅游等为重点的乡村旅游。13.“一核一镇三景区”：一核指核心城区，沿泸溪河两岸及老城区范围;一镇指面包小镇;三景区指大觉山景区、九龙湖景区、方家山景区。14.“一心一带三横三纵”：一心指城市绿心泰伯公园;一带指城市风景带泸溪河;三横指城北大道、建设路、城南大道;三纵指城西大道、站前路至水印江南道路、新316国道城区段。15.“城市双修”：即城市修补、生态修复。16.“八大工程”：即：以“一河两岸”为重点的滨水景观提升改造工程，以城西大道为重点的景观改造提升工程，以城南、城北道路为重点的外环景观改造提升工程，以316国道城区段为重点的建设工程，以城区三大门户为重点的改造提升工程，以恢复“古城记忆”为重点的背街小巷改造提升工程，以棚户区改造为重点的建设工程，以城乡生态修复为重点的环境改造提升工程。17.“四尘三烟三气”：“四尘”指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。18.“最多跑一次”：即群众和企业到政府办事最多跑一次。19.“一次不跑”：是指通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅。20.VI：即视觉识别系统，是指将非可视内容转化为静态的视觉识别符号，包括标志、标准字、标准色、象征图案、宣传口语等，可广泛应用于办公事务用品、建筑环境、产品包装、广告媒体、衣着制服、旗帜、招牌、标识牌等，具有强大传播力和感染力，容易被社会大众所接受。21.R&D经费：即全社会研究与试验发展经费。22.“双扶一联”：“双扶”即开展扶志、扶智教育与培训;“一联”即引导党员致富能手与贫困户建立致富技能帮带和利益联结机制。

  2025-07-27

• 【投资安义县】2017年安义县政府工作报告

  政府工作报告 2017年1月22日在县第十六届人民代表大会第二次会议上 安义县人民政府县长彭开先 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持实干为本、发展为先，启动五大发展引擎、实施“323”工作方略，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，主动适应和把握经济发展新常态，强抓产业转型，聚焦农旅融合，着力改善民生，打造务实政府新形象，迈出富裕美丽幸福安义新步伐，实现了“十三五”良好开局。 抓住提质增效这个关键问题，努力夯实“稳增长”的支撑点 经济增长稳中有进。预计全年完成地区生产总值98.2亿元，增长9.2%，超出年初预期增长9%的目标；财政总收入12.2亿元，增长8.03%；一般公共预算收入9.4亿元，同口径增长11.8%。社会消费品零售总额、实际利用内资等经济指标增速排在全市“第一方阵”。 产业结构持续优化。规模以上工业增加值增长8.9%，服务业增加值占GDP比重突破38%,同比提高了1.5个百分点；战略新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重上升到10%，电子商务交易额增长1.3倍，新经济呈现逐步加速态势。 发展态势持续向好。全年共启动72个重大重点项目建设，总投资额190.2亿元，预计完成固定资产投资增长15.3%，其中工业投资占比达到85%以上；预计城镇居民人均可支配收入27350元，增长9%；农村居民人均可支配收入13500元，增长10%，群众生活水平持续改善。 聚焦产业升级这个核心问题，找准产业“调结构”的突破点 招商引资成绩斐然。建立了“五大兵团+十一纵队+三十外埠商会”的网格化招商体系。全年共出外招商145次，成功举办了江西安义（杭州）招商推介会，引进重大项目21个，新签约落户中部建材城、东方雨虹、同玄新材料、盈创小微创业园等重大项目，签约总投资额100余亿元。东方雨虹项目的落户，实现了我县直接引进上市工业企业“零”的突破。台湾华泰实业集团的海峡两岸房车加工及青少年交流营地项目，总投资3000万美元，是近年来我县台资项目的重大突破。 工业支柱更加凸显。实现规上工业主营业务收入164亿元，增长8.4%；工业用电总量首次突破5亿度大关，达到5.6亿度，增长9.2%；工业投资79.2亿元，同比增长8.9%；新增规模以上工业企业19户，达113户；建材产业产值实现131.8亿元、产能达110万吨，创历年新高。雄鹰铝业自主研发“7A09”铝材，成为全国第一家拥有军工产品生产许可证的民营企业。金鑫发、南亚、一众铝业等工业铝型材的生产比重迅速提高。FOX服装产业园项目土地平整已到位并启动挂牌。食安云智慧产业项目是国内首家运用AR·VR·RVR技术体验食品安全的企业，树立了安义新经济发展的新标杆，在更高层面上引领了安义产业的转型升级。 农业基础更加稳固。全面启动了第三次全国农业普查。粮食总产量达20.6万吨，再创新高。出台了《安义县“十三五”绿色农业发展总体规划（2016-2020）》。全年争取上级农业开发资金5000余万元，争取上级水利资金8000余万元，完成了鼎湖防洪工程，加固小 （二）型水库7座，整治山塘水库49座，改造中型灌区渠道28公里和田间渠系35公里，江西绿能公司推出的“大田托管”等新型经营模式，得到了习总书记和省委、省政府主要领导的高度肯定。农村承包土地经营权抵押贷款试点工作稳步推进，累计发放农地抵押贷款26笔1513万元，贷款余额1043万元。 农旅融合更具特色。打造了南昌菜园农旅融合新样板，央视新闻联播进行专题报道。“多彩山水·画里安义”名片也在央视黄金栏目展播。成功创建全省第二批生态文明先行示范县。东方港湾、绿都生态谷等成功创建国家3A级景区，其中东方港湾成为南昌市第一家民营旅游Q板上市企业。春晖蓝莓、绿溪企业、林涛苗木三家农业公司升级为省级农业龙头企业。大力推进了“旅游＋农业”、“旅游＋特色城镇”，着力打造了东阳蓝莓小镇、乌溪葡萄小镇等一批旅游小镇。投入2300万元完成了千年古村群生态停车场、旅游服务中心、智慧旅游平台建设，为2017年创4A景区打下了坚实基础。全年共接待游客320万人次，实现旅游综合收入9.16亿元。 瞄准城乡建设这个短板问题，把拓展框架、完善功能、改善环境作为城乡建设的着力点 城市框架不断拉大。历史性迈出了跨河发展的新步伐，启动了潦河南岸（鼎湖）旧城改造工作，完成拆迁面积13万㎡，回应了15年来全县人民的深切期盼。及时推进了潦河南岸滨河景观一期工程、拆迁还建安置房和老码头浮桥项目建设，开启了安义城市建设“一河两岸”的新时代。仕桥彭家安置房项目主体工程建设基本完成。采取PPP模式，稳步推进总投资26.7亿元的城市路网、城市功能配套等10余个重大重点项目。建设西路维修、前进路提升改造竣工通车。建设东路打通、隔里排洪港、西潦渠建设等项目推进中存在的问题已全部解决，有望快速推进。 城乡管理精准发力。启动“美丽安义·幸福家园”环境综合整治、农村环境卫生整治大会战。投资1000余万元开展城市综合管理百日攻坚专项行动，新增交通护栏2300米，新建临时免费停车场6个，新建了京庄社区办公楼和公共厕所，栽种鲜花和绿化整治15500㎡，营造了整洁畅通、文明祥和的城市环境；投资1000余万元开展潦河大市场环境综合整治行动，更换了36家餐饮店油烟净化器、疏通下水道33处、清运垃圾67车，成立了业主委员会，启动了“最美潦河人”评选活动；开展治脏治超行动，处罚车辆500余车次；实现城区环卫外包全覆盖，全面推行街道定时清洗；坚持“瞭望镜”查问题、县政府常务会听取整改结果“红黑榜”制度，全年共整改到位问题190个，整改率99.5%，形成了问题及时发现、及时整治的良性循环机制。 乡村面貌锦上添花。按照城乡一体、镇村联动的理念，依托新农村建设和“三风”活动开展，加快推进了6个“五位一体”综合示范村和6个中心村建设，共投入4000余万元完成53个一般新农村点建设；全力推进长均、石鼻、黄洲等特色小镇建设，打造了全市村镇建设的示范典型。投入3000余万元完成水南原乡小镇一期项目建设。东阳镇成功创建省级生态乡镇，实现了省级生态乡镇全覆盖，万埠镇前岸村、长均乡六溪村等成功创建省级生态村。连续十一年荣获全省新农村建设先进县称号。 突出民生福祉这个根本问题，把“惠民生”作为政府工作的出发点 扶贫攻坚首战告捷。调整了以县主要领导为组长的脱贫攻坚领导小组，下发了《安义县精准扶贫工作实施意见》，建档立卡贫困户2712户共6529人，并实现春节走访慰问全覆盖。建立“县领导包乡镇、部门和单位包村、县乡村三级干部包户”及“保不愁吃、保不愁穿、保有书读、保有房住、保有病可看、保有就业技能、保有创业机会、保有稳定生活来源”的“三包八保”工作机制。投入专项扶贫资金1000万元，7个贫困村，1266户、3186名贫困人口实现年度脱贫，脱贫率48.8%。 民生实事全面推进。全县用于民生方面的支出13.4亿元，占公共财政预算支出的66.8%以上。新增城镇就业2851人，发放创业担保贷款9147万元。城乡居民医保补助标准、低保标准、企业退休人员养老金连续增加。全面推进“救急难”工作，连续三年荣获“全省社会救助工作先进县”。投入6000余万元，实施教育园区二期、农村中小学改造、学前教育三年行动、引进行知教育品牌等项目46个；申报专利623件、获批专利授权397件，第三次蝉联“全省专利十强县”；完成了8所贫困乡镇卫生院公共卫生科达标建设，27所标准化村卫生计生服务室建设加快推进，县妇幼保健院大楼主体工程完工。安义客运站整体搬迁全面完成。向阳菜市场已全面开工建设。商城重建方案基本成型，今年上半年可动工建设。 社会治理平稳和谐。以全国综治南昌会议为契机，投入1000余万元新建天网探头701个，在全市率先推进视联网、综治专网、高清天网“三网合一”，实现了县、乡、村三级全覆盖和可联可通可视，打造了东阳镇综治银行等13个综治特色亮点。以中央环保督察为契机，开展了工业园区环境保护大整治，实现所有涉水企业24小时在线监测全覆盖，企业偷（漏）排现象得到有效遏制。严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为。加强了生产安全、消防安全、道路交通安全等工作；“六五”普法通过省市验收，荣获全省“六五”普法教育先进县（区）称号。进一步加大了领导坐班接访、包案化解矛盾纠纷力度，化解复杂疑难积案36件，网上信访平台实现乡镇全覆盖。在全省公众安全感指数测评中我县排名全省第六，全市第一。 政务环境不断改善。出台了《安义县人民政府常务会议议事规则》、《财政资金拨付办法》等文件，严格执行“三重一大”集体决策机制。开展“降成本、优环境”专项行动，成立安义县中小企业转贷服务有限公司。落实了“多证合 一、一照一码”等工作，升级改造了网上审批系统，逐步完善了企业信用机制。进一步完善群众来信来访处理、“12345”热线“三位一体”的综合服务平台，建立政府工作微信群督查通报机制、设立问题整改“红黑榜”，积极回应群众诉求。 此外，国防动员、外事侨务、民族宗教、对台、双拥等工作继续加强。工青妇、金融保险、社科文艺、老龄慈善、应急抢险、机关事务等其他各项事业，都取得了新的业绩，共同推动了政府工作的整体进步。 各位代表，奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。我们深知，这些成绩的取得，源自于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县上下干部群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和老领导、老干部、老同志、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中还存在不少困难和问题：比如，经济下行和财政收支失衡的压力不断加大，电商产业、VR基地等新经济才刚刚起步，农旅融合层次不高，民生历史欠账过多等等。对这些问题，我们将高度重视，找准症结，主动作为，全力改进！ 二、2017年主要工作 2017年是党的十九大召开的大喜之年，也是全面落实县第十三次党代会战略部署的开局之年，更是率先全面建成小康社会的决战之年，做好政府各项工作至关重要。 今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，大力实施“五大发展引擎”和“两大迈进”战略，决战工业翻身仗，勇当农旅排头兵，跨河发展谋新篇，创业富民建小康，打赢工业、脱贫、城建、项目、改革“五大攻坚战”，奋力迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福安义的坚定步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长8.5％； 财政总收入增长6％； 地方公共财政预算收入（同口径）增长6％; 500万元以上固定资产投资增长10％； 规模以上工业增加值增长10％； 利用外资实际到位资金增长9％； 实际利用内资增长12％； 外贸出口持平； 社会消费品零售总额增长10％； 农村居民人均可支配收入增长10％; 万元GDP能耗下降2%。 今年，我们将全力办成十件大事： 1.打赢脱贫攻坚战，确保2017年与南昌市同步率先全面小康； 2.全面开放招商，确保年签约亿元以上项目超过25个，投资额过100亿元； 3.启动南边山区域开发，开工建设鼎黄公路； 4.开展“整洁美丽·和谐宜居”新农村建设和“美丽安义·幸福家园”环境综合整治专项行动； 5.商城重建项目全面开工建设； 6.全力推进解放路提升改造和潦河大市场综合改造提升工程； 7.强力推进旧城改造，完成30万㎡旧改拆迁任务； 8.开工建设县城北外环道路，力争县城东外环（戴坊大桥连接线）竣工通车； 9.配合市相关部门启动南昌西二外环高速公路和“南昌绿谷”绿廊建设； 10.争取省相关部门支持，确保南昌修水城际快线铁路经过安义。 为完成上述目标任务，今年政府将努力做好以下几方面工作： （一）紧扣“一核两重”任务，突出产业发展“主引擎” 始终坚持强攻产业、决战工业不动摇，全力实施“一核两重”，即以新型工业化为核心，重点发展现代服务业和现代农业的产业发展战略。 主攻开放招商不犹豫。把招商引资作为扩大开放的重要抓手，坚持招商引资“一把手”工程不动摇，今年至少把1/3的时间、1/3的精力用在外出招商和项目推进上，确保全年亿元以上签约项目25个以上。充分发扬“钉钉子精神”、“蚂蟥精神”，突出招大引强，敢于无中生有，在乔乐乡引进世界500强陶氏化学项目基础上，主攻行业细分龙头企业和上市企业，引进10亿元项目2-3个，确保引进上市企业5-6家。鼓励安义本土建材企业“走出去”，组织企业参加第23届全国铝门窗幕墙新产品博览会，深度融入经济全球化，引导企业在国外建设安义建材产业园。 决战新型工业不动摇。安义经济总量要做大，工业崛起至关重要。必须以决战之势实施工业“四年倍增计划”，确保2017年，全县规上工业主营业务收入突破200亿元，到2020年，工业“600亿目标”如期实现。倒逼FOX服装产业园、东方雨虹防水材料、睿佳纺织、优踏高分子材料、同玄新材料等工业项目集中开工建设，力争全年有6-8个项目竣工投产，全年新增规上企业20户以上。以雄鹰铝业生产军工产品为契机，瞄准新能源汽车车架和轮毂轻量化市场等新兴工业领域，把提高工业型材比重列入重要议事日程，出台工业型材生产财政资金扶持办法，确保园区工业型材生产比重提高到20%以上，战略新兴产业产值比重达到20%以上。汇集工业发展要素资源，全力以赴保障重大工业项目用地需求，对院士工作站、博士后工作站和国家、省级工程研发中心等平台运行予以连续3年财力支持，在银行建立园区出口企业出口创汇资金池，解决园区出口企业退税难、退税慢等问题。围绕“一园多产”目标，把高端门窗制造产业园、装配式建筑产业园、高端装备制造产业园、新材料等战略性新兴产业园作为安义未来工业招商和发展的主战场，脱胎换骨、小步快跑、超常发展。 壮大现代服务业不松劲。坚持重大重点项目引领，加快推进中部（安义）建材城，优铝易购、安商义人、大猫网、中国网库等生产性服务业项目，启动商城重建、城南教育园区、县医疗综合体、特色商业街等生活性服务业项目建设。继续举办第四届江西（安义）铝材及门窗博览会。坚持全域旅游观念，编制全域旅游规划，做大做强乡村旅游，与南昌旅游集团就梓源民国村和礼源角漂流项目签订正式协议，确保千年古村群成功申报国家4A景区。继续多形式开展金花节、杨梅节、蓝莓节等各项节庆活动，做活人气，唱响安义旅游品牌，力争进入全省十大全域旅游县区。把南边山区域和“一路一带”作为现代服务业承载重要基地，培育健康养老、金融服务、职业教育、电子商务、总部经济等新兴服务业态，力争4-5个项目正式签约落户。补足安义现代服务业发展短板，引进1-2家物流企业，建设冷链物流仓库。 提升现代农业品位不停步。按照“稳粮、优供、增效”的要求，大力推进农业供给侧结构性改革，全面落实第三次全国农业普查工作，继续落实粮食安全省长责任制，推广绿能公司土地托管“田保姆”经营模式，重点抓好石鼻国家级，长均、黄洲省级，东阳、新民市级五大现代农业园区建设。坚持农旅融合思路和南昌市休闲后花园定位，以南昌绿谷建设为战场，加快南昌菜园、东方港湾荷花小镇、东阳蓝莓加工基地、东阳西梅基地、新民葡萄小镇等项目建设，串联成线，连片发展观光农业、休闲农业、体验式农业。借助南昌职业学院平台，与赶街网、淘宝网江西馆等共同建设安义电商产业园，全面推销安义绿色水果、有机大米、安义米粉、安义瓦灰鸡等特色农产品，形成互联网+现代农业良性发展模式，促进现代农业蓬勃发展。 （二）紧盯“一河两岸”战略，打好城乡建管“组合拳” （三）紧咬率先小康目标，织牢民生福祉“保障网” 打赢精准脱贫攻坚战。坚持把扶贫攻坚作为头等政治任务，围绕“七个全覆盖”要求，投资1000万元用于扶贫攻坚，投入800万元实施农村困难群众危房（无房）改造建设。坚持把教育扶贫、产业扶贫等“十大行动”作为精准扶贫的“免疫因子”，切实解决全县6个贫困村和1446户、3343人脱贫问题，真正做到断贫根，开富源。强化驻村扶贫、干部联户，落实帮扶责任，不脱贫不脱钩，建立脱贫攻坚通报、排名、奖惩、巡查制度，力争全县到7月底在全省率先全面完成脱贫任务，确保全面小康路上“不让一个群众掉队”。 提高社会保障水平。坚持新增财力向民生领域倾斜，确保民生资金投入占财政支出65%以上。千方百计拓宽就业和增收渠道，促进居民收入持续较快增长。继续完善被征地农民养老保险制度，加强社会救助体系建设，落实特困群体保障兜底政策。加强农村留守儿童关爱保护工作。完善养老服务体系，完成万埠、长埠、新民、长均敬老院改造升级。 加快社会事业发展。推进教育园区三期职校建设，全面完成农村初中第二轮达标改造，启动城南教育园建设，加快推进中小学办学条件标准化，确保2017年顺利通过国家县域义务教育均衡发展督导评估。全面推进县级公立医院综合改革，建立分级诊疗制度，积极开展家庭医生签约服务。继续加大资金投入支持社区居委会建设。推进公共自行车、网约车体系建设。加大水源保护和水质监测力度，改造城区老旧供水、排污管网。全面推进行政企事业单位档案室规范化建设。 促进社会和谐稳定。深入推进“平安安义”建设，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和打击各类违法犯罪活动。持续推进平安小区创建。严格落实党政领导公开接访和包案制度。严格落实安全生产责任制，强化安全生产隐患排查，坚决遏制重特大事故发生，加强食品药品安全监管，确保舌尖上的安全，让社会安定有序、人民安居乐业。 （四）紧抓政务环境改善，唱响担当负责“主旋律” 坚决把纪律规矩挺在前面。全面贯彻落实“三重一大”集体决策机制，织密和筑牢制度的笼子。加强廉政教育，防范廉政风险。加强财政审计、公共工程审计和领导干部经济责任审计。厉行节约，勤俭办事，把有限的资金用于改善民生、推动发展。 坚决把依法行政贯穿始终。继续推行法律顾问、行政执法责任制追究等制度，继续抓好“两法衔接”试点、“七五”普法工作，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。坚决贯彻县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，主动接受媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协提案。 坚决把务实高效融入服务。始终保持昂扬向上的精神状态和夙夜在公的工作激情，切实提高政府履职能力和办事效率。启动安义工业园区、县城投集团机制体制改革，组建产业引导扶持资金。深化市场监管体制改革，推动“两随机一公开”监管全覆盖。推进“互联网+”政务，逐步推开服务事项网上办理，全面推进网上审批系统在线运行，充分发挥“啄木鸟暗访、政风行风热线曝光、微信群督查通报、瞭望镜”等措施的作用，全面接受社会各界对政府效率的监督，着力提高政府的公信力、执行力和操作力。 各位代表！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，攻坚克难、真抓实干，全力以赴打赢脱贫攻坚战，做好今年经济社会发展各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资樟树市】2018年樟树市政府工作报告

  2018年1月31日在樟树市第八届人民代表大会第三次会议上樟树市人民政府市长董晓明各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是樟树砥砺奋进的一年。党的十九大凝聚起全国上下继往开来的磅礴力量，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，也为樟树未来跨越发展提供了行动指南。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市干部群众，坚定不移谋发展，集中精力搞建设，攻坚克难求突破，圆满完成了年初制定的各项目标任务，实现了经济社会平稳健康发展。全年实现生产总值375.6亿元，增长8.6%;完成财政收入55.33亿元，增长6.1%;规模以上工业增加值增长9.5%;完成500万元以上固定资产投资310亿元，增长10.7%;引进国内市外资金76亿元，增长13.4%;外贸出口11.6亿元人民币，增长6.9%;实现社会消费品零售总额83亿元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入32150元，增长8.8%;农村居民人均可支配收入15671元，增长8.7%。继续跻身全国百强县,排名前进8位，列第90位;连续三年荣获全国中小城市投资潜力百强县市、全国新型城镇化质量百强县市，落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法受到国务院督查表扬。获评全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国计划生育优质服务先进单位。被省委、省政府授予全省科学发展综合考核评价一类先进县(市、区)、获得全省“四好农村路”示范县称号。金属家具产业获批全国2017年产业集群区域品牌建设试点，医药产业孵化创业园获评国家小型微型企业创业创新示范基地，生物医药产业集聚区被认定为省战略性新兴产业集聚区。一年来，主要工作及成效体现在： （一）综合实力持续提升工业加快升级。“中国药都”振兴步伐加快，“六个一”工程有力推进，《江西樟树“中国药都”振兴工程实施方案》《江西樟树“中国药都”振兴工程中医药产业发展规划》分别由省政府办公厅、省中医药产业领导小组印发，“中国药都”振兴工程正式上升为省级战略。成功举办第48届樟交会,成交额达120多亿元，投资105亿元的岐黄健康小镇项目顺利签约。工业园区调区扩区获省政府批复，大力推进药都医药物流园、医药产业孵化创业园、金属家具产业园建设，落户项目127个，连续六年被评为省先进工业园区，在省级工业园区综合考评中位列第一，作为唯一一个省级工业园区在全省开发区改革创新动员会上作典型发言。创新实施机器智能化应用，26家企业进行应用备案，总投资额4.6亿元。全年新增规上企业46家，达到225家，主营业务收入638亿元，增长13.1%;纳税千万元以上企业新增21家，达到46家。1家企业获评国家知识产权优势企业，1家企业被确定为“2017年全国质量标杆”，5家企业进入全省民营企业100强。四特集团上缴税收11.05亿元，荣获第一届中华老字号国际投资博览会金奖;仁和集团上缴税收3.97亿元，连续11年入选《中国500最具价值品牌排行榜》。药、酒、盐、金四大支柱产业发展势头良好，全年实现主营业务收入461亿元。农业稳步提升。农业“两区”建设有力推进，被农业部列为全国农村创业创新园区(基地)。将中药材作为最大的特色产业来打造，出台中药材种植产业发展试行办法，全力抓好中药材种苗“源头工程”，努力扩大种植规模，建成中药材育苗基地300余亩，建设中洲荷陂、吴城塘下等千亩以上基地10个，全年新增中药材种植面积5万亩以上。农业产业化经营水平稳步提升，农民专业合作社达743家、家庭农场297家，建立规模以上种养产业基地258个。农业生产向 二、三产业延伸融合，蔬菜产业列为农业部农村一二三产业融合发展试点项目，阁山镇获评省级农村产业融合发展试点示范乡镇。农业基础设施建设进一步夯实，在建高标准农田6.2万亩，完成水利投资1.62亿元，修复水毁灾损工程73处，除险加固水库62座，新增灌溉面积0.91万亩。现代服务业实现突破。重点旅游项目建设成效明显，阁皂山、中国古海等项目升级改造加快。首次开通旅游专列，参与拍摄城市旅游微纪录片，旅游商品参加第三届世界休闲博览会、中国(江西)红色旅游博览会反响不俗。3家企业进入全省民企服务业前10强，新增电商入统企业9家，“中国药都”樟树中医药产业互联网项目成功签约。江西中药材流通追溯体系建设基本完成，五洲医药成为全省药品第三方现代物流首家试点单位。金融服务提质，各项存款余额达351.9亿元，贷款余额达243.7亿元，存贷比69.3%。发放倒贷资金121笔，倒贷金额11亿元。 （二）发展基础不断夯实重大改革深入推进。纵深推进重点领域和关键环节改革，实施7大领域、162个具体改革。作为全省城市执法体制改革的唯一试点县级市，启动“公安+城管”联合执法，执法力度和效果进一步提升。“降成本优环境”专项行动为企业减负7.71亿元。深入开展“放管服”改革，在全省率先启动政务服务“一次办好”便民行动，获省委鹿书记批示肯定;梳理政务服务事项清单480项，乡镇政务服务事项清单梳理编制在全省领先。按照“应进必进”的原则，全力推进公共资源规范化、电子化交易。全面完成供销社综合改革年度销号任务，农村土地确权登记成果应用扎实推进。深化户籍制度改革，完成一元化改登41025人。项目建设成果丰硕。成功举办江西(樟树)医药产业招商引资推介会、江西樟树(北京)重点产业招商引资推介会等系列招商活动，全年共引进项目56个，签约资金达260.35亿元。其中亿元以上项目33个，10亿元以上项目7个，中国500强2家，上市公司5家，成功引进天士力、必康、江中等国内大型医药企业。全年新注册项目47个，新开工项目41个，新投产项目48个，列入省、宜春市调度的重大项目进展顺利。大力推动企业“走出去”，金属家具产业实现自主外贸出口零的突破。创新创业活力迸发。实施创新驱动战略，全年共申请专利812件，授权专利657件，两个博士后创新实践基地成功获批，工商联工作获创新中国特别奖。20家企业通过第一批江西省科技型中小微企业认定，3家企业通过第三批“江西老字号”评定，13家企业的19个产品荣获“江西名牌”称号。发放创业担保贷款2.08亿元，其中个人创业贷款7905万元，带动3650人就业。大力推行“多证合一”等宽松与便利化的市场准入机制，新发展个体工商户3510户，新发展私营企业2314户。 （三）城乡建设加快推进城市建管不断加强。大力推进“多规合一”工作，调整完善土地利用总体规划，完成土地整治规划、近期建设规划以及海绵城市和通信基站等专项规划编制。滨江新城加快建设，“三馆合一”“四校合一”、法院审理中心等项目主体工程完成，龙溪河湿地公园(一期)建成使用，启动民德路、百岁路、新民大道等7条路网延伸工程建设，新城区地下管网配套设施不断完善。昌吉赣高铁与站前广场建设有序推进，经楼高速连接线和药都大桥顺利竣工，“一江两岸”进程不断加快。老城区功能逐步优化，三皇宫文化街区和城区新增公共基础设施等项目建设加快实施，顺利完成边街、市背及江南花园等安置房分房工作。深入开展省级卫生城市创建活动，对城区“两违”、脏、乱、差等突出问题进行专项整治，拆除建成区违法建筑超5万平方米。镇村建设彰显特色。阁山镇成功入选第二批全国特色小镇，临江镇入围全国综合实力千强镇。制定实施新农村建设四年行动规划，376个新农村点建设基本完成，实现25户以上贫困村新农村建设全覆盖，精心打造阁山孙家村、洋湖邓家庄等7个美丽示范村。实施危桥改造项目16个，完成25户以上自然村通村公路308.7公里，宋店线、樟排线大中修改造工程稳步推进。完成19个中心村、贫困村和吴城乡整乡配电网改造，新建、改造10千伏线路83公里。环境整治成效明显。国家循环经济示范县建设扎实推进，完成人工造林1.3万亩。中央、省市环保督察反馈问题整改强力推进,宏宇能源解除环保部挂牌督办，盐化基地污水处理厂提标改造项目按期完成，周边4个村庄搬迁进展有序。开展立体化环保整治，农村生活垃圾专项治理工作顺利通过第一批省级考核验收，城乡环境综合整治成效明显。全面打响消灭劣V类水攻坚战，编制完成肖江、芗水河水体达标方案，城北经开区污水管网全面建成，肖江沿线5个集镇污水处理厂投入使用。全面推行禁养区畜禽养殖关停禁养，以点带面推进猪场粪污第三方治理模式。餐厨垃圾污染、“黄标车”、燃煤锅炉等专项治理行动常态化开展，全面落实秸秆禁烧责任制，城区扬尘污染整治取得显著成效。实现监管全覆盖、执法零容忍，累计立案查处51起，关停取缔企业4家，行政处罚335万元。 （四）民生保障有效落实脱贫攻坚取得新进展。紧扣“核心在精准、关键在落实、确保可持续”的目标，落实市、乡、村党政一把手负总责的脱贫攻坚主体责任，组织3600余名党员干部开展驻村结对帮扶。扎实开展脱贫攻坚“集中攻坚月行动”“百日行动”，整合涉农扶贫资金2.37亿元，深入推进九大扶贫工程，清除不符合条件的建档立卡户1989户4780人，新增符合条件的贫困户992户4151人，4514人稳定脱贫，9个贫困村如期退出。社会保障实现新提升。市财政投入民生领域资金达42.3亿元，增长6.4%。就业形势稳定，城镇新增就业5790人，新增转移农村劳动力7559人。社保工作统筹推进，城乡居民参保人数达25.5万人，城镇职工参保人数达9.5万人，被征地农民参加养老保险有序开展，3万多名农民纳入社会保障体系;社会保险覆盖面持续扩大，医保并轨运转正常。社会救助体系进一步完善，累计发放养老金6.1亿元，发放城乡低保金9138万元，发放临时救助金368万元;完成农村危房改造496户。各项事业有了新进步。顺利通过国家三类城市语言文字规范化建设验收、县域义务教育均衡发展省级复查，药都小学建成使用，樟树二中、实验学校改扩建基本完成，樟中学生获国际青少年创新设计大赛“未来创新人才奖”。县级公立医院综合改革成效初显，中医院整体搬迁、三医院重建等项目进展顺利，综合福利服务中心(一期)正式投入使用。文化事业精彩纷呈，吴城遗址成功列入国家考古遗址公园立项名单，国字山墓考古方案获国家文物局批复，毛泽东同志旧居维修和陈列全面完成并免费向公众开放，完成《樟树镇志》编印工作。荣获全省青少年训练精品县称号，精彩举办省第十一届百县青少年田径运动会，农耕健身代表队获全国大赛第一名。食品药品监管进一步强化，启动食品安全示范城市和国家级出口食品农产品质量安全示范区创建，群众饮食用药安全得到有力保障。社会治理形成新格局。持续开展打击“盗抢骗”“黄赌毒”等专项行动，有力维护了全市社会治安持续稳定，二季度公众安全感列全省第三位，群众满意度上升。稳步推进综治“三项建设”，立体化防控体系日趋完善。深入排查调处矛盾纠纷，落实信访积案领导包案协调处理机制，全面开展群访群治集中整治“六大行动”，信访事项办结率达95%以上。严格落实安全生产责任制，深入推进隐患排查治理和防控体系建设，建立健全重点行业领域安全生产“日查、周巡、月督、季诊”制度，全市安全生产态势平稳。 （五）自身建设坚强有力不断提高党的执政能力和领导水平，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实全面从严治党各项要求，政府系统党风廉政建设不断加强。建立健全政府重大决策、规范性文件合法性审查机制，全面推进“双随机一公开”工作，梳理随机抽查事项清单207项。自觉依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办结人大代表建议、政协委员提案，满意和基本满意率达到100%。充分发挥审计、监察等职能作用，强化财政投资项目、国有资产监督管理，权力运行更加规范。与此同时，民兵预备役、双拥共建工作，妇女儿童、老龄、残疾人事业有了新发展，人事、编制、统计、物价、档案、人防、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾减灾和红十字会等方面工作都取得了新进步。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委科学谋划和正确领导的结果，是人大、政协积极参与和大力支持的结果，更是全市干群和社会各界团结奋进、苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向付出辛勤汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向一直关心关注樟树改革发展的离退休老干部、老同志，向驻樟单位、驻樟部队和社会各界人士，向所有支持、参与樟树发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我市在发展道路上还有不少困难和挑战，主要表现在：经济发展的质量和效益还不够高，发展不平衡不充分的矛盾依然存在;安全生产、环境保护、脱贫攻坚等领域工作任务繁重，面临的压力不小;助推加快发展的大项目、好项目还不多，资金、土地、人才等要素制约趋紧;城市功能和品质有待提升，城乡统筹发展仍需加力;民生发展存在短板，教育、医疗等公共服务水平还不够高;少数工作人员担当不够，办事效率有待提高，发展环境需进一步优化，等等。对此，我们将勇于面对，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，围绕满足人民群众对美好生活的需要，认真落实上级工作部署及市委“12468”工作总体思路，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调不动摇，加快发展新经济，培育新动能，重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力推进“中国药都”振兴，强攻工业实现四年翻一番，统筹抓好改革开放、城乡融合、民生保障等重点工作，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在更高起点上开启率先全面小康、建设富强宜居和谐的美丽幸福新樟树新征程。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右、财政收入增长8%左右、规模以上工业增加值增长9.1%左右、500万元以上固定资产投资增长12.2%左右、社会消费品零售总额增长12.3%左右、引进国内市外资金增长10%左右、城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右、农村居民人均可支配收入增长9%左右。为实现上述目标，重点将抓好以下五方面工作： （一）始终把发展升级作为第一要务打好工业强攻战。发展产业集群，响应宜春“产业兴市、工业强市”战略，实施“1113”计划，全力强攻工业实现四年翻一番。加快食品产业改造升级，强化品牌保护，做响四特品牌，进一步壮大酒业;以安全环保为刚性约束，推动盐化工产业转型，促进产业链向“高、精、终端”的精细化工方向延伸;引导金属家具产业转型升级和技术创新，加快智能化应用步伐，鼓励开展形式多样的技术合作，推动企业“走出去”。培育骨干企业，围绕打造百亿企业目标，重点培育四特酒公司、仁和集团等行业龙头企业，加快壮大宏宇能源、金虎集团、工埠机械、天齐堂药业、康怡冷饮等一批具有发展潜力的骨干企业。提升承载能力，加快工业园区改革和创新，优化园区布局，积极推进园区标准化厂房、污水处理厂、路网管网等基础工程建设，加快产品检测、会展交易、物流和药材初加工等平台建设，构建功能齐全、便捷高效的公共服务体系，全面降低企业运营成本。促进药都振兴。注重规划引领，深入贯彻实施健康中国战略，以“中国药都”振兴工程上升为省级战略为契机，全力抓好《江西樟树“中国药都”振兴工程中医药产业发展规划》和《江西樟树“中国药都”振兴工程实施方案》各项具体工作的实施推进，做到一项工作一项工作抓落实、抓到位。注重项目支撑，全力推进岐黄健康小镇项目建设，确保年内医药会展中心主体基本建成，第50届樟交会如期交付使用;大力引进中医药人才，加快江西樟树中医药职业学院筹建和葛玄中药研究院建设，引入中药第三方检验检测机构，努力构建产学研一体化，打造江西中医药人才洼地;尽快设立中医药产业发展基金，为企业做大做强提供金融支持。注重多点发力，鼓励企业开展多种模式的重组和资源整合，靠大联强，整合成强，不断做大做强产业规模;推动中药饮片行业集群发展，做大总量，做优质量;引导培育中药保健品企业发展壮大，抓好品种培育。大力扶持医药流通产业发展，努力构建江西药品集中仓储配送中心，全力打造中国南部药品集散中心;积极引导中药材初加工产业发展，建立一批中药材初加工示范企业，提升产品附加值;抓好车前子地理标识产品申报，鼓励大健康产品研发，丰富樟树中医药产品库;继续推进樟树药交会市场化运作，提升樟交会影响力。发展现代农业。稳产能，加快推进张家山、昌傅万亩高标准农田示范点建设，整合涉农资金确保今年6万亩高标准农田建设任务顺利实施;抓好赣西堤防洪工程、千亩以上圩堤填塘压浸和高效节水灌溉等水利工程建设;全面落实粮食安全省长责任制，推进东站国家粮食储备库搬迁，巩固提高粮食综合产能，确保粮食年产量稳定在55万吨以上。调结构，重点支持中药材、特色果蔬、休闲体验农业等产业发展，把中药材种植作为结构调整的主攻方向，推进双金园艺场、市园艺场、江枳壳公司中药材良种种苗基地建设，大力支持市内外龙头企业、专业合作社、专业大户开展集中连片中药材种植，确保全年新增中药材种植面积5万亩以上。促融合，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，全力实施乡村振兴战略，积极构建现代农业体系，大力发展特色农业、循环农业、创意农业等新业态，着力打造一批现代农业田园综合体和乡村振兴示范区、示范村。加快现代服务业发展。大力发展旅游服务业，以全新理念、重大项目、优质服务为支撑，将旅游业作为支柱产业来培育打造，全力迎接好宜春旅游产业发展大会在樟召开。加快旅游重点项目建设，完善吴城考古遗址公园、临江古镇等旅游基础设施，不断丰富河东养生旅游、河西文化旅游和乡村旅游品牌内涵，着力打造全域旅游新格局;推进阁皂山、古海景区后续建设，加快通慧寺(二期)、中国药都·本草小镇建设;加快旅游交通、信息等服务设施升级完善，强化城市旅游形象宣传，不断提升旅游公共服务品质。加快发展商贸物流业，大力发展物流信息平台、仓储服务、第三方物流等，加快推进中国物流水运口岸作业区、赣中农批农机大市场等项目建设，着力构筑现代综合物流体系。全力发展新兴服务业，培育发展大健康、信息服务、保险等新兴业态;加快电子商务产业配套功能完善提升，加紧推进“中国药都”樟树中医药产业互联网项目建设，拓展互联网的运用领域和深度，带动传统产业升级发展。 （二）始终把改革开放作为第一动力深化重点领域改革。激发活力，深入推进供给侧结构性改革，有序推进去产能工作;深化财税体制改革，进一步完善公共财政体系，更有效地发挥财政政策对稳增长、调结构的积极作用;加快临江全省经济发达镇行政管理体制改革;引进一批咨询、会计、评估等中介服务机构，强化对实体经济的专业化服务。优化环境，持续开展“降成本优环境”专项行动，继续深化商事制度改革，全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度;深化“放管服”改革，推进行政审批标准化建设，加强权责清单、乡镇政务服务事项清单动态管理，强化“双随机一公开”抽查监管;深化公证体制改革，进一步激发公证机构活力。深化农村改革，完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度;推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作;深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，不断壮大集体经济。推进项目建设。争取项目，积极对接国家、省市重点投资领域和投资方向，在城市建设、产业发展、脱贫攻坚等领域，争取和储备一批新的重大项目;突出创新、创造，深度谋划和包装一批产业链长、辐射带动能力强的项目。引进项目，突出24个招商小分队点对点招商，重点围绕医药生产、医药设备制造、金属家具制造、高端装备制造等行业加大招商力度，积极对接央企、上市公司，力争引进超亿元或超千万美元项目30个，超5亿元项目10个，超10亿元项目6个。建好项目，继续推行领导挂点、部门单位帮扶和项目调度机制，全力抓好省大中型、省市县三级联动、省重点工程以及宜春调度的重大项目推进工作。加大要素保障。强化集约用地，加强土地资源管理，严禁违法建设用地，大力推进供而未用土地清理、批而未用土地消化工作;进一步做好土地开发、“旱改水”和“增减挂钩”等工作，确保全年新增用地指标4000亩。强化金融支撑，做好金融风险防控，加大金融支持实体经济力度，用好应急倒贷资金、“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等金融工具，助力实体经济发展;强化政银企合作，扩大政策性农业保险覆盖面，深入推进金融综合服务平台和农村信用信息系统建设，力争全年新增贷款30亿元，确保新引进外埠银行1家。强化科技创新，积极推进全国质量强市示范城市创建，深化与浙江中医药大学、江西中医药大学等高校的实质性合作，拓宽产学研合作渠道，推动我市高新产业、重点领域、科技企业的创新发展;瞄准国家、省市科技前沿，组织和推选一批重点科技项目，力争成功申报省级“5511”工程重大研发专项1个，科技协同创新体1个。 （三）始终把城乡融合作为第一抓手提升城市品位。按照“西扩东调、南优北进”的城市发展空间布局，建新城，改老城，大力推进“一江两岸”建设。打造新城，加快推进滨江新城建设，确保“三馆合一”“四校合一”等项目建成投入使用，全力推进龙溪河大和溪段综合整治、全民健身中心、景观渠(一期)绿化、人防应急救援指挥中心等项目建设。改造老城，实施城市“双修”工作，补短板、强弱项，不断完善城市功能，加快基础设施建设步伐，优化老城区路网，全面启动老城区地下管网雨污分流改造，加快实施涉及3080户的南桥社区、桥南区及敖州“城中村”等棚户区改造工作，不断推进三皇宫文化街区建设。完善管理，推进智慧城市创建，力争智慧城管、智慧环保等一批子项目年内投入使用;深化城市执法体制改革，推进城市管理重心下移，完善“公安+城管”执法机制，强化控违拆违工作，全力解决环境卫生、摆摊设点、车辆停放等方面存在的问题，力争年内成功创建省级卫生城市。建设秀美乡村。优化布局，加快推进阁山国家级特色小镇和临江建制镇建设，积极推进刘公庙塔前彭家传统村落保护建设;统筹规划，整体推进，连线连片打造一批产业有亮点、文化有看点、村庄有特色的秀美乡村示范点。完善交通，加快推进105国道樟树段、临牌线及樟芦线升级改造;深入推进“四好农村路”建设工作，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，进一步优化路域环境;扎实做好危桥改造、县道升级、安防工程等工作。美化环境，严格执行农村建房标准，大力整治农村建房乱象，从严控制农房建筑体量;大力开展交通沿线环境综合整治，进一步提升交通沿线环境品质。坚持绿色发展。完善生态保护机制，落实最严格的耕地保护制度，严格项目环评审批，坚守生态保护红线;开展第二次全国污染源普查，完善环保网格化管理，健全日巡查、周抽查、月督查三级排查制度和有奖举报制度;持续加大“零点行动”力度，对环境违法违规行为始终保持高压态势。开展生态文明建设，积极融入国家生态文明试验区创建，以国家循环经济示范县建设为抓手，大力推进畜禽粪污资源化利用、垃圾焚烧发电等项目建设;积极做好节能减排工作，大力开展植树造林，完成营造林面积2.8万亩，认真做好森林资源管护。突出生态综合治理，强力推进中央、省市环保督察重点问题整改，确保盐化工基地周边4个村庄整体搬迁等重点问题如期整改到位;全面开展工业园区环保综合治理，推动排污企业自我治理与第三方治理相结合，完成盐化基地公共污水管明管化改造;打造“河库长制”升级版，加大饮用水源地保护力度，科学实施“一河一策”治理，加快集镇污水处理厂建设，确保打赢消灭劣V类水攻坚战;全力打好蓝天保卫战，精准发力抓好控排、控尘、控烟、控煤、控车、控烧等专项整治，推动环境空气质量持续改善;健全土壤污染防治体系建设，扎实做好土壤污染源普查和治理，严格控制农业面源污染，全面提升农村生活垃圾专项治理水平。 （四）始终把民生改善作为第一追求推进脱贫攻坚。压实责任，牢固树立“大扶贫”理念，强化扶贫机构和队伍建设，动员全社会力量，凝聚攻坚合力。精准施策，加快涉农扶贫资金整合，强化产业、就业、健康、教育、社会保障等扶贫“九大工程”举措，大力发展村级集体经济，为贫困村、贫困户发展注入持续动力。巩固成果，提高贫困村教育、医疗等基本公共服务，提升困难群众生活品质，防范退出贫困人口出现返贫;进一步增强产业带动，积极打造产业扶贫基地，推进重点扶贫工程建设，加快建立完善与贫困户的利益联结机制，确保年内3800人以上脱贫，贫困村全部退出。完善保障体系。鼓励就业创业，严格落实就业再就业政策，力争全年新增城镇就业5000人以上，新增转移农村劳动力6700人以上;加大人才引进力度，深化校企合作，为中医药、外贸出口、高新技术、专业管理等方面的人才提供更多优惠政策，补齐人才短板。夯实社会保障基础，强化社保基金监管，紧抓全民参保登记和社保扩面征缴，做好被征地农民参保后续工作，积极对接“多险合一”系统建设，扎实开展异地就医实时结算，做好各类社会救助对象提标提补。构建和谐劳动关系，加强劳动保障执法力度，严厉打击不落实最低工资标准等违法违规行为，深入推进工程建筑领域农民工工资实名制信息化监督，切实维护好职工和农民工合法权益。繁荣社会事业。促进教育公平，优化教育网点布局，加快四小异地新建、乡镇公办中心幼儿园、农村薄弱学校改造项目建设，启动二小、三小新建，推进清江中学改造升级，大力解决樟中、三中及部分农村学校配套条件不足问题，增加优质教育资源供给，让每个孩子享受有质量的教育。发展普惠医疗，深入推进县级公立医院综合改革，大力落实“三确保一补贴一倾斜”配套政策，加快中医院整体搬迁、三医院项目建设，着力提升全市医疗卫生服务和妇幼保健水平;落实计划生育家庭奖励扶助政策，推进医养结合。统筹各项事业，抓好乡镇综合文化站、村综合文化服务中心建设，扎实推进文化“三下乡”;抓好清江县苏维埃和太平圩会议旧址维修改造，推进筑卫城遗址环境整治(一期)工程建设，开展国字山墓考古发掘。弘扬传统武术，深入开展全民健身活动，完善公共体育服务体系。鼓励建立社会康教中心，提升残疾人康复水平。提升公共应急能力，建立普惠均等的城乡气象灾害预防体系，建设突发事件预警信息发布系统，抓好防灾减灾工作。强化国防动员和后备力量建设，做好民族宗教、双拥共建、人民防空等工作。积极发展妇女儿童、红十字会、老龄事业，继续做好外事侨务、新闻出版广播影视、统计、档案、地方志等工作。维护社会稳定。创新社会治理，开展以“扫黑除恶”为主的专项行动，始终保持对各种违法犯罪行为的高压态势;突出社会治安立体防控体系建设，加强“雪亮工程”、“技防入户”工程建设，努力实现公众安全感和群众满意度双提升;完善矛盾纠纷多元化解机制，加大源头治理，切实做好社会稳定风险评估工作;认真做好信访工作，落实属地管理和部门监管责任，继续推行领导包案、联合接访、排查化解常态化，推广网上信访、阳光信访新模式。健全公共安全体系，深入开展食品安全示范城市创建，加快食品安全检(监)测能力项目建设，进一步完善食品药品监管体系;严格落实安全生产责任制，深入开展危化品、工贸、交通、消防、建筑等重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。 （五）始终把自身建设作为第一要责务实担当。切实把思想和行动统一到十九大精神上来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，奋力抓好政府各项工作。在政府系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强发展的紧迫感，切实担负起改革发展重任，始终做到矛盾面前不绕道，问题面前不回避，困难面前不退缩，以踏石留印、抓铁有痕的实劲狠劲，确保善作善成。以永远在路上的坚韧抓好作风建设，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改。建立健全激励机制和容错机制，鼓励党员干部放心放手放胆干事创业，争创一流。依法行政。坚持用法治思维和法治方式谋划工作，严格遵循重大行政决策法定程序，完善公共参与机制，提高专家论证和风险评估质量;进一步完善政府重大事项合法性审查制度，落实规范性文件备案审查制度;加强行政执法监督，促进公正文明执法，依法化解行政争议。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督。高效施政。以新理念引领政府职能转变，加快服务管理创新，切实提高行政效能，不断提高执政能力。完善新行政服务中心配套设施，力争年内实现整体搬迁。持续深化政务服务“一次办好”便民行动，探索政务服务事项在线申请、网上办理、快递送达，积极向“一次不跑”延伸拓展，切实抓好12345政府服务热线平台建设，进一步完善公共资源交易平台，让审批更简、监管更严、服务更优，真正做到让信息多跑路，让群众少跑腿。廉洁从政。严明政治纪律和政治规矩，以党章党规为遵循，严格落实中央八项规定，大力推进政府系统党风廉政建设，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以党的建设促进政府自身建设。从严从实落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，始终坚持既管好“事”，又管好“人”。加强政府资金使用、公共资源交易、国有资产运营的监督管理。以扶贫项目和资金为重点，强化民生资金规范管理，确保真正惠及广大群众。深入推进政务公开，严格“三公”经费管理，发挥财政监管和审计监督作用，把政府的钱用在刀刃上，始终保持清正廉洁形象，让权力运行更加公平公正、阳光透明。各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，不忘初心、继续前进，以更加宽广的视野谋划未来，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风推进发展，为建设美丽幸福新樟树而努力奋斗!

  2025-07-27

• 九江石化产业链创新全流程银企协作助力招商引资硕果

  在招商引資工作中，九江市石化产业链通过创新银企对接模式取得了显著成效，试行金融机构全程参与项目洽谈签约流程，有效降低风险并促成项目顺利落地。这种深度协作不仅提升了招商效率，还为地方经济注入新动能，未来将进一步推广以服务产业链高质量发展。 一、背景 九江市作为江西省重要石油化工基地，产业链发展面临融资困难、企业风险识别不足等挑战。石化产业是当地支柱产业，需引进高质量项目支撑转型升级。传统招商模式中，金融机构介入滞后，易造成信息不对称或资金问题。为此，九江石化产业链办公室牵头，协同银行机构探索创新路径，以金融服务为切入，增强招商全过程协同性。九江市政府部门结合地方实际，推动了金融机构早期参与试点，旨在保障项目真实性和可持续性。 二、创新模式实践 九江石化产业链办公室与产业链服务银行深度合作，创新实施金融机构全流程参与机制。此模式覆盖项目洽谈、风险评估和签约阶段，确保银行专业服务提前介入。具体实践中，银行机构在洽谈前提供企业风险报告，包括自身风险、关联风险和历史记录，帮助地方政府评估投资方实力。在洽谈中，银行现场解答融资政策问题，为企业定制多套融资方案，形成“金融服务包”应对潜在挑战。整个流程注重信息共享，避免了专业知识缺乏导致的资金困境。例如，浦发银行九江分行作为合作机构，强化风险前置审核与融资匹配功能，体现了金融支持的主动性与精准性。 三、案例分析 以山东品冠新材料有限公司投资瑞昌市的绿康新材料项目为例，展示新模式成效。九江石化产业链办公室在前期对接时，强调金融服务将全程参与，并承诺提供解决方案。会谈过程中，浦发银行九江分行提供企业风险分析报告，助力瑞昌市全面了解品冠公司实力；同时，银行针对企业需求解答授信政策，量身设计融资选项。当日成功促成投资金额较大的绿康项目顺利签约落户瑞昌市。此案例证明模式优势：地方政府获得实时风险评估，防止盲投风险；企业从投资之初获得专业指导，确保资金链稳定。后续监测显示项目稳健推进，为地方石化产业链优化增添动力。 四、成效与影响 九江石化产业链的创新银企对接模式带来广泛积极影响。其一，提升招商引资质效，通过金融协同降低失败率，加速项目落地周期。其二，优化地方营商环境，增强企业投资信心，吸引更多外部资本进入九江石化领域。其三，强化风险管理能力，地方政府能动态掌握企业实力，防范金融与信用风险。其四，推动产业链融合发展，模式适用于其他细分项目，如配套材料研发，带动区域经济协同。瑞昌市经验显示该方法可复制，已在其他招商实践中验证效果。 五、未来展望 九江石化产业链办公室将持续深化金融机构全流程参与的招商模式，计划扩大合作银行范围，推广至更多项目。例如，在石化衍生品领域试点服务包升级，增强融资灵活性与适应性。九江市拟将该模式纳入产业扶持政策体系，以强化招商引资长效机制。同时，政府部门将加强监管确保金融支持合规，推动石化产业链迈向更高水平可持续发展。通过持续创新，九江石化产业链在支持地方经济方面的示范引领作用将进一步彰显。

  2025-07-27

• 【江西招商】江西中小企业工业增长领衔全国促高质量发展

  在招商引资政策持续推动下，江西省规模以上工业中小企业展现出强劲增长势头。通过多项举措，包括企业培育和普惠金融改革，江西省助力中小企业快速扩张，推动工业经济整体提升，展现了高质量发展的积极态势。中小企业规模扩大、营收和利润双双实现显著增长，位居全国前列，体现了政策支持的有效性和营商环境优化成果。 一、企业规模显著扩张 江西省规模以上工业中小企业数量已突破14000家，本季度新增企业数量可观，显示出持续增长动能。这一进步得益于政府部门积极充实企业培育库，聚焦于“小升规”企业扶持策略。在创新引领下，企业竞争力全面提升，通过构建梯次培育机制，促进中小企业向专业化方向发展。重点区域如赣州和吉安的普惠金融改革试验区建设成效初显，加强了企业融资支持，降低了运营成本。整体规模扩张速度位居全国前列，为全省工业经济奠定了坚实基础。 二、经济效益快速提升 企业经营收入和利润双双实现高速增长，增速超过平均水平，位列全国前三名。具体数据表明，营收涨幅显著高于历史均值，利润增长同样突出。这些成就源于政府强化“专精特新”发展导向，包括开展科技型企业培育计划和实施“映山红行动”升级计划，旨在拓展企业创新路径。此类措施鼓励中小企业专注于核心业务，催生了大量“专精特新”主体，有效提升了企业盈利能力。同时，普惠金融体系逐步完善，对银行业金融机构的考核机制已形成制度化框架，强化了小微企业金融服务支持，促进经济效益的稳步提升。 三、企业培育成果丰硕 在引导策略下，江西省已成功培育和认定上千家“专精特新”中小企业，数量相当可观，其中专业化小巨人企业和制造业单项冠军企业数量同样令人瞩目。这体现了科技创新引领和政策支持的深度融合。关键举措包括实施企业股份制改革攻坚战，构建了系统化培育体系，旨在优化中小企业结构与产业升级。通过招商引资机制，江西省吸引了更多企业投资，推动了资源整合和创新驱动。这种模式不仅提升了工业整体素质，还增强了产业链韧性，带动了区域经济增长新活力。 四、营商环境持续优化 为破解中小企业发展难题，江西省稳步推进普惠金融改革，如加快赣州和吉安的试验区建设，形成了一套规范化的评价机制。政策设计强调减少企业负担，通过全面综合评估银行业服务小微企业表现，打造出系统化制度框架。创新支持措施与金融体系协同作用，显著改善了企业运营环境，激发了市场活力。第一季度的业绩表明，中小企业增长态势强劲，营收和利润在全国排名前八位。这种环境优化成果不仅巩固了本季增长，还为未来工业经济高质发展提供了持续动力。展望后续时期，基于现有基础，企业有望保持稳健上升趋势，支撑江西省工业体系整体强化。

  2025-07-27

• 江西制造竞争力提升 招商引资推动新增国家级单项冠军企业

  在招商引资政策的有力推动下，江西省制造业发展取得新突破，晶科能源有限公司和江西省宏柏新材料股份有限公司荣膺工业和信息化部评定的第四批制造业单项冠军示范企业称号。这标志着江西省国家级制造业单项冠军企业数量达到8家，展现了该省在突破关键技术领域、促进产业转型升级中的扎实进展，为企业深耕细作、提升核心竞争力提供了强劲动能。 一、国家级荣誉的评选背景与意义。制造业单项冠军示范企业是由工业和信息化部主导的权威评选计划，旨在表彰在特定细分领域占据全球领先地位的企业，强调技术创新、质量管理和市场占有率等关键指标。此项评选始于近年来，着重引导企业专注核心业务，避免盲目扩张，从而强化制造业基础能力和供应链韧性。在2020年的评选周期中，第四批名单的公布体现了国家对制造业高质量发展的持续支持。江西省通过系统化培育，将此项工作纳入工业转型升级的核心战略，帮助企业突破"卡脖子"技术瓶颈。此举不仅提升了本地产业的国际影响力，还带动了相关产业链协同发展，为区域经济注入新活力。 二、新增企业的示范作用与业务实力。晶科能源有限公司在光伏组件领域处于全球领先位置，专注太阳能产品的研发、生产和销售，其高效组件技术广泛应用于可再生能源项目，为全球低碳转型贡献力量。该企业凭借创新能力和品质管理，已在国际市场建立稳固声誉。江西省宏柏新材料股份有限公司则在特种化学材料领域深耕多年，重点围绕有机硅烷等高端材料，其产品广泛应用于汽车、电子及建筑等行业，具备较强的技术壁垒和市场竞争力。两家企业入选示范企业名单，不仅证明了其细分市场的主导地位，还树立了行业标杆，激励其他中小企业聚焦专业化、精细化发展道路。 三、江西省政府的系统性支持措施。为推进制造业单项冠军培育计划，江西省工业和信息化厅整合政策资源，构建多层级梯队培育机制。具体措施包括提供专项项目资金支持，增强企业研发投入；开展针对性培训辅导，提升管理水平和创新意识；建立省级培育库，从专精特新企业起步，逐步孵化专业化小巨人企业和省级冠军企业。这些举措在近几年持续强化，已初步形成闭环支持体系，有效降低企业经营成本，助力企业专注技术积累和市场拓展。数据显示，三年间累计投入资金支持国家级企业，并引导大量中小企业升级转型。 四、产业升级的综合成效与未来展望。江西省培育制造业单项冠军企业的实践，已显现显著成效，促进了工业结构调整向中高端迈进。一方面，带动了相关产业链协同创新，如光伏产业链和新材料上下游企业；另一方面，提升了制造业整体效率和国际竞争力，为招商引资创造更优环境。未来，江西省将继续深化政策协同，例如结合国家战略重点领域，加强国际标准对接，支持企业拓展海外市场。同时，鼓励产融结合和产学研合作，推动产业数字化和绿色转型。预计此项工作将持续释放正面效应，夯实江西省作为制造业强省的根基，为中国制造迈向新高度贡献力量。

  2025-07-27

• 【南昌招商】南昌外贸企业减税红利释放 海关助力转型升级

  增值税降税新政实施以来，南昌市外贸企业迎来实质性利好。南昌海关数据显示，政策落地首月即为辖区企业减征税款1.4亿元，降幅达18.7%，有效缓解企业资金压力，优化营商环境。这一政策不仅为招商引资注入新动能，更推动产业链升级，助力南昌外向型经济高质量发展。 一、政策落地惠及重点产业 增值税税率调整涵盖南昌市主要进出口商品类别：一类是电解铜、锌锭、矿产品及机械设备等商品，税率由16%降至13%；另一类是农产品、动物产品及农业机械等，税率由10%调整至9%。以集成电路为代表的电子信息产业受益显著，某大型光电企业进口环节增值税单月减少约4000万元，资金周转效率显著提升。南昌海关测算显示，按历史进口规模静态估算，全年将为辖区超千家企业减税约13亿元。 二、精准服务确保政策实效 南昌海关通过专题宣讲、关企座谈会等形式，面向重点企业开展政策解读。针对减免税货物、加工贸易保税内销等业务场景，建立税率适用动态分析机制，确保申报环节准确执行新政。例如，对提前申报货物实施税率差异自动比对，避免企业因政策衔接产生税务风险。海关业务大厅设置专项咨询窗口，累计处理企业咨询超200批次，覆盖率达100%。 三、结构性减税激发市场活力 政策红利直接降低企业生产成本。以有色金属行业为例，某铜冶炼企业进口原料增值税减少后，每吨电解铜可节约成本近千元，产品国际竞争力进一步增强。农产品加工领域，某粮油集团进口大豆增值税率下调1个百分点，年节省税款超500万元，资金更多投向技术改造。南昌综保区内企业同步受益，保税物流货物内销环节税负下降，推动"区内仓储+国内分销"模式加速发展。 四、长效机制巩固改革成效 南昌海关联合税务、商务部门建立跨部门协作机制，跟踪分析减税政策对产业链的影响。监测显示，政策实施后辖区高新技术设备进口环比增长12%，农产品加工类企业新增投资超3亿元。海关将深化"提前申报""两步申报"等便利化措施，结合RCEP等自贸协定关税优惠，形成政策叠加效应，持续提升南昌外贸企业参与国际竞争的能力。

  2025-07-27

• 【投资崇仁县】2018年巴山镇政府工作报告

  在巴山镇第十八届人民代表大会第三次会议上 邓伟 (2018年1月27日) 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请与会同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习党的十九大精神，全面贯彻落实党的十八大、十九大及十八届以来全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府“一个坚持、两大突出、三项重点、四轮并驱”工作思路，深入开展脱贫攻坚、两区重点项目建设、农村环境综合整治、社会综治维稳等重点和中心工作攻坚克难，砥砺前行，促进巴山镇社会经济全面发展。2017年巴山镇实现国民生产总值47.22亿元，比上年增长8.9%;完成财政收入10436万元，比上年下降17.6%，其中：国税完成2746万元，增长13.4%，地税完成5662万元，下降19.7%，财口完成2028万元，下降36.5%;农民人均纯收入13497元，比上年增长9.2%;巴山镇镇域范围内城区棚户区改造、宝水新区海绵城市等重点项目和基础设施建设固定资产投资17.12亿元。 一年来，主要抓了以下五方面的工作： （一）深入开展双返双创活动，不断夯实民生事业基础。 一是加大招商引资力度。引进江苏客商苏烈根先生投资3000万元新建抚州金洁美装饰材料有限公司，积极扶助飞翔果业有限公司发展旅游项目，投资2000多万元新建宾馆、绿化等基础设施配套项目，抚州金洁美装饰材料有限公司列入了2017年全市巡查项目，全年完成招商引资任务8000万元。二是深入推进大众创业，万众创新。动员有志青年王学华创办崇仁县右帮生态农业发展有限公司和崇仁县去搜宝科技有限公司，实现“崇仁麻鸡+电商”生产销售的一个新模式，为创业人员徐快发发展家庭农场种植铁皮石斛缺资金问题，为返乡青年杨洪文、骆海平等创办实体经济解决建设用地等问题，掀起了双返双创高潮。三是积极实施民生工程。2017年巴山镇继续加大惠民政策实施和扶贫政策资金整合，着力建好永胜、罗溪、竹山、开发、宝水、光明、罗枧、刘渡、永红、中分、萱华等19个新农村建设点;硬化了刘渡上街至前头门、宝水四组至八角亭、阮邓至坪上、张家至库背、宝水三组至蜈蚣坑等自然村出村和村内公路32公里;维修加固了圩里西排水库，新建乐丰白水坑、刘渡尧家窑上、竹山阴坑等山塘水库和宝水雷竹园节灌工程;改善和提升教育教学条件，投资212万元新建竹山、光明小学教学楼，投资300多万元对中分、洋洲、罗枧、里坊、萱华等小学穿衣戴帽和提升改造;新建西路社区和光明村级活动场所，全镇29个村(社区)已基本实现办公场所新建和升级改造，党员活动无场所，支部办公无地点已成为历史。 （二）深入两区“三大战场”，着力做好重点项目服务工作。一是深入征地战场。2017年县委、县政府先后启动光明桥延伸段、永胜桥连接抚八线、袁洛公路拓宽、一河两岸北岸补征、县福利院扩建、森林公园等征地工作。在工作中，镇村干部牢固树立全局意识和发展意识，发扬不畏艰难险阻，不辞辛劳困苦精神，破解一个个征地工作难题，攻破一个个堡垒，在征地日益艰难的情况下，基本完成了县委、县政府交办的征地工作任务。二是深入征迁战场。2017年新年伊始，县委、县政府就吹响县城规划区重点项目建设征迁攻坚号角，其中涉及重点项目建设征迁户98户，棚户区改造户579户，这些征迁户全部坐落在巴山镇。巴山镇全体党政班子成员齐上阵，并抽调了62名镇村干部跟踪服务，日夜深入征迁户家中做好征迁思想工作，通过不懈努力，历时2个多月完成重点项目征迁70%以上，棚户区改造签约95%以上。为促进重点项目建设，巴山镇硬是啃下一个个硬骨头，特别是宝水新区路网及新区小学涉及的光明何家村多户征迁户凭着干部软磨硬泡韧劲，签订一份份征迁合同。三是深入服务项目战场。2017年全县19个重点项目坐落在巴山镇，每个项目就是我们服务的一个战场，我们对每一个项目都明确了一名党政班子成员跟踪服务，组建了一支跟踪服务队伍，实行了项目与责任人一对一挂钩，全力推进宝水新区路网建设、宝水新区新一中、宝水新区小学幼儿园、一河两岸北岸提升改造、永胜桥连接抚八线、党校新建、街口里路提升改造、道南小学、抚八线拓宽、宝水渠提升改造、国际商贸物流城等地上附着物补偿和迁坟事项，积极做好重点项目建设服务协调对接，确保工程及时开工，顺利施工。 （三）深入推进脱贫攻坚工作，精准实施脱贫攻坚战略。一是完善脱贫攻坚资料。进一步完善结对帮扶人员花名册，完善一证两册内容填写，继续按照“七清四严”要求，开展贫困户纸质档案排查和整理，做到应纳尽纳，该删即删，确保精准识别，精准退出。我镇现有建档立卡贫困户191户588人，2017年44户140人如期脱贫。二是落实脱贫攻坚政策。2017年全镇成立18个光伏发电合作社，现已发放第一批扶贫资金56784元，每户享受补贴408元;落实安居扶贫工程42户，其中房屋维修21户，每户补助1万元，新建21户，每户补助2.6万元;落实健康扶贫工程，镇卫生院组织医生下乡开展19次免费义诊和送药活动;落实贫困户小额信贷政策，截止目前，镇农商银行累计发放扶贫贷款337.5万元;落实教育和保障扶贫政策，建档贫困户子女入学均享受助学补助，贫困户免交新农合统筹款，住院自付医疗费控制10%以内。三是关爱扶贫对象生活。一年来，各连心小分队、镇党政班子成员通过多种形式走访和慰问了精准扶贫对象，送去温暖和关爱，鼓励扶贫对象勇于走出困境。在国家扶贫日，镇机关事业单位、村(社区)干部开展了募捐活动，募集资金14500多元，全部用于脱贫攻坚工作。充分发动镇村组干部、镇属单位干部、各学校教师积极参与扶贫网爱心人士注册工作，已完成注册4093人，同时做好贫困户需求发布工作。 （四）深入开展农村环境综合治理，切实加强生态文明建设。一是深入开展农村环境卫生整治。农村环境综合治理工作一直列入镇党委、政府中心工作，镇政府从夯基础入手，加大农村环境卫生设施投入和配齐配全农村环卫人员，仅增加清扫员和购置环卫设施就投入了50万元，农村清扫员由46名一下增加到115名，购置120升垃圾桶1347只，35升垃圾桶420只，基本做到15-20户配备一只垃圾桶;购置垃圾板车150辆，每个自然村基本配备了一辆垃圾清运板车;抚八沿线等主干道设立1000升垃圾铁皮箱17只，600L垃圾铁皮箱15只，120L垃圾桶160只，做到省、县主干道每30米设置了1只垃圾箱桶。同时在各村(社区)每月定期开展对农村公路、水渠、房前屋后垃圾死角全面清理整治，镇财政全年解决村级农村环境整治经费30万元。自2017年10月我镇对32个农村垃圾集中收集点进行了规划，并按标准要求进行硬化，与城乡一体化中标运营公司凯盛进行了对接，实现城乡环境卫生一体化管理目标。二是对抚八线等重点区域、重点路段进行整治。拆除抚八沿线主房3栋，附属房屋16栋，钢棚42处，面积9530平方米;硬化农民门前场14处，面积490平方米;协同县城管局完成县城多条街巷临时建筑、违章建筑拆除工作，做好和化解拆临拆违信访维稳和隐患消除;完成罗溪、张家源、宝水3组、刘渡村等抚八沿线156户立面改造工作。三是加强环保执法工作。集中力量对3座小 （一）型水库、11座小 （二）型水库增氧机、投料机进行了拆除，并签订退养协议，建立河长制、库长制等管理机制;与规模养殖户崇仁县惠旺生态农业有限公司、崇仁县赣东健昌生猪养殖有限公司签订搬迁协议，退出禁养区;开展了乐丰自来水源口治理工作，对1500米范围内菜地进行平整和植树;开展了禁止秸杆焚烧宣传、巡查和依法打击工作，治安拘留2名非法野外用火人员，教育广大群众爱护蓝天绿水。四是加强农民建房管理。2017年成立综合执法大队和村镇建设规划站，加大农民建房管理和两违巡查力度。综合执法大队成员不分晴雨天，不分节假日不间断全覆盖开展巡查，发现一起，及时制止和处理一起，有效遏制和打击两违现象发生。同时建立农民建房审批制度，对符合条件的一户一宅农民建房办理乡镇建设规划许可证和建设用地批准书等一证一书手续，理顺了建和管的关系。 （五）深入推进社会和谐建设，确保社会平安稳定。一是开展巴山镇籍机关干部协同社会治理工作。2017年巴山镇籍机关干部176名同志分成29个工作组深入村(社区)协同做好社会治理工作，他们都是土生土长的巴山镇人，熟悉巴山镇的社情民意，利用广泛的人脉资源和社会影响力，化解了一批历史遗留社会矛盾纠纷，解决了一批群众反映热点难点问题，帮扶了一批精准扶贫户脱贫脱困，为群众办好了一批民生实事，健全完善了一张社会治理信息网，为维护和稳定巴山镇作出努力。二是加强群众普法宣传。以全面铺开一户一位“法律明白人”工作为载体，镇村分别召开一户一位“法律明白人”骨干力量培训班，讲授法律知识，引导群众学法、知法、守法、用法，以法治思维促群众思想观念改变，加强社会公德、职业道德、家庭美德等内容宣讲，进一步弘扬社会主义核心价值观，切实促进乡风民风的转变。三是落实信访责任措施。研究制订信访维稳责任措施，明确村(社区)主包挂人为副科及以上领导的，则该村(社区)主包挂人为该村(社区)信访直接责任人，若主包挂人是一般干部的，则该片片长为该村(社区)信访直接责任人，各村(社区)书记为具体责任人。在信访重要时段，每个重点信访对象安排一名党政班子成员、一名镇包村干部、一名村组干部跟踪负责，实行早晚点名，全面掌握重点对象行踪。对因工作不到位、信息掌握不及时、劝返接回不力导致发生进京非访、重访、集体访的实行责任追究，增强干部责任心和使命感。 与此同时，镇政府各部门还积极开展了增强全民国防观念，加强国防动员教育活动，为部队输送合格兵员;深入开展了全国农业普查、被征地失地农民养老保险、全民参保调查等社稷民生工作，关心支持工会、共青团、妇女、儿童、残疾人和老龄事业健康发展。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众顽强拼搏、知难而进、共同奋斗的结果。在此，我代表巴山镇人民政府向各位代表，向全镇人民及关心、支持工作的各级领导和各位同志表示衷心的感谢和崇高的敬意! 总结过去一年的工作，虽然我们取得了一些成绩，但我们也十分清醒地认识到，我们的成绩是初步的，与县委、县政府的要求还有较大差距。虽然我镇处于干事创业的大好时机，显现出加速发展的良好势头，但面临的困难和问题依然不少：调控收入占财政比重较大，镇本级财政收入增长不快，民生发展还有不少短板;招商引资规模、质量不够高，带动型大项目、好项目的引进有待突破;少数干部思想还不够解放，破解难题的能力不足，两区服务协调手段缺乏，重点项目推进保障力度不够;信访形势不乐观，社会管理创新办法不多，一些遗留问题及群众关注的热点、难点问题亟待解决;机关工作作风仍需改进，行政效能有待提高等等。这些问题，我们将高度重视，在下一步工作中采取更加有力的措施，努力加以克服和解决。 二、2018年主要工作任务 2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，扎实做好全年各项工作责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、省市县党代会和经济工作会议精神，坚持新发展理念，严格按照“五位一体”总体要求和“四个全面”战略布局，紧紧围绕县委、县政府“江西工业产业集群示范高地、江西对接海西现代农业产业示范基地、全省生态文明示范县、南昌大都市圈抚州休闲片区和市场集散地”战略定位，努力在产业升级、脱贫攻坚、两区服务、城乡面貌提升、社会和谐和增进民生福祉上取得重大突破，全力推动产业强、环境优、生态美、文明特、风气正的宜居宜业宜游全面小康新巴山建设。 今年经济发展的主要预期目标是：地方生产总值达到51.42亿元，比上年增长8.9%;财政收入完成11116万元，比上年增长6.5%;招商引资引进一个1000万以上的现代农业和一个5000万元以上机电项目进园区;镇域范围内固定资产投资20.544亿元，增长20%;农民人均纯收入达到13622元，增长9.6%;精准扶贫，精准施策，脱贫36户，125人;社会政通人和，大众创新创业。 围绕上述目标，我们着重在以下几个方面努力： （一）紧扣两区决策布局，全力服务重点项目建设 今年全县城区重点项目24个，这些项目建设主要坐落在巴山镇，服务两区仍是我镇今年重点和中心工作，我们有压力，但更要有动力，要为落实县委、县政府重要决策部署尽职尽责、倾力而为。一是全力以赴抓好征地工作。今年实施的重点工程光明中大道、巴山沙堤圩堤除险加固、巴山二小整体搬迁、崇仁气象观测站搬迁、崇仁县客运中心、崇仁巴山至乐安咸溪公路改建、迎宾大道提升改造等都涉及到征地，这些征地任务重，时间要求紧，同志们一定要提高认识，树立全局意识，增强责任心，全力以赴做好征地工作。我们要充分认识到，做好两区征地工作，关系到崇仁县城市品质提升，关系到崇仁县城发展空间和未来，广大人们群众要服从政府中心工作，服务于社会经济发展，为家乡建设和经济的腾飞作出贡献。二是深入细致服务重点项目。宝水新区海绵城市综合体系建设项目(森林公园一期)、光明北大道湿地公园、崇仁县第二幼儿园、崇仁县体育公园、崇仁县第二人民医院、崇仁国际商贸物流城、南昌商会大厦等重点项目将陆续开工建设。服务重点项目建设是我们义不容辞的职责和义务，我们将根据项目需要进行分工负责，量化工作任务，明确工作措施，积极做好重点项目建设涉及地上附着物补偿和房屋征迁、迁坟等补偿工作，全程贴心跟踪服务，为重点项目建设保驾护航。三是坚持不懈开展两区巡查。两区(城区、园区)主要坐落在巴山镇范围内，地理位置优越，一直都是两违现象高发地。自巴山镇综合执法队成立后，其将作为打击两违的重要力量，将不分节假日，不分晴雨天，切实担负起两区巡查责任，发现一起，及时打击和处理一起，决不会允许两违现象重新抬头，履行守土有责职责担当，维护两区建设科学有序发展。 （二）培育创新创业典型，积极推动产业转型升级 巴山镇是城关镇，是崇仁麻鸡养殖大镇，是变电设备发展的摇篮，在外经商创业的名人志士100多人，有着得天独厚的人才、资源和区位优势。我们要充分发挥这种优势，培育创新创业典型，积极推动我镇产业发展升级。一是开展全民招商，发展集群工业。我镇工业底子薄，规模小，实现税收少，是制约我镇财政壮大发展的一条短腿。要解决当前财政困窘，大力发展工业是出路、潜力和希望所在。我们要以更多的精力、更大的力度、更务实的作风和更有力的举措做好招商引资工作，充分发挥我镇区位优势明显，能人名士聚集，创业氛围浓厚等积极因素，着力在引工业项目，引大项目，引进园区项目上有突破、有成效，发展集群工业，实现工业强镇的目标。二是发挥典型带动，发展现代农业。我镇有里坊村退伍青年周县华养殖本草麻鸡，甘红泉创办生态养牛基地，有乐丰村有志青年徐快发种植铁皮石斛，有光明返乡青年冯院燕、赵志华夫妇发展葡萄园，有市人大代表黎辉发展生态旅游农庄，这些都是我们身边的创业典型，他们的产业也是充满阳光的现代农业，具有发展远景和活力。今年镇政府要在发展现代农业上着力扶持，倾斜政策，解决他们创业中遇到实际困难和问题，培育成带动我镇发展现代农业的一个个标兵。三是全民齐动员，发展新兴产业。一方面发展商贸物流业。以国际物流园落户我镇及宝水新区逐步建成为契机，打好物流和商贸产业发展牌，加快我镇商贸物流业发展，为财政培育新的财源和增长点。另一方面发展电商产业。电商产业已深入平常百姓家，是一个冉冉升起的新兴产业，我们将在优秀青年王学华创办右帮农业麻鸡电商平台示范推动下，建立多行业电商平台，促进电商产业发展。 （三）围绕两不愁三保障，深入推进脱贫攻坚工作 脱贫攻坚是习近平总书记面向全国人民庄严承诺，推进脱贫攻坚我们义不容辞，没有退路。巴山镇2018年计划脱贫36户125人，这是硬任务，也是政治任务。一是进一步增强责任意识。要把脱贫攻坚工作当作家事牢牢记在心中，沉在基层，蹲点扶贫，看看扶贫信息是否更新准确，扶贫资金是否到账记入，扶贫对象是否有吃有穿，扶贫住房是否安排解决，扶贫药费是否报销入账，扶贫子女是否减免就学。只有心中装着扶贫事业，就没有解决不了的问题。二是进一步落实扶贫政策。找准一条脱贫路是做好脱贫攻坚的关键，我们一方面要落实扶贫政策，实施就业、安居、教育、健康、保障等政策性扶贫措施，更要结合当前我县实施的光伏、麻鸡等产业扶贫措施，为扶贫户找准一条脱贫之路，实施一户一策，精准扶贫。三是进一步关爱扶贫对象。“上善若水，大爱无疆”，贫困户缺的是社会的关爱，我们要对扶贫户像家人一样关爱，像亲人一样照顾，让他们感受到社会温暖，引导他们溶入社会，走出贫困，从心理和精神上脱贫，才能真正富起来，脱贫攻坚工作才会取得成效。 （四）落实生态保护责任，促进人与自然和谐共生 一是狠抓农村环境综合治理。按照农村环境综合治理实施方案要求，以“治脏、治乱、治差、治污”为重点，围绕“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”工作要求，开展全镇范围集中整治村庄环境、水域环境、路域环境。全面完成抚八线及县城重点区域房屋外观改造及基础设施建设。推行城乡环卫一体化“双轨制”工作机制，确保实现全镇生活垃圾全覆盖。二是加快推进新农村建设。2018年全镇新农村建设点30个，重点在抓好农村拆违拆临和村庄整治，加大基础设施和公共服务建设力度，持续抓好“七改三网”和“8+4”基本公共服务项目建设，改善农民生产生活条件。大力开展新农村建设美丽示范“六统*四联创”活动，示范引领全镇“幸福家园、秀美乡村”新农村建设。三是加强生态环境保护。积极推进“净空”行动，坚决禁止和依法打击焚烧垃圾、秸秆、田河傍等行为;积极推进“净水”行动，全面落实“河长制”、“库长制”，依法拆除投料机、增氧机，签订退养协议，实行人放天养;积极推进“净土”行动，全面完成禁养区规模养殖企业搬迁，坚决禁止和打击焚烧和处理有毒有害物品人和事。 （五）牢记责任重于泰山，切实维护社会和谐稳定 一是要切实加强信访工作。镇里再抽调力量加强信访办公室工作，要组建调解委员会，聘请法律顾问，专门负责社会矛盾纠纷调解工作，每天要安排党政班子成员接访，建立信访案件包案制度，镇主要领导也实行开门接访或定期下访，随时接待来访群众，倾听群众诉求，化解社会矛盾和纠纷。二是要深入开展矛盾纠纷排查。定期从社会热点问题开展矛盾纠纷排查，针对排查出来的矛盾纠纷进行分析，研究化解方案和措施，对不能及时化解的建立台帐，明确包案责任人，进行动态跟踪，掌握信息，做到小事不出村，大事不出镇。三是要加强群众普法宣传。继续以全面铺开一户一位“法律明白人”工作为载体，引导群众学法、知法、守法、用法，以法治思维促群众思想观念改变，加强社会公德、职业道德、家庭美德等内容宣讲，进一步弘扬社会主义核心价值观，切实促进乡风民风的转变。 （六）关注社会民生民情，促进社会事业全面发展 一是切实加大基础设施投入。继续支持农村乡村公路建设，做好萱华、刘渡、中分乡村主干道拓宽项目立项和资金申请工作，启动宝水、萱华、永胜村25户户户通水泥路示范建设;开展沙堤万亩圩堤除险加固工作，完成宝水渠提升改造工程，新建乐丰新亭、何家潭里、罗溪东坑、永胜擂下、堵坑等山塘水库，全面提升全镇防汛抗旱和保耕保灌能力;加大教育经费投入，开展校园文化、绿化、美化标准化建设，加强校园环境周边整治;继续鼓励和支持村、社区建设服务群众场所，完成光明村、西路社区装修，东门村级活动场所新建，提升村级服务群众水平。二是积极稳妥做好村级换届工作。当前村(社区)党组织和第十届村(居)换届选举工作正在进行，这是全镇农村基层一件政治大事，我们既要严格依法依程序保障广大人们群众选举权和被选举权，又要择优选举产生能更好地服务群众和带领群众致富新一届村(社区)两委班子，确保换届选举工作稳妥有序圆满完成。三是要抓好安全生产工作。春节前后是安全生产事故高发期，我们要深入开展道路交通、烟花爆竹、食品药品等专项整治活动，要加强学校医院、宾馆饭店、集贸市场、娱乐场所、敬老院等火灾安全隐患排查，进一步健全和完善抢险救灾应急预案，着力提高应对各类突发事件和保障公共安全的能力。四是深入开展文明创建活动。创建省级文明卫生县城是我镇一项重要工作，我们党员干部要坚持从自身做起，讲文明，爱卫生，注意仪表，举止端庄。引导广大群众参与文明卫生县城创建活动，支持和配合当前县城开展拆临拆违行动，铲掉美丽城市身上的一块块牛皮癣。教育家人和身边人做到垃圾不乱倒，脏话不乱讲，摊点不乱摆，建筑不乱搭，保持庭院干净，爱护小街小巷卫生，共建美丽家园。同时积极开展国防动员教育活动，启动全国第四次经济普查工作，关心支持工会、共青团、妇女、儿童、残疾人和老龄事业健康发展。 三、加强政府自身建设，着力营造风清气正的政治生态 面对新任务、新要求、新期盼，我们将积极改进作风、转变职能，勤勉履职，永不懈怠，尤其要将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务抓好落实，切实做到“为民、务实、高效、法治、清廉”，努力打造人民满意政府。 一是强化宗旨，为民勤政。牢固树立执政为民理念，引导和激励广大干部把一切工作的落脚点放在为民干事上，不做表面文章，不搞形象工程，不求短期效应，持之以恒，久久为功，真正做到勇于在加快发展中创先争优，善于在复杂局面中解决问题，用干部的“亲民度”赢得群众的“信任度”，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。 二是务实担当，高效施政。坚持真抓实干、雷厉风行的工作作风，坚决反对“为官不为”，大力倡导“为官有为”，做到问题面前不推诿、困难面前不逃避，勇于承担责任、敢于触及矛盾，善于破解难题，确保既定的目标、出台的政策、部署的任务落到实处，见到实效，真正让务实成为政府工作的作风导向，让担当成为干部的自觉追求。 三是规范行为，依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，推进法治政府建设。全面落实县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大监督，健全和完善权力清单、责任清单和负面清单，真正做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。 四是遵规守纪，廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神、“两准则四条例”等党内法规，模范遵守廉洁自律准则。严格落实党风廉政建设责任制，严肃财经纪律，严控“三公”经费，建设节约型政府。加强重点领域、关键岗位权力运行的监督检查，防止权力滥用和腐败问题发生，为营造风清气正的政治生态聚集正能量。 各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧，汇集社会各界力量，不忘初心，牢记使命，锐意进取，奋力前行，为实现与全国同步全面建成小康社会的目标而不懈奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资宜黄县】2017年新丰乡政府工作报告

  2017年3月30日在新丰乡第十五届人民代表大会第二次会议上 乡人民政府乡长 艾佳 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，是我乡“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的首战之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以新发展理念为引领，按照县委提出的“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”总战略，全力实施乡十五次党代会提出的“生态立乡、产业富乡、休闲活乡、和谐兴乡”的发展思路，重点抓好“2345”工程，积极应对困难挑战，求真务实，锐意进取，较好地完成了各项工作目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业取得新进步。 一年来，主要做了以下工作： （一）财政收入促增长、保运转。2016年，在全乡干部增资情况下，我们力行节约过紧日子，保障各项工作正常运转。2016年，完成财政收入1174.4万元，其中：国税完成499.6万元，地税完成655.1万元，财政完成19.7万元，获得全县乡镇财政工作第二名;工农业生产总值完成5682万元，较上年增长10%;农村居民人均可支配收入达5830元，增长10%。 （二）招商引资新添“血液”。2016年下半年，我们用好招商优惠政策，广泛收集招商线索，积极开展招商工作，采取以商招商的办法，成功引进了投资5000万元的江西灵溪塑业落户县工业园区，已顺利开工投产。同时，加强企业跟踪服务，积极帮助企业解决困难，往年引进的2家企业发展态势良好。 （三）跑项争资步伐加快。2016年争取到大小项目30多个，资金达2000多万元。主要是烟水工程、烟叶收购站、五河治理(新丰)防洪堤工程、水利基础设施(小农水)、农村安全饮水、新农村建设、环境卫生整治、村组公路硬化、危旧桥梁重建、村级卫生计生服务室、“一事一议”等项目。通过跑项争资，我乡的基础设施得到夯实，农村生产生活条件得以改善，同时加快了全乡的经济社会发展步伐。2016年11月底，完成新丰学校基础设施建设征地12亩。 （四）扶贫攻坚扎实推进。我们把脱贫攻坚作为重大的政治责任，最大的民生工程。严格实行“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，建立乡村组三级帮扶到户责任，统筹推进扶贫脱贫工作。全乡建档立卡贫困户共168户、551人，贫困发生率6.9%。2016年，实现脱贫人数48户，194人。经精准识别筛查，现尚有贫困户共101户、284人. （五）美丽乡村初见成效。发放《环境综合整治倡议书》600余份，送达《违章建筑限期进行拆除通知书》150余份，拆除全部集镇街面钢棚150座、3000多平方米。大力开展了以“拆两违、清菜园、除杂草、去垃圾、修路面、强管理”为主要内容的乡村环境专项整治行动，制定并印发《“两违”整治实施方案》，核实“两违”面积，填发《“两违”处罚通知书》，并进行了依法处罚;同时，加大对省建房标准(三层及以下、建筑面积350平方米以下)政策的宣传，进一步规范建房手续，有效杜绝“两违”现象新的滋生。投入26万元，对乡政府院子进行绿化、亮化、美化，安装修复集镇路灯16盏，下水道清理1200米，重新铺设“一字块”盖板200多米。投入10多万元，对公路沿线进行全面砍杂、除草、清沟、清障，对境内6处公路塌方进行了修护加固，乡村整体形象得到明显改善。按照农户35~40户为单位设立1个清洁点，1名保洁员，每个清扫点新增垃圾屋1座，乡环卫所垃圾清运车对各清扫点垃圾及时清运。认真落实“河长制”，在新丰境内主河道设立8个宣传牌，让每位各界人士进入新丰都能意识到“保护新丰的水源，就是保护全县的水源”;加大河道清理打击力度，河道保洁巡查员对白色垃圾进行常态清理，做到河道干净、清净、洁净，同时严厉打击河流水域电、毒鱼行为，收缴上交电、毒鱼具9套。开展有序整顿，规范畜禽养殖户养殖，坚决杜绝新增违规养殖场。 （六）“三农”工作显著提升。1.烟叶生产：2016年，全乡烟叶种植面积1332.8亩，总产量35.7万多斤，总产值450.54万元，实现叶税99.12万元，烟叶种植已成为富民兴村强乡的优势产业。2.特色农业：主要以黄牛、生猪为主，家禽为辅，全乡黄牛养殖规模已达1200余头;发展以槟榔芋、竹荪菇、油茶、白莲、生姜、红枫等为主的特色种植业，发展槟榔芋种植面积800多亩。2016年，新增农村专业合作社2家。农业丰收，粮食增产，2016年，粮食播种面积达14234亩，总产量达1582万斤。3.新农村建设和农村清洁工程：完成新丰村太阳排(第二期)和乔坑村上坪组的2个新农村建设，同时抓好农村清洁工程，做好农村生活垃圾集中收运和无害化集中处理，农村“脏、乱、差”现象得到明显改善。4.农村安全饮水：2016年，投入21万元，解决了新丰村谷下组、东门村下湾组、仙坪村仙坪组等3个村小组的自来水。5.林政管理：全面启动了为期五年的封山育林工程，认真落实“山长制”，加大护林员队伍建设和管理，严厉打击乱砍滥伐行为，林政工作井然有序;加强森林防火工作，2016年春、冬两季未发生重大森林火灾。6.农业普查：完成普查登记表“4-1、4-2、4-3、4-4”、“601、602、603”、“7-1”等表格的普查登记、汇总，普查表PDA录入也已完成。 （七）民生工程、社会事业不断进步。坚持有限财力向民生工程倾斜，各项民生支出达600多万元，完成了县政府下达的民生任务。1.全面落实强农惠农政策。2016年，完成农村危旧房新建、改造19户，发放补助资金20多万元;发放五保金15.12万元，低保金41.1万元;新农保参保人数3800人，参保率达96.8%，参保金额38.73万元;新农合参合人数6988人，参合率达100%，参合金额62.892万元。2.持续开展人口与计划生育工作。坚持以村为主,着力抓好各项基础性工作和季度性集中服务活动,建立和完善计划生育利益导向新机制，人口与计生工作继续保持低生育水平。2016年，人口出生率11.58‰，人口自然增长率6.16‰。3.社会保持和谐稳定。深入推进法治新丰、平安新丰建设，开展了“除恶治乱”百日整治专项行动，依法严厉打击违法犯罪，群众安全感进一步提升。“六五”普法顺利验收并启动了“七五”普法，获得全县“六五”普法先进单位。坚持“工作日班子成员固定接访”和“领导包案”制度，全力做好矛盾纠纷排查调处，致力维护全乡社会稳定，2016年，获得全县综治工作先进单位。进一步加强安全监管，严格落实安全生产责任制。全年确保了安全生产、重大事故等“0”发生的好局面，2016年，获得全县安全生产工作先进单位。 与此同时，工青妇、民兵预备役、国防动员、拥军优属、精神文明建设、民政、残联、涉老等工作有了较大进步。 一年来，我们注重加强政府自身建设，坚持党委统一领导，落实党委各项工作部署，自觉接受人大监督和民主监督，坚决贯彻执行民主集中制，重大事项集体研究决定，做到民主决策、透明决策、科学决策。开展“两学一做”专题教育，狠抓问题整改和机制健全完善，加大工作落实力度，抓好干部内部管理，修订完善《乡机关干部管理制度》，切实转变工作作风，提升工作效能。贯彻落实中央“八项规定”以及省、市、县有关规定要求，勤俭节约，“三公消费”大幅下降。按照法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设的要求，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。强化行政监察、财政监管、审计监督，整治不作为、乱作为等损害群众利益行为，查处了一批违法违纪案件，逐渐形成风清气正的政务环境。 各位代表，奋斗历程饱含艰辛，发展成果来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡广大干部群众团结奋进、扎实苦干、顽强拼搏、合力共为的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向社会各界人士，向所有关心、支持和帮助新丰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展前进中还面临不少困难和问题。主要体现在：一是经济总量小，发展水平较低，人均水平不高，保运转、保民生、保重点、保配套等刚性支出大幅度增加，收支平衡压力大。二是地处偏远，交通不发达，地理位置、区位优势弱，基础设施相对滞后，发展后劲仍显不足。三是产业层次较低，种养殖业科技含量不高，发展方式相对粗放。四是乡村管理有待加强，“脏乱差”现象还未有效解决，“美丽乡村”建设迫在眉睫，环境综合整治、“清河”行动、“两违”整治等任务艰巨;五是政府自身建设有待进一步加强和提升，干部作风有待进一步转变。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2017年主要工作任务 2017年是党的十九大召开之年和实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的各项工作，意义深远。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市、县经济工作会议会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，落实省委、省政府“建设富裕美丽幸福江西”和市委、市政府“科学发展，绿色崛起，全面建成小康新抚州”以及县委、县政府打造“四个宜黄”的总要求，围绕“生态立乡、产业富乡、休闲活乡、和谐兴乡”的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，全力建设秀美、幸福新新丰，奋力迈出决胜全面建成小康社会新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年经济社会发展主要预期目标是：财政总收入1213.2万元，增长3.3%，其中：国税516.1万元，地税676.7万元，财政20.4万元;工农业生产总值完成6250万元，增长10%;农村居民人均可支配收入达6413元，增长10%;力争引进一家5000万元以上的工业企业落户县工业园区;计划生育人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在9‰以内，出生政策符合率达90%左右，出生婴儿男女性别比控制在110：100以内。 围绕上述目标实现，重点打好“五大战役”，狠抓“一项建设”。 （一）打好跑项争资攻坚战 积极培植财源，增加财政收入。我们要促增收、保运转，积极培植拓宽税源，抓好财政收入，努力增收节支，力行节约过紧日子，保障各项工作正常运转，把节约的开支实实在在用在“刀刃上”。同时，把抓发展落实到具体项目上，充分发挥项目建设对经济增长的拉动作用。 全力跑项争资，夯实基础设施。项目建设是推进发展的动力和源泉，是经济发展的重要支撑点和增长点。特别是在基础设施建设方面，加大争跑力度，高度重视项目建设，切实把项目建设作为促发展的第一要务，重点围绕农田水利、移民搬迁、道路桥梁、农业开发、教育卫生等方面，积极向上跑项争资，夯实我乡的基础设施。今年拟争取大小项目20个，项目资金2000万元以上。在争取到的项目上，按时间要求和时间节点，完成项目建设，夯实我乡基础设施。 大力招商引资，增强发展后劲。深入分析当前招商新形势，拓展招商渠道，立足本地优势，深入挖掘、广泛搜集招商线索，充分发挥全乡干群的人脉资源，鼓励引导外出务工经商成功人士回乡创业，努力形成全民招商的良好氛围。主要围绕有型经济、有根产业、有税企业进行招商，逐步壮大乡域经济增长点。今年力争新引进1个5000万元以上的企业落户县工业园区。 （二）打好产业发展攻坚战 加强烟叶管理，做优烟叶产业。树立抓烟叶生产就是抓经济发展的思想。在烟农发展中，稳定一批基本户、培育一批示范户、发展一批专业户;切实做好烟叶产前、产中、产后各环节管理，做到精心组织，科学指导，加强管理，确保烟叶优质、高产;加强烤房修缮维护，加快烟叶产业基础设施建设，完成新丰烟叶收购站建设，完成侯坊村烟水配套工程建设，提升产烟区烟叶发展实力。确保2017年全乡烟叶质量和效益上新台阶。 壮大种养殖业，发展特色农业。在稳定粮食和烟叶生产的基础上，把发展特色农业作为主攻方向。扶持壮大黄牛养殖业，转变养殖方式，提高品种品质，引导养殖户对肉牛多元化销售和肉牛产品深加工，鼓励肉牛产品品牌注册，争创新丰绿色肉牛品牌。优化槟榔芋、白莲、油茶、竹荪菇等特色种植业，加快发展杂交水稻制种产业。提升特色农业产业化经营水平，扶持种养殖专业大户、专业合作社和农业龙头企业，努力实现“产、供、销”一条龙。不断提高特色农业规模化、效益化，努力打造品牌特色农业。2017年，新增农村专业合作社2家以上，新增1种以上特色效益农业，力争新增1家市级农业龙头企业。 推进农村改革，提升现代农业。巩固农村土地确权登记颁证成果，开展农村集体产权制度改革，建立土地流转管理服务体系，探索农村宅基地改革、农村集体经济组织产权制度改革、农村土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款机制。加快农业产业结构调整步伐，推进高标准农田建设和农田水利基本建设，实施好小农水重点县(新丰段)项目，着力改善农业生产条件，不断提升现代农业发展水平。同时，加强农村集体“三资”监管，着力发展农村集体经济。 （三）打好“美丽乡村”建设攻坚战 加快城镇化进程。围绕“小而精、小而美、小而灵、小而特”的小城镇建设发展思路，争取建设用地指标，着手构建“一河两岸”山水小城镇的新格局;尽快实施好新丰防洪堤工程，建设改造新丰集镇新街，提升城镇品质，同时，坚持“建管并举”，全面落实“门前三包制”，持续开展“两违”整治，建立健全环境综合整治长效监管机制，切实提高乡村综合管理水平，推动小城镇建设健康有序、科学发展。 建设美丽乡村。抓好侯坊至新丰线、李坊至新丰线这两条线村庄的绿化、美化、亮化工程，结合实际，严格按照新农村建设“七改三网”基础设施和科学配置“8+4”公共服务的要求，拟高标准打造乔坑村里坊组、侯坊村刁坊组、侯坊村先锋组、新丰村二组等新农村建设点;继续开展以“拆两违、清菜园、除杂草、去垃圾、修路面、强管理”的专项整治行动，加大农村环境卫生整治力度，做好农村生活垃圾集中收运和无害化集中处理，彻底解决农村生活垃圾乱丢、乱倒现象，做到重拳治脏、切实治乱、全面治差、彻底治本，着力提升农村环境卫生整治成果，创造洁净的农村生活环境，逐步形成干净漂亮、井然有序的美丽乡村。 创建生态文明。健全工作机制，严格开展生态治理，加强河流管理与保护，切实实行好属地“一把手”负责的“河长制”，加强河流保护力度，加大对电鱼、毒鱼等违法行为的打击力度，继续开展山塘、水库水质污染和畜禽养殖对河流污染的专项治理。继续加大封山育林和公益林保护力度，扩大绿色总量和环境容量，同时，大力开展野生动植物保护专项整治行动，严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为，营造全民爱护野生动植物，共建美丽新丰、绿色家园的良好氛围。 谋划旅游产业。以县委、县政府大力推进重点旅游项目建设为契机，充分利用新丰“绿色、古色、红色”的资源优势，发挥我们的生态、历史和红色文化，发展具有新丰特色的旅游产业。保护好、传承好护竹、东门古戏台，高华山古佛寺，东门古寨、三圣殿，古建筑、古祠堂，红色古遗址等，着眼龙源水库、廖坊关瀑布、仙坪生态保护区等景点前期规划，发展“农家乐”庄园。2017年，力争创建1个乡村旅游示范景点。 （四）打好精准扶贫攻坚战 健全帮扶机制。严格实行“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，建立乡村组三级帮扶到户责任。认真分析致贫原因，按照定对象、定政策、定措施、定责任、定目标的“五定”要求，统筹推进扶贫脱贫工作，实现扶贫“双向全覆盖”。加强对贫困户就业技能和实用技术的培训，增强自我发展能力。同时，强化扶贫项目和资金的管理，做到真扶贫、扶真贫。 推进精准扶贫。实施好产业扶贫，将产业规划到户、项目计划到户、资金落实到户。着力推进光伏产业扶贫，对具有劳动能力的贫困户实现光伏产业扶贫全覆盖，同时积极引导贫困户加入专业合作社，使他们共同发展。对生存环境恶劣的贫困户，大力实施搬迁扶贫，有效改善他们的生存发展环境。对完全丧失劳动能力或因病因残致贫的贫困户，全力实施保障扶贫，以低保、医保、大病救助、贫困学生资助等社会保障和救助政策予以“兜底”，保障他们基本生活条件。 开展社会扶贫。积极争取各类社会力量和社会资金参与扶贫攻坚事业中来，大力倡导企业社会责任，鼓励企业开展“结对帮扶”，动员和激励社会组织和爱心人士积极参与到脱贫攻坚战中。2017年，确保完成193人的脱贫目标。 （五）打好社会稳定攻坚战 着力增进百姓福祉。坚持民生优先、民生为重，加大民生投入力度。全面落实强农惠农政策，办好群众期盼、发展所需的民生好事、实事。关注社会弱势群体，加强对残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体的关爱帮扶，积极帮助解决其实际困难。落实好城乡低保、五保户供养、大病救助、临时救助等惠民政策，做好特困群众、特殊群体的社会救济、救助。加大医疗保障力度，加强医保基金监督检查，健全乡卫生院和村卫生计生服务室功能，逐步实现“小病不出村、大病不出乡”。新农合、新农保政策落到实处，确保新农合参合率100%，新农保参保率100%。 加快社会事业发展。加大教育基础设施投入，提升农村教育质量，提高中、小学生的科学文化，劳动技能水平和思想道德修养，促进青少年身心健康。发展文化体育事业，加强文化、体育惠民工程建设，做好乔坑“宜黄戏”等优秀文化的传承与弘扬工作。继续落实贫困家庭学生“两免一补”政策，解决低收入农民子女义务教育阶段上学难问题，让每个孩子享受公平接受教育的机会。坚持人口和计划生育基本国策，加大对社会抚养费的旧欠征缴工作。 加强精神文明建设。以推进文明乡风建设为目标，进一步在广大农村倡导和树立婚事新办、丧事简办、厚养薄葬的社会新风，引导广大群众更新婚丧观念，规范婚丧行为，遏制不良风气，破除婚丧陋习。继续推进农家书屋建设，积极开展送戏下乡，把更多优秀的文艺节目送到群众身边，满足农村群众观看演出需求。增强多元化文化服务内容，不断改善和丰富农村群众精神文化业余生活，全面激发乡村活力。以“七五”普法为抓手，切实提高全民法治素养、法制意识、公德意识和依法办事、依法维权能力，树立新风尚、凝聚正能量。 提高社会管理水平。健全乡村两级信访工作网络，把工作从事后处理向事前排查化解转变，从应急管控向主动维稳转变，从源头上预防和化解、减少矛盾纠纷。持续开展和谐平安创建活动，深入开展“除恶治乱”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会公平正义，确保社会大局稳定，增强人民群众安全感。推进重大事项社会稳定风险评估机制，提高突发事件应急处置能力，强化社会治安综合治理。扎实做好“春、冬”两季森林防火工作，确保森林资源和群众生命财产安全。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，积极开展安全隐患大排查，坚决遏制重特大安全事故发生，将安全事故消灭在萌芽状态，确保安全生产零事故。 （六）狠抓政府自身建设 着力提升政府凝聚力。切实加强学习型、服务型政府建设，严格落实“一线工作法”，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事，把群众需求作为引领政府工作的根本导向，使政府工作更加契合民情民意，打通服务群众的“最后一公里”。 着力提升政府执行力。不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平，健全便捷高效的工作督查机制，加大督查落实力度，强化政府绩效管理、效能监察和行政问责。 着力提升政府公信力。把依法行政贯穿于政府工作各个环节，强化公仆意识，主动接受人大监督和公众监督，增强政府公信力。抓好窗口行业，推进政务公开，让权力在阳光下运行，着力营造风清气正的政务环境。 着力提升政府约束力。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以身作则，坚决执行中央八项规定，着力解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚决把纪律和规矩挺在前面，严控“三公”消费，厉行勤俭节约，确保“三公”经费只减不增。 各位代表，新的一年，政府的使命在肩、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，抢抓机遇、开拓创新、求真务实、担当作为，为建设“秀美、实力、创新、幸福”新丰，实现五年决战同步全面小康而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资宜黄县】2017年二都镇政府工作报告

  2017年3月31日在二都镇第四届人民代表大会第二次会议上 二都镇政府镇长 黄兆月 各位代表： 现在，我代表二都镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和落实新发展理念，换届不换思路，加大工作力度，全力实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，镇域经济稳中向好，迈出了同步全面小康的坚实一步。2016年全镇财政总收入完成1682.53万元;农村居民人均可支配收入9300元。在全县目标管理考评中，荣获产业升级三等奖。 （一）农业产业升级加快。2016年全镇粮食播种面积2.96万亩,杂交制种2000亩，种植食用菌2000亩，芋头、白莲500亩，油茶400亩，毛竹低改11000亩。烟叶面积1306亩，实现利税77.34万元。以水稻、制种和烟叶为主导的多种产业协调发展格局逐渐成熟。全镇新增5个专业合作社，申请到2个无公害产品(蔬菜)标识。农村土地承包经营权确权登记颁证工作已进入验收阶段。 （二）项目建设进展有序。2016年完工的重点项目有680万元白槎高标准农田建设项目，607万元的白槎村新农村建设工程，572万元的白槎连心桥建设工程，559万元石巩寺景区征山征地及企业搬迁，390余万元的山前、河口、白槎等村小农水建设项目，330万元的帘前中心村建设工程，110万元中心小学综合楼及教师周转房建设工程，90万元的9所新建及改扩建村级标准化卫生室建设工程，67万元鸟岭黄源公路建设和50万元山前街边整治工程，河口岭下自来水改造等9个计47万元的一事一议项目，S208省道升级改造二都段顺利竣工。在建的项目有：109.2万元的严坑至熊家等5条村组公路建设工程等等。这一系列重点项目的成功实施，为改善全镇基础设施和旅游产业的发展奠定了坚实的基础。 （三）城乡面貌持续改善。为贯彻落实县委县政府有关要求，按照“整洁、美观”的要求，我镇大力开展以“拆两违、清菜园、除杂草、去垃圾、修路面、强管理”为主要内容的环境整治大行动。充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，对公路沿线和集镇广告进行了多次专项清理，整体形象得到明显改善。 （四）生态文明全面建设。全面启动了五年封山育林工程，认真落实“河长制”、“山长制”。严格落实县委县政府有关文件要求，坚持开学开采、持续利用、管理规范、安全有序的河道采砂管理新秩序，加大河道清理打击力度，坚决依法关停、取缔禁采区的采砂场，并进行切割，保障防洪、生态和涉河工程安全以及沿河社会稳定，努力实现河畅、水清、岸绿、景美。 （五）社会事业协调发展。认真落实社会保障各项政策，继续提高社会保障待遇水平，全年城乡居民医疗保险和养老保险参保率分别达到99.3%和91.6%。扎实做好危房改造和维修工作，改造新建27户，维修8户，完工率100%。重视教育事业。着眼改善办学条件，切实加大农村学校基础设施建设力度。推进卫生事业发展，完成9所新建或改扩建村级标准化卫生室建设工程。突出文化体育事业，启动“户户通”工程，成立“禾杠舞”队，确保老年体协专项工作经费支出，鼓励和开展全民健身活动。统筹做好人口和计划生育工作，促进人口与经济社会协调发展，免费技术服务覆盖率达92%。加大对违反计划生育政策行为的处罚执行力度，2016年全镇社会抚养费共征收20.4万元。 （六）社会治理依法加强。始终绷紧信访维稳、安全生产和社会管理三根铉。深入推进法治二都、平安二都建设，加强普法工作宣传，引导广大干部群众学法、用法、守法，全面启动“七五”普法。进一步加强安全监管，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产整治活动，全年没有发生一起重特大安全事故。加强综治维稳工作，2016年全镇排查社会矛盾纠纷58件，调处成功57件，未发生一起重大刑、治案件及交通事故，未发生有影响的群体性事件，基本保持了稳定和谐的良好形势。此外，武装工作、民主宗教、妇女儿童等各项工作都有了新的进步。 （七）自身建设切实加强。认真开展“两学一做”教育活动和“四进四联四帮”等活动，持续深入反对“四风”，严格落实中央“八项规定”精神和全面从严治党主体责任，坚持挺纪在前，严格追责问责，推动政风行风持续改进。 通过脱贫攻坚等实战的洗礼，全镇党员干部抓工作、促发展的宗旨意识、争先意识、精品意识更浓了，破解难题的韧劲更足了、办法更多了，精神面貌发生了深刻变化。 各位代表，在经济持续下行的宏观环境下，全镇经济社会发展能够取得这样的成绩，实属不易!这是全镇上下全面落实党的十八大以来中央和省、市、县一系列决策部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的结果，是县委县政府和镇党委正确领导和镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众敢于拼搏、加压争先的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部、群众和老同志致以崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助二都经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，发展不足仍然是二都的主要矛盾，突出表现在：全镇经济总量偏小，财政增收压力大，收支矛盾突出;土地、资金等要素制约加剧，转变经济发展方式任务艰巨;农村基础设施建设薄弱，城镇公共设施建设投入不足、功能不全，改善民生需要付出更加艰苦的努力;一些不协调、不稳定的社会矛盾依然存在，维护社会稳定的任务艰巨。对此我们将高度重视并努力加以解决。 二、2017年政府工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是党的十九大召开的大喜之年，做好各项工作意义重大。当前，立足我镇实际，必须紧抓发展第一要务，深化创新第一动力，发挥生态第一优势，保障民生第一目标，切实抓紧抓住“窗口期”的宝贵机遇，实现新的跨越发展。 今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习总书记系列讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，按照省市县决策部署，牢固树立贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚定实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，大力推进全域旅游创建，积极推动深化改革工作，扎实完成脱贫攻坚任务，努力培育绿色发展新动能，促进全镇经济平稳持续健康发展，为建设秀美二都努力拼搏，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。 全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争财政总收入1738万元，农村居民人均可支配收入10200元，全镇旅游接待人次大幅增涨，同时全面完成上级下达的各项工作目标任务。 2017年，我们将重点做好十三件实事： 1、全力配合县委县政府开展石巩寺、谭纶文化公园的旅游开发工作，同时做好山前竹海、涂家寨、云峰生态村旅游开发前期准备工作; 2、高标准、高起点对S208省道沿线村组进行整体规划设计，将其打造成为全县美丽乡村亮点;着力将白槎、帘前打造成精品示范点; 3、完成镇农贸市场的建设; 4、完成1545万元的三都至山前村县道升级改造任务; 5、完成647万元的二都村桥建设，492万元的二都上桥建设; 6、完成二都、帘前、白槎村污水处理项目; 7、完成652万元的二都中学综合楼建设，49万元的校园及围墙建设; 8、完成100万元的河口幼儿园建设，65万元的校园环境改造及旱厕改造，29万元的中心小学美化校园及校园文化建设; 9、完成1500万元的第二轮农网改造项目; 10、启动二都镇防洪堤项目的建设; 11、投入1477万元建立光伏发电站14个; 12、完成30个新农村建设点任务; 13、全面完成白槎村整村脱贫工作。 围绕上述要求和目标，重点抓好六个方面： （一）着力加强项目建设，为稳定增长提供有力支撑。一是加强项目谋划。围绕补齐基础设施、民生事业的短板，积极向上争取资金，实施一批打基础、管长远、覆盖广的重大项目。争取集镇农网改造工程、防洪堤项目的成功实施。二是加快项目推进。全面落实党政领导责任制度，真正做到责任到位、资金到位、进度到位。三是引进民间投资。着力发挥区位交通优势，以石巩寺太极岩景区、谭纶文化公园和白槎、帘前乡村生态游为重点，加大招商引资力度，引进社会资金投资开发。 （二）加快转型升级步伐，为跨越发展增添新生动力。着力发展新业态、新模式，打造提速发展、转型升级新引擎。一是培育全域旅游新业态。重点打造石巩寺―谭纶文化公园―帘前、白槎乡村生态游的精品旅游线路，支持农家乐和民宿旅游发展。二是培育有机休闲农业新优势。加大政策引导和资金整合力度，支持食用菌、大棚蔬菜、牛羊养殖等特色产业发展，鼓励本地农民专业合作社和种养大户做大做强，积极引导和扶持林下经济发展。三是构建现代服务业新平台。充分借助“互联网+”，完善电商网络，实行线上线下精细营销管理，助推食用菌等有机农产品走向更广阔市场。 （三）推进美丽城乡建设，为城乡一体发展夯实基础。 一是深入开展新农村建设和美丽乡村建设。按照整洁美丽、和谐宜居，有点连线成片和“七改三网”、“8+4”的要求，重点推进集镇和208省道沿线村庄帘前、二都、白槎、三都、河口等村的规划建设，全面完成25个省级新农村点和5个市级自建点的新农村建设，力争到2019年实现全镇新农村建设村庄整治的全覆盖。同时，要深入推进集镇、村庄、路域、水域等环境综合整治，加强建房管控，重视农村精神文明建设，注重发挥村规民约的教化、约束作用，推动移风易俗，形成积极向上的精神面貌。把帘前村和白槎村打造成为生态良好、村容优美、乡风文明的美丽乡村特色样板工程。二是深入推进城乡环卫一体化建设。在现有运行机制的基础上，争取尽早将全镇垃圾处理纳入“户分类、村收集、镇转运、县处理”的长效处理机制，实现日产日清。三是推进镇村统一规划。以提升人居环境、打造秀美城镇和提高旅游接待水平为目标，完善提升集镇总体规划和村庄建设规划，努力拓宽城镇框架，彻底改变集镇和村庄面貌。 （四）深化生态文明建设，为打造宜黄样板先行示范。一是提升生态环境优势。继续封山育林，深入实施“山长制”，巩固退耕还林成果，实施天然林保护等工程，加大力度保护野生动植物和古树名木，进一步提升森林系统生态功能。深入实施“河长制”，严格保护饮用水源，不断提升水环境。二是强化生态环境整治。坚持预防为主、源头严控、过程严管、责任追究，对环境违法行为“零容忍”。严格生态空间保护红线区划，切实守住水资源、耕地、生态三条环境保护红线。加大力度整顿和规范矿产资源开发秩序，依法关停在禁采区的采砂点并及时进行切割。 （五）加大民生保障力度，让广大群众有更多获得感。一是推进精准脱贫。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力打好精准脱贫攻坚战，确保今年减少贫困人口185人，省级贫困村白槎村脱贫退出。同时，严格按照“七个一票否决、四个严加甄别”的标准进行精准识别“回头看”，严格落实全镇党员干部“一对一”的帮扶制度，按照“六个精准”要求，深入开展光伏、食用菌、烟叶等产业脱贫以及教育脱贫、政策兜底脱贫、“园区+扶贫”等多个扶贫专项行动，做到贫困群众“应扶尽扶、应保尽保”。按要求落实好农村贫困人口大病医疗商业补充保障政策，抓好市委督查组巡查反馈问题的整改，严防“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”。二是办好民生实事。坚持新增财力重点向改善民生倾斜，办好民生实事。全面完成城镇居民医疗保险和新农合整合工作，将贫困人口纳入代缴范围。三是统筹发展社会事业。扎实做好第三次全国农业普查工作，确保调查数据的高质量。坚持教育优先发展，加大教育投入，做好教育迎国检的各项准备工作。坚持计划生育基本国策，认真落实计生政策，促进人口均衡发展。四是不断改进社会治理。深入推进法治二都、平安二都建设，严厉打击违法犯罪行为，提升公平感、安全感。进一步加强信访工作，依法维护群众的合法权益，坚定不移促进社会和谐。严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查和整治力度，加强安全生产基础能力和减灾防灾能力建设，切实保障人民群众生命财产安全。 （六）进一步加强自身建设，不断提升为民服务能力。同步全面小康是时代赋予我们的重任，政府要进一步加强自身建设。一是强化依法行政。继续推行政府法律顾问制度，提高党员干部依法行政的意识和能力，做到自觉遵法学法守法用法，依法履行职责。深入开展普法宣传，推进政务公开，进一步加强法治队伍建设，运用法治思维和法治方式推进发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受法律监督、民主监督、和社会舆论监督。二是坚持求真务实。进一步完善干部年度目标管理和日常绩效管理制度，领导干部率先垂范，弘扬实干立身、实干兴镇的政绩观，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，敢于担当，敢于攻坚，全力推动县委县政府和镇党委各项决策部署落地生根。三是严守廉洁从政。坚持把反腐倡廉融入各项工作之中，坚决把纪律和规矩挺在前面，按照“一岗双责”的要求，进一步落实全面从严治党主体责任。进一步加强权力运行制约和监督机制，紧紧扎住制度围栏，让权力在阳光下运行。深入落实中央“八项规定”精神，防止“四风”反弹，对侵害群众合法权益、政令落实不力、部门责任缺失等作为进行严肃问责、严厉查处。 各位代表，重任在肩，唯有聚力前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，开拓进取，真抓实干，奋力迈出决胜全面建成小康社会、打造“秀美二都”的新步伐。

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿