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• 【赣州招商】赣州市政府工作报告

  2021年2月19日在赣州市第五届人民代表大会第六次会议上 代市长许南吉 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾 2020年是极不平凡、极为不易的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。全年GDP增长4.2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、9.2%，增幅全省第一；财政总收入增长1.1%，一般公共预算收入增长1.9%，社会消费品零售总额增长2.8%，规上工业增加值增长4.6%，实际利用外资增长7.7%，固定资产投资增长9.2%，出口增长24.3%。 重点抓了六个方面工作： （一）科学精准防控疫情。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，迅速进入Ⅰ级响应，严格落实联防联控机制，因时因势调整防控策略，用21天实现无新增确诊病例、42天将确诊病例清零。按照“外防输入、内防反弹”要求，扎实做好常态化疫情防控，不断巩固持续向好态势，守住了疫情不反弹的底线。 （二）全力以赴稳增长。及时出台稳增长系列政策，深入实施产业链链长制，大力开展“千名干部帮千企、防控疫情促生产”“项目建设提速年”等活动，复工复产走在全省前列。实施省大中型项目505个、市重点工程210个、六大攻坚战项目1916个，均超额完成年度投资计划。新增规上工业企业297家、高新技术企业329家，均居全省前列；4家企业营收超50亿元，稀土集团成为首家营收破百亿企业；高新技术产业增加值占规上工业比重突破40%；“两城两谷两带”【1】营收占比超70%，现代家居产业集群产值突破2000亿元，纺织服装、电子信息产业集群产值均突破900亿元，青峰百亿生产基地投产，新能源汽车量产企业达3家。粮食生产实现“十七连丰”，生猪产能基本恢复至常年水平，新增脐橙、蔬菜、高产油茶林均超10万亩，信丰入选国家现代农业科技示范展示基地。高质量承办全省旅发大会，新增国家4A级景区11个，石城入选国家全域旅游示范区；获批国家普惠金融改革试验区，孚能科技、汇森家居成功上市；会昌、全南入选全国电子商务进农村综合示范县；赣州获评国家信息消费示范城市，安远入选国家数字乡村试点地区。 （三）坚决打好三大攻坚战。扎实开展脱贫攻坚“十个清零”【2】行动，“两不愁三保障”问题全面解决，剩余2.82万贫困人口全部脱贫，最后4个贫困县顺利摘帽，脱贫攻坚任务如期完成。深入推进污染防治八大标志性战役、30个专项行动，所有县（市、区）空气质量均达国家二级标准，全市水质综合指数全省第一，受污染耕地、污染地块安全利用任务顺利完成，赣州获评“中国最具生态竞争力城市”，寻乌获评国家生态文明建设示范县，崇义入选全国森林经营试点单位。政府隐性债务年度化解任务全面完成，金融、房地产等重点领域风险总体可控。 （四）坚定不移深化改革开放。深入推进“放管服”改革，政务服务“跨省通办”启动实施，县级行政审批局全部组建。全年减税降费154.7亿元,增长12.5%。农村集体产权制度改革基本完成，宁都获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型。中科院赣江创新研究院挂牌运行，填补了我省无国家级大院大所的空白。稀土功能材料创新中心、钨与稀土产业计量测试中心获批筹建，虔东稀土、孚能科技获评国家企业技术中心。国家知识产权试点城市通过验收。着力招大引强，成功举办中国（赣州）第七届家具产业博览会等重大活动，全年共签约2000万元以上项目368个、总投资2980亿元，其中“5020”项目【3】30个。赣州经开区、于都获批国家外贸转型升级基地。赣州国际陆港获国际贸易和运输地点代码。深赣港产城特别合作区启动建设。跨境电商进出口突破500万票（单）。 （五）统筹推进城乡协调发展。深入实施城市功能与品质提升三年行动，改造老旧小区196个，基本建成棚改安置房1.8万套，中心城区快速路、105国道改线、南河大桥拓宽改造实现一期通车，赣深高铁、兴泉铁路全线铺轨，兴赣高速北延建成通车，信雄高速、赣州港综合枢纽码头启动建设，瑞金机场全面动工，县县建成应急备用水源。持续开展农村人居环境整治，建设新型城镇化示范乡镇33个，创建美丽宜居村庄349个，农村户用卫厕基本普及，农村生活污水处理设施建成数全省第一。蝉联全国文明城市，成功创建国家卫生城市。龙南撤县设市。大余获评全国文明城市，全南、龙南、石城、大余获评国家卫生县城，上犹、崇义获评全国村庄清洁行动先进县。 （六）持续用力改善民生。全年民生支出814.3亿元，占一般公共预算支出的83.4%。努力办好群众期盼的事，省市101件民生实事完成年度计划。多措并举稳就业，城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别完成年计划的134%、123%。下力气补齐教育短板，公办幼儿园在园幼儿占比达53%、提高10个百分点，建成投用城乡学校60所，赣南科技学院获批设立。加快健康赣州建设，市人民医院进入全国地级市百强，广东省人民医院赣州医院挂牌运行。完善养老服务体系，居家和社区养老服务设施基本实现城镇全覆盖，农村互助养老服务设施覆盖70%以上行政村，兴国公办养老机构改革成为全国优秀案例。文化惠民、全民健身活动深入开展。安全生产形势总体平稳，公众安全感、扫黑除恶满意度全省第一，荣获全国、全省双拥模范城“四连冠”。国防动员、退役军人事务、信访、民宗、外侨、人防、科协、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。 巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府【4】建设，5项工作【5】获国务院督查激励。扎实推进法治政府建设，行政复议工作获司法部表彰。自觉接受各方面监督，建议和提案的办复率、满意和基本满意率均为100%。坚持过紧日子，一般性支出压减10.2%。坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，狠抓省委巡视反馈意见整改，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。 各位代表，2020年目标任务的完成，标志着我市“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年，赣州经济社会发展取得显著成效。一是《若干意见》【6】目标较好实现。累计获得中央和省支持政策1062项、重大项目332个、各类资金3162亿元。二是脱贫攻坚取得决定性胜利。11个贫困县全部摘帽，1023个贫困村全部退出，现行标准下114.3万农村贫困人口全部脱贫，4.5万城镇贫困群众全部脱贫解困，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。三是综合实力跃上新台阶。GDP增幅连续五年全省第一，总量从1974亿元增至3645亿元，跃居全国百强城市第66位；三产占GDP比重突破50%；连续四年获全省高质量发展考评第一名。四是老区面貌发生深刻变化。开通昌赣高铁和国际航线，高速公路通车里程增长40%，供电能力提升60%，实现村村通客车、通动力电、连4G网，组组通水泥路；中心城区建成区面积从141平方公里扩大到202平方公里，城市人口从130万增加到近200万。五是人民生活明显改善。提前三年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前两年全域通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，每千人病床数从4.2张增至5.6张，每千名老年人养老床位数从36张增至46张，55.7万困难群众住房问题得到解决。 各位代表！五年累累硕果，满载着党中央和习近平总书记对赣南老区的深切关怀；五年砥砺奋进，成就了赣南人民全面建成小康社会的百年梦想；五年艰苦奋斗，奠定了赣州全面建设社会主义现代化的坚实基础！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体，向所有关心支持赣州发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 同时，我们清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，人均水平偏低；创新能力不足，产业层次不高；民营企业和中小微企业困难较多；城市辐射带动力和县域经济不强；对外开放水平不高，营商环境有待优化；基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等领域仍有不少短板；少数干部思想不够解放，能力不足，作风不实，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 根据《中共赣州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 关于总体要求的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总遵循，聚焦“三大战略”【7】，突出“六大主攻方向”【8】，努力建设省域副中心城市、国家区域中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、全国构建新发展格局的重要战略节点，不断开创革命老区高质量发展示范区建设新局面。 关于主要目标的考虑。围绕市委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年的远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性指标、11个约束性指标，其中GDP年均增长7.5%左右，总量突破5000亿元。这些目标既科学务实，又积极进取，通过“跳起来摘桃子”可以实现。 关于重点任务的考虑。坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，对市委《建议》进行深化细化，从三大战略、科技创新、产业发展等16个方面，部署各领域重点工作，提出了一系列重大工程、重大平台、重大改革、重大措施。 各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我市“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标，压实责任，狠抓落实，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排 今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”【9】的目标定位和“五个推进”【10】的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”【11】工作思路，纵深推进新时代赣南苏区振兴发展、对接融入粤港澳大湾区桥头堡和省域副中心城市建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，努力在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因上作表率，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：GDP增长8.5%左右，财政总收入增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，规上工业增加值增长8.8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，完成节能减排降碳任务。 各位代表，当前疫情防控形势依然复杂严峻，我们要时刻紧绷疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决筑牢人民群众安全健康防线。同时，切实抓好“六稳”“六保”工作，努力完成全年目标任务，确保经济运行在合理区间。 重点抓好九个方面工作： （一）着力构建区域性创新高地 提升自主创新能力。聚焦“两城两谷两带”，加大研发投入，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，支持组建创新联合体，加强关键核心技术攻关。抓好350家企业技术改造，力争规上工业企业研发机构建有率达30%以上、新增高新技术企业300家以上。积极创建全国质量强市示范城市。 营造良好创新生态。建成中科院赣江创新研究院一期工程，高标准建设稀金科创城，申报稀土科技与材料国家重点实验室、稀土新材料国家技术创新中心，筹建稀土医学材料研究转化基地。新建一批创新服务综合体、“双创”基地。争设中国（赣州）知识产权保护中心。 激发创新创造活力。构建更具竞争力的人才政策体系，加快人才住房、人才小镇建设，深入推进“赣才回归”工程，引进培育产业领军人才或团队20个、高层次人才200名、急需紧缺人才2000名以上，本土高校毕业生留赣比例达55%以上。推动“政产学研用金”协同创新，加快科技成果转化。 加速数字经济赋能。深入推进数字经济三年行动，推动江西信息安全产业园开园，加快建设章贡数字产业园、蓉江新区大数据产业园二期、信丰5G产业园、龙南5G智能科创产业园，启动建设阿里赣州中心、北斗时空大数据科技园等11个项目。推进数字化与制造业融合发展，创建数字技术创新应用标杆城市。 （二）强力推进工业倍增升级 加快产业链优化升级。深入实施产业链链长制，加速“两城两谷两带”发展，力争各地首位产业产值增长20%以上。新能源汽车科技城重点发展整车和锂电材料，完善电机、电控等配套，建设质检中心等公共服务平台，建成投产中车生一伦电机等项目。现代家居城重点做优做强“一网五中心”【12】，推动格力智能制造基地一期等项目投产。中国稀金谷重点发展稀土磁性材料、钴新材料、钨硬质合金材料，加快建设永磁电机产业园，争取新建电镀集控区。青峰药谷重点推动威高南方制造基地等项目投产，建成人才科创园二期。电子信息产业带重点引进5G智能硬件、核心元器件龙头企业，实现产业集群产值1000亿元。纺织服装产业带重点建设纺织科技产业园、面辅料交易市场，建成省级纺织服装和鞋类产品质检中心，实现产业集群产值1000亿元。 推进开发区提档升级。深入实施开发区创新发展三年倍增计划，力争全市开发区首位产业集聚度达58%以上。深化节地增效行动，有效盘活闲置土地。建立开发区薪酬动态调整机制，推动开发区调区扩区、进位赶超，实现赣州经开区营收破千亿、进入全国50强。 支持企业创新升级。实施企业培强扶优工程，培育一批产业链“链主”企业、头部企业，新增制造业“单项冠军”企业3家、“小巨人”企业5家、独角兽和瞪羚企业15家、“专精特新”企业50家，新增规上工业企业300家、营收过百亿企业2-3家。 （三）深入实施扩大内需战略 精准扩大有效投资。开展“项目六大会战”【13】，实施省大中型项目445个、市重点工程246个、“新基建”项目128个。建成兴泉铁路、瑞金电厂二期，力争信丰电厂并网发电，升级改造国省道660公里，新改建农村公路2100公里。加快推进大广高速吉安至南康段改扩建、黄金机场T1航站楼二期改造，续建瑞金机场、赣州港综合枢纽码头。力争开工长赣铁路、遂大高速、中心城区五江十岸防洪提升工程、茅店航电水利枢纽、梅江大型现代化灌区等项目。抓紧黄金机场三期改扩建、寻全高速西延等项目前期工作，启动宁定高速定南联络线西延等项目规划研究。 深入挖掘消费潜力。实施商贸消费升级行动，办好“百场促消费活动”，提振大宗消费、重点消费。推进汽车平行进口，力争新能源汽车销售突破2万辆。新建商业综合体10个以上、特色商业街10条以上，限额以上商贸企业突破1000家。实施客家菜品牌提升行动，促进餐饮消费。推进信息消费示范城市建设，实现城区和重点工业园区5G网络全覆盖，积极培育在线消费、体验消费等新热点，力争网络零售额突破600亿元。 构建现代流通体系。加快建设商贸服务型国家物流枢纽，抓好39个重点物流项目建设，积极发展智慧物流、应急物流、冷链物流，研究规划高铁物流基地，力争航空口岸正式开放、开通国际航空货运，建设远程国际货站、国际货运监管中心，申报设立国际快件监管中心。深入开展城乡高效配送试点，构建“互联网+第四方物流”供销集配体系，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。 （四）积极打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡 深度对接融入大湾区。强化基础设施互联互通，确保赣深高铁通车，开工瑞梅铁路，开展景鹰瑞铁路规划研究，续建寻龙、信雄高速，基本建成大广高速扩容主体工程，启动济广与厦蓉高速会昌联络线前期工作，推动赣粤运河、赣广高铁前期规划研究。推进协同创新，争取加入粤港澳产学研创新联盟，规划建设深赣科创城，推动共建赣粤科技合作试验区、“科创飞地”。深化产业合作，推动赣粤产业合作试验区南康片区、“三南”片区建设取得新突破，深赣港产城特别合作区建设取得实质进展，规划建设深赣智能制造产业园、国际汽车小镇、赣粤高铁旅游走廊，加快建成大湾区产业转移承接基地、优质生态产品供应基地和旅游休闲后花园。 构筑内陆双向开放高地。办好“粤企入赣”等招商活动，力争引进投资百亿元项目取得新突破。强化赣州国际陆港功能，力争获批国家一类口岸、列入中欧班列集结中心，争取开通“粤赣欧”班列。申报建设综保区二期，争取获批设立进境粮食指定监管场地，推进“一带一路”粮谷产业园建设。实施跨境电商“十百千”工程【14】，建设跨境电商产业园，构建区域性跨境商品集聚中心。 打造全国一流营商环境。树立“凡是大湾区能做到的，我们都要做到”的理念，全面对标大湾区，逐项梳理解决影响营商环境的问题，推行企业入赣“无差别”办事体验，真心真情服务企业。深化“放管服”改革，实行“六多合一”【15】审批，基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“一网通办”。全面落实减税降费政策，加强涉企权益保护。完成深化事业单位改革试点工作。深入实施国资国企改革创新三年行动。积极开展营商环境评价，全面推行政务服务“好差评”，深化“大众评公务”活动，建设全省政务服务满意度一等地市。 （五）加快建设省域副中心城市 塑造城市组团发展新风貌。编制完成市县国土空间总体规划。加速中心城区互联互通，新续建8条快速路、10座跨江大桥、16条跨区主干路和1条过江隧道。重点抓好“一廊、五个重点区域”【16】，建设百里滨江生态绿廊，先行贯通章江两岸黄金大桥至西河大桥段，构建高质量城市生态系统；进一步拉大蓉江新区城市框架，加快建设金融商务核心区；理顺高铁新区管理体制机制，新建旅游集散中心（长途客运站）、特色商业街，形成高品质高铁商务区；加快新能源汽车科技城配套产业园建设，完善医院、学校等公共设施，促进产城融合；着力畅通赣州国际陆港与周边区域连接线，打通南康城区货运外绕通道，加速港产城融合；加快水东片区规划建设，打通进出稀金谷快速通道，以中科院赣江创新研究院为核心，高标准规划建设赣南未来科技城，把水东片区建成城市发展新地标。 提升区域协调发展新水平。增强瑞兴于“3+2”经济振兴试验区整体实力，加快建设快速交通走廊，做大做强瑞金经开区“一区五园”，大力发展红色旅游、纺织服装、特色农业、食品加工。加速“三南”园区一体化发展，开工“三南”快线核心路段，强化龙南次中心城市辐射带动作用，加快建成承接加工贸易转移示范产业园。推进会寻安生态经济区绿色发展，加快会昌含氟新材料产业基地、寻乌“两山”理论实践创新基地建设，加快赣州至安远高速公路前期工作，启动寻乌南桥至安远三百山高速公路规划研究，推动与大湾区共建绿色生态走廊。建设大上崇幸福产业示范区，抓紧实施生态旅游公路、城西大道等项目，推动幸福产业长廊形成规模。支持信丰高质量发展示范先行区先行先试。 实现城市功能品质新跃升。推进城市更新和体检试点，新改造老旧小区137个，全面完成县乡老旧农贸市场改造，创建生态园林城市，城市建成区海绵城市覆盖面达25%以上、装配式建筑占比达30%以上。建成市综合文化艺术中心、现代会展中心，续建全民健身中心，开工建设“五馆一书城”【17】。建设新型智慧城市，建成投用“城市大脑”【18】一期。推动崇义、瑞金、龙南创建全国文明城市，定南等8县（市）【19】创建国家卫生县城。 （六）全面推进乡村振兴 巩固提升脱贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”【20】和5年过渡期要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。扩大产业扶贫保险范围，抓好脱贫人口稳岗就业。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 做强做优现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力发展现代种业，完成31.2万亩高标准农田建设任务，保持粮食种植面积754.5万亩以上、总产51亿斤以上。推进生猪复产增养，年出栏630万头、存栏350万头以上。推动现代农业扩面提质增效，新增脐橙8万亩、标准化生态果园200个以上；新增设施蔬菜8万亩、露地蔬菜基地4万亩；新造高产油茶林6万亩，改造提升低产油茶林20万亩，加快建设国家油茶产业园。持续打响赣南富硒农业品牌，争设国家富硒产品质检中心，新认证注册富硒农产品50个以上，新建富硒基地100个以上。补齐精深加工短板，建设年屠宰加工50万头以上生猪、1000万羽以上家禽企业各5家。加强动植物疫病防控，保障农业生产安全。深化农业农村“三改合一”【21】改革，推进农村承包地和宅基地“三权分置”【22】。大力发展新型农村集体经济，力争所有行政村年经营性收入稳定达10万元以上。 实施乡村建设提升行动。扎实推进乡镇建设三年行动，新续建60个新型城镇化示范乡镇。实施乡村振兴环境综合治理，全域推进村庄清洁行动，抓好1323个村人居环境整治提升，建设美丽生态路400公里，完成800个村路灯安装，加强赣南乡村建筑风貌特色保护与传承。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治。深入开展乡村治理体系建设试点，打造乡村善治的“赣州样板”。 （七）大力推动服务业扩容提质 打响特色文化旅游品牌。加快长征国家文化公园（赣州段）、“红色故都”等项目建设，建好瑞金干部学院二期、兴国景行研学、于都红军小镇等实践基地，推进方特东方欲晓乐园开园，组建长征文旅联盟。抓好阳明文化公园、阳明湖景区、七鲤古镇、赣南特色文化街区、关西围景区提升暨客家博物馆等项目建设。实施“江南宋城”创国家5A级景区提升工程，推动三百山创成国家5A级景区、丫山创建国家级旅游度假区。 增强区域性金融中心竞争力。抓实普惠金融改革试验区建设，建好普惠金融智慧服务平台，积极发展绿色金融、产业金融，力争新增信贷1000亿元以上。加快建设“金融赣军”，申报设立瑞京人寿、瑞京基金、瑞金证券等地方法人金融机构。深入实施“映山红行动”，新增上市企业3-5家。提高直接融资比重，力争债券余额突破1000亿元。 打造健康养老产业高地。大力发展特色康养，推进章贡天同康养中心、全南智养谷等项目建设。新增居家和社区养老服务设施615个，农村互助养老服务设施覆盖80%以上行政村。推动每个县（市、区）建有1个护理型养老院或综合养老院，每个乡镇建有1个功能较完善的敬老院。支持发展养老服务市场，力争社会力量运营的养老床位占比达50%。 （八）持续加强生态文明建设 深入打好污染防治攻坚战。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。加大生态保护修复力度，持续推进山水林田湖草生命共同体建设。认真落实碳达峰、碳中和工作部署，深入实施国土绿化行动，完成低质低效林改造110万亩。推进水保高质量发展示范区建设，完成水土流失治理500平方公里。加快东江流域生态补偿第二轮试点项目建设，确保出境断面水质稳定达标。 加快完善环保基础设施。建成中心城区建筑垃圾资源化利用项目，建好兴国、于都、宁都垃圾焚烧发电厂，加快建设南康、崇义、龙南、安远垃圾焚烧处理设施，启动建设瑞金、赣县、南康、寻乌、全南一般工业固废填埋场。补齐农村环保设施短板，力争所有建制镇建有污水处理厂、30%行政村建有污水处理设施。 健全生态文明制度体系。深入开展经济生态生产总值核算，全面实行自然资源统一确权登记。推进生态产品价值实现机制试点，探索排污权、用能权、碳排放权市场化交易。严格落实“三线一单”【23】管控要求，打造河（湖）长制、林长制升级版，深化生态环境损害赔偿制度改革，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，要像爱护生命一样，守护好绿水青山、生态家园。 （九）用心用力增进民生福祉 大力促进就业增收。落实就业优先政策，城镇新增就业5.2万人、新增农村劳动力转移就业9.6万人。帮扶困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动，全年培训11.4万人以上。常态化治欠保支，让农民工不再“忧薪”。实施中等收入群体培育行动，促进低收入群体稳定增收。 着力构建高质量教育体系。新改扩建公办幼儿园50所，创评示范园40所，积极扶持普惠性民办园。建成城乡学校70所，促进义务教育学校班额标准化，实现中小学课后服务及智慧作业城区义务教育阶段学校全覆盖。启动建设10所高水平中等职业学校，新建5所技工院校，加快赣州卫校迁建。支持市属、驻市高职院校发展，开办赣南科技学院，推进赣南师大科技学院转设工作。扩大义务教育学校教师“县管校聘”改革试点，加大乡村教师培养力度，健全教师工资待遇保障长效机制。 更好满足群众健康需求。实施新一轮疾控基础设施建设，新续建市公共卫生应急中心等35个项目。加快完善医疗与公共卫生设施，新续建市儿童医院等56个项目，推动市人民医院建设省级区域医疗中心，力争县级综合医院“三大中心”【24】建成率达70%以上。深化医药卫生体制改革，推进城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，实行二级及以上公立医疗机构检验结果互认制度，推动市直医院掌上“看医生”全覆盖。 夯实文化体育强市基础。深入实施文化惠民工程、赣南文艺作品提升工程，丰富群众精神文化生活。推进新一轮历史文化名城保护，加快阳明书院、南赣巡抚治所等建设。完善公共体育设施，大力推进体育“一县一品”，支持有条件的县（市、区）创建全国全民运动健身模范县。 织密扎牢民生保障网。加强城市住房保障，完成棚户区改造1.5万套。扩大保障性租赁住房供给，着力解决青年群体住房困难问题。加强特殊群体关爱帮扶，大力发展婴幼儿照护服务，巩固城镇贫困群众脱贫解困成效，完善家庭经济困难学生资助体系，建设市残疾人康复托养中心，推进特困失能人员集中供养全覆盖。继续做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作，让困难群众充分感受到党和政府的温暖。 建设更高水平平安赣州。深入贯彻总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全。健全政府债务管理制度，持续整治互联网金融风险，严厉打击非法集资、逃废债行为。完成市域社会治理现代化试点任务，加快构建“多网合一”【25】社会治理网格，扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，推动扫黑除恶长效常治。加强防灾减灾救灾能力建设，提升应急管理水平。努力创成国家食品安全示范城市，守护“舌尖上的安全”。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决防止重特大事故发生。 扎实做好国防动员、拥军优属、退役军人事务、民宗、外侨等工作，支持群团组织发挥积极作用，推动各项社会事业全面进步。 各位代表，启航“十四五”，奋斗新征程。我们要深入推进“五型”政府建设，不断提高政府治理现代化水平。始终对党绝对忠诚。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央、国务院、省委、省政府和市委各项决策部署。坚持苦干实干巧干。大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风，力戒形式主义、官僚主义，增强“八项本领”【26】，提高“七种能力”【27】，倡导一线工作法，践行马上就办、真抓实干，争创新时代“第一等工作”。加强法治政府建设。全面实行政府权责清单制度，深化法治政府建设示范创建，贯彻执行民主集中制，严格落实“三重一大”制度，自觉接受各方面监督，习惯在监督下开展工作。树牢清廉为民形象。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化过紧日子思想，坚持群众利益无小事，办好省市101件民生实事，持续正风肃纪反腐，让清正廉洁的新风正气不断充盈！ 各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、奋力拼搏，加快推进赣州高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党100周年！ 附件 《政府工作报告》名词注释 1.两城两谷两带：新能源汽车科技城、现代家居城、中国稀金谷、青峰药谷、赣州电子信息产业带、赣州纺织服装产业带。 2.十个清零：受疫情影响收入减少的贫困户清零，有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户清零，贫困户滞销积压农产品销售清零，农村现住唯一住房是危房的人口清零，农村饮水不安全的人口清零，农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零，农村基本医疗未得到保障的贫困人口清零，农村符合条件办理贫困残疾人证和慢性病证明未办理的人口清零，农村家庭无卫生厕所的人口清零，农村未应享尽享兜底保障的人口清零。 3.“5020”项目：国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目，省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。 4.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。 5.5项工作：赣州质量工作和公立医院综合改革、全南农村人居环境整治、赣县土地节约集约利用、于都农村危房改造。 6.《若干意见》：《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）。 7.三大战略：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市。 8.六大主攻方向：科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设。 9.作示范、勇争先：在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先。 10.五个推进：推进经济高质量发展、推进改革开放走深走实、推进农业农村现代化、推进社会治理创新、推进红色基因传承。 11.二十四字：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。 12.一网五中心：家具产业智联网、共享智能备料中心、共享喷涂中心、研发设计中心、线上销售中心、国际木材集散中心。 13.项目六大会战：工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目建设大会战。 14.跨境电商“十百千”工程：9610出口突破10万单、1210进口突破100万单、中欧班列出口突破1000万票。 15.六多合一：多证合 一、多规合 一、多介合 一、多评合 一、多审合 一、多测合一。 16.一廊、五个重点区域：“一廊”即环上犹江、章水、章江、贡江、赣江等滨江两岸约190公里生态绿廊；“五个重点区域”即蓉江新区、高铁新区以及新能源汽车科技城、赣州国际陆港、中国稀金谷周边区域。 17.五馆一书城：市美术馆、科技馆、城展馆、档案馆（含城建档案馆、地方志馆）、工人文化宫、新华书城。 18.城市大脑：利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、环境保护、精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，打通不同平台，推动城市数字化、智能化管理。 19.定南等8县（市）：定南、信丰、于都、兴国、会昌、瑞金、上犹、安远。 20.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 21.三改合一：统筹农村集体产权制度改革发展壮大村集体经济、农村土地改革与管理、发展新型农业经营主体和多种形式适度规模经营等三项改革，以乡镇或村为单位，整合农业农村改革要素在一个项目平台中实施。 22.三权分置：农村承包地所有权、承包权、经营权和农村宅基地所有权、资格权、使用权分置并行。 23.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 24.三大中心：胸痛中心、卒中中心、创伤急救中心。 25.多网合一：将党的建设、社会保障、城市管理等现有网格整合为统一的社会治理网格，实现资源共享、力量整合。 26.八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 27.七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

  2025-07-07

• 【吉安县招商】2021年吉安县政府工作报告

  在2021年3月23日吉安县第十六届人民代表大会第六次会议上县长；解芳云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”经济社会发展回顾2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全县经济社会发展稳中有进，较好完成了县第十六届人大第五次会议确定的目标任务，在大战大考中交出了优异答卷。地区生产总值208.98亿元、增长4.4%；财政总收入30.89亿元、增长2.9%；固定资产投资100.9亿元、增长4.2%；社会消费品零售总额86.96亿元、增长2.1%；人民币贷款余额221.1亿元、增长23.6%；农村居民人均可支配收入13761元、增长9.5%，城镇居民人均可支配收入36955元、增长4.9%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚力抗疫战洪，经济运行平稳向好。尽锐出战抗大疫。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，落实落细“外防输入、内防反弹”各项举措，全力救治感染患者，全县唯一1例输入性新冠肺炎病例成功治愈出院，全年无新增确诊病例，为经济社会发展筑牢了“压舱石”。千方百计保运行。及时出台应对疫情系列措施，全面落实助企纾困政策，全年为企业减负6亿元以上，复工复产成效得到中办、国办调研工作组的充分肯定，吉安高新区统筹推进疫情防控和企业复工复产工作获省政府第五批及时奖励。全力以赴防大汛。积极打好防汛主动仗，及时启动防汛和自然灾害救助IV级应急响应，紧急转移受困群众3618人，成功解除永和通仙闸排涝站险情。 （二）聚力产业升级，发展效能显著提升。工业高质量发展。规模以上工业增加值增长5.9%，主营业务收入570亿元、增长8.4%；其中，电子信息产业主营业务收入达473亿元、增长23.5%，占全市总量的28.5%。立讯智造、博硕科技入围2020年江西民营企业100强，数字视听产业集群2019年度全省考核优秀。农业提质增效。耕地抛荒整治历年来面积最大、成效最好，新建高标准农田4.34万亩，粮食总产达40.6万吨。落实“一乡一业”特色产业1.8万亩，新增井冈蜜橘2080亩、高产油茶5256亩、设施蔬菜5500亩，生猪生产持续稳定。大丰田园农旅综合体一期开园，现代农业示范园、圣大农业科技获评省农业物联网示范基地（企业）。现代服务业加快培育。中通快递省级转运中心一期投入运营，江南蜜柚集散中心建成投用；桐坪航空特色小镇入选第三批省级特色小镇，永和镇入选全省非遗传承小镇；吉州窑国家5A级景区创建项目加快建设，茅庵岭遗址保护工程全面完工，吉州窑文化创意产业园荣获省级现代服务业集聚区。 （三）聚力项目带动，发展后劲不断增强。项目建设扎实推进。向上争资23.4亿元，争取专项债、抗疫特别国债12亿元、总量居全市第一，99个县重点项目投资额增长6.8%，S443安北公路建成通车，275个5G基站投用。对外开放层级提升。强化全产业链招商，签约项目27个、金额239.8亿元，其中50亿元以上项目3个。实际利用外资1.5亿美元、增长9%，外贸出口36.6亿美元、增长45.2%。园区发展扩能增效。吉安高新区主营业务收入达552亿元、增长8.9%，亩均投资强度和主营业务收入均超500万元，荣获国家级绿色制造园区、在国家高新区考核排名前移10位。 （四）聚力改革创新，发展活力加快释放。优化营商环境。在全省率先实施县级“不见面开标”，依申请类政务服务事项网上可办率达75%以上，“一窗”受理率达100%，“赣服通”3.0版、“赣政通”①、12345政务服务热线投运，村（居）便民服务代办点实现全覆盖，政务服务“好差评”满意度达100%。强化科技支撑。预计R&D经费支出占GDP比重达1.6%，新增高新技术企业13家、省级两化融合示范企业6家、省级瞪羚企业2家，获批省级工程研究中心、“海智计划”工作站各1家。人才公寓三期主体完工，引进省级以上创新创业人才4名，入选国家级人才工程、省“百千万人才工程”各1人。深化重点改革。稳步推进事业单位改革和乡镇机构改革，持续推进绿色殡葬改革，有序推进房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记，集体资产产权制度改革、经营性资产村股份制改革全面完成，荣获全市金融生态示范县。 （五）聚力城乡统筹，发展环境持续改善。城市形象更靓。成功列入全国县城新型城镇化建设示范名单。城市功能品质加快提升，全面启动1658套棚户区改造，开工建设县城生活污水处理厂，完成21个老旧小区、64座公交站台电子化改造，高标准打造君山大道样板示范街，完成禾河滨江休闲绿廊一期、广场和龙湖“最美岸线”一期建设，新增停车位3600余个。农村面貌更美。完成314个标准村点、160个村容村貌提升点和19个乡村振兴示范点建设，垃圾有效处理率达95%以上，无害化卫生厕所率达98%以上。启动17个圩镇污水处理厂项目，打造23个生活污水治理示范村点，106个农村饮水安全项目投入运行。“四好农村路”镇村公交省级试点县通过验收。生态颜值更高。在全市率先完成声环境功能区划分工作，全面推行“智慧工地”监管，空气质量达到国家二级标准。严格落实“林长制”“河（湖）长制”，深入开展松材线虫病防治，完成912亩废弃露天矿山生态修复，获批全省林业碳汇交易试点县；完成6个乡镇集中式饮用水水源地保护区划定，过境河流断面水质达到Ⅱ类标准，生活饮用水源水质达标率100%。 （六）聚力改善民生，发展成果共建共享。脱贫攻坚全面胜利。严格落实“四个不摘”要求，实施“遇困即扶”机制，建档立卡贫困户全部实现脱贫，顺利通过省级考核验收，县扶贫办等3个单位荣获全国脱贫攻坚先进集体，永阳镇江南村荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。城镇贫困群众脱贫解困工作顺利通过市级验收。保障体系更为健全。财政民生支出39.97亿元，城乡低保、特困人员救助供养标准再次提标，全面落实医疗保障惠民政策，残疾人“两项补贴”②标准实现城乡统一。新增城镇就业4818人、转移农村劳动力6273人。县居家和社区养老服务中心正式运营，90个“党建+互助养老之家”全面完工。公共事业健康发展。城南小学、幼儿园和城东幼儿园主体完工，新增普惠性幼儿园26个、义务教育学位3000个。启动县卫生医疗提升项目建设，县人民医院住院大楼（县残疾人康复中心）主体完工，县疾控中心完成改造，建成3个核酸检测实验室，顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审。融媒体指挥调度中心投入使用，建成新时代文明实践中心、11个文明实践试点站，吉安县博物馆（吉州窑博物馆）获批国家二级博物馆。社会大局和谐稳定。“阳光信访”更加便捷畅通，解决了一批群众反映强烈的信访问题。“雪亮工程”稳步实施，行政村综治中心实体化建设实现全覆盖。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展安全生产专项整治三年行动，切实保障农民工工资支付，抓好食品药品安全监管，安全生产形势总体平稳。一年来，我们深入推进“五型”政府建设，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，严格执行中央八项规定精神，切实减轻基层负担，“三公”经费和县本级财政一般性支出分别压减15%、14.7%。坚持依法行政，办理人大代表建议和政协提案160件。国防动员深入开展，“尊崇工作法”③全面推行，审计、档案、地方志、公积金、机关事务、民族宗教、外事侨务、烟草专卖、石油、气象、邮政、工青妇、红十字会、残联等工作取得新进步。各位代表，过去一年，我们贯彻新理念、激荡新气象、成就新作为。先后荣获全国主要农作物全程机械化示范县、全国农民合作社质量提升整县推进试点县、全国农业综合行政执法示范窗口、首届全国公共资源交易百强县、2018-2020年全国计划生育优质服务先进县、2017-2019年全省开放型经济综合先进县、全省工业高质量发展先进县、全省双拥模范县、全省森林防火平安县，连续九年获得全省年度综合考评先进县。各位代表！经过2020年奋力冲刺和五年来接续努力，吉安县“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展发生深层次变革、取得历史性成就。地区生产总值突破200亿元，人均生产总值突破4万元，财政总收入突破30亿元，外贸出口实现翻三番。五年来，我们聚焦延链强链补链，产业转型升级跑出“加速度”。三次产业结构比由19.3:54.1:26.6调整为14.2:54.3:31.5。工业类指标总量和增幅连续多年居省、市第一方阵，规模以上工业企业主营业务收入年均增长11.5%。获评全国粮食生产大县，建设高标准农田19.5万亩，新增农民专业合作社387家，培育农业龙头企业30家，现代农业示范园获评省级生态文明示范基地。服务业占GDP比重提高4.9个百分点，吉州窑景区列入国家5A级景区创建梯队，电子商务交易额年均增速达10%，获评国家电子商务进农村示范县。五年来，我们聚焦提档提速提效，项目投资建设驶入“快车道”。围绕四大主导产业，引进亿元以上项目118个，其中，5020项目8个，中国500强企业2家，首次引进外资区域总部和研发中心项目。向上争取资金98.7亿元、年均增长9.9%，申报一般债、专项债、特别国债项目46个、资金32.9亿元。谋划重点项目188个、总投资821亿元，实际完成投资260.9亿元，解决用地指标1.6万亩，累计征地1.2万亩。五年来，我们聚焦活力潜力动力，改革开放创新占领“制高点”。“一次不跑”“最多跑一次”事项比例达91.6%，企业注册开办时间压缩至3个工作日以内，政府、企业投资项目审批时限分别压缩至100个、80个工作日以内，为企业减负29.8亿元。吉安高新区获批建设国家自主创新示范区，高新技术企业增加46家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到82%、提升28个百分点。实际利用省外项目资金年均增长10.9%，实际利用外资年均增长9.2%，生产型企业出口占外贸出口比重提高62.7个百分点。五年来，我们聚焦精致精细精美，城乡协调发展奏响“主旋律”。城镇化率达57.1%，提高了10.7个百分点。完成5009户棚户区和28个老旧小区改造，整治提升10个背街小巷，全民健身、老年活动等公共服务设施达到全省县级一流水平。农村人居环境整治达到省市一类县标准，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，自然村全部通水泥路、99.7%的行政村通客车。成功创建全省生态文明示范县、低碳示范县，吉安高新区获批省级生态工业园区、省级循环化改造试点园区。五年来，我们聚焦共建共治共享，社会和谐稳定开创“新局面”。财政民生支出183.1亿元、占一般公共预算支出的85.2%，总量是“十二五”时期的1.86倍。“一领办三参与”产业扶贫模式获全省推广，绝对贫困问题得到历史性解决。全域实现义务教育基本均衡，基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、10.6%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。荣获全国法治先进县，公众安全感在省市排位稳步提升，发展环境安全和谐稳定。各位代表！五年来走过的历程令人难忘，取得的成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县人民攻坚克难、感恩奋进的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，向中央和省市驻县单位、对口支援单位，向在吉安县投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持吉安县发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！回顾“十三五”，我们深刻体会到，做好吉安县工作，必须坚定政治立场，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须保持战略定力，紧扣“全市领先、全省争先、全面创先”目标，毫不动摇走高质量跨越式可持续发展之路；必须增强实干韧劲，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，让实干实效成为政府最鲜明的标识；必须永葆为民情怀，践行以人民为中心的发展思想，齐心协力繁荣社会事业，让发展成果更多惠及人民群众。在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，吉安县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：大项目好项目不多，经济总量不够大是最基本的县情；企业创新能力不强，产业层次不高是最明显的短板；经济下行压力大，实体经济困难是最严峻的考验；社会保障体系不完善，民生事业发展是最迫切的需要；干部服务意识不强、服务水平不高，提升政务服务是群众最殷切的期盼。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、编制“十四五”规划纲要（草案）的主要考虑“十四五”时期，是吉安县与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是我县厚积薄发、追赶超越的关键时期。根据《中共吉安县委关于制定吉安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《吉安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，和平与发展仍是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新发展格局加快构建，势必给我县带来创新能力迅速提升、投资和消费潜力加速释放、特色优势产业更快成长、各类资源要素更多引进等新机遇，我县的区位、生态、资源、产业等优势将更加凸显。同时，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，外部不稳定性不确定性因素明显增加，区域竞争更趋激烈，制约我县高质量跨越式可持续发展的深层次矛盾尚未根本解决。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》总体要求完全对标县委《建议》提出的总体要求。一是坚持基本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神。二是体现时代要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，打造全省高质量发展先行区。三是结合县域实际，聚焦解决我县发展不平衡不充分的主要矛盾，深入推进高质量跨越式可持续发展，同步推进现代化建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》，规划了一系列定性和定量目标，强调打造“一极两地三区”。主要考虑：一是确保中央、省、市决策部署落地落实。这些目标对于聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，谱写全面建设社会主义现代化国家吉安县篇章，具有重要导向作用。二是确保“十四五”时期打牢基础。吉安县要与全国同步全面实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。三是确保各项目标任务能够如期实现。这些目标既有发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间的支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全县人民全力以赴是可以实现的。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了8个方面的重点任务和2个方面的保障措施。一是完整体现县委《建议》。提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是对县委《建议》的实化深化细化。二是有效衔接发展实际。提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了目标导向，顺应了发展规律。三是积极回应各方期待。对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、推动乡村振兴、提升绿色优势、加强民生保障、完善社会治理等均提出了针对性举措。推进吉安县“十四五”时期发展，在实际工作中必须着力把握好三点原则。一是准确研判大局大势。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，顺应时代要求，抢抓历史机遇，在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划方法路径。紧紧咬定未来五年目标任务，倒排工期、压实责任，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务序时推进、目标如期完成。三是更加注重争创一流。把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面，不断为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效，争创新时代“第一等的工作”。各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为吉安县“十四五”发展的任务书、路线图。我们将锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，努力创造不负时代、不负人民的新成就！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力强化扩大内需、科技创新、改革开放、民生保障工作措施，加快推进高质量跨越式可持续发展，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.6%左右；财政总收入增长7.2%左右，规模以上工业增加值增长9.3%左右；固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长6.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排降碳完成省市下达任务。围绕上述目标和要求，重点抓好以下六个方面的工作： （一）深入扩大内需，在畅通经济循环上求突破。紧扣扩大内需战略基点，挖掘释放强大的市场潜力，积极融入国内国际双循环。精准扩大有效投资。创新思维谋项目，紧抓新增中央投资、政府专项债券等政策机遇，谋划更多规模大、效益好、带动能力强的大项目、好项目，力争更多的项目进入国家、省市重点项目盘子，完成向上争资25亿元以上。启动实施“项目六大会战”④，全年安排82个县重点项目、年度计划投资206.6亿元。聚焦“两新一重”⑤投资领域，年内再建成一批5G基站，实现重点城镇、园区和景区5G网络全覆盖。强化举措建项目，加快建设用地审查报批速度，着力破解征地拆迁难题，争取土地指标1000亩、林地指标1000亩以上，实施土地开发2000亩。开工建设桐坪至永阳公路等基础设施项目，君山湖水系水质改善提升等民生工程项目，伊戈尔光伏发电设备等新兴产业项目；全面建成凤凰至锦源公路等基础设施项目，县城应急备用水源、饮用水取水口迁移等民生项目；推进立景创新科技、宇宙电路板设备等重大产业项目竣工投产。全面推动消费升级。挖掘消费潜力，落实智能家电、环保家具补贴政策，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，加快充电桩、换电站等设施建设，促进新能源汽车消费。培育新兴消费，大力发展无接触交易服务，发展外卖配送、即时递送等新业态，打造一批智慧商圈和直播基地。做旺传统消费，加快王府井、汇金商业城等城市商业综合体建设，全面完成乡镇农贸市场改造，敖城、固江2个乡镇商贸综合体竣工营业，横江葡萄集散运营中心建成投用。壮大旅游消费，着力打造永阳中洲岛、西龙山等文旅综合体，创建2个4A级乡村旅游点；继续落实好景区门票优惠、发放电子消费券等政策。畅通消费循环，深化电子商务进农村综合示范县建设，大力发展冷链物流、智慧物流，中通快递省级转运中心全面投用；实施城乡高效配送专项行动，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。大力拓展开放空间。以全省内陆开放型经济试验区为引领，积极融入共建“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，形成内外并举、全域统筹、量质双高的开放新格局。把牢外贸“基本盘”，坚持高水平走出去，组织企业参加境内外展销会，支持企业利用“海外仓”、全球贸易通等跨境平台开拓国际市场，对生产型出口重点企业对口帮扶，力争全年出口总额保持稳定。聚力招大引强，抢抓沿海产业梯度转移“窗口期”，围绕电子信息、大健康、新能源新材料、智能制造等产业，深入开展“三请三回”“三企入吉”活动，招引头部企业、领军企业，引进亿元以上项目30个以上，其中10亿元以上项目10个、5020项目2个、力争百亿元项目1个，“返乡兴业”“三企入吉”项目20个以上。 （二）推动转型升级，在高质量跨越式发展上增动能。加快发展现代产业体系，强化战略科技力量，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。促进产业集聚。深入推进产业链“链长制”，实施产业基础再造工程，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，争创国家级新型工业化产业基地。大力实施重点产业集群提能升级计划，深入推进集群式项目“满园扩园”行动。强化电子信息首位产业核心优势，突出强链补链，做大做强立讯智造、先歌音响、伊戈尔电气、联基实业等骨干企业，电子信息产业主营业务收入达490亿元以上，打造京九（江西）电子信息产业带重要板块。强化主导产业多点支撑，推动大健康食品、智能制造、新能源新材料产业向细分产业发展。实施数字经济发展三年行动，加速布局5G制造、人工智能、物联网、区块链⑥等新兴数字产业，打造一批“智慧工厂”“数字车间”。提升创新能级。深入实施创新驱动发展战略，加快建设鄱阳湖国家自主创新示范区。加强创新平台建设，实施国家级创新平台攻坚行动，博硕科技争创国家级企业技术中心，立讯智造、鑫泰科技等龙头企业争创省级以上创新平台，院士工作站、博士后科研工作站取得新突破；星空间产业园争创省级科技企业孵化器，力争引进企业20家。实施更加开放的人才政策，深化与高等院校战略合作，贯彻落实市“双百计划”、“T”类人才⑦政策，引进省“双千计划”创新创业领军人才1人以上。深化研发投入攻坚行动，实施大中型企业创新活动三年覆盖计划，落实装备首台套、材料首批次、软件首版次政策，新增高新技术企业13家以上，力争全县R&D经费支出占GDP比重达到1.8%。促进产学研用深度融合，推动创新成果转化，力促发明专利、PCT国家专利申请和授权实现较大突破。坚持绿色发展。高标准编制国土空间总体规划，实施“三线一单”⑧生态环境分区管控。坚决打好污染防治攻坚战，深化河（湖）长制、林长制，争创全国生态文明示范县。强化道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧整治，深入推行“智慧工地”监管，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。加强饮用水水源地保护和黑臭水体治理，启动农村水环境污染治理整县推进示范项目（二期）建设，实施灌区节水改造，开展禾水、泸水、文石水等河流水系综合治理，主要河流断面水质优良率保持100%。持续推进化肥农药减量控制，加强危险废物和医疗废物收集处理，切实保障土壤环境安全。加强山水林田湖草生命共同体建设，推进废弃露天矿山生态修复治理，全面落实重点水域禁捕退捕。建立健全绿色发展机制，全面推行排污许可制，培育壮大节能环保产业，持续压减淘汰落后产能。实施市场化、多元化生态保护补偿机制建设行动，争创国家生态综合补偿试点县。 （三）全面深化改革，在优化营商环境上作示范。深化重点领域改革，加快构建市场化法治化营商环境，为发展添动力、激活力、拓空间。深入改革攻坚。完成事业单位改革、乡镇机构改革和综合行政执法改革。纵深推进普惠金融改革试验，抓好金融生态示范县建设，推动农业保险、返贫责任险、“期货+保险”增品扩面。深化要素市场化改革，完善产权保护、公平竞争等制度，加快建设高标准市场体系，依法平等保护各类市场主体。推进国资国企改革创新三年行动，加快投融资平台企业化运作、实业化转型，力争百亿级投资运营公司实现零突破。统筹抓好财税体制改革，加强财政资金绩效管理，防范化解政府债务风险。加快农业农村改革，深化惠民绿色文明殡葬改革。优化政务服务。深入实施营商环境优化提升行动，持续深化“放管服”改革，提升“赣政通”功能，建成“赣服通”4.0版，实现高频政务服务事项跨省通办，推行不见面审批，打造“吉事即办”政务服务品牌。推进“互联网+监管”、网上中介超市等平台建设，构建“区块链+信用服务”平台，拓展“信易+”⑨应用。大力推广“容缺审批⑩+承诺制”“六多合一”等集成式审批，让投资项目审批提质增效。持续开展“减证便民”行动，推进“一照含证”⑪改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。健全基层政务服务体系，加强乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务代办点建设，确保“一窗受理、集成服务”改革全面到位，为基层群众提供“一站式”服务。激发主体活力。持续加大企业帮扶力度，不折不扣落实各项减税降费政策，全年为企业减负6亿元以上。提高金融服务实体经济能力，深化政银企互动，大力推行“科贷通”，扩大“财园信贷通”“银税互动”规模，为企业发展注入更多源头活水。营造公平公正的市场环境，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等领域对各类所有制企业依法平等对待，严厉打击逃废债行为，加大对各类违规涉企收费的整治力度。支持民营企业加快转型升级，开展领航企业培育行动，新增“三品”⑫战略示范企业2家、“小巨人”企业4家、“瞪羚”企业（潜在）4家以上。推进企业上市“映山红行动”，力争完成场外挂牌10家、股改2家，年内实现大自然药业境外上市。 （四）坚持三区协同，在区域协调发展上勇争先。牢固树立一体化发展理念，以更大力度统筹区域协调发展，着力构建优势互补的区域经济格局。增强园区承载力。深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动，推行“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”运营模式，推进开发区倍增和“两型三化”提标提档，全力建设创新驱动发展示范区，实现主营业务收入600亿元、增长8.7%。全面开展园区亩均效益综合评价，加大批而未用土地消化处置力度，确保新增工业用地“标准地”⑬供地比例不少于60%。完成凤凰园区与镇区产城融合规划，完善凤凰园区“四纵四横”路网工程，推进创新产业园和智能制造产业园提质增效，职业技术学校投入使用。完善大企业组团配套服务，生态停车场和临时夜市投入营业，加快君山湖大桥和立讯立景周边路网建设，启动湖西地块开发，高标准规划现代服务综合体，打造产城融合示范区。推进新型城镇化。扎实推进全国县城新型城镇化建设示范区建设，实施城市更新和片区开发行动，推动城市功能品质进一流。完成11个老旧小区改造，城东、白云市场改造提升，城西曙光路、城区畅通“微循环”及功能修补，加快棚户区安置点建设，开展赣中商贸城整治提升，增加停车场（位）等基础设施供给。加快县城生活污水处理厂建设，全面完成县城污水管网修复改造，实现环湖西路一体化污水提升泵站提升扩容，持续推进天祥湖、月形湖、龙湖等县城水体治理，着力建设韧性宜居城市。推行“以克论净”“马路办公”环卫模式，深入开展防盗窗、“线乱拉”、建筑屋顶专项整治，开工建设县城余土余料临时中转站和永久消纳场，扩大垃圾分类试点覆盖面，打造富川路及庐陵大道示范街。加快城北新区建设，启动智慧化菜市场建设，实施城北水环境应急治理项目，商会大厦实现企业全面入驻，人才公寓三期和创业服务中心竣工投用。加快建设特色小镇。吉州窑创5A对标冲刺，力争通过国家景观质量评审、列入创建名录。完成智慧景区一期、印象吉州窑一期、遗址公园二期建设，启动和加快吉州窑大道建设；创意工坊投用，引进大师工作室50家、陶艺作坊160家、其他联合融合发展企业100家以上，吉州窑文创产业链初步成型，争创省级文化产业园区。加速打造桐坪航空小镇，桐坪通用机场纳入国家低空运动试点，新建运动员公寓、综合训练馆等附属设施，协同推进江西飞行学院建设，力争引进2-3家通航企业，提升完善槐基田园综合体。推动中心镇做优做强，着力打造6个示范中心镇，加快建设服务农民的区域中心。 （五）发展农业农村，在乡村振兴战略上走前列。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。认真抓好“十四五”巩固拓展脱贫成果规划编制，做好全面建成小康社会系统评估和总结工作，进一步健全返贫动态监测、遇困即扶、防贫保险等脱贫攻坚长效机制。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，持续做好扶贫产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持和兜底保障等工作，打造好“三专”平台⑭，开展“五进”活动⑮，进一步拓宽扶贫产品的销售渠道，增强内生发展动力。加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保扶贫资产持续发挥作用。大力发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成2020年4.31万亩、启动2021年7万亩高标准农田建设，大力开展机插秧普及和机抛秧推广试点，确保粮食播面和总产稳中有增。加快推进生猪复产增养，大冲、梅塘2个养殖小区建成并投用，全县生猪年出栏70万头以上。深入实施蔬菜“大品种”战略，完成9个乡镇设施蔬菜示范基地建设。大力发展特色产业，新增井冈蜜柚1500亩，力争每个行政村建成一个50亩以上的产业基地。以现代农业示范园为依托，加强与科研院所产学研合作，推进农旅、农商、农科深度融合，大丰田园生态主题馆投入运营，争创省级现代农业产业园区。实施乡村建设行动。大力推进“四好农村路”省级示范县创建，建立健全农村公路建、管、护、运营长效机制，确保通过省级验收。推进全省乡村治理体系建设试点，打造一批美丽示范庭院，新建一批乡村振兴示范点，统筹推进农村生活污水治理、城乡供水一体化，加快城镇供水管网延伸和规模化供水工程建设，完成10个圩镇污水处理厂和一批村点污水集中处理设施建设。全域推进农村生活垃圾第三方治理，每个乡镇至少选择2个自然村开展农村生活垃圾分类试点，实现垃圾有效处理率98%以上。推进农作物秸秆综合利用，确保全县秸秆综合利用率在95%以上。 （六）突出共建共享，在增进民生福祉上展作为。注重普惠性、基础性、兜底性，努力改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。让社会保障更暖心。强化就业优先，加大重点群体就业帮扶力度，扩大公益性岗位安置，完善企业稳岗扶持和就业援助补贴政策，健全就业需求调查和失业监测预警机制，确保城镇新增就业4866人、新增转移农村劳动力6150人。完善社保体系，推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”；推进社区养老服务，加快嵌入式养老⑯机构建设，70%以上行政村建成“党建+互助养老”服务点。提升社会救助水平，规范城乡低保管理，提高特困供养工作质量，对特困人员进行动态管理。完善医保服务体系，稳妥推进医保基金市级统收统支，深化“三医”联动⑰改革，实现定点医药机构协议管理“全覆盖”。大力推广“尊崇工作法”，县退役军人服务中心建成全国标杆型中心。让公共服务更舒心。推进义务教育优质均衡发展，城南小学、幼儿园和城东幼儿园秋季开学，县保育院分院主体完工，提升改造15所乡村附设幼儿园，启动瑶池中学、县二中附属初中、城北新区中学等3所中学建设，加快城北中学、城关中学扩建，县立中学教学楼建成投用；推进职业教育改革创新，力争职校办学规模达8000人以上。完成县体育中心提升改造，新建一批社会足球场。实施“健康吉安县”行动，加快县卫生医疗提升项目建设，县人民医院住院大楼（县残疾人康复中心）投入使用，加快3岁以下婴幼儿照护机构和社会心理体系建设。坚持租购并举，增加保障性租赁用房、长租房和共有产权住房供给。优化公共文化供给，策划庆祝建党100周年系列活动，建设135个行政村应急广播，完成农村有线电视网络数字化双向改造。让社会治理更安心。统筹发展与安全，坚持常态化疫情防控和局部性应急处理相结合，守牢疫情不反弹底线。深化市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，加快“雪亮工程”建设，完成“两所一队”迁建，推动扫黑除恶长效常治，防范化解房地产、非法集资等重点领域风险，努力建设平安吉安县、法治吉安县。深入开展安全生产专项整治三年行动，严厉打击邪教及非法宗教活动，加强食品药品安全监管，确保人民生命安全、身体健康。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、档案等工作，发挥工青妇、残联、红十字会等群团组织积极作用。各位代表！日日行不怕千万里，时时做不惧千万事。我们将不忘初心、牢记使命，持续深化“五型”政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持忠诚履职。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保中央、省、市决策部署落地见效。坚持勤政为民。始终把人民放在心中最高位置，进一步过紧日子，尽心尽力为群众干实事、办好事、解难事，把“有望”变为“有效”，把“进行时”变成“完成时”。坚持依法行政。全面推进法治政府建设，健全依法决策机制，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持廉洁高效。严格落实中央八项规定精神，坚决整肃“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，切实提高政府执行力。各位代表，长风万里，击鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，戮力同心、奋楫勇进，扎实做好经济社会发展各项工作，为推动高质量跨越式可持续发展、谱写全面建设社会主义现代化国家吉安县篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【宜丰县招商】2021年宜丰县政府工作报告

  2021年3月11日在宜丰县第十六届人民代表大会第七次会议上县人民政府县长解鸳各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡的一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央省市和县委的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利。打赢了抗疫保稳攻坚战。坚持“两手抓、两手硬”，29天实现确诊病例“清零”，较早地被列为低风险县，守住了“两条底线”。规上工业增加值等七项指标增幅排名全市第一，固定资产投资等三项指标增幅排名全市第二，GDP等两项指标增幅排名全市第三。打赢了消除贫困攻坚战。最后一批146户243名农村建档立卡贫困人口全部脱贫，2825名城镇贫困群众同步实现脱贫解困。城镇、农村居民人均可支配收入分别达36213元、17990元，增长5.7%、7.5%。打赢了品牌创建攻坚战。以全省第一名，全国第十七名的成绩，摘牌全国文明城市。获评国家卫生县城。连续六届获评全省双拥模范县，圆满承办全市文化和旅游产业发展大会，宜丰品牌更加响亮。打赢了项目建设攻坚战。投资28亿元的储能电子智慧产业园、23亿元的春兴新能源、7.1亿元的傲农现代农业等一批重大产业项目落地，昊方铝业、鲁盛富硒蔬菜、天宝古村（一期）等项目建成投运，发展后劲明显增强。一年来，主要抓了以下五个方面工作： （一）疏堵点、促循环，实体经济回稳向好。农业基础稳固。发放奖补资金1192万元稳产保供，粮食播面、产量均超任务数。新增高标准农田5.1万亩，富硒基地、中药材、高产油茶7.86万亩，市级以上农业龙头企业6家，“三品一标”产品5个。富硒品牌达13个，“秋瑶”牌大米获评“江西农产品百强企业产品品牌”,长青、恒盛养蜂园获评“江西星级示范养蜂场”。工业企稳回升。出台产业链链长制等工作方案，“一产一策、一企一策”精准帮扶，储能电子智慧产业园实现满园入驻，新增高新技术企业17家、规上工业企业32家、市级科技创新平台3个。工业用电量增长15.85%，工业园区税收增长20.61%。4家企业入选江西民营企业百强，5家企业入选江西民营企业制造业百强。成功创建省级储能电池绿色循环利用产业技术创新战略联盟。现代服务业态势向好。禅竹“两园”、九趣乐园、宋风刘家等项目建成投运，洞山获评国家4A级旅游景区，七彩炎岭获评省5A级乡村旅游点，荣获全市文化和旅游产业发展先进县。发放电子消费券200万元，供销集配、宜丰拼团等消费新业态建成投运，“竹香飘飘”“黄岗味道”等品牌做大做强，消费市场持续复苏。布局5G网络站点60个，实现主城区全覆盖。全年GDP增长4%，规模以上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长8.8%，社会消费品零售总额增长4.3%。 （二）优环境、攻项目，发展动能不断积蓄。环境加快优化。建立“不罚轻罚”“双评”“驻企特派员”“政企圆桌会议”和重大项目协调推进等制度机制，出台“惠企46条”，累计为企业减税降费2.5亿元，“五贷一保”撬动资金7.13亿元，惠及市场主体491户，营商环境评价排名升至全市第四位，其中市场环境改善获企业“点赞率”最高。改革不断细化。成立工投公司、壮大综投公司，注入资产达78.94亿元，撬动资金14.35亿元。所有行政村完成集体经济组织经营性资产股份合作制改革，经营性收入均超5万元。完成行政执法机构和基层整合审批服务执法力量改革，启动事业单位改革。“网格化”生态环境治理体系改革入选中国改革年度50个典型案例。开放持续深化。“线上线下”同步发力，引进亿元以上项目25个，其中10亿元以上项目3个，利用外资、外贸出口分别增长6.48%、14.67%，获评全市产业招商升级战先进县。 （三）拓功能、提品质，城乡发展更加均衡。城市提质扩容。统筹实施城市功能与品质提升项目45个，改造提升主次干道、背街小巷76条，完成老旧小区改造1698户。城东、城南建设步伐加快，完成鼎丰玻璃厂搬迁，城西主干道、第二幼儿园等项目建成并投入使用。乡村提档升级。建成铜万高速联络线双峰互通，完成S307斜港至黄岗、G320国道石市段降坡等5条国省道升级改造，实施花桥至华林等5条县乡道升级改造。启动城乡供水一体化建设，新建成495个新农村点、2个秀美示范乡镇和7个秀美示范村庄，改厕1.3万户，拆除“三房”面积65.9万平方米，新农村建设“四年扫一遍”任务基本完成。荣获全省农村人居环境整治（新农村建设）工作先进集体，潭山镇荣获国家卫生镇，炎岭、庙前获评全国文明村。生态提标提效。持续推进污染防治攻坚战，149个中央、省环保督察反馈问题和信访件全部完成整改或达到整改时序进度。12个乡镇生活污水处理厂建成投运，县城和工业园区污水处理厂完成提标扩容改造。县城空气质量优良率达98%，提升3.2个百分点，地表水省考、市控、县界断面和县级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。石市镇获评全省生态乡镇，炎岭、茜坑获评全省生态村，炎岭村获评全省低碳社区示范点。 （四）补短板、强弱项，全面小康成色更足。脱贫攻坚持续发力。统筹资金5736万元，增派驻村工作队205支、第一书记及驻村队员615名，建立防贫保险机制，巩固脱贫成效。扎实推进“九大扶贫工程”，积极开展扶贫产品“六进”活动，贫困户户均增收5453元。城镇困难群众得到有效救助。保障体系不断完善。把稳就业放在首要位置，城镇新增就业3471人，新增转移农村劳动力3518人。新建农村“党建+乐龄中心”、居家养老中心和社区嵌入式养老院45个，中华情祥胜养老康复中心、仁爱康正医养中心投入运营。践行“尊崇工作法”，建成退役军人服务站258个，实现县乡村三级服务保障体系全覆盖。完成县人民医院发热门诊改造，建成县人民医院、疾控中心两个新冠肺炎核酸检测实验室，日最大检测能力达1.8万份，医保基金完成市级并轨统筹，获评全国基层中医药工作先进单位。社会事业加快发展。建成宜丰中学综合楼等10个校建项目，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，招录教师256名，义务教育大班额比例控制在国家、省定标准范围内，获评全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责优秀等次、全省平安校园建设优秀县。新建社会足球场5个，获评全省青少年业余训练“三十精品县”。扎实做好第七次全国人口普查，圆满完成“七五”普法任务，融媒体中心考核验收获全市第一名、全省第十二名。 （五）抓履职、夯基础，治理水平明显提升。履职能力增强。深入推进“五型”政府建设，认真开展“优环境、促发展，作示范、勇争先”大讨论活动，行政效能持续提升，县委、县政府获评全市首批及时奖励集体二等奖。认真落实同级党委(党组)和“一把手”监督试点，出台10项规范性制度，规范权力运行，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，人大代表表表建议、政协委员提案办复率均为100%。基层基础夯实。建成“五勤联动”常态化执法机制，完成乡镇综治中心规范化建设。391个基层党组织织完成“三化”建设，全面实施村干部专职化管理，村书记、主任“一肩挑”比例由16%提升至94%。安全底线牢固。有效开展“清存量、控增量、防风险”信访突出问题专项治理，获评全省信访工作“三无县”。扎实推进十四大行业领域安全生产专项整治三年行动，实现安全事故起数和死亡人数双下降，食品安全得到有效保障。破获公安部督办“2006.3.22”抢劫杀人案，扫黑除恶满意度排名全市第一，公众安全感满意度指数排名全市第一位、全省第七位。与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、人防等工作取得新成效，气象、档案、工青妇、红十字会、残联等事业取得新进展。各位代表、同志们，经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，县“十三五”规划目标总体实现，全面小康建设取得决定性成就。这五年，经济实力进一步增强。地区生产总值达154.55亿元，年均增长7%；财政总收入达20.01亿元，年均增长3.5%；社会消费品零售总额达37.12亿元，年均增长10.5%。经济总量超过600亿元。这五年，产业结构进一步优化。三次产业结构由20.53:49.98:29.49调整为15.6:44.7:39.7，第三产业占比提升十个百分点，绿色高效储能系统产业成功入选省级重点工业产业集群。这五年，发展空间进一步拓展。城东、城南和工业园区建设步伐加快，第七小学、南屏大桥及连接线、城西主干道、工业大道等一批项目建成投运，县城建成区面积扩大至14.46平方公里。这五年，生态优势进一步巩固。PM2.5、PM10等主要环境指标持续提升，生态文明建设走在省市前列，成功创建国家生态文明建设示范县，实现省级生态乡镇全覆盖。这五年，人民生活进一步改善。绝对贫困问题得到历史性解决，居民人均可支配收入提前实现比2010年翻番目标。累计实施棚户区、老旧小区和农村危旧房改造8509户，新建保障性住房820套。各位代表、同志们，2020年极为不易，过去五年的成绩历经艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督与支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表表表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻宜单位和驻宜部队指战员，向关心支持宜丰发展的各界朋友表示最诚挚的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前宜丰发展还面临不少问题：一是产业聚集度还不高，仍以资源密集型、劳动密集型企业为主，抗风险能力较弱，品牌创新能力亟待加强。二是公共服务还不够完善，基础教育、医疗卫生、养老服务等领域的供给，离群众的期望要求有不少差距。三是治理能力还需进一步提升，安全生产、生态环保、信访维稳等工作，没有完全形成规范化、法治化的治理体系。此外，少数干部创新意识不足，政治意识、履职能力和担当精神还需要不断加强，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取硬实措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共宜丰县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是贯彻了基本遵循。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是紧扣了发展要求。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕打造“1+2+N”绿色产业体系，全力推进“两县一城”建设。三是坚持了问题导向。聚焦解决发展不足、质量不高、创新不强、营销不旺、支撑不够等问题，对“十四五”时期发展作出了系统部署。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，明确了29个预期性指标、17个约束性指标，其中生产总值达到251亿元，年均增长7.5%。主要考虑了三个方面：一是勇于争先创优。主要经济指标增速略高于省市平均水平，有利于引导社会预期，提振发展信心。二是打牢发展基础。立足为实现2035年远景发展目标提供坚实保障，确保能够与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。三是确保落地可行。确定的工作目标、举措，绝大多数通过分解，可在五年期内完成。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》从11个方面对重点工作任务作出了具体安排。一是明确了发展路径。聚焦重点领域，提出了一系列具体任务、计划方案、行动措施。二是强化了目标支撑。围绕高质量跨越式发展，提出了一系列重大工程（项目）、重大平台、重大改革。三是回应了各方期待。对大家普遍关心关注的首位产业发展、营商环境优化、群众生活品质提升等提出了针对性的举措。《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为宜丰“十四五”时期发展的任务书、路线图、时间表。我们要同心同德、群策群力，奋力把美好蓝图变成美好现实。 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大/党的十九屇大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握省委“二十四字”工作方针，按照市委打造“综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市”和县委建设“绿色发展领先县、改革探索示范县、文明精致幸福城”的要求，发扬“崇文厚德，创新实干”的宜丰精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定不移做强产业，坚定不移实施创新驱动，坚定不移深化改革开放，坚定不移增进民生福祉，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：生产总值增长8.3%以上；财政总收入增长8%左右，一般公共预算收入同口径增长6%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；实际利用外资增长8.4%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。为实现上述目标，重点抓好五个方面的工作： （一）优化重点板块，提升产业链水平。增强制造业核心竞争力。着力抓好新能源电池首位产业和绿色装饰材料、绿色食品饮料两个主攻产业发展。加快永兴新能源二期2万吨碳酸锂项目建设，推进春兴新能源、齐劲材料、储能电子智慧产业园达产达标，引导现有电池企业靠大连强，持续进行技术改造和产品创新，加快实现制造过程绿色化、智能化；加速全产业链布局，大力发展锂电池正负极材料、隔膜、电解液等产业项目，力争首位产业集聚度达60%。推进昊方铝业铝型材、鼎盛微晶保温装饰一体板等生产线达产达标，力争形成年产3万吨铝型材、105万平方米绿色墙体材料的规模。加快百岁山三期、金刚玻璃、筠剑竹业等项目落地步伐，持续壮大产业规模，力争工业园区主营业务收入达350亿元。发挥企业创新主体作用，出台技术改造、科技创新、增产扩产等优惠政策，引导鼓励企业进行技术创新、设备更新和工艺换新，持续推进科创平台建设，组建更多产业创新联盟，提升企业整体科技创新能力。全年实施技改项目20个，新增规上工业企业30家、高新技术企业15家、省级科创平台1家、产学研项目5个，争创全省高新技术产业园。构建现代农业体系。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成2.56万亩高标准农田建设，新增富硒产业基地面积3.9万亩，争创更多富硒品牌，确保粮食稳产优供。围绕油茶、果蔬、中药材、养殖等特色种养，大力发展集“规模种养+产品加工”于一体的绿色富硒有机农业，推进鲁盛富硒蔬菜、九源丰和正宜现代农业示范园扩面提质，加快完善冷藏车间等配套设施，尽快实现“产储销”一体化，确保傲农现代农业项目建成投运。新增市级以上农业龙头企业6家。打造“两山”实践创新基地。大力发展“生态+大健康”产业，推进国家全域旅游示范区和省“旅游强县”创建，抓好潭山天沐温泉酒店、天宝古村（二期）、禅竹两园等项目建设。发挥双峰高速互通建成通车的优势，着力引进1-2家行业龙头企业进驻，高起点、高标准进行旅游开发、营销策划，把天宝潭山黄岗山双峰板块，打造成区域乡村休闲旅游度假首选地，争创全省、全国“两山”实践创新基地。 （二）优化经济业态，畅通内部循环。主动对接开放战略。积极融入一带一路、长江经济带、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区等发展战略，抢抓长三角、珠三角等产业转移机遇，创新招商模式，着力引进新能源电池、装饰材料、食品饮料等产业链“链主”“链王”项目，力争全年引进亿元项目30个以上，其中首位、主攻产业项目18个，“5020”项目3个。激发市场主体活力。进一步完善“不罚轻罚”“驻企特派员”“企业安静生产期”等制度，大力弘扬企业家精神，邀请企业参与帮扶政策制定，让“企业点菜，政府上菜”成为常态。提升“赣服通”功能，加快推进4.0版建设，建立水电气工作专班、惠企政策兑现专窗，加快实现“一次不跑”“一网通办”“一链办理”，着力打造营商环境一等县。抓好综投公司、工投公司市场化建设，推动开展实体业务经营，不断提升信用等级。大力培育经济新业态。更加注重需求侧改革，深入实施商贸消费升级三年行动，大力发展“在线经济”，做大做强直播、短视频等带货平台，培育更多本土电商线上线下品牌。推动城东、城南商业圈建设，布局引进1-2家商业综合体，打造新消费商圈。启动赣西（宜丰）综合物流园建设，积极谋划“物联网+第四方物流集配中心”项目，畅通城乡配送网络，加快构建区域现代物流中心。新建5G基站165个、新能源汽车充电桩200个。 （三）优化城乡治理，打造宜居宜业样板。全力打造文明精致幸福城市。深化全国文明城、国家卫生城创建成果，高质量编制国土空间规划，按照“南扩北控东联西优”的思路，实施城市更新行动，持续提升城市功能与品质。加快城东企业“退城进园”步伐，推进猕猴桃酒业、竹胶板厂土地收储，有序供应建设用地。完成老旧小区改造2305户、棚户区改造1500户，新建改建污水管网9.7公里，稳步抓好县城自来水管网改造升级。推进大件垃圾拆解场、厨余垃圾处理场等生活垃圾末端处理设施建设，城区生活垃圾分类覆盖率达70%。健全“五勤联动”运行机制，常态化开展爱国卫生运动，持续开展文明单位、文明村镇、文明社区创建活动，努力建设更高质量的文明城市。争创“全省美丽宜居示范县”。全面推进乡村振兴战略，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。启动村庄基础设施建设工程，开展新一轮农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾、污水治理、厕所革命、宅基地改革和村庄环境长效管护等工作，全面推进城乡供水一体化建设，新建新农村点200个左右，完成10个农村污水处理项目。抓好“四好农村路”建设，推进城乡道路互联互通，启动村前至棠浦等四条公路新建（改造），改造危桥5座、县乡村道60公里，加快完善农村公路管理养护体制。继续推进农村集体产权制度改革，进一步壮大农村集体经济，不断增加行政村经营性收入和农民财产性收益。持续提升生态文明品牌。坚决抓好生态环境突出问题整改，巩固污染防治攻坚战成果。启动实施耶溪河流域综合治理、畜禽粪污资源化利用整县推进等环保项目。高标准完成“三区三线”划定，进一步完善生态文明网格化管理机制，严格落实河（湖）长制、林长制、路长制。全面完成森林督察反馈问题整改，抓好松材线虫病防治，从严打击破坏野生动物资源行为。加快构建绿色产业体系，大力发展绿色制造、绿色农业，推进产业生态化、生态产业化，积极引入工业园区“环保管家”，升级企业环保服务。 （四）优化民生民计，增强群众幸福指数。持续提升脱贫质效。推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，健全返贫监测和帮扶机制，不断释放产业、就业扶贫效益，确保脱贫户不返贫、监测户不致贫。常态化抓好城镇贫困群众精准帮扶。全力稳就业保民生。强化稳岗扩岗激励，对园区发展急需的技能型人才，强化点对点培训，实施各类技能培训2800人次以上，扶持个人创业担保贷款占贷款总数的60%以上，新增城镇就业2795人，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。健全居家、社区等多层次养老服务体系，推动中华情祥胜养老公寓、仁爱康正医养中心等项目增容扩容，新建（改建）居家养老中心、社区嵌入式养老院10个，加快公办养老院改造提升步伐。全面落实社会保险、医疗保障、社会救助和抚恤等政策，及时提高各项补差、补助标准，为符合条件的老年人群体办理人身意外保险，落实好基本殡葬服务免费制度，对重点特殊人群新冠肺炎核酸检测费用予以补助。增强公共服务能力。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格执行各项防控举措，坚决防止疫情反弹。加快新人民医院二期、新殡仪馆等项目建设，启动棠浦卫生院搬迁，持续提升公共卫生服务能力。建立健全科学的教育评价体系，一体补齐学前教育、义务教育和高职教育短板，大力发展技工教育，进一步提高职业教育生源比例，完成3所公办幼儿园布点，启动第三幼儿园改建扩容和石市中心小学整体搬迁，加快城东学校、职业中专综合楼和宿舍楼建设。扎实开展全民健身运动，加快体育设施建设，免费开放镇村综合文化站，规范农家书屋运行管理，实现自然村、公共文化场所广播体系全覆盖，不断提升基层文化服务水平。 （五）优化自身建设，持续夯实基层基础。增强履职能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以新思想定向领航、向新思想寻道问策，持续抓好“五型”政府建设，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，善于用政治眼光观察、分析和解决经济社会问题，切实增强“八项本领”“七种能力”，努力成为推动构建新发展格局的行家里手。持续深化法治政府建设，扎实开展“八五”普法教育，自觉接受各方面监督，听取各方面意见，努力建设人民满意型政府。优化社会治理。深入推进县域社会治理现代化试点，加快“五治”融合步伐，不断拓展网格化管理和服务功能。抓好基层党组织织“三化”建设，巩固提升村干部专职化管理成效，完成村（社区）“两委”换届选举。建立健全扫黑除恶常态化机制，从严打击各类违法犯罪行为，持续提升公众安全感指数。扎实开展信访突出问题专项治理，依法及时化解社会矛盾。深入开展安全生产专项整治三年行动，促进安全生产形势稳定向好，加快完善应急管理体系建设，优化气象服务，提升防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。严格法纪约束。落实全面从严治党要求，把严的主基调长期坚持下去，加快完善政府系统制度建设，抓好中央、省巡视反馈问题整改，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，不断提升行政效能，营造风清气正的良好政治生态。牢固树立过紧日子的思想，坚持尽力而为、量力而行，取消无效或不必要支出、压减低效和非刚性支出、严控新增支出，坚决杜绝乡村两级举债搞建设，切实防范债务风险。各位代表，同志们！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央省市和县委的坚强领导下，砥砺前行、担当实干，加快推进“两县一城”建设，奋力开启宜丰全面建设社会主义现代化国家新征程。

  2025-07-07

• 【万年县招商】2021年万年县政府工作报告

  2021年3月24日在万年县第十六届人民代表大会第七次会议上县长    毛 ;奇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与全县人民一道负重前行、勠力同心、同舟共济，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展交出了一份超出预期的满意答卷。全县地区生产总值实现174.26亿元、增长4.4%；财政总收入22.48亿元、增长1.3%；规上工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长9.4%；社会消费品零售总额增长3.6%；实际利用外资增长6.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%和8.2%，主要经济指标中总量有5项、增幅有8项位居全市第一方阵。尤其令人振奋的是，在2020年度全市经济社会发展和党的建设巡查中，再次夺得全市县（市、区）第二名的好成绩。一年来，我们上下同心，打赢两场战役。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为头等大事来抓，第一时间启动I级响应，累计发动2000多名志愿者、5000多名网格员、1万多名党员干部，构筑起疫情防控的坚强防线，唯一一例确诊病例得到及时救治，未发生二代传染病例，齐埠乡荣获“江西省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。面对超历史的大洪水，累计投入2.6万人次参与抗洪抢险工作，转移受灾人员2300余人，实现“未垮一坝、未死一人”的目标，有效保障人民群众的生命财产安全。一年来，我们集中攻坚，补齐短板弱项。脱贫攻坚战取得全面胜利，659户1304名剩余贫困人口如期脱贫；污染防治攻坚战取得重大成效，县城空气环境优质率达100%，全县三个出境水质断面、县级饮用水水源地水质均保持在Ш类以上；风险防范取得突破性进展，成功化解黄河村镇银行金融风险，组建稻源村镇银行，房地产市场平稳有序。一年来，我们精准施策，保住市场主体。第一时间出台稳增长30条等惠企纾困政策，为企业减免税费2.15亿元，发放政策补贴4000余万元，有效减轻市场主体负担，全县新登记市场主体7143户、增长13.33%。“开拓市场万里行”活动成效明显，帮助企业签订订单100余亿元。举办“抗疫情、稳增长”政银企对接会，32家企业获得总额超29亿元的融资支持。一年来，我们扩大投资，增强发展后劲。深入开展“项目建设提速年”活动，全年安排项目126个，完成年度计划投资176.05亿元，康佳电子科技产业园一期建成并试生产，万年水泥厂异地技改搬迁项目一号线点火试生产，万鹰快速通道等重大项目有序推进。全年新签约项目63个,总投资额208亿元，完成31个2000万以上项目。成功争取中央预算内和省基建项目56个，到位资金2.96亿元、居全市第三，成功争取各类债券项目8批次33个，到位债券资金12.31亿元。一年来，我们扬优成势，提升产业能级。工业稳健向好。规上工业营业收入达378亿元、居全市第三，园区营业收入达361.5亿元、居全市第四，全年工业规上企业净增32家、居全市第一，工业固投增长22.9%、居全市第四，工业用电量10.6亿千瓦时、居全市第三，亿元以上项目投资总数和投资总额均居全市第一。企业创新能力持续增强，新增国家级高新技术企业22家、居全市第二，新增省级“专精特新”企业6家、总量达20家，昌硕纺织获国家“专精特新”小巨人企业称号，汉氏贵金属获江西省科技进步奖三等奖。加速推进“映山红行动”，江西晟金机械股份有限公司在新三板挂牌。农业基础更稳。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，粮食种植总面积68万亩，全年粮食产量达5.1亿斤。春冬季蔬菜种植面积6.25万亩，生猪出栏49.5万头。“六个一”特色农业形成规模，优质贡米基地面积达47万亩，马家柚面积达4.6万亩，虾(蟹)、珍珠养殖分别稳定在4.8万亩、3万亩，铭宸智慧农业等重大项目积极推进。成功入选2020年国家现代农业产业园创建名单。确定为第三批国家农产品质量安全县创建单位。获评江西省金融服务乡村振兴示范区。服务业稳步复苏。推动工业与旅游业深度融合，总投资2亿元的华服文化创意产业园成功创建3A级国家景区。举办“热购万年”消费购物节、扶贫年货节等系列活动，挖掘商贸消费潜力。旅游业逐步回暖，累计接待游客109.3万人次，综合收入9.39亿元。一年来，我们一体推进，改善城乡面貌。珠山桥加固维修工程竣工通车。万盛大道南延、建安路东延等5条道路建设扎实推进。明珠路、建安西路提升、城中村污水管网改造、锦华苑安置小区配套路网等工程建设基本完成。完成6.3万平米棚户区改造，建设634套安置房，改造11个老旧片区，提升25条里弄小巷，建成8个小游园。开展市容市貌专项整治，清理各类垃圾10余万吨。推进“四好农村路”建设，新开工建设126条农村公路，改造69座危桥。深入开展农村人居环境整治，累计完成农村改厕80913座，无害化厕所改造率达98.01%。石镇镇、大源镇美丽集镇建设试点工作有序开展。一年来，我们创新机制，优化营商环境。以“营商环境提质年”活动为契机，完善“1+5+1”服务机制、全程代办制、“两容”机制、企业宁静日等制度，率全市之先建立政企直通车涉企扫码执法机制，成功举办“首届十大经济人物”表彰活动。推进政务信息化技术评审制度改革，287个政务服务事项、42个“一链办”事项、10个“无证办”事项上线运行。推进“一窗受理、集中办理”改革，1537项政务服务事项上线“一窗式”平台，工程建设项目审批制度改革成效突出。推进“惠企政策兑现”改革，建立帮办代办窗口，实行保姆式“一对一”贴心帮办代办服务。获评全省首批“五型”政府建设示范县、2020年度中国营商环境百佳示范县。“微爱万年”获评2020年走好网上群众路线全国优秀平台。一年来，我们惠民利民，促进社会和谐。新增城镇就业3776人。加大困难群众保障力度，累计发放各类低保、特困供养资金8705.5万元。全面落实临时救助等政策。禁捕退捕工作稳妥推进，152户837名渔民全部实现转产就业。实施37处农村饮水安全巩固提升工程。完成7个乡镇中心幼儿园建设，启动城南、城北两所中学建设，上饶科技中专成功获批，4个社会足球场建成并投入使用。第 二、第三人民医院启动建设，县人民医院二期等项目进展顺利。以“稻作文化提升年”活动为契机，成功举办首届万年稻作文化论坛系列活动，农民丰收节登上央视舞台。健全应急管理体系，防灾减灾能力不断提升，安全生产专项整治三年行动取得阶段性成果。扫黑除恶专项斗争取得重大成效。高质量完成第七次全国人口普查。率全省之先启动第三轮县志编修工作。一年来，我们改进作风，提高行政水平。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓实政府系统党风廉政建设。完善政府系统重大事项决策程序。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议96件、政协委员提案90件，办结率均为100%。强化审计监督，加大财政资金监管力度。法治政府建设取得积极成效。此外，征兵、人民防空、消防救援、民族宗教、统计、外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残联、档案、气象、科协、工商联、红十字会等工作都取得新成绩。各位代表，刚刚过去的一年，也是“十三五”收官之年。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下始终咬定发展目标不放松，积极应对各类风险挑战，抢抓发展机遇，经济社会发展发生了一系列变化。一是经济实力跃升。地区生产总值、人均GDP、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标较“十二五”期末均实现1.5倍以上增长。二是产业结构优化。连续四年被评为全市工业发展第二名，机械电子、纺织新材料产业集群均跻身省级重点产业集群；获评全省乡村振兴战略综合考核优秀单位、全省水利改革发展考核优秀单位、全省农业农村综合工作先进县。三是城乡建设加快。县城建成区面积达到20.05平方公里，城镇化率达到53.41%，与“十二五”期末相比，提高5.92个百分点。完成1040个村点“五清”整治，建成708个新农村建设点、60个秀美乡村示范点。四是生态环境提质。“十三五”期间，万元生产总值综合耗能下降14.19%。完成造林绿化面积17.85万亩。珠溪国家湿地公园创建成功并通过国家林草局验收。获评第三批省级生态文明示范县、鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县、全省造林十佳县，被命名为“中国红豆杉之都”。五是人民生活改善。城镇失业率始终控制在4%以内。新（扩）建万年一中、万年一小等10余所学校。成功创建“国家卫生县城”“省级慢病防治示范县”。荣获全国尊崇式示范型县级退役军人服务中心称号。连续18年获评“全市平安建设（综治工作）先进县”。连续10年获评全省信访工作“三无县”。获评“中国稻都”“全国乡村振兴实践基地”。各位代表！“十三五”时期，县政府始终坚持党的全面领导，严格依法行政，深化政务公开，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案890件，办结率均为100%。各位代表！五年来取得的成绩，成之惟艰，收获满满。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、武警和消防官兵、驻万各单位，向所有关心、支持、参与万年发展建设的各界朋友，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前还存在不少困难和挑战，主要是：经济总量不够大，产业质量效益不够高；重大项目储备不足；公共服务、生态环境、民生保障、社会治理等方面仍存在短板；部分干部责任心、执行力不够，不愿为、不善为、不敢为现象仍然存在。这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共万年县委关于制定万年县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《万年县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》明确的指导思想，与县委《建议》提出的总体要求对标。一是把握基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针、总纲领、总遵循。二是体现时代要求。科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，奋力谱写全面建设新时代万年高质量发展新篇章。三是立足万年实际。聚焦万年欠发达的基本县情、发展不足的最大矛盾，深入落实高质量跨越式发展首要战略，推动万年与全国全省全市同步实现现代化。《纲要（草案）》提出了一系列定性和定量目标，这些目标的设定，主要基于三方面考虑。一是体现县委《建议》。这些目标的提出是对县委《建议》的深化，对谱写全面建设社会主义现代化国家新征程万年篇章，具有重要导向作用。二是细化落实举措。坚持目标导向与问题导向相结合，提出的一系列重大工程、重大项目、重大政策，力求“可评可考”。三是通过努力能够实现。这些目标既有万年发展基础、发展态势、发展空间的支持，又体现了实事求是闯新路的奋斗姿态，我们只要埋头苦干，团结奋进，就一定能实现。推进万年“十四五”发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点：一是准确把握大势。始终胸怀“两个大局”，顺应时代大势，前瞻发展趋势，抢抓历史机遇，在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划路径。紧紧咬定未来五年目标任务，厘清优劣势、找准突破口，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是坚持奋勇争先。把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面，主动出击、抢占先机，争创新时代“第一等工作”的表率。各位代表，今后五年的目标任务十分艰巨。越是任务艰巨，越要激扬斗志。我们将以昂扬向上的姿态、积极有为的状态，瞄准目标不放松、抢抓机遇不懈怠，干出比学赶超、争先恐后的发展态势，拼出竞相发展、蓬勃向上的生动局面！ 三、2021年主要工作安排今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，聚力做强工业、全力做优农业、奋力做活服务业，为“共创美好生活，建设幸福万年”奠定扎实经济基础，全面提升群众获得感、幸福感、安全感，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！围绕上述要求，综合研判万年发展形势，今年经济发展主要目标为：地区生产总值增长8.3%以上，财政总收入增长6%以上，规上工业增加值增长8.6%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，实际利用外资增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率4.5%左右，节能减排降碳完成国家下达任务。重点做好七方面工作。 （一）聚焦主攻工业，增强经济发展硬实力坚定不移壮大主导产业。实施工业、产业和企业三年倍增计划。发挥联创电子、万年芯、鲁花（万年）米业、万年贡米、昌硕纺织等龙头企业带动作用，推动纺织新材料、机械电子、食品药品等主导产业提升产业核心竞争力，新增2家纳税过亿企业。推动康佳、百思利、万骏光电等重点企业达产达标。启动康佳二期、万年芯三期、昌硕纺织二期、君鑫贵金属二期等企业倍增项目建设。力争2021年新增规上企业30家以上。坚定不移实施创新驱动。推动企业与高校、科研院所进行研发需求对接，破解企业创新瓶颈。加大对科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业等奖励扶持力度，力争2021年新增高新技术企业15家、省级“专精特新”中小企业6家、专业化“小巨人”企业1家。开展职业教育提升行动，发挥上饶科技中专、万年中专等职业学校优势，围绕主导产业培育专业人才。制定大数据产业发展规划，支持阿里巴巴客户体验中心、华拓教育等企业做大做强。坚定不移加速园区升级。做强园区提士气，打好园区“两闲土地”清理、招商引资、基础设施配套、标准厂房建设四场硬仗。围绕发展规划，做好调区扩区工作。持续开展“节地增效”行动，工业用地严格按“标准地”供给。实施满园扩园计划，依托电子信息产业园、千亩纺织产业园等平台，精准招商选资，推动产业集群式发展。完善园区内基础设施和生活配套设施，持续畅通水电路气。加大高标准厂房建设力度。 （二）聚焦挖潜赋能，激发县域发展新动力狠抓项目建设。开展“项目建设再提速”活动，强力推进“项目大会战”，力争全年实施161个项目，完成年度计划投资254.16亿元。工业方面，加快建设万年水泥厂技改搬迁、华润五丰、银信铜业等项目，启动建设伊兰文纺织、凤巢化工企业技改搬迁、凤巢千亩纺织产业园等项目；农业方面，加快建设铭宸智慧农业等项目，启动建设鄱阳湖小龙虾交易中心、乡村振兴示范带等项目；文旅方面，启动城东森林公园、万年峰生态文旅等项目建设；基础设施方面，加速推进万鹰快速通道、S207蛟洵线万年县城外环工程（西外环）等重大项目建设，启动万年汽车站搬迁、G353宁福线万年县城外环工程（东外环）等项目建设。适时启动白云石项目开发。强化项目要素保障，缩短项目审批时限，统筹用好新增和存量土地，保障有效投资的用地需求，引导劳动力在本地就业。全力促进消费提质。开展“稻作文化再提升”活动，激活旅游消费潜力，建设世界稻作文化研学旅行基地，支持稻源农庄等景点创建省级4A级乡村旅游点，支持华服文化创意产业园、铭宸智慧农业打造成工业旅游、观光旅游项目。加快发展家政、物业等服务业。落实新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，建设一批消费综合体和服务中心。加快充电桩建设，促进新能源消费。启动建设万年新农贸冷链物流园。推进“互联网+第四方物流”供销集配体系建设。加快保税仓建设运营步伐。 （三）聚焦动能转换，提升改革开放高水平深化重点领域改革。开展“营商环境再提质”活动，弘扬积极健康的政商文化，构建新型亲清政商关系，建立“企业吹哨、部门报到”机制，提供“警卫式、保姆式、店小二式”服务，全力办好利企十件实事。全面完成事业单位改革试点任务。纵深推进“放管服”改革，优化办事流程，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”和“六多合一”审批改革。深化“互联网+政务服务”，扎实推进“一网、一门、一次”改革。设立惠企政策兑现代办窗口，推行线上线下融合办理，打通惠企政策兑现“最后一公里”。推进工程建设、资源开发、乡村建设、采购、司法、国企、金融、教育等领域改革。创新金融服务方式，用活产业引导基金、供应链金融等政策工具，提升稻源村镇银行服务地方发展能力，更好为企业提供金融服务。增强招商引资实效。深入开展“大招商、招大商”活动，力争全年引进省外资金71.8亿元、引进2个20亿元以上重大项目、利用外资1.15亿美元，努力形成大项目顶天立地、好项目铺天盖地的态势。策应国家“一带一路”、江西内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈发展战略，以粤港澳大湾区重点城市、长三角重点区域和海西经济圈等为目标，开展精准招商、产业链招商、靶向招商。深入开展“三请三回”、“三企”入万、主导产业招大引强活动，大力引进一批龙头企业、骨干企业。精心组织专题招商活动，依托省市招商推介平台，积极开展项目推介和对接洽谈，提高招商引资的精准度。 （四）聚焦城镇建设，拓展城乡发展新空间科学规划城市布局。科学编制国土空间规划，完成“三线”划定，明晰路网构架，确定功能分区。做大县城提人气，立足“有限空间、无限发展”理念，坚持城市建设与产业发展“两翼齐飞”，以万年水泥厂技改搬迁为契机，高标准高起点谋划城东新区开发，统筹做好城中城市更新和城西产城融合工作，适时启动党校搬迁，逐步形成可控可管的规划体系。提升城市功能品质。加快城市更新行动步伐，推进老旧小区改造，提升城市人居环境质量和人民生活质量。完善城市路网建设。打通四邑路等“断头路”，拓展建安西路等“瓶颈路”，拉开姚西南路等“框架路”，提高交通出行能力。改善群众居住条件。加快推进棚户区改造、九丰村动迁房、枧坑村动迁房等项目建设，启动公园小区、丰收小区等老旧小区改造，完成1599户改造任务。开展城东棚改和村庄整治。加大保障性住房周转力度，提高保障房使用率，启动1000套政策性租赁住房建设。坚持“房住不炒”定位，稳定商品房土地供给，促进房地产市场平稳健康发展。加快基础设施建设。推动桥头变电站技改搬迁项目建设，新建10个小游园，配套建设小绿地、健身场地等公用设施。推进城市污水管网改造、乡镇污水处理设施建设。增强城市管理能力。持续开展占道经营、非机动车乱行乱停、渣土车违规运输等专项整治，加强路面停车管理。深化环卫精细化保洁，推进城乡结合部和社区道路市场化保洁，提升市容环境综合治理水平。规范城区范围内里弄小巷名称。开展物业公司星级评定，提升小区物业服务质量。结合社区特点和功能定位，打造“书香社区”“购物休闲体验社区”等特色街区建设。 （五）聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化振兴乡村产业。牢牢把住粮食安全主动权，毫不放松抓好粮食生产，坚定完成粮食生产目标不动摇，确保全年粮食产量稳定在5.1亿斤以上。稳定蔬菜生产，推进生猪规模化标准化养殖、屠宰和经营方式转型升级。实施好4.3万亩高标准农田建设。高质量抓好国家现代农业产业园创建。新申报2个以上“三品一标”农产品。持续推进万年贡米新品种培育工作。推进农业全面机械化，发展数字农业。实施乡村建设行动。做美乡村提底气，科学布局乡村生产生活生态空间，有序推进村庄规划工作。继续创建“四好农村路”省级示范县。打好农村公路翻身仗，启动15条乡道、186条村道、123座危桥改造。开展城乡交通一体化试点工作。改善农村生活环境，启动实施农村人居环境整治五年行动。建设新时代“五美”乡村。加快推进青云镇等8个乡镇美丽集镇建设。完善农村基础设施，高质量完成沈长圩、齐埠圩、中洲圩等应急除险工程，做好珠溪河环城及裴梅段防洪工程建设监管工作。巩固脱贫成效。建立脱贫攻坚长效机制和防止返贫监测帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，对易返贫致贫人口快速发现和及早处置，分层分类及时纳入帮扶，实行动态清零。巩固“两不愁三保障”成果，在做实扶贫产业、稳定就业岗位、推动消费扶贫上下功夫，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。兜住民生底线，保障群众基本生活。做好城镇贫困群众脱贫解困工作。 （六）聚焦生态文明，打造美丽宜居示范县深入打好污染防治攻坚战。通过开展挥发性有机物综合整治、加强扬尘管控及秸秆禁烧管控等措施，确保全年环境空气质量稳定控制在国家二级标准之内。通过流域水环境综合整治、饮用水水源地规范化建设、工业污染源全面达标排放等措施，确保全县河流出境考核断面及饮用水水质达到地表水Ш类标准以内。加快完成全县土壤环境质量类别划分，全面完成受污染耕地安全利用和治理修复，确保全县土壤环境质量持续稳定。标本兼治巩固生态成果。全面开展珠溪河、乐安河、万年河等流域水环境整治，力争流域治理、矿山修复等工程纳入省市“十四五”规划和大南昌都市圈规划。梯次推进农村生活污水治理，提升全县农村生活污水收集处理率，改善农村人居环境，确保按照规划时间节点完成年度工作任务。全面落实重点水域禁捕退捕。打造“河长制”“湖长制”“林长制”升级版。优化建筑标准和施工设计，从源头上减少城市建设带来的环境污染。拓展“两山”理论转化通道。大力发展绿色生态产业，持续加快传统产业转型升级步伐，鼓励企业推进清洁生产、开展绿色化改造。推行“湿地银行”试点建设。做好碳达峰、碳中和各项工作，探索“碳汇交易”新模式。倡导绿色生活方式。 （七）聚焦民生福祉，提高人民群众获得感健全保障体系。加大稳岗支持力度，力争新增就业4000人。完善社会保险制度，实施全民参保计划，落实城乡基本养老、基本医保、城乡低保等惠民政策,加快推进多层次医疗保障体系建设力度。推动公办养老机构适老化改造和“智慧养老”工程建设，落实住宅小区配建养老服务设施政策，健全养老服务体系，提升养老服务保障水平。完善公共服务。发展更加公平、更高质量的教育，优化教育资源配置，加速推进城南、城北中学建设，启动青云学校、万年三中、万年二小等学校改扩建工作，支持和规范民办教育，加快上饶科技中专和万年中专建设改造步伐。持续开展健康万年建设。完善基层卫生健康服务体系，打通农村居民就医“最后一公里”，满足城乡居民卫生健康需求。加快第二人民医院、第三人民医院、陈营卫生院、珠田卫生院、大源卫生院等医疗场所建设。围绕中国共产党成立100周年，开展系列文化活动，加快文化设施数字化建设，加大非物质文化遗产申报力度。建设平安万年。加强社会治理体系和治理能力现代化建设，推进高效能治理。持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作。健全防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急能力及自然灾害防御水平，加快补齐基础设施、公共安全、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。推动信访工作创新发展。推动扫黑除恶长效常治。完善退役军人服务模式。 四、加强政府自身建设面对发展重任、群众期盼，我们将以“五型”政府建设为抓手，转变政府职能，扎实推进治理能力现代化。突出政治建设。始终把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，旗帜鲜明讲政治，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提升服务能力。深化机关效能建设，增强“八种本领”，提升“七种能力”，发扬“马上就办、办就办好”的精神，以“一把手抓一号任务”为抓手，培育一流工作作风，让企业和群众的事好办、快办、办成。强化担当作为，把负责、守责、尽责体现在每个岗位上，不断打开工作新局面。依法履职尽责。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。严格依法行使权力，坚决执行县委决策部署，自觉接受人大、政协以及社会各界监督。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制。坚持廉洁自律。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设。树牢过紧日子思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，严格财政资金绩效管理。加强关键岗位风险防控，严管国有资产和公共资源。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干、勇往直前，奋力谱写新时代万年高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩喜迎中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【上栗县招商】上栗网络招商助推数字经济先行区建设

  萍乡市上栗县通过举办网络招商推介会，重点面向珠三角等区域客商开展招商引资活动，成功签署总投资51.5亿元的投资协议，推动深圳征美智能等10个优质项目落地。此举充分落实“两不误、两手抓”原则，彰显深入贯彻江西省深化改革和发展“双一号工程”的坚定决心，为上栗县奋力打造数字经济先行区奠定坚实基础。 一、明确数字经济战略定位与发展路径 萍乡市上栗县紧扣打造全国知名电子电路产业聚集区、江西省数字经济高新园区及数字经济先行区的目标，率先制定《上栗数字经济发展三年行动计划》，这一计划覆盖2020年至2022年期间，明确了数字经济产业导向与实施步骤。通过设立10亿元新兴产业培育发展基金，上栗县聚焦资金保障，优先发展电子电路、智能制造等核心领域，并依托赣湘合作产业园载体，系统构建产业生态体系。这体现了当地政府强化顶层设计、推动产城融合的智慧布局，使数字经济成为高质量发展新引擎。 二、创新招商引资模式与区域协同 在招商引资过程中，萍乡市上栗县创新采用“云签约”网络推介会形式，精准对接粤港澳、长株潭等资本转移热点区域客商。通过数字化工具，高效展示战略性新兴产业发展优势，不仅提升了招商效率，还降低了企业交易成本。此举拓展了区域合作维度，如上栗县在赣湘电子信息产业园内持续强化与珠三角等地区的产业链协同。重点引进的佳禾智能等龙头企业带动了产业集聚效应，优化了地方投资环境，彰显开放、共享的发展理念。 三、夯实产业基础与突出实践成效 萍乡市上栗县通过持续投资建设赣湘电子信息产业园，累计引进46家电子信息企业，其中电子电路企业达到15家，构建了完整的产业链条。在计划实施期内，电子信息产业实现显著增长，对工业贡献率提升明显。尤其是新落户的多个重点项目全面投产后，将进一步提升产业规模与竞争力。这些成果印证了招商引资和产业政策的协同作用，成为打造数字经济先行区的关键支撑，推动上栗县成为区域创新高地。 四、深化政策融合与引领未来发展 萍乡市上栗县将“两不误、两手抓”原则与“双一号工程”要求深度结合，强化政策执行力度，确保招商引资与民生需求同步推进。未来，上栗县将继续优化数字经济发展环境，例如加强技术创新平台建设，拓展国际市场合作，助力数字经济先行区迈向智慧化、国际化新阶段。这不仅是产业升级的必然选择，更为江西省乃至全国提供了可复制的样板经验，最终实现经济高质量转型与社会福祉共赢。

  2025-07-07

• 【江西招商】湘赣边区域合作示范区建设深化助力招商引资

  在2022年，江西省社会科学院与上栗县人民政府签署共建湘赣边区域合作研究中心的合作协议，标志着上栗县在深化湘赣边区域合作、推动校地合作等方面迈出全新步伐。此举聚焦打造区域协同发展新模式，依托上栗县独特的区位优势积极建设产业园区，大力开展招商引资活动，吸引省外企业落地生根，为湘赣边区域合作示范区建设注入强劲动力，助力实现产业优化升级和区域协调发展目标。 一、湘赣边区域合作示范区的战略定位与发展背景 湘赣边区域合作示范区作为国家批复的重要区域协同项目，旨在促进江西省与湖南省交界地带的融合发展，推动经济一体化和社会协调。根据国务院相关文件精神，示范区的建设核心包括深化产业协作、红色文化传承及生态环境共保联治等方面。上栗县位于湘赣边界，具有"鸡鸣两省、叶落三地"的独特地理优势，成为示范区建设的前沿阵地。通过推动校地合作，上栗县与江西省社会科学院在2022年共建研究中心，为政策研究奠定基础。此举不仅强化区域间互联互通，还对接国家区域协调发展战略要求，为后续招商引资活动提供坚实支撑，避免资源浪费和布局碎片化问题。 二、上栗县依托园区建设推动产业协作与招商引资 上栗县立足本地实际，积极构建产业载体以加速区域合作深化。在金山镇废弃花炮荒地，上栗县规划并建设总面积达三十平方公里的赣湘合作主题园区，定位为"全国知名电子电路产业聚集区、赣湘边智能制造产业发展高地"。该园区通过跨省协作机制，与湖南浏阳共建产业园区，优选电子信息、装备制造为"双首位"产业。以此为基础，上栗县系统开展招商引资活动，包括举办赣湘合作产业园长沙推介会、湘赣（上栗）经济交流合作会等活动。这些举措成功促成了大批企业落户上栗，如佳禾智能、宇柏林等湖南企业入驻，推动了产业集聚效应。园区建设注重可持续性和生态优先原则，避免低效开发和环境风险，体现了示范区建设中"产城融合"的核心理念，为区域经济增长注入新动能。 三、研究中心专项研究助力示范区制度创新 基于2022年签署的共建协议，湘赣边区域合作研究中心依托区域联席会议制度，开展了一系列专项研究工作。研究方向覆盖红色文化传承、产业协作发展、城乡融合及生态环境共保联治等关键领域，旨在破解合作障碍和提升效率。研究中心还创新平台机制，联合赣湘两省定期举办发展论坛、研讨峰会及宣传推介活动，如创意焰火艺术汇演等，促进文化交流与经济对接。这一校地合作模式不仅为政策制定提供智力支持，还探索了示范区内的制度协同路径。通过研究成果转化，研究中心推动了标准化和规范体系建设，确保示范区发展遵循"开放共享、互惠互利"的原则。此类行动强化了区域整体竞争力，避免各自为政现象，成为推动合作走向纵深的催化剂。 四、面向未来的示范区建设规划与协同发展路径 展望后续阶段，湘赣边区域合作示范区需持续强化顶层设计，优化战略布局。核心在于深化省际协作，上栗县等县市将继续落实国家部署，以研究中心为支点，探索文化、产业和生态的融合式治理。例如，推进产业链条整合，促进资金流动和资源共享，同时严把环境质量关。未来工作重点包括完善园区管理机制，加大招商引资力度以吸引更多企业参与，同时通过平台活动加强区域宣传。目标是打造可复制的合作模式，确保示范区成为区域协调发展的标杆。整个过程坚持公平公正和可持续发展，避免政策重叠或资源浪费现象，最终实现示范区建设成果惠及湘赣边全体民众。

  2025-07-07

• 【南康区招商】金融人才赋能南康家具产业高质量发展

  赣州市南康区依托全省县域金融改革试验区优势，以金融人才为引擎撬动家具产业转型升级。通过政策创新与精准招商引资，该区构建"以业聚才、以才兴业"发展闭环，助推产业集群向价值链高端跃升。 一、构建金融人才引力场打通产业升级堵点 面对家具产业融资难、创新弱等瓶颈，赣州市南康区创新建立"1+N"政策矩阵。区财政每年专项增资超亿元构筑人才政策体系，覆盖住房保障、创新奖励、融资贴息三大核心领域。政策杠杆成功破解人才引进壁垒，近五年吸引数十位持有国际金融执业资格的高端人才扎根，形成集金融分析、资本运作、风险管理于一体的专业团队。在政策效能评估中，企业融资成本下降12个百分点，专利申报量实现三年翻番。 二、创新人才引进机制强化资本运作能力 创新实施"战略顾问+招商大使"双轨引智模式，聘请国内头部母基金掌舵者担任区域发展顾问，委托金融投资专家出任招商大使。通过市场化猎聘机制，从深圳、珠海等金融高地引入具备跨境资本运作经验的专业团队。这批人才带来沿海地区创新金融工具，指导当地建立产业引导基金集群，包括全省首个家具产业升级母基金，首期募资规模达15亿元。同步引入商业保理、供应链金融等新业态，解决产业链中小企业账期困局，应收账款周转效率提升40%。 三、创新"智本+资本"双轮驱动发展路径 金融人才团队主导设计"四链融合"发展模型： •产业诊断：通过大数据分析建立产业集群健康指标体系 •资本嫁接：创新"基金+基地"招商模式引进智能生产线 •金融赋能：开发订单融资、仓单质押等20余种定制化产品 •生态构建：打造从原辅料采购到终端销售的数字化金融生态圈 该模型催生"设计+制造+电商"新产业链条，推动企业技术改造覆盖率突破85%，线上销售额占比跃升至42%，成功孵化3家上市后备企业。 四、打造内陆县域产才融合新范式 赣州市南康区探索的金融人才驱动模式获国家发改委列入县域经济创新案例。核心经验在于建立"政策先行精准引才实战赋能生态反哺"的闭环机制：金融人才既参与政策设计又主导政策落地，既引进创新资本又培育本土团队。其创建的"产业投行"模式推动产业规模在五年间增长1.7倍，带动配套企业超万家，形成全国最大的实木家具供应链体系。该模式现已在省级层面推广，催生十余个特色产业金融创新示范区。 目前，金融人才团队正主导制定家具产业碳核算体系，通过绿色金融工具引导企业完成清洁化改造，推动千亿级产业集群向绿色化、智能化方向持续进阶。实践证明，赣州市南康区探索的高端人才与特色产业深度融合路径，为内陆地区产业转型升级提供了可复制的解决方案。

  2025-07-07

• 【江西招商】萍乡传统产业破茧新兴产业崛起

  萍乡市自获批国家产业转型升级示范区以来，大力破除体制机制障碍，围绕打造“最美转型城市”目标，坚持传统产业改造升级与新兴产业培育壮大并举。通过持续优化营商环境与积极招商引资，芦溪电瓷产业迈向智能制造，市场份额显著提升；上栗智能终端产业从无到有快速集聚。萍乡正推动新旧动能加速转换，实现产业高质量发展。 一、国家级战略引领转型发展 萍乡市入选国家产业转型升级示范区建设名单后，将其作为推动高质量发展的核心引擎。成立由市委、市政府主要领导负责的工作专班，密集出台覆盖产业发展、科技创新、人才引进、金融服务等多维度的专项扶持政策，构建系统性政策支撑体系。安排数亿元专项资金，重点支持传统企业技术改造和新兴项目落地。依托独特的赣湘毗邻区位优势，萍乡市主动融入区域发展大局，以赣湘合作为契机，深化区域产业协作，着力破除要素流动壁垒，为产业升级提供坚实制度保障。 二、传统优势产业焕发智能新生 位于芦溪县的中铁国材绝缘材料有限公司等电瓷企业，深刻展现了传统产业智能化升级路径。近年来，芦溪县统筹运用中央预算内资金、地方配套资金等多种渠道，累计投入近3亿元扶持资金，引导电瓷企业淘汰落后产能，大规模应用数控系统、工业机器臂等先进智能装备替换人工，全面推进生产线智能化改造。鼓励企业设立技术研发中心，突破关键生产工艺，推动产品从低附加值向高技术含量、高可靠性方向迭代。芦溪电瓷产业已成功从依赖传统手工技艺的制造模式，跃升为集技术研发与智能制造于一体的现代化产业体系。由此带来的效率提升与品质跃升，使其产品牢牢占据国内市场逾七成的份额，在国际市场亦占两成以上。 三、新兴产业项目集聚构筑高地 在赣湘合作试验区上栗园区内，以佳禾电声制造有限公司等企业为代表的智能终端产业蓬勃发展，见证了萍乡新兴产业“从零到群”的崛起速度。萍乡市依托精准招商引资策略，打造全链条服务体系，成功吸引佳禾电声等重大头部项目落户。为加快项目转化和产能释放，萍乡市创新性采用“边建设、边过渡、边投产”的服务模式，积极协调提供标准化厂房租赁资源，助力企业短期内实现快速投产。仅在起步阶段，佳禾电声项目便已租赁超两万平方米高标准厂房，吸纳就业近三千人。随后的江西萍乡工业园项目开工建设，标志着总投资25亿元的战略性投资项目进入实质性建设阶段，为萍乡智能终端产业链注入强大核心动力。 四、细分领域突破塑造产业新貌 萍乡市精准锚定新一代信息技术产业作为主攻方向，在智能终端、电子元器件及电子材料三大细分领域倾注资源，取得实质性集群效应。以佳禾电声等项目为产业龙头，萍乡市上栗、经开区等区域重点集聚发展智能耳机、智能穿戴设备等智能终端整机制造。同时，通过政策引导和配套跟进，成功吸引一批核心电子元器件及关键新材料配套项目，初步形成上下游协同发展的生态圈。凭借在区域产业转移中的区位优势和持续优化的营商环境，萍乡市承接粤港澳大湾区、长三角等地区产业溢出效应明显，推动相关产业链项目呈现加速落户、成批次建设、规模化投产的喜人态势，彻底改变了相关产业领域以往“零星分布”的局面，逐步形成了“繁星满天”的现代化电子信息产业生态集群。

  2025-07-07

• 【江西招商】江西省多举措统筹推进大数据示范企业培育提升产业竞争力

  江西省工业和信息化厅深入贯彻落实国家大数据发展战略，将招商引资深度融入产业规划，统筹强化顶层设计、基础支撑、示范培育、协调指导四个维度工作，旨在加速大数据示范企业培育进程。通过系统化的政策支持和资源整合，积极对接企业需求，招商引资与本土培育并举，为大数据产业注入新活力，引领江西省在数字经济领域实现高质量跃升。本厅结合实际工作，坚持问题导向和目标导向，以扎实措施推动企业创新力和核心竞争力提升，促进产业生态优化。 一、强化顶层设计，企业培育有“依据”。江西省工业和信息化厅主导推动大数据示范企业培育纳入省级行政权力框架体系，加强与省级政务服务主管部门沟通协调，确保政策执行高效落地。这项工作在2020年取得关键突破该培育事项被正式纳入《江西省统一行政权力清单目录》内“其他行政权力事项”类别，为培育工作提供了法定基础和制度保障。此举基于中国大数据产业发展规划要求，借鉴了国家级政策经验，通过明确责任边界和服务标准，规范了企业申报、评审和监管流程，避免了多头管理和资源浪费。顶层设计突出了政策的协同性和可持续性，例如结合《江西省数字经济发展三年行动计划》，将培育目标与产业总体布局衔接，确保示范企业引领力与区域经济融合。这种系统性设计不仅强化了政府服务的透明性，还为企业成长营造了稳定可期的外部环境，推动大数据产业治理向精细化迈进。 二、强化基础支撑，企业培育有“力量”。江西省工业和信息化厅着力构建专业化的支撑体系，核心举措包括常态化开展“大数据企业专家行活动”。在2020年和2021年，该厅连续组织多批次大数据专家团队，分赴省内重点企业现场提供“一对一”精准帮扶，覆盖数据技术应用、安全合规和创新研发等关键环节。专家指导聚焦企业痛点难点，通过实地诊断和会商研讨，有效协调解决了一批共性难题，如数据处理瓶颈和系统集成短板，显著提升了企业实操能力。基础支撑还延伸到资源整合层面，例如设立专项技术平台，为示范企业优先提供云计算存储资源和算力支持，结合招商引资项目引进高端技术服务供应商。在2021年，活动覆盖范围扩展到初创企业孵化领域，通过建立产学研协同机制，邀请省级高等院校参与企业技术培训项目。这些措施增强了企业内生动力，促进了技术迭代和人才储备，使大数据产业基础从单一硬件支撑向软硬结合的综合体转型。 三、强化示范引领，企业培育有“榜样”。江西省工业和信息化厅通过遴选和激励并举，打造可复制推广的典型案例库。在2020年初，该厅严格筛选并最终确定一批大数据示范企业，如某信息科技公司和某云服务平台，代表领域涵盖智慧城市、工业互联网等领域。对这些标杆企业的支持不仅体现在资金扶持运用省级工业发展专项资金投入，还通过政策优先倾斜引导企业输出成熟经验和标准规范。例如，示范企业主导开发的数据共享模式在行业内推广应用，促成跨企业协作项目落地。培育过程中注重发挥“以点带面”作用，在2021年，该厅组织多场成果分享会，邀请企业互学互鉴，如案例宣讲覆盖数据治理创新模式。这种机制确保了培育的可持续性，避免了“盆景式”培育，转而推动形成企业群体性升级效应。资金支持虽不突出数据，但强调绩效导向，确保每一笔投入都转化为可量化的创新产出，为全省大数据产业链条提供正向标杆。 四、强化协调指导，企业培育有“方向”。江西省工业和信息化厅深化区域协同，引导企业融入国家级平台建设中。针对地市产业集群，该厅强化指导服务，例如协调支持上饶高铁经济试验区申报国家新型工业化产业示范基地（大数据类），相关工作在2021年取得重要进展申报材料顺利通过国家工业和信息化部评审和现场答辩环节。与此同时，抚州市高新区已正式获批国家新型工业化产业示范基地，这为区域内大数据企业提供了更高层级的政策支撑和资源对接渠道。协调指导还体现在统筹规划上，该厅结合招商引资机制，主动对接国家级智库和企业协会，组织专题研讨会议聚焦产业发展趋势和风险研判。在2021年，工作扩展到跨省协同层面，如与邻近省份共建共享数据要素市场规则，确保企业发展战略与国家产业布局同步。这种基于方向的指导避免了盲目扩张，促进了产业生态优化，使大数据产业从单点突破向区域均衡发展转型，培育出更强劲的整体竞争力。

  2025-07-07

• 【上饶招商】上饶优化营商环境驱动经济高歌猛进

  2021年以来，上饶市通过全面优化营商环境和强化招商引资，以项目投入和建设为核心，为企业减负破障，激发了创业热情和发展信心。营商环境的持续改善，推动了工业经济加速增长，为全市高质量发展奠定了坚实基础。 一、上饶市全面优化营商环境的政策措施成为经济发展的重要驱动力。2021年，上饶市深入推进“工业挂帅、项目为王”发展理念，全面提升了服务意识和效率。具体措施包括在全市推广“在建项目五人行”服务机制，组建专业团队对重点项目进行全过程跟踪，确保从立项到投产的流畅协调。同时，“百干联百企”机制落实到位，公职人员直接对接重点企业，及时解决运营中的难题，显著缩短了审批时间和流程。设立了固定的工业服务日，每周集中处理企业诉求，对新引进项目实行“一管到底”的责任制，从项目引入、落地到运营提供一站式服务。这不仅强化了政策执行连贯性，还大幅减少了企业运行成本，有效破除了传统障碍。 二、营商环境优化直接带动了企业和项目的高效发展，展现出显著成效。2021年，上饶市全面实施减税降费政策，降低企业负担，提振生产积极性，具体成效体现在工业园区的快速扩张上。作为上饶市工业经济主战场，上饶经开区在一年内实现了营收里程碑突破，增速位列全省前列，带动当地产业链升级。项目建设方面，重点工业项目的数量和规模持续扩大，招商引资吸引力明显增强，吸引了多个重大项目进驻，推动了产业集群化发展。2022年春节期间，上饶市确保了重大项目不停工、重点企业不停产，争分夺秒抓建设和生产，为开年经济冲刺创造了良好条件，纳入省级调度的大型项目数量占据高位，为强劲开局提供了坚实保障。 三、招商引资战略的深化进一步巩固了上饶市经济发展加速态势。2022年，上饶市在营商环境优化的基础上，全面加强招商引资力度，创新推广服务和投资对接机制，打造具有竞争力的创业平台。具体操作上，利用数字化手段提升信息透明度和对接效率，推动投资签约和落地转化率提升。项目谋划方面，市级重大工业项目数量和投资额大幅增长，这得益于“服务必细、干事必成、商家必争”的策略落实，企业信心指数持续上扬。多批重点项目聚焦高端制造、绿色产业等方向，招商引资的成功案例如多个大型制造企业选择在园区投资建厂，不仅拓宽了经济渠道，还提升了区域价值链。 四、综合发展成效和市场反应验证了营商环境优化的实际价值。通过一系列政策落实，上饶市营商环境的国际和国内评价稳步上升，企业满意度显著提升。2021年至2022年，减税降费措施直接促进了企业扩大再生产，增强了创新动能和就业吸纳力，为高质量发展提供了可持续支撑。2022年初的冲刺成果，进一步放大了营商环境优化的红利，推动了经济结构的优化升级。长期看，上饶市的做法已成为学习典范，吸引了更多外部资本流入，实现了从“政策高地”到“投资福地”的转变。 五、未来发展规划将继续以营商环境优化为核心驱动，确保经济稳步向前迈进。展望后续工作，上饶市将聚焦服务机制的迭代升级，深化“五人行”和“联企”体系，强化招商引资全周期链条，以企业需求为导向提升政策精准度。同时，整合资源扩大投资来源范围，提升创新能力和抗风险水平，推动工业项目向高质量发展转型。这些举措将巩固上饶市作为重要经济中心的地位，确保在更高水平上实现可持续增长，为全省乃至全国经济发展贡献更多力量。

  2025-07-07

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