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• 【珠山区招商】2019年景德镇市珠山区人民政府工作报告

  ――2019年2月21日在珠山区第十届人民代表大会第四次会议上珠山区人民政府区长罗文军各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，是珠山应对重大挑战、实现重大突破和迎来重大机遇的提质加速之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省市区决策部署，较好地完成了区十届人大三次会议确定的各项目标任务。地区生产总值同比增长8.2%;完成财政总收入21.13亿元，同比增长34.44%，财税结构持续向优，税收占比位列全市第一;城镇固定资产投资增长11.5%，增速位列全市第一;社会消费品零售总额增长10%;利用外资增长9%;引进内资增长10%;城镇居民可支配收入同比增长8.35%。一年来，我们坚持真抓实干、尽职努力工作，逐一攻克难题，再度收获了荣誉。积极培育“四上”企业，新增35家入库企业，在全市入库数最多。大力发展现代服务业，全年服务业增加值约占全市总量的40%，充分展示了珠山服务业的优势和分量。超额完成棚改目标任务，攻坚解决御窑厂周边棚改遗留难题，在全市完成效率最高。党员干部群众勠力同心，扎实推进“双创双修”，在全市现场巡查评比中获得第一名的佳绩。扎实推进安全生产十大专项整治行动，获评全省2018年度“安全生产月”工作先进县(市、区)，区安监局长获评“全国安全生产监管监察先进个人”。一年来，我们恪守底线思维、强化担当作为，妥善应对风险，充分积蓄了后劲。开工建设总投资7.5亿元、规划109亩土地的“洛客”设计谷，省委书记刘奇同志亲自听取了“洛客”项目建设情况汇报。重点城建项目全面开工、进展顺利，城市建设投入快速增长，发展空间得到进一步拓展。物流产业转型升级，组织76家龙头企业举办降本增效座谈会，建立了互联网整车物流发展平台，走在了行业创新发展前沿。经过努力争取，区投融资平台建设获得市委、市政府帮扶政策，为防范化解债务风险、满足项目建设融资需求夯实了基础。国务院批复设立景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，“中欧城市实验室”项目落户景德镇，古镇珠山将迎来大量政策、项目、资金等多方位支持。一年来，我们倾听群众心声、回应民生关切，推动惠民发展，切实增进了福祉。坚持把财力向民生领域倾斜，全年投入民生资金9.05亿元，同比增长10.49%，基本完成年初承诺的10件民生实事。提升背街小巷改造施工水平和品味，在达到“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”求的基础上，充分展示陶瓷历史文化内涵，注重“家风家训”传统文化宣传，居民生活品质得到显著改善，国家级、省级媒体纷纷关注点赞。全面推进区属学校就学条件和教学水平提档升级，顺利通过了国家和省级县域义务教育均衡发展督导评估。扎实开展精准扶贫，顺利启动城镇贫困群众脱贫解困工作，在全省率先实现“城乡低保一体化”。2018年，我们主做了以下工作： （一）坚持稳中求进，发展质量持续提高。聚集转型升级，从“供给侧”发力，提升产业发展品质。新业态发展壮大。加大现代服务业培育力度，积极招引总部经济，新增整车物流、金融、建筑劳务等行业企业21家。力推诗与远方相遇，成功举办第四届三宝论坛，打造了3家“书香珠山·城市文化会客厅”。促进文化与产业融合发展，引进落地“隐居”高端民宿项目，三宝蓬获评全省文化产业示范基地，“闲云涧·马鞍岭”和珠山东市获评“国家3A级旅游景区”，陶溪川获评“国家4A级旅游景区”。新动能汇集融合。出台《珠山区工业设计创新券管理办法》，成功举办“321设·国际设计师节(景德镇)”，实施“3个100设计工程”，以设计的力量助推陶瓷产业创新发展。与北京网库公司合作启动了“陶瓷电商运营平台”项目，大力拓宽陶瓷产品销售渠道。新获批高新技术企业3家，三宝国际瓷谷获评“江西省新经济企业孵化器”。同时，“碧桂园·昌南府”、金厦阳光三期等地产项目顺利开盘。 （二）坚持擦亮窗口，双创双修渐入佳境。加快推进重点项目建设，持续改善市容市貌，进一步提升城市“颜值”。棚改征收工作顺利开展。实施完成九中支线、沿江东路、凤凰山南侧(竟成片区、里村片区)棚改项目，配合完成西瓜洲污水厂、新安路等重点项目征地工作，共征收房屋2118户、征地326亩。重点项目建设强力推进。重点调度政府投资类项目14个，本年度完成投资3.97亿元，累计完成投资14.63亿元。130条背街小巷改造提升、73个住宅小区优化、13处山体生态修复、7个农贸市场标准化改造等工程相继完工，腊丽山森林公园向公众开放，珠山新区路网工程及陶阳学校、珠山实验幼儿园新建学校等项目有序推进。城乡环境面貌焕然一新。贯彻落实《景德镇市市容和环境卫生管理条例》，深化“公安+城管”改革，管理执法力度、深度和广度都有新加强。扎实开展城乡环境“百日净化”行动和双创双修“十大整治”行动，在全区138所中小学、幼儿园开展安全隐患排查和市容市貌整治，对35个建筑施工工地实施严格规范管理，深入整治4000余家“五小”行业商户，打造了珠山中路、浙江路、广场北路等8条“示范路”。有序推进建成区“禁燃”工作，查封36家违法违规音乐茶座。持续保持打击“两违”高压态势，全年拆除“两违”面积约18万平方米，其中拆除存量“两违”面积4.1万平方米。 （三）坚持激活潜能，改革开放深入推进。加大改革攻坚力度，提高对外开放水平，进一步释放了发展活力。改革工作亮点纷呈。深化“放管服”改革，推进镇(街)、村(社区)便民服务规范化建设，实施政务事项延时错时和预约服务，部分政务服务事项办理实现“一次不跑”或“只跑一次”。试点实施“三个三”发展模式，在马鞍岭村探索出一条新时代乡村振兴新路。有序推进区国资公司经营体制改革，招引高素质人才充实管理团队，各块主营业务正在布点铺面、加快发展。对外开放持续扩大。启动编制《珠山区现代服务业发展规划》，积极探索传统商贸业转型升级、现代服务业加快发展的方向和路径。积极参加“赣港(深)经贸合作会”“赣京绿色金融合作推介会”“中国进出口博览会”等活动，全年引进内资27亿元，引进并落地1000万元以上项目39个。 （四）坚持改善民生，社会事业全面进步。突出民生优先，体现以人为本。生态文明优先发展。认真整改银坑村河水污染等环保突出问题，关停“散乱污”企业48家，清理固废堆积点6处，清理非规模化个体养殖场113家、迁出生猪1.1万头，安装油烟净化设备800余台，气、水、土等主环境指标稳定改善，持续保持在全省前列。民生保障扎实有力。抓好扶贫政策落实，7户20人实现高质量脱贫。新增城镇就业4800余人，城镇就业率96.5%，城镇“零就业”家庭安置率达100%。鼓励支持创新创业，发放担保贷款5000余万元。推进家庭医生签约服务10.52万人，实施城乡医疗救助2万余人次，按时足额发放社保金4.7亿元。社会事业统筹推进。制定了教师队伍管理办法，在全区推行“下午课后延时托管”服务，积极稳步推进教育事业发展。提高社区干部薪酬待遇，加强社区服务场所建设，社区服务能力和水平得到进一步提升。出台《珠山区文物保护工作方案》，修缮“刘家弄古作坊群”等不可移动文物。社会治理持续优化。积极稳妥安置退伍军人，扎实开展“双拥”工作。加强民兵预备役部队建设，推动军民融合深度发展。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续加强社会治安综合治理。充分运用“百姓说事”平台，加快化解信访积案，连续7年荣获全省信访“三无”县(市、区)称号。 （五）坚持履职尽责，自身建设不断加强。深化法治政府建设，加强行政执法人员管理，做好行政复议和行政应诉工作，区信访局长荣获第七届“江西十大法治人物”。办理人大代表建议21件、政协提案60件，办复率均为100%。深入推进“降成本、优环境”专项行动，用好用活“财园信贷通”“科贷通”政策，因地制宜探索试行“百福物流贷”政策，全年帮助企业融资2.53亿元。推动企业登记全程电子化，精简投资项目审批、监管程序，全年新注册市场主体8100余家，同比增长38%，有效激发了市场活力。认真整改落实省委巡视、省民生保障资金和惠民项目专项审计反馈意见，加大对区在建工程项目的审计力度，确保政府资金使用安全、廉洁、高效。深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步加强和规范“三公”经费管理。大力开展“五型”政府建设，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风问题。此外，人社、统计、司法、科技、食药品监管、税务、防汛、人防、防震、节能、档案史志、机构编制、民族宗教、外事侨务、爱国卫生、机关事务管理等工作获得新进展，老龄、工会、团委、妇联、工商联、残联、红十字、慈善事业和关心下一代工作取得新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是区委科学决策、坚强领导的结果，是全区上下团结拼搏的结果!在此，我代表区政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区部队、单位和离退休老同志，向积极投身珠山建设的“景漂”“景归”人才，向所有关心支持珠山发展的朋友，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地认识到困难挑战和工作薄弱环节。比如，现代服务业配套基础设施薄弱，新经济、新业态发展缓慢;投融资平台建设速度不快，重点项目建设融资压力较大;面对新的发展形势和机遇，党员干部需加强学习，不断丰富理论业务知识储备，等等。还需特别报告的是：经济下行压力加大，地区生产总值增速低于年初预定目标0.4%;因财政体制改革、汽车及配套产业产值下滑等主客观因素，区公共财政预算收入增速同比下降，规模以上工业增加值增长3%，与目标任务相比差距较大。我们将高度重视，切实加以改进。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。按照中央和省、市部署，结合珠山实际，今年区政府工作的总体求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届六次、七次全会和市委十一届五次、六次全会精神，按照区委十一届七次、八次全会的部署，以“双创双修”为主线，积极参与创建国家陶瓷文化传承创新试验区，全力实施“三个五”战略行动，策应和参与“十大工程”，突出抓好城市工作，扎实推进“五型”政府建设，为擦亮国际瓷都对话世界的窗口继续努力，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合各方面因素，建议2019年全区经济社会发展的主预期目标为：地区生产总值增长8%-8.5%;财政总收入增长5.5%左右;规模以上工业增加值增长5%左右;城镇固定资产投资增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;实际利用外资增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;节能减排完成市下达的计划任务。为实现上述目标，我们将着重做好五个方面工作： （一）加快转型升级，扩大对外开放，谋求珠山发展新突破。以平台建设、产业发展和招商引资为切入点，大力贯彻落实新发展理念，不断提高经济发展质量和效益。――平台建设提速。当务之急是加快建设三大平台，夯实产业发展基础。做强区投融资平台。完善区国资公司内部管理和业绩考核机制，大力选拔和招聘优秀人才，提高经营管理和开拓创新能力。加大财政支持力度，加快土地资产注入，做大区国资公司资产规模，提高融资能力。规范经营预算管理，积极发展房地产、互联网物流、文旅、物业管理等主营业务，提升企业经济效益，促进国有资产保值增值。提升三宝国际瓷谷品质。启动实施三宝国际瓷谷旅游提升项目，加快“智慧三宝”旅游管理服务系统开发，建设水坞口水库，在推进三宝路沿线及两侧支线基础设施建设的同时，鼓励引导企业、“创客”工作室自主实施外立面改造提升，积极创建国家5A级景区。加快推进洛客设计谷项目建设，探索建设总部经济基地，大力招引陶瓷文创、精品民宿、文化旅游等精品项目，做强产业实力，提升品牌价值。加快建设珠山新区。加快建设道路、学校、市民服务中心、高端写字楼等基础设施，提高新区发展吸引力和承载力。顺应市场需求，科学谋划产业发展重点，精心培育高品质业态。――主导产业提质。推动经济发展，关键是推动产业发展。积极发展现代服务业。加快制定现代服务业发展规划，持续做大做强总部经济，重视发展大型商贸综合体、精品酒店、高端写字楼和新型零售终端业态，努力建设商贸服务业强区。大力发展文化旅游业。抓住创建陶瓷文化传承创新试验区的机遇，以打造“四地两中心”为目标，以“三陶一区”为重点，整合文化旅游资源，重视发展陶瓷文化游学产业，推出“必看必游”的精品旅游项目，放大创新创业优势，让陶瓷文化看得见、摸得着。着力推动工业转型发展。顺应工业企业“退城进园”趋势，积极盘活土地资源，为“少而精”型工业腾出发展空间。综合运用工业创新券、宣传推广经费补贴等举措，鼓励引导陶瓷企业将工业设计纳入“标配”工序，为陶瓷产业发展注入新动能。同时，推进陶然居、恒大恒宬、阳光东园等房地产项目顺利开盘销售。――招商引资提效。坚持招商引资“生命线”地位不动摇，重点引进经济效益好、牵引带动力大、契合我区发展定位的企业，提高对经济发展的贡献度。加强招商团队建设，选优配强招商干部，严格兑现考核奖惩，调动各招商小分队积极性。结合经济普查和服务业规划编制工作，加强政策研究，完善招商引资指南和项目库。抓紧推动“陶瓷产业集采中心”项目签约落地，为陶瓷产品拓展海外销售市场。积极招引企业入驻互联网物流科技平台，做大做强整车物流产业。实行县级领导挂点联系招商引资项目和服务重点企业制度，在项目落地、企业融资、产品销售等方面加大帮扶力度，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。 （二）深化“双创双修”，提升功能品质，彰显珠山发展新气质。全力以赴推进“双创双修”8个方面50项任务，精准对标、精准发力、精细管理、精美呈现、精益求精地把“双创双修”工作提高到新水平，把城市功能与品质提升到新水平。――加快项目建设进度。坚持“项目为王”，聚焦市“十大工程”和区重点工程项目，更快节奏实施推进。今年计划实施区重点项目18个，预计年度投资39.2亿元。与此同时，今年在区市级重点项目建设较多，预计市、区两级重点项目投资额将突破100亿元。这些重点项目最直接的作用是促投资、稳增长，更深远的影响体现在改善人居环境、提高城市品质、扩大创业就业、拓展发展空间等多方面、全方位。我们将多渠道筹措资金，既量力而行，又积极作为，提早谋划项目建设资金，积极争取上级配套资金，高效、规范、合理使用工程资金，确保按计划完成项目投资额度。加强重点项目调度，进一步规范工程项目管理，在确保质量和安全的前提下，加快施工进度，打造品质工程。积极主动靠前，在征收拆迁、施工环境、信访维稳等方面，为市级重点项目建设提供有力保障。积极配合昌景黄铁路(珠山段)建设，有序推进其他项目建设。――提升城市功能品质。加快完善城市各项功能设施，提升群众生活品质。按照市棚改工作部署，积极实施棚户区改造项目。持续推进背街小巷改造提升，坚持“统一规划、成片推进”的工作思路，突出文化传承，注重建管结合，加快全域推进，确保“水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通”，全面提升背街小巷综合品质。加快老旧小区改造，全面整治楼院、楼栋、楼道、楼顶破败杂乱面貌，完善停车、二次供水、公共照明等基础设施，配套建设便利店、综合性文化服务中心、健身休闲、日间照料中心等社区服务设施。加强街道和社区办公服务场所建设，强化街道、社区公共服务职能，提升管理服务水平。加快推进农民安置房建设，有序实施新农村建设项目，改善农村人居环境，推动城乡一体化发展。积极稳妥修缮不可移动文物，高标准推进文化场馆和综合文化站建设，积极招引精品书店落户，打造“书香珠山·城市文化会客厅”，推动珠山从文化大区走向文化强区。――加强城市精细管理。提高城市管理执法水平，落实属地管理责任，深化创文、创卫工作。完善城管执法队伍绩效考核和内部管理制度，打造新型“城管铁军”。加强街面管控，在原有工作基础上，竟成镇、各街道各再创建2条“严管示范路”，持续提升市容市貌，实现治理的制度化、规范化、长效化。加强农贸市场管理，探索“城管+市场”管理模式，规范市场经营秩序，构建安全、有序、整洁的市场环境。加强小区物业管理，结合住宅小区优化提升，建立健全小区业主委员会和物业自治管理机制，加强和规范对物业企业的监督管理，提高小区物业管理服务水平，打造一批管理规范、服务优质的物业管理示范小区。巩固深化“五小”行业整治和建成区“禁燃”攻坚战成果，提高城市环卫保洁专业化、市场化水平，营造安全、干净、舒适的城市环境。坚持落实“路长制”，大力开展“小手拉大手”和“健步走·美生活·护平安”等文明创建活动，组织志愿者开展文明劝导，带动文明养成，提升城市文明水平。 （三）推进改革攻坚，鼓励创新创业，激活珠山发展新动力。围绕重点领域，紧扣关键环节，精准发力，持续用力，不断提升改革成效和创新质量。――聚集重点改革。深化“放管服”改革，加快推进政务服务“一门、一窗、一网”建设，让“百姓少跑腿、信息多跑路”。巩固“公安+城管”改革成果，健全协同工作机制，提高工作联动性。全面启动农村集体产权制度改革，因村制宜发展壮大村级集体经济。积极稳步推进殡葬改革，治理南山、凤凰山、旸府山等区域“青山白化”问题。扎实推进政府机构改革，落实社会保障制度改革任务，有序推进其他领域改革工作。――支持人才发展。用好用活人才发展专项基金，落实交通出行、子女教育、生产生活等方面扶持政策，探索建设人才公寓，对在区工作的高层次人才给予住房免租、减租或购房补助待遇，进一步优化人才发展环境。以“景漂”党支部和“景漂”人才服务中心为依托，积极打造“创新沙龙”“创业俱乐部”，为人才成长提供“思想交流、创意交汇”的平台。――实施创新驱动。以陶艺街、陶阳新村等大学生自发形成的创新创业区域为主体，打造“五四青年创业街区”，为最鲜活、最原生、最有创造力的“创客”，提供低成本、便利化、开放式的展示销售平台。积极与昌飞公司沟通对接，抓紧承接位于三宝国际瓷谷内生产经营场所，为有手艺、有思想、有活力的“创客”，打造创作生产平台。完善小额贷款贴息政策，加大创业优惠政策落实力度。同时，按照省市部署，积极推进“03”专项计划。 （四）保护绿水青山，改善民生福祉，提升珠山发展新内涵。坚持以人民为中心的发展观，不断增进民生福祉，奋力向全面建成小康社会迈进。――始终坚持生态优先。严格执行生态保护红线，深入推进国家生态文明试验区建设。坚决打赢蓝天保卫战，规范施工工地管理，加强渣土运输车辆管理，在餐饮店推广安装油烟净化装置，推动空气质量稳定改善。着力打好碧水保卫战，深入落实河长制、湖长制、林长制，整治小型工业作坊乱排乱放问题，深入治理畜禽养殖等农业面源污染，完成银坑水污染等突出问题整改工作，确保辖区水环境质量达标。扎实推进净土保卫战，强化固体废物污染防治，按照省市统一部署推进垃圾分类和处置，加强土壤污染管控和修复，确保土壤环境风险总体可控。――持续办好民生实事。今年将集中财力和精力，重点办好涉及群众切身利益的10件实事。1、陶新小学在今年春季开学交付使用，陶阳学校、十七小分校、珠山实验幼儿园秋季开学交付使用。2、东片区3条改造提升道路、珠山新区6条新建道路通车。3、完成162条背街小巷及100个老旧小区改造提升工程。4、区市民服务中心、区文化馆、区档案馆、区美术馆、区图书馆交付使用。5、改造提升2个街道办公服务场所，打造10个精品社区。6、区妇幼保健院投入使用。7、依托社区卫生服务中心，积极调动社会力量，探索建设“医养结合”的新型养老服务机构。8、全面完成14个村卫生室标准化建设。9、计划全年发放基本养老保险金5.1亿元。10、新增创业担保贷款4800万元。――统筹发展社会事业。扎实开展精准扶贫，依托政策落实帮扶一批、就业创业拉动一批、资产收益巩固一批、保障扶贫兜底一批，再实现4户9人高质量脱贫。千方百计扩大就业，深入推进城市贫困群众脱贫解困工作。进一步优化学校布局，建设优质学校，提升办学质量，努力办好人民满意的教育。规范有效开展家庭医生签约服务，推动形成分级诊疗、有序就医格局。严格落实安全生产责任制，着力提升应急管理与救援能力。积极做好“双拥”工作，加强国防教育和民兵预备役建设，不断推动军民融合深度发展。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善“百姓说事”平台，保障社会和谐稳定。统筹抓好人社、司法、统计、科技、税务、防汛、食品、药品、节能、地方志、外事侨务、爱国卫生、机关事务管理等工作，提高人防、防震减灾工作水平，推进老龄、工会、妇联、团委、红十字会、档案、残疾人工作不断进步。 （五）狠抓工作落实，建设“五型”政府，展现珠山发展新作为。大力推进忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设，提高行政质量、效率和政府公信力，确保政府工作高质量推进。――增强忧患意识。当前，我区经济社会发展面临着一些风险和挑战，突出表现在：受经济下行压力影响，稳增长、调结构任务繁重;城市产业布局调整，现有一些产能面临外迁形势，新的产能尚未充分发挥效益;高层次和高技术人才紧缺，项目建设资金紧张;社会治理难度加大，长效管理求更高，等等。我们将强化居安思危的自觉，一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战，确保风险在可控范围内，努力实现政府工作目标。――提高执行能力。充分发挥党校干部教育培训主阵地作用，联合知名院校举办经济运行、产业发展、工程建设等专题培训班，增强政府系统工作人员政治定力，提高专业能力、专业素养、专业精神。坚持凝心聚力，不推诿、只推进，不争论、只争先，千方百计谋发展、一心一意抓落实。推行“无为即是错、不为问责”制度，向“为官不为”亮剑，为真抓实干者撑腰。――守稳廉洁底线。牢固树立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责。严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”问题，深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题，坚守底线、不越红线。加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产监管等领域的监督管理，加大对“微腐败”查办力度，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，珠山发展已经站在新的历史起点，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、提质加速，加快推进高质量跨越式发展，为擦亮国际瓷都对话世界的窗口继续努力，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!注释1.双创双修“十大整治”行动：“双创”指创建全国文明城市、创建国家卫生城市。“双修”指生态修复、城市修补。“十大行动”指文明新风行动、卫生健康行动、便民服务行动、绿化靓化行动、名城保护行动、农村治理行动、交通畅通行动、综合整治行动、社区优化行动、管理提升行动。2.城乡环境“百日净化”行动：从2018年9月1日起，开展为期100天的全区城乡环境综合整治百日攻坚“净化行动”，主任务包括城镇环境卫生整治、农村环境卫生整治、沿线环境卫生整治、市场秩序及环境卫生整治、旅游景区景点环境卫生整治、建筑工地环境卫生整治。3.“洛客”设计谷：位于三宝国际瓷谷中段，占地面积109亩，以创新设计为核心，打造全球创意文化新地标。4.3个100设计工程：即由洛客公司牵头，设计100个陶瓷产品、发布100个设计任务、引进100个设计师。5.总部经济：指企业总部的集结，就我区而言，主包括企业总部迁建和商务楼宇的发展，是城市经济向空间和高度效益的经济发展模式，更是化解主城区生产素制约、发展现代服务业的主业态形式。6.书香珠山·城市文化会客厅：为了让城市书香更浓，在辖区规模以上酒店打造以城市书吧为载体的书香珠山·城市文化会客厅，通过读书会、分享会，提升全民阅读水平，推动文旅结合，努力打造具有地域特色的文化品牌，建设文化强区。7.东片区道路改造PPP工程：由景德大道延伸段道路市政工程、瓷都东大门综合改造项目和何家桥路改造延伸工程建设项目等三个子项目组成，政府和社会资本合作建设(PPP，即Public-PrivatePartnership)。8.马鞍岭“三个三”模式：即“三权分享、三股分红、三手合力”。“三权”指所有权、承包权、经营权;“三股”指资金股、资源股、技术股;“三手”指政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手。通过“三个三”模式，努力实现特色产业旺起来、村级集体经济活起来、农民群众富起来的目的。9.两不愁、三保障：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。10.下午课后延时托管：指学校根据家长的求，在学生自愿的基础上由校方实施下午课后临时管理的服务形式。11.四地两中心：指以国家陶瓷文化保护传承基地、国家陶瓷产业创新发展基地、世界陶瓷人才集聚高地、世界著名陶瓷文化旅游目的地;国际陶瓷博览交易中心、国际陶瓷文化交流合作中心为目标，使景德镇成为展示陶瓷文化的名片、讲述江西故事的平台、传播中国声音的窗口。12.十大工程：按照市委、市政府部署安排，2019年以“古镇重塑、新区发展、陶瓷复兴、工业壮大、旅游名城、乡村振兴、引智留才、生态美丽、城市文明、民生保障”十大工程为重点，高标准谋划和推进300多个重大项目。13.“03”专项计划：十三五期间，国家制定了15个国家重大科技专项计划，江西省承担了“新一代宽带无线移动通信网”重大科技成果转移转化示范项目，因编号为第三号，简称“03”专项。

  2025-07-08

• 【浮梁县招商】2019年浮梁县政府工作报告

  2019年3月10日在浮梁县第十届人民代表大会第四次会议上程新宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是浮梁县经济社会发展不平凡的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚定不移贯彻县委总体部署，紧紧依靠全县人民，解放思想、奋力拼搏、担当实干、攻坚克难，较好地完成了县十届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会保持了健康发展的良好势头。 经济运行总体平稳。实现生产总值120.88亿元，增长8.3%;财政总收入11.97亿元，增长8.5%;一般公共预算收入8.06亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值29.03亿元，增长9.1%;固定资产投资76.78亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额27亿元，增长12.5%。 产业结构逐步优化。三次产业比例为14.3：53.6：32.1，第三产业对经济贡献率逐步提高;税收占财政总收入比重达91.3%，经济增长持续保持高质量;规模以上服务业实现营业收入21.92亿元;旅游综合收益79.1亿元，旅游接待总人次达1055.8万人次。 城市品牌更加凸显。荣获国家生态文明建设示范县、2018年度中国茶叶百强县、全省科学发展综合考评先进县、江西省首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、江西省卫生县城。 环境质量持续改善。全年空气优良率94%，空气质量优于国家二级标准。地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例100%，饮用水各断面水质保持稳定，水质优良率100%。 民生事业不断进步。10件民生实事基本完成。财政八项支出①21亿元，增长25%;新增城镇就业3570人，转移农村劳动力5965人，发放小额创业贷款5545万元;城镇居民人均可支配收入30293元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入16521元，增长9.3%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持发展为要，经济运行质量稳步提升特色农业蓬勃发展。全县粮食生产稳中有增，特色产业提质增效，农业总产值达到30.76亿元，增长3.9%。粮食播种面积42万亩，总产量17.91万吨;完成高标准农田建设面积2.16万亩，其中土地流转面积占80%;休闲农庄、家庭农场、合作社等新型农业经营主体共计1185家;农业综合开发力度加大，高岭中国村田园综合体项目顺利推进，“荻湾”乡村振兴开发项目启动实施;全县茶园总面积达17万亩，茶叶一产产值6.62亿元，综合产值15.6亿元，浮梁茶品牌估值21.36亿元，被评为中国茶叶“最具品牌资源力”的三大品牌之一。工业运行稳中趋进。平台建设稳步推进，北汽大道跨杭瑞高速大桥、汽配园标准化厂房和市政配套设施加快建设，汽配园企业落户基本实现满园。三龙建筑陶瓷基地环境整治提升效果明显，湘湖工业污水处理改造提升工程启动实施。永德胜包装、景光精盛、中德尚品等一批产业项目开工建设。工业总产值达到133.28亿元，增长13.6%;工业用电量2.9亿千瓦时，增长38.52%;工业外贸出口实现新的突破，总额达到4.22亿元，增长5%。新增规模以上企业14家，总数达到94家。新增国家级高新技术企业9家，总数达到15家。第三产业态势良好。“国家全域旅游示范区”创建工作取得阶段性成果。荣获“全省旅游产业发展先进县”。天宝龙窑、蛟潭礼芳、江村严台成功创建3A级景区。成功举办2018第二届中国(南昌)国际茶业博览会工匠评比暨首届“浮梁茶杯”手工绿茶制作技能大赛和首届瓷茶一体化发展论坛。房地产开发力度加大，投资增长21.7%。金融支持实体经济持续发力，全县各金融机构存款余额138.5亿元，增长11.5%;贷款余额95亿元，增长36.6%，存贷比达68.6%。 （二）坚持项目为本，重点工程建设快速推进坚持项目化推进工作，以“九个一”为龙头的53个重点项目，开工率达90.6%，完工率达39.6%，项目建设进度位居全市前列。景德镇学院新校区仅用时100天，全面完成土地征收2000余亩，拆迁房屋4万平方米，挖填土方420万立方米，为学院今年9月份如期搬迁奠定坚实基础，被市委市政府誉为“浮梁速度”;浮梁体育中心如期建成并投入使用;新港公路、蛟礼公路建成通车，S505、206国道改造提升及景瑶公路路面改造等一批交通项目基本完成，建设大道按期推进;陶大小镇前期准备工作基本就绪，景东收费站及连接线工程进展顺利;浯溪口库区移民安置工作进入扫尾阶段，皖赣铁路改线工程全线贯通。 （三）坚持“双创双修”，城乡品质品位大幅提升以“双创双修”和全省城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动为主线，推动城乡面貌明显改善。城市功能日趋完善。昌江百里风光带龙湖湾、香山园、南门渡、浣花港和竹石洲等景观带建设全面完成;三贤湖片区拆迁、天宝公园改造提升稳步推进;红塔路、白居易路等10条城市主次干道“白改黑”和人行道改造提升全面完成;颐景花园、广场花苑等老旧小区改造顺利;背街小巷一期玉茗巷、茶韵巷、光明巷提升完成。美丽镇村各具特色。7个美丽示范精品村建设稳步推进，310个新农村建设点基本完成。峙滩小镇等一批特色小镇建设全面启动，城门村、龙源村、龙潭村等8个村被评为中国传统村落，礼芳村、英溪村被评为中国历史文化名村。城乡环卫一体化体系基本建立，实现了“一把扫帚扫到底”。保持打击“两违”高压态势，以“清零行动”和“百日大会战”为抓手，共拆除“两违”建筑11.9万平方米。积极开展全省“四好农村路”示范县创建工作，“四好农村路”(镇村公交)发展试点工作顺利通过省级考核。全面开展路域环境整治，高铁、高速、国省道沿线路域环境极大改善。 （四）坚持绿色发展，生态环境质量持续改善荣获“国家生态文明建设示范县”和江西省首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。大力推进生态保护。以生态文明建设“六大行动”为抓手，深入推进“湖长制”，打造“河长制升级版”。全面推行“林长制”，进一步夯实森林资源保护管理责任体系;积极推进造林绿化，完成营造林14.18万亩。全力攻坚污染防治。深入开展“蓝天碧水净土”“绿盾2018”专项行动。紧盯中央环保督察“回头看”反馈问题整改，三龙垃圾填埋场防渗覆膜、渗透液处理等关键工程基本到位，城镇生活污水配套管网建设更加完善。全力开展扬尘污染治理和水源地保护，依法关停取缔3家工厂和35家养猪场。 （五）坚持创新引领，改革开放不断引向深入弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，大力推动思想再解放、改革再攻坚、开放再提升。“放管服”改革成效显著。县本级行政权力事项精简率达47%，累计取消调整各类证明事项181项;“互联网+政务服务”成效明显;商事制度改革不断深入，企业注册登记时间压缩至5个工作日;“一次不跑”“只跑一次”改革进展顺利;县、乡镇便民服务中心全面实行延时、错时、预约服务。体制机制改革纵深推进。以全省农村集体产权制度改革试点县为契机，全面开展农村集体资产清产核资工作，同步抓好36个村级集体经营性资产股份制改革试点工作。稳步推进财税征管体制改革，加大投融资体制改革力度，组建了县国控集团。机构改革稳步推进。事业单位公车改革全面完成。对外开放水平稳步提升。按照赣东北开放合作区的发展定位，坚持“走出去”与“请进来”相结合，依托赣深、赣台、赣港会等平台，大力实施招大引强工程，实际利用内资、外资分别增长10.15%和9.07%，成功签约项目12个，协议金额41.5亿元。 （六）坚持民生为本，人民群众共享发展红利深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落到实处，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。脱贫攻坚成效明显。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，围绕“两不愁、三保障”要求，全面落实产业、就业、教育、健康、住房等扶贫政策，扎实推进脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战三大行动。坚持长短结合，坚持建立健全利益链接机制，坚持发展村级集体经济，以扶贫开发有限公司为抓手，实现脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实，1438名贫困人口出列，3个省定贫困村退出。社会事业长足进步。义务教育均衡发展成果得到巩固，实施校园基础设施建设项目63个。体育事业蓬勃发展，成功承办第十五届省运会篮球、网球赛事和省运会闭幕式，荣获全省竞技体育贡献奖。基本公共卫生服务能力稳步提升，荣获“全省计划生育工作先进县”。“小康用电示范县”建设任务基本完成。“文化三项”活动丰富多彩。文物保护工作成效明显，新增兰田古瓷窑址等13处省级保护单位。社会治理逐步提升。安全生产形势总体平稳，连续13年未发生一起较大以上生产安全事故。社会治安持续向好，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果。积极创建全省禁毒示范城市，深入开展“双百”缉毒会战和“两打两控”活动，保持除毒肃毒高压态势。信访形势保持稳定，连续8年荣获全省信访“三无县”。同时，国防、人事、审计、统计、法制、民宗、外侨、老字号、气象、人防、档案、应急管理等各项事业都取得了新的进步。各位代表!过去的一年，我们始终扎实推进“五型”政府②建设，提振精气神、强化执行力，通过现场办公、定期和不定期调度等形式，切实加强了工作的督促落实。我们始终坚持依法行政、建设法治政府，坚持科学民主依法决策，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，47件人大代表建议、65件政协委员提案办复率、满意率均达到100%。各位代表!成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是广大党员干部群众携手共进的结果!在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心、支持浮梁发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩催人奋进，但是我们也要清醒地认识到：经济总量偏小、产业发展动能不足仍然是当前发展的主要矛盾，绿水青山和金山银山之间的转化通道仍需进一步打通，公共基础设施短板仍然存在，少数公职人员“怕、慢、假、庸、散”现象仍不同程度存在,等等。对此，我们将高度重视，采取行之有效的措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年和浮梁复县30周年，也是我县实现“一年打基础、三年见成效、五年达目标”的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省、市、县委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持项目为王、发展为要、改革为本，以“双创双修”为主线推进城市品牌创建，以农村人居环境整治为重点推进乡村振兴落地，以全域旅游为目标推进旅游胜地建设，争先进位，全面推进高质量跨越式发展，为把浮梁建成与世界对话的国际瓷都后花园，成为全省县域经济绿色发展的样本接续奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年和浮梁复县30周年。按照上述要求，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右;财政总收入增长6%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;固定资产投资增长11%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;实际引进内资增长8%左右;利用外资增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）全力加快项目建设，切实增强经济发展后劲全面开展“大干项目年”活动，谋划“七大工程”58个重点项目，总投资270亿元，其中2019年计划投资100亿元，增长66.7%。实施乡村振兴工程。加快推进高岭中国村项目建设初具规模，大力支持“荻湾”乡村振兴开发项目，推动景瑶公路美丽示范精品线村庄提升改造、中心镇及美丽示范村等项目建设，努力打造乡村振兴新亮点。生态保护工程。重点抓好三贤湖省级湿地公园水质保护及污水治理项目、河道综合治理工程、湘湖“一河两岸”景观工程。城市发展工程。着力实施昌江河沿岸森林公园(二期)项目。大力推进大公路、大陶路项目建设，实现建设大道7月1日前竣工通车。服务好锦绣山河、世纪洋庭、红樾山住宅小区等项目建设。民生保障工程。实现景德镇学院9月份正式开学，加快景德镇陶瓷职业技术学院新校区建设，推进江西陶瓷工艺美术职业技术学院选址落地。浯溪口移民安置工作基本完成，实现大坝正常蓄水，发挥工程效益。启动实施35KV以下配电网建设改造、消防救援大队整体搬迁、公安派出所建设等项目。交通改善工程。扎实做好昌景黄铁路建设服务工作，继续推进206国道、景东收费站及连接线、北汽大道跨杭瑞高速大桥、青蛟线、S302、S404道路建设;统筹推进三大路、福港至臧湾、G351、S502和S205升级改造等项目开工建设。产业壮大工程。完成三龙工业基地二期“三通一平”工程，加快推进纳信源、永德胜包装等产业项目建设。旅游名城工程。高品味完成花千谷、红旗峰、昌江百里风光带、浯溪口库周旅游公路等项目建设;整理开发严台、沧溪、礼芳等古村落资源，谋划浯溪口库区旅游资源综合开发利用，打造“生态+农耕文明”精品乡村旅游线路。切实做好项目保障工作。进一步优化项目建设环境，着力提高项目服务水平，建立项目审批“绿色通道”，精简优化审批流程，努力提高项目开工率和竣工率。加快土地收储，实现土地收储1万亩以上。继续抓好土地批而未用整改工作，确保重点项目有地用、能落地。多渠道保障项目资金，加快盘活闲置资源，推进投融资体制改革，做大做强县国控集团。 （二）全力推进“双创双修”，精心打造生态美丽家园统筹城乡环境整治。重点抓好“一带三边五线”的集中整治。治理空中乱象，对主次干道、背街小巷等线路进行全面整治。治理施工管理乱象，加强对道路挖掘工程审批管理，严厉打击违章开挖行为。治理建筑立面乱象，严格规范空调围挡、广告、牌匾、标识设置。继续开展城乡水环境整治，彻底消除黑臭水体。继续对违法建设保持高压态势，深入开展“两违”清零行动，确保实现新增“两违”零增长、存量违建负增长。突出生态文明建设。积极巩固国家生态文明建设示范县成果，严格执行生态保护红线，统筹山水林田湖系统治理，大力推进国家重点生态功能区建设。全面落实中央环保督察要求，突出抓好城市污水、饮用水源、工业固废等环境治理。打好蓝天、碧水、净土、长江经济带“共抓大保护”等攻坚战，严格落实好河长制、湖长制、林长制，集中力量解决扬尘污染、土壤污染、医疗废物污染等突出问题。加快构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的环境治理体系，努力形成生态环境保护大格局。 （三）全力实施乡村振兴，巩固发展农业农村好形势坚持农业农村优先发展，落实高质量发展要求，全面推进乡村振兴战略落实落地。做大做强特色农业。以创建“国家有机产品认证示范区”为契机，加快构建“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。新增高标准农田3.5万亩。粮食播种面积稳定在42万亩，总产达到18万吨，有机稻种植面积增长到2万亩，大力发展休闲农业，构建新型经营体系，新增省、市级休闲农业示范点12个。新增农民合作社50家，家庭农场30家。强化龙头引领作用，新培育省级龙头企业2家。实施茶业复兴计划，努力打造全省最大的茶产业示范区，力争发展和改造良种茶园3万亩，茶园总面积达到20万亩，茶叶总产量突破1万吨，做大做强浮梁茶开发(集团)有限公司，积极申报“中国驰名商标”，努力将“浮梁茶”打造成为全国知名区域品牌。整治农村人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动，实现人居环境质量明显改善。继续完善城乡环卫一体化体制机制，实现城乡环卫由城管局统一管理，力争全县90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。加快建设和完善农村污水处理体系。大力推进农村“厕所革命”，开展农村户用卫生厕所建设和改造，农村无害化卫生厕所普及率达到85%左右。加强农村建房监管力度，严格执行农民建房“限高限大”和“一户一宅”政策标准，着力提升村容村貌，把美丽宜居要求落到实处。创建美丽乡村示范县。以创建“江西省美丽乡村示范县”为目标，巩固和深化“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”格局，秉持“四精”理念，注重与脱贫攻坚、发展乡村旅游、壮大村集体经济等相结合，完成270个新农村点建设。按照3A级以上乡村旅游标准，建设美丽宜居样板村。以206国道、景瑶线、昌江百里风光带等美丽示范风景线创建为载体，大力开展美丽示范联创活动，创建1个美丽示范乡镇、16个美丽示范(特色)村庄和600个美丽示范农户庭院。加快推进“四好农村路”生态文明示范路建设，新增提升改造县乡公路34.6公里。深化农业农村改革。全面完成农村集体产权制度改革。全面铺开农村集体资产股份制改革。完善农村基本经营制度，深入推进农村“三个三”改革③。大力实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”。建立和完善农村综合产权交易平台。继续深化供销合作社综合改革。抓好绿色殡葬改革，推进公益性公墓建设，新增35处农村公益性公墓，确保“三沿六区”视野范围内的裸露坟墓整治率和城镇居民遗体火化率实现100%。努力提高农村精神文明水平，聚焦农村陈规陋习，培育文明乡风。 （四）全力夯实工业基础，加快工业发展转型升级推动平台转型升级，筑牢工业发展基石。打牢产业平台。不断完善“一园三基地”④基础设施，不断提升汽配园功能，启动三龙工业基地至汽配园工业大道的前期规划设计工作。大力清理僵尸企业，盘活闲置土地。做强龙头企业。积极推动机械制造、陶瓷及陶瓷文化创意、电子陶瓷、航空配件等产业升级，夯实工业经济基础。力争全年净增规模以上工业企业7户。鼓励乐华、金意陶、景华特陶等龙头企业加大科技创新力度，实现高科技陶瓷、特种陶瓷等企业有所突破，增强陶瓷产业新动能。壮大产业集群。继续推进以建筑陶瓷产业为主的三龙工业基地和以航空、特种陶瓷及机械加工产业为主的湘湖工业基地建设，全力推进景德镇市汽车配套产业园建设，加快陶瓷、汽配、机械加工等产业的集群发展，做大产业规模，提升产业效益。 （五）全力发展全域旅游，促进文旅共融协调发展坚定不移推进全域旅游“一号工程”，围绕“瓷源茶乡、诗画浮梁”的发展定位，修编全县旅游发展总体规划，科学布局景区景点、旅游线路，构建特色鲜明、优势互补的旅游产业集群。打造提升重点景区。着力开展古县衙创5A规划实施和项目建设，推动瑶里、皇窑、双龙湾等景区提档升级。大力支持美丽乡村点升级为乡村旅游点，积极对接落地旅游招商引资项目，努力打造旅游新亮点。推进“半小时旅游交通圈”建设。打通进入景区道路交通“瓶颈”，完善旅游标识系统，配套建设沿线服务区、驿站、观景平台以及绿化美化工程。对接昌景黄高铁项目，选址建设浮梁旅游集散中心，构建聚分有序的全域旅游精品线路。推动文化旅游融合发展。充分发挥浮梁旅游集团功能作用，树立“旅游+文化+生态”理念，深度挖掘历史文化资源，培育发展新型文化业态和文化市场主体，促进旅游与特色产业融合发展。加大旅游项目、旅游景区策划包装和宣传推介力度，整合优势资源，不断扩大浮梁旅游知名度和美誉度。 （六）全力推进改革创新，深度激活发展内生动力进一步强化开放合作，积极稳妥推进各领域综合改革，为经济社会发展提供新动力、增添新活力。深化重点领域改革。全面完成机构改革工作。深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”，着力振兴实体经济。深化商事制度改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。加快推进城管执法体制改革，探索实施“公安+城管”。进一步深化财政管理体制改革，优化资金绩效。深入推进行政审批制度改革，创新政务服务体制机制，促进市场主体持续增长。实施创新驱动战略。积极对接景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，谋划推进陶大小镇建设。深入开展“产学研”合作，加大与景德镇陶瓷大学等高校院所合作力度，建立技术开发战略联盟等创新平台。加大对科技型企业培育指导，壮大高新技术企业申报群体;继续做好科技型中小企业金融服务工作，有序推进03专项⑤推广应用示范，促进移动物联网应用及产业发展。提升开放合作水平。全方位融入高铁时代，进一步拓展区域合作，提升县域合作开放水平。着力培育商贸流通主体、积极发展对外贸易和跨境电子商务。围绕生态旅游、现代服务业、健康养老、现代金融等方面，充分发挥赣港会、赣台会等重大经贸平台作用，瞄准长珠闽等重点区域，把握经济梯度转移机遇，结合“三请三回”暨“三企入景”活动⑥，精心组织对接会、推介会等招商活动，着力引进一批发展前景好、环境污染少的优质项目。 （七）全力抓好民生事业，不断提高群众幸福指数始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障民生支出，顺应人民群众对美好生活的新期待。持续打好脱贫攻坚战。认真抓好中央专项巡视整改落实，突出做好产业扶贫，做大县扶贫开发公司，壮大贫困村集体经济，不断提高贫困户产业发展的组织化程度。聚焦贫困户脱贫质量，确保3个省定贫困村⑦摘帽、2600人脱贫。协调推进社会事业。重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，新增城镇就业3650人，转移农村劳动力6100人。支持民营企业改革发展，着力营造良好发展环境。加大职业指导培训力度，提高输送人才服务水平。加快推进医改工作，全面完成县人民医院医技楼项目建设。实施普通高中攻坚计划，建成县第一幼儿园;鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。探索实施特色智库建设，建立健全决策咨询制度。创建全国全民运动健身示范县，承办好第二届全国青年运动会篮球赛事，优化体育场馆综合利用，更好满足群众运动和健身需求。积极开展万里茶道申遗工作。进一步做好“三馆一站”免费开放和“文化三项”活动。深化社会保障制度改革，不断提升社会保障水平。倾力办好民生实事。今年重点办好十件实事：启动“三馆一中心”⑧建设;建设县第五中学;完成1000户棚户区改造;完成三贤湖水体综合治理;完成13个老旧小区改造;推进白居易路、民福路等城区主次干道白改黑建设;建设县妇幼保健计划生育服务中心及县妇女儿童活动中心;完成新昌农贸市场改造提升;实施阳光巷、源盛巷等背街小巷提升改造工程;基本完成浯溪口移民安置工作。切实维护社会稳定。继续推进“雪亮工程”建设，全面提升立体化社会治安防控水平。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大安全事故发生。提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力。继续健全食品药品安全长效机制，确保食品药品安全。创新社会治理，积极排查化解矛盾隐患，持续推进信访“三无县”建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代新征程新任务对政府建设提出了新的更高要求，我们将围绕提升政府施政能力和服务水平，大力开展“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。第一，坚持忠诚履职。团结和带领政府班子成员和组成部门，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉践行“两个维护”，坚决把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保中央大政方针和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署落到实处。第二，牢记为民宗旨。始终树立以民为本的思想，把群众对美好生活的期盼作为政府工作的根本导向，使政府工作更加契合社情民意。充分发挥各类媒体作用，用好社会监督、政务公众号、信访窗口等平台，畅通政府与群众互动渠道，着力解决民生关键小事，努力干出经得起时间检验、群众认可的业绩。第三，崇尚实干担当。政府工作必须勇于担当、真抓实干。学会“拿来主义”，学习借鉴先进地区和单位的成熟经验做法推动工作。勇于改革争先，深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，努力实现“一门服务、一窗办理”，加快打造“四最”营商环境⑨。敢于攻坚克难，坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为。加强督查督办，全面提升政府工作效率。第四，强化依法行政。持续加强法治政府建设，用法治思维和法治方式推动工作，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，落实人大代表建议、政协委员提案。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责。抓好政务诚信建设，进一步提升政府公信力。推进政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。第五，恪守清政廉洁。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，持续整治“四风”突出问题。严格落实中央八项规定精神，牢固树立过紧日子的思想，强化绩效预算评估。加大对重点领域的监督，强化对权力运行的制约，努力打造风清气正的政务环境。各位代表!“为政不在言多，兴县全凭实干”，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬凝心聚力、攻坚克难、担当实干、勇争一流的新时代浮梁精神，不忘初心、砥砺前行，为把浮梁建成与世界对话的国际瓷都后花园，成为全省县域经济绿色发展的样本接续奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年和浮梁复县30周年!注释1.财政八项支出：与民生领域相关的八个一般公共预算支出大类，具体为：一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出。2.“五型”政府：“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。3.农村“三个三”改革：农村土地所有权、承包权、经营权三权分享，资金股、资源股、技术股三股分红，政府有形之手、市场无形之手、农民勤劳之手三手合力。4.“一园三基地”：一园是指汽车配套园，三基地是指三龙工业基地、洪源工业基地、湘湖工业基地。5.03专项：新一代宽带无线移动通信网。6.“三请三回”和“三企入景”活动：三请三回是指省政府决定开展“请乡友回家、请校友回母校、请战友回驻地”活动，进一步推动乡友、校友、战友总部回迁、项目回移、资金回流、技术回馈;三企入景是指推进国企、民企、外企入景活动。7.3个省定贫困村：鹅湖镇集源村、峙滩镇明溪村、瑶里镇长明村。8.“三馆一中心”：文化馆、图书馆、博物馆和便民服务中心。9.“四最”营商环境：投资环境最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

  2025-07-08

• 【遂川县招商】2021年遂川县政府工作报告

  2021年遂川县政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年，注定是一个被历史铭记的特殊年份。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。面对突袭而来的新冠疫情、严峻复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江西工作重要要求，众志成城战疫情、攻脱贫、谋发展、保稳定，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。全年GDP增长4.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和9.5%，高质量办好十件民生实事，荣获全省双拥模范县、全省营商环境十佳县、全省利用外资先进县、全市“五型”政府建设示范县等荣誉，交出了一份斗争敢为、担当作为、奋发有为的优异答卷！一年来，主要做了以下工作。 （一）在大战中砥砺前行，夺取了疫情防控与经济发展的双胜利。以最精密的防控阻击新冠疫情，以最精准的发力推动复工复产，交出了两战全胜的高分答卷。疫情防控取得重大成果。坚持人民至上、生命至上，闻令而动，快速响应，有效阻断疫情，3月5日县内4例确诊病例全部清零。坚持“外防输入、内防反弹”，足额储备防疫物资，毫不放松抓好常态化疫情防控，县本级具备核酸检测能力，全县医院发热门诊软硬件水平有效提升。生产生活得到迅速恢复。落实分区分级精准防控措施，畅通产业、市场、社会循环，最大限度减少疫情对群众生产生活的影响。落实省“20条”和市“18条”政策措施，出台“17条”硬核举措，推动企业复工复产。3月上旬，全县71个重点项目、106家规模以上工业企业实现应复尽复。经济发展持续稳中向好。4月份开始，主要经济指标开始“由负转正”，经济发展逐月回升、逐季回暖、逐步复苏。16项主要经济指标，15项延续增长态势，9项高于全市平均水平，工业用电量、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等指标增幅居全市前列，县域经济长期向好的基本面没有改变。 （二）在转型中逆势勇进，加速了产业集聚与结构调整的双优化。坚持外延扩张与内涵提升协调推进，三次产业比调整为9.3:42.2:48.5。现代工业体系加速构建。聚焦“2X”产业体系，坚持向特色优势要竞争力，大力实施产业链链长制，八大产业延链补链、铸链强链，移动电源、线路板产业部分产品进入世界级尖端产品序列，奥海科技（东莞）在深交所首发上市，电子信息产业主营业务收入达到107.6亿元。坚基矿业、法萨实业等硅基企业主营业务收入增长12.8%。与此同时，绿色食品、森林工业等产业蓬勃发展，全年新增规上企业16家、总数达106家，新增国家高新技术企业15家、总数达36家。县工业园区成功申报为省级绿色园区和省级循环化改造园区。现代农业品牌加速成长。开工建设1.27万亩高标准农田，完成粮食播面67.8万亩、粮食总产25.91万吨，粮食生产工作获评全省先进县。如期建成民政部定点帮扶南屏茶厂，深化与中茶公司战略合作，产品入选中茶特色茶（扶贫）组合产品；狗牯脑茶入选农业农村部农产品地理标志，品牌价值达到25.37亿元，获评中国特色农产品优势区和“中国高山温泉茶之乡”。4家生猪生态循环养殖小区、板鸭产业园一期6家企业建成投产。新增“三品一标”农产品4个、省市农业产业化龙头企业3家，遂川县入选全国“互联网”农产品出村进城试点县。现代旅游产业加速繁荣。唱响“井冈正南是遂川”品牌，成功列入长征国家文化公园（江西段）重点建设区，县工农兵政府旧址文化街区被评为江西省第五批省级历史文化街区，草林镇被评为省级特色小镇、江西省旅游风情小镇和国家3A级旅游景区，聚满园现代农业观光园、紫藤谷生态农业园、湖溪农庄被评为江西省3A级乡村旅游点，长征先遣学院正式挂牌，桃源景区成功开园，“问茶寻春”之旅线路成功入选全国茶乡旅游精品路线，凯莱国际大酒店成功创评四星级旅游饭店，“13”旅游产业发展格局初步形成。 （三）在探索中守正创新，激发了对内改革与对外开放的双动能。坚持改革攻坚、开放提升、创新驱动，重点领域和关键环节改革步伐加快，县域发展的动力和活力不断增强。改革攻坚全面深化。乡镇机构改革稳妥有序，13类事业站所956人全部转隶到位。“放管服”改革扎实推进，完成94项乡镇赋权改革事项承接，梳理“一次不跑”事项413件、“只跑一次”事项984件，23个乡镇便民服务中心和344个村级代办点全部实现规范化建设；推进“赣服通”遂川分厅、“赣政通”、12345政务服务热线、网上中介服务超市平台和“好差评”系统建设；实现企业开办审批“一链办理”，企业注册办结最快1小时、最长不超1个工作日。开放水平全面拓展。重新组建4支驻外招商队，修订《遂川县投资兴业优惠办法》，线上线下同步招商，成功举办粤港澳大湾区“三请三回”暨电子信息产业招商推介会等活动6次，组织参加国家、省市举办的进口博览会、赣台会、绿博会等各类招商活动8次，全年签约引进项目32个，其中亿元以上项目20个，“5020”项目1个，全年实际利用省外资金53.1亿元，同比增长8.9%；实际利用外资5942万美元，同比增长7.58%。科技创新全面提升。深化与科研院所的对接沟通，全县R&D经费投入强度达1.4%，高新技术产业增加值占GDP比重达17.64%。成立县茶叶科学研究院，并成功申报为全省博士后创新实践基地，聘请陈宗懋、刘仲华2名院士为我县首席茶叶科学家，与中国农业科学院茶叶研究所签订全面战略合作协议。加大高新技术企业培育力度，新增瞪羚企业1家，国家高新技术企业15家，国家科技型中小企业33家，全县专利授权378项，新产品研发增长30%。 （四）在治理中统筹推进，实现了城乡建设与环境保护的双提升。以城乡环境整治为抓手，聚力改善群众生活环境质量，建设宜居宜业宜游美好家园。城市品质展新貌。完成56个老旧小区改造和1836套棚改房开工建设任务，新改建狮桥亭南路、川江北路、环城南路等一批城区路网，道路扬尘实现智能化监测管理；更新了新联路、银山大市场、文献路等12个片区部分路段供水管网，污水处理厂扩容改造项目竣工投入运行，生活垃圾由填埋处理向焚烧发电平稳过渡，天然气主管网建设基本完工，5G信号覆盖主城区和县工业园东区。农村环境换新颜。推进农村人居环境整治“五大攻坚”行动，启动农村生活污水治理和城乡供水一体化建设，大力推进农村厕所无害化改造，农村厕所革命工作获评全市先进县。717个美丽乡村建设点中涌现出泉江镇大桥村、珠田乡良洲村、五斗江乡联桥村等一批特色村点；率先在全省建立农村人居环境治理5G;长效管护平台，顺利通过农村人居环境整治三年行动省级第一批验收。生态保护谱新篇。城区空气质量位列全市第二，PM2.5浓度降至22微克/立方米；主要河流考核断面水质优良率稳定在100%，151座水电站率先在全市完成清理整改销号，其中3座获评全国绿色小水电示范电站；成功创建9个国家级森林乡村、13个省级森林乡村，全县森林覆盖率稳定在79.09%，林权抵押融资推进国储林建设、千年鸟道护鸟联盟2项创举入选国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单。 （五）在发展中惠民利民，推动了民生保障与社会治理的双进步。坚持人民政府为人民，把群众满意作为检验政府工作的最高标准。脱贫攻坚巩固有力。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶工作机制，出台20条精准措施，强化双业扶贫、消费扶贫等，稳妥有序处置野生动物养殖户转产，有效应对疫情影响，剩余的502户871名贫困户全部脱困，顺利通过国家资金审计、脱贫攻坚国家督查、脱贫攻坚全面普查“三场大考”，县民政局被评为全国脱贫攻坚先进集体，县水利局被水利部评为全国饮水安全脱贫攻坚先进集体。同时，城镇1690户2827名困难群众全部达到脱困标准，保障了群众遇困不返贫，小康路上一个都不少。民生实事推进有效。泉江幼儿园、荧屏幼儿园、工业园东区幼儿园及92所村级幼儿园如期开园，禾源中心小学实现整体搬迁。171个农村互助养老之家和15个“童伴妈妈”项目点建成投用，县福利中心荣获全国“敬老文明号”，黄坑传统油纸伞作坊荣获全国残疾人文化创意产业基地。县中医院、县精神病专科医院建成并投入使用，县妇保院、县残疾人康复中心建设有序推进。绿色殡葬已成新风尚，遗体火化率、公墓山入葬率实现“2个100%”。社会治理系统有序。全面开展市域社会治理现代化试点工作，易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作在全国作典型发言；“天网”六期和农村“雪亮”工程建设扎实推进，泉江派出所、特巡警大队成为信息化、规范化管理样板，“网格快警”勤务模式写入全国公安机关深入推进平安中国建设专题报道。深入开展扫黑除恶“六清”行动，扎实推进道路交通事故预防“减量控大”工作和“一盔一带”安全守护行动，全面推行“森林警长制”，筑牢食品药品安全防线，狠抓重点行业领域整治，社会大局安全稳定，我县被评为全省“十三五”期间安全生产先进单位。与此同时，国防动员深入开展，“尊崇工作法”全面推行。统计、科协、残疾人、妇女儿童、供销、医药、物资、市建、外事、县志、红十字会等工作取得新进步，供电、气象、水文、海事、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等服务地方发展作出新贡献。“五型”政府建设在大战大考中得到了检验和加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固深化。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义问题，制止餐饮浪费行为，县本级财政一般性支出压减10.03%。完善行政诉讼、行政复议制度，着力提高依法行政水平。办理人大代表建议126件、政协委员提案109件，办结率和满意率均达100%。各位代表！回顾2020年，挑战前所未有、成绩依然显著！脱贫攻坚决战决胜，同步小康高歌猛进！我们全县上下每一名党员、每一名干部都付出了辛勤的汗水，作出了应有的奉献。在此，让我们向所有为建设大美遂川、守护遂川家园而不舍昼夜、不辞辛劳、不辱使命的同志们致敬!各位代表！克难奋进的2020年，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满的句号。回首“十三五”，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，感恩奋进、筑梦圆梦，经受了一项项严峻考验，见证了一个个重大时刻，开创了遂川综合实力提升迅速、城乡面貌变化巨大、人民群众受益颇丰的五年。“十三五”期间，遂川聚焦坚实的目标任务，挺起了县域发展的时代脊梁。GDP年均增长10%以上，人均GDP突破3万元，主要经济指标呈现总量与质量、速度与效益同步提升的良好态势。社会消费品零售总额达66.4亿元，年均增长16.9%，是2015年的2.19倍；累计引进实体项目150多个，税收过千万元企业达到7家，工业园区综合排名由2016年全省68名跃升至全省第38名。连续2年荣获全省高质量发展考评先进县，连续5年荣获全市高质量发展考核先进县。“十三五”期间，遂川落实精准的攻坚举措，兑现了如期脱贫的庄严承诺。坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，累计投入财政资金55亿元，实施扶贫项目1.16万个，发放农村低保金4.5亿元，完成危旧土坯房改造2.2万余户，建设通村（组）路1073公里、农村饮水安全工程118个，全县贫困村和贫困户安全饮水率达100%。全面落实“9753”帮扶责任制，146家省市县直单位与90个贫困村“结对子”，6675名帮扶干部与贫困户“结亲戚”。累计减贫2.3万户8.5万人，90个贫困村全部退出，以零漏评、零错退、97.9%的群众满意度高质量退出贫困县序列，脱贫攻坚工作成效位居全省“第一方阵”，获市委市政府特别嘉奖。“十三五”期间，遂川兴起壮丽的城乡建设，绘就了大美遂川的出彩画卷。城乡面貌日新月异，先后荣获“江西省卫生县城”和“江西省文明城市”。宜遂高速、大广高速“四改八”加快推进，大交通格局初步形成；G220国道、新雩云公路竣工通车，G105、G356、S315等8条国省道完成大中修，农村公路累计建设2500余公里，完善了县内循环路网。美丽乡村建设实现全域覆盖，遂井、遂桂、久营等美丽乡村示范带和众多美丽乡村特色点，与红塔公园、红色街区、草林红圩、左安桃源梯田、汤湖温泉、碧洲白水仙等旅游点成为群众节假日出游的网红打卡点。“十三五”期间，遂川执行严格的环境保护，牢树了生态优先的发展理念。全县空气质量达到国家П级以上标准，空气优良天数比例提升7.4个百分点；全县主要河流断面水质优良率连续5年保持100%，“五头”护水打造“河长制样板”入选全省深化改革典型案例；先后获批国家重点生态功能区、全省生态文明示范县、全省生态扶贫试验区建设试点县、全省重要生态区非国有商品林赎买试点县；成功创建南风面国家级自然保护区、五斗江国家级湿地公园、罗霄山大峡谷国家级森林公园3个国家级自然保护地，10个乡镇荣获国家级生态乡镇，9个乡镇获省级生态乡镇；新增“中国候鸟旅养小城”“中国森林氧吧”等多张生态名片。“十三五”期间，遂川办好暖心的民心实事，谱写了全面小康的民生篇章。累计民生支出173亿元，是“十二五”时期的2.31倍；连续16年提高退休人员养老金待遇，养老金支付率、社会化发放率以及养老金直发率保持100%；累计投入校建资金超14亿元，新增教育用地2600多亩，“七搬十二扩十新建全覆盖”工程全面完成，补充教师3200余名，新增学位3.97万个，12人考取清华、北大，一本和本科上线率年年攀升；3家县级公立医院全部进行整体搬迁，105所传化卫生室竣工投入使用；完成县福利中心二期、三期、92个爱心公寓和171个农村互助养老之家建设，基本实现“幼有所育、病有所医、老有所养”。成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年来，我们共同经历了前所未有的风雨挑战，也共同创造了催人奋进的发展业绩。这是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持监督的结果，是广大寓外乡友和离退休老同志献计出力的结果，是全县上下真抓实干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持遂川发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！凡是过往皆为序章,所有将来均系可盼。遂川五年的丰富实践，让我们深深体会到：任何时候都必须旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动中央各项决策部署在遂川落地生根。任何时候都必须凝心聚力抓发展。坚持新发展理念，推进生态立县、工业强县、农业富县、旅游旺县、和谐兴县，发挥优势、突破瓶颈，推动经济社会高质量发展。任何时候都必须真抓实干勇担当。以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，推动各项工作干在实处、走在前列。任何时候都必须坚持以人民为中心。把增进民生福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断实现人民对美好生活的向往。各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也要客观清醒地看到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题。如受宏观经济、疫情汛情、要素制约等叠加影响，县域经济社会高质量发展格局有待进一步优化，教育、医疗、水利等民生领域还有短板，少数党员干部担当作为的能力和作风还有待提升，等等。对此，我们将采取有效措施积极加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是遂川厚积薄发、跨越发展的重要窗口期，我们务必增强机遇意识，增强紧迫感、危机感和责任感。根据县委《建议》，县政府编制了《遂川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我县仍处于可以大有作为但充满挑战的战略机遇期。新冠疫情的冲击，全球不稳定性不确定性增加，产业结构还不够优化，产业链条还不够长，等等，这些对我们扬优成势带来巨大挑战。但随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，我县电子信息和硅基新材料产业等优势明显，势必迎来新一轮的发展时机。长征国家文化公园、高铁、高速等一系列重大项目的开工建设，势必给我县带来基础设施水平迅速提升、投资和消费潜力加速释放、特色优势产业加速发展等新机遇。《纲要(草案)》充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”时期发展的指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想，与县委《建议》提出的指导思想完全对标。这个指导思想强调了三个关键问题：一是坚持了根本遵循，突出政治站位，紧扣习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标和“五个推进”重要要求，以此作为总纲领总遵循。二是突出了新发展理念，把握形势要求，立足新发展阶段，融入新发展格局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以改革创新为主要动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推进遂川高质量跨越式可持续发展。三是明确了发展方向，围绕“老区振兴看遂川”目标定位，坚持“生态立县、工业强县、农业富县、旅游旺县、和谐兴县”，着力推进“四个勇争先、三个创佳绩、两张国字品牌”建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，从综合质效、改革开放、协调发展、绿色生态、民生福祉等方面，提出了26项具体目标，其中预期性指标17个，约束性指标9个。确定这些目标，主要考虑有三个方面：一是与同步推进现代化建设相衔接。目前我县现代化建设程度与全国、省市平均水平相比还有差距，要实现同步现代化建设，主要经济指标增速必须高于省市平均水平。为此，《纲要（草案）》设定我县生产总值年均增长8.5%左右，高于市平均水平0.9个百分点。二是体现遂川特色和优势。《纲要（草案）》提出“在发展电子装备制造产业、中心镇引领乡村振兴、传承红色基因、打造国家生态文明建设示范县上勇争先，在激发发展活力、创建全国文明城市和卫生城市以及森林城市、推进外围大交通突破上创佳绩，全力打造国家生态文明建设示范县、国家卫生县城两张国字品牌”等目标，都是基于县情和比较优势提出来的。三是兼顾必要性和可行性。从我县经济增长的潜力、发展惯性、内外发展环境来看，这些目标的设定体现了上级要求；从我县的发展基础看，这些目标既鼓舞人心，又切实可行，只要加倍努力，完全可以实现。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了21个方面的重点任务和1个方面的保障措施。一是充分体现县委《建议》。围绕“四个勇争先、三个创佳绩、两张国字品牌”提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是对县委《建议》的具体细化落实。二是有力支撑目标实现。提出的一系列重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了目标导向与问题导向相结合，兼顾延续性与创新性，借鉴了先进经验，顺应了发展规律。三是全面回应群众期盼。对普遍关注的产业发展、乡村振兴、生态建设、改革创新、对外开放、民生保障和社会治理等提出了针对性举措。要实现遂川“十四五”时期发展蓝图，必须遵循坚持党的全面领导、坚持人民主体地位、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点。一是要准确把握新形势新机遇。始终胸怀“两个大局”，把握发展新形势，顺应时代新要求，努力在危机中育先机，于变局中开新局，牢牢把握发展主动权。二是要不断探索新思路新方法。积极扬优补短，不断创新工作思路和工作方法，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是要紧盯目标勇争先创佳绩。牢固树立“不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机”的理念，把“做示范、勇争先”落实到各领域各方面。各位代表！《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为遂川“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。全县上下要团结一心、开拓创新、锐意进取，奋力开启全面建设社会主义现代化遂川新征程，把美好蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键之年，做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以改革创新为主要动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“老区振兴看遂川”目标定位，坚持“生态立县、工业强县、农业富县、旅游旺县、和谐兴县”，着力推进“四个勇争先、三个创佳绩、两张国字品牌”建设，奋力开启新时代遂川经济社会发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济主要预期目标是:生产总值增长8.5％左右，财政总收入增长7.5％左右，一般公共预算收入增长7％左右，规模以上工业增加值增长9％左右，固定资产投资增长9.2％左右，社会消费品零售总额增长10％左右，实际利用外资增长6.5％左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.6％左右和9.5％左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。各位代表！民之所望，政之所施。2021年，我们将集中力量办好十件民生实事：一是完成6万亩高标准农田建设和210个新农村村点整治建设任务；二是完成一批圩镇生活污水治理设施和城乡供水一体化工程建设；三是建设工业园东区集中污水处理厂二期、工业园东区（综合服务区）生活污水处理厂；四是完成天然气应急储备站、中心广场停车场等一批城市基础设施建设；五是协调推进宜遂高速、大广高速“四改八”建设；六是图书馆、档案馆建成投入使用；七是推进雩田中心小学和左安中学整体搬迁，八角楼学校初中部、思源幼儿园和遂兴幼儿园投入使用，启动城东小学建设；八是县妇保院完成整体搬迁并投入使用；九是互助养老之家覆盖70%以上行政村；十是完成51个1907户老旧小区改造和500套棚户区改造建设任务。实现上述目标，机遇与挑战并存，动力与压力同在。我们要坚定信心、保持定力，以“拼”的姿态、“抢”的劲头，确保完成年度目标任务。重点要抓好以下六个方面工作。 （一）坚持重农固本，着力实现三农高质量、高效益，在乡村振兴上开创新局面。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，重整行装再出发，打造新时代“五美”乡村，推动农业农村现代化。巩固脱贫攻坚成果。落实5年过渡期政策稳定和“四个不摘”要求，保持现有政策总体稳定，继续做好产业扶贫、易地搬迁、稳岗就业等后续文章。强化易致贫返贫动态监测帮扶，健全“遇困即扶”机制，落实“六个增补”分层分类帮扶，加快推动“两类人员”清零，守住返贫致贫底线。强化资源集中向乡村振兴平稳过渡，逐项分类优化调整，实施农民合作社、家庭农场规范提升行动，大力发展农产品加工、乡村旅游和农村电商等乡村产业，让农民更多分享增值收益。强化脱贫攻坚总结宣传，通过系统总结脱贫攻坚实践成就、经验模式和制度体系，讲好遂川扶贫脱贫和全面小康故事。加快现代农业转型。坚决守住耕地红线，严防耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食播面稳定在67.82万亩、总产稳定在25.9万吨以上。启动县生猪屠宰场建设，推动4个生猪生态循环养殖小区达产达标，年出栏生猪27万头以上，新增大品种蔬菜面积1700亩，设施蔬菜2500亩。组建县农业科技示范园管委会，提升龙泉、珊田现代农业示范园基础设施和智能化水平，发挥农业科技示范园带动引领作用。加大狗牯脑生态茶园标准化建设和良种选育繁育力度，推动金桔、井冈蜜柚等果品总产达8万吨以上，推进“遂川板鸭”共享品牌走向市场，深化全国“互联网”农产品出村进城试点县建设。实施乡村建设行动。加强村庄风貌引导管控，突出地域特色延续传承。推进农村公路管理养护体制改革，加快“四好农村路”建设，新改建农村公路600公里以上。实施农村人居环境整治六大专项提升行动，健全村庄环境“五定包干”长效管护机制，推广5G;长效管护平台常态化运转，推动农村人居环境整治由表及里、由线及面。同时，抢抓大交通格局即将成型、长征国家文化公园建设等重大机遇，推动乡村基础设施建设提档升级。 （二）聚焦改革创新，着力推进改革再深化、再优化，在全面深化中增强新活力。高擎深化改革这个“点火器”，全面激活高质量发展集成超越的“动力源”。深化改革攻坚。主动融入国家普惠金融改革试验区建设，不断创新信贷产品，推广江西省小微客户融资服务平台，打通银企信息壁垒，破解小微企业融资难困境，年内新增贷款40亿元以上。深入推进集群式项目满园扩园和开发区“两型三化”提标提档行动，强化亩均效益导向，探索推进“开发区主题产业园”“管委会平台公司”运营模式，全面补齐园区短板、提升园区竞争力。统筹推进事业单位、医药卫生、供销合作等各项改革，破除体制机制障碍，激发发展内生动力。强化创新驱动。深化研发投入攻坚行动，坚持“建引育用”同步发力，提升平台能级和整体效能，瞄准“2X”产业、六大富民产业的关键环节和核心技术，开展联合攻关，抢占制高点，提高成果转化运用成效。实施科技强企攻坚行动，落实装备首台套、材料首批次、软件首版次政策，扩大“科贷通”规模，提高财政科技专项资金效能，引导和鼓励企业引入科研院所、高等院校等科技资源，加强技术攻关，力争全县R&D经费投入强度达到1.8%，打造产业创新平台1个以上，开发省级新产品3-5个，新培育高新技术企业11家，创建省级创新型企业1家，申报瞪羚企业1家，新建科技创新示范基地1个。推进招才引智攻坚行动，用好院士工作站、博士后创新实践基地等平台，大力实施“龙泉英才”计划，积极引进领军型人才和创新型团队，培养急需紧缺实用人才。优化营商环境。营造高效的政务环境，深化“放管服”改革，推广“赣服通”4.0版应用，提高“赣政通”使用活跃度，推动更多高频服务事项网上办理，大力推行“110式”诉求快速响应机制和“红黄榜”等制度，全要素全周期为企业和群众提供服务保障。营造公平的法治环境，全面落实《优化营商环境条例》《外商投资法》，强化反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击逃废债等行为，加大对各类违规涉企收费整治力度。营造最优的政策环境，加大“降成本、优环境”工作力度，全面落实减税降费各项政策，搭建惠企政策推送平台，变“企业找政策”为“政策找企业”。 （三）加速动能转换，着力推进产业稳增长、优结构，在实体转型上增强新后劲。以产业发展为核心，深入实施工业强县战略，构建多极支撑、富有韧性的现代产业体系。推动优势产业上能级。聚焦“2X”产业，年内引进电子信息、硅基材料等企业18家以上，其中“5020”项目2家，亿元以上项目15家以上。实施电子信息首位产业倍增行动，全面贯通供应链、扩张延伸产业链、升级重塑价值链，打造以奥海科技、盛洋科技为龙头的移动电源产业链，以志博信为龙头的线路板产业链，建设全国移动电源重要制造基地，三年内力争主营业务收入达到200亿元，培育年营业收入超10亿元企业3家以上。用好用足“亚洲硅都”资源优势，重点引进一批硅基材料精深加工的大企业大项目，壮大优化硅基材料等产业集群，三年内力争实现硅基材料主营业务收入翻番，打造全省最具影响力的硅基材料生产加工基地。延伸拓展优势产业，做优做强绿色食品、森林工业等产业。壮大新兴产业提质效。深化“三区两网四化”建设，完成旅游高质量发展五年行动计划目标，强化业态引入和运营管理，启动草林红圩特色小镇创建国家4A级旅游景区工作，唱响“井冈正南是遂川”品牌。完善现代商贸流通体系，合理布局物流网点，大力培育智慧物流、供应链物流等新兴物流业态，努力降低流通成本、提高流通效率。大力实施企业上市“映山红行动”，力争2021年培育新四板企业6家，完成股改2家，志博信科技向省证监局提交上市辅导备案材料。发展数字经济闯新路。深化数字经济和实体经济融合发展，推进区块链、5G试点示范和场景运用，加快5G基础设施建设，力争年内5G连续覆盖范围延伸至乡镇中心区域。加快数字产业化，探索物联网、人工智能、区块链等数字经济发展，推进智慧城市建设，拓展智慧城管、智慧医疗、智慧生活等应用，实施区块链应用发展三年行动，培育形成新动能主体力量，推动增量崛起。加快产业数字化，在“5G;制造业”上深化融合应用，推进制造业数字化转型、工业互联网创新发展行动，发展传感器、线路板、通讯模组等5G制造，力求智能装备、机器人等人工智能产业实现新突破，年内打造1-2个“智慧工厂”“数字车间”，实现30家企业“上云”。 （四）围绕循环流通，着力突出政策精准性、有效性，在供需动态上达到新平衡。把握内需战略基点，主动融入国内国际双循环，充分发挥政府在构筑完整内需体系中的积极作用。瞄准项目抓推进。用好用足国家接连出台的增加地方政府专项债券、支持“两新一重”建设和新时代支持革命老区振兴发展等相关政策，结合“十四五”规划编制，加强与国家、省、市有关部门对接，力争更多项目进入国家和省、市盘子。启动“项目六大会战”，以投资增量促进产业增效，年内实施87个重点项目，完成年度投资97.24亿元。工业方面，力争志博信科技三期年内竣工投产，宝邦产业园持续推进，奥海科技二期开工建设；文旅方面，加快草林红圩特色小镇、碧洲白水仙、左安桃源梯田、大汾热水洲、长征国家文化公园（遂川段）建设；交通方面，推进宜遂高速、大广高速“四改八”等续建工程，推动遂大高速、长赣高铁早日开工，抓紧做好桂遂兴高速等重大项目建设前期工作。立足招引强产业。积极融入内陆开放型经济试验区建设，深化“三请三回”“三企入赣”等活动，推动关键要素向遂川集聚。突出招大引强，瞄准粤港澳大湾区、长三角等区域，主动承接东部经济发达地区优质产业梯度转移，推动央企和知名企业落户遂川。坚持链式发展，铆住“2X”主导产业，开展产业链上下游招商，在电子信息、硅基材料等领域，努力实现从引进个别关键企业转变为引进整个前沿产业，不断壮大优势产业链。稳定外贸出口，积极培育外贸新业态，加强与省市海关部门的精准对接，指导外贸出口主体拓展国际市场，保持出口总额的稳定增长。提振消费助扩容。深入推进商贸消费升级五大行动，实施“五个一”工程，营造浓厚的扩内需、促消费氛围。改善消费条件，优化县级核心商圈、县级商业中心、重点商业街区、社区商业网点分布，积极发展农副产品批发市场、生产资料市场和物流园区，实现物流站点行政村全覆盖，畅通物流循环通道。促进消费融合，引导商贸服务企业参加各类展促销活动，加深商品和服务消费互动融合、流通和生产对接融合，打造一批商旅文体联动示范项目，培育多元化夜间消费模式，支持具有发展潜力的特色街区打造“夜间经济示范街区”。培育新消费形态，拓展无接触、不停车交易等消费新模式，发展外卖宅配、即时递送等新业态，打造一批智慧商圈和直播基地。 （五）优化功能布局，着力推进城乡补短板、出特色，在发展格局上力求新突破。坚持内外兼修、系统发力，推进以县城为中心、中心镇为重点、其他集镇和中心村为骨干的新型城镇化体系。强化规划战略引领。深化城乡区域协同，按照“一核两翼三轴三片区”总体空间布局，统筹县域城镇和村庄规划建设，健全城乡融合发展体制机制，推进国土空间总体规划和村庄布点规划等专项规划编制工作，年内基本完成县级国土空间规划编制，并安排不少于10%的新增建设用地指标，重点保障乡村产业发展。在城区，按照“南扩、北改、西延、东拓”规划思路，高标准规划高铁新区、城区环城路建设，合理布局教育、医疗、文旅等民生事业和现代服务业，完善居民配套设施，提升城区功能品质。在乡镇，依托资源禀赋，选取雩田、禾源、草林、汤湖等4个乡镇作为中心镇发展试点乡镇，强化农产品加工、商贸服务等产业支撑，打造服务农民的区域中心，实现城乡发展“一盘棋”。提升城市功能品质。实施城市更新行动，推进城市功能修复，完成“三年创品牌”目标要求。加快老旧供水管网改造、污水收集系统改造、餐厨垃圾处理中心等项目建设，着力补齐公共停车场、断头路、专业市场等城市功能短板。全面推行垃圾分类，完善垃圾配套终端处置设施，实现垃圾减量化、无害化和资源化处理，力争企业、小区、公共机构生活垃圾分类覆盖率分别达到30%、40%、100%，基本实现城市原生生活垃圾“零填埋”。加强文化公园、龙泉公园、源头湖公园等园林基础设施更新和管理，加快数字城市建设，推进城市建设和运行“一网统管”，提高城市精细化智能化管理水平，争创国家卫生县城、全国文明城市。厚植绿色生态优势。贯彻“两山”理念，深化国家生态文明示范区建设，抓好中央、省、市各级环保督察反馈问题整改，确保全县PM2.5指数、空气优良率、水质达标率等各项环境指标保持优良。因地制宜开展空气质量提升、水环境保护、土壤污染治理、农村环境综合整治等攻坚行动。纵深推进河湖长制、林长制，做好水土保持，大力整治河湖“四乱”，规范河道砂石资源统一经营管理；实施国土空间绿化工程，做好矿山和裸露山体生态修复，抓好松材线虫病等有害生物防控，发挥国有林场主力军作用，完成人工造林2.44万亩、森林“四化”0.24万亩、低效林改造1.36万亩，提升生态系统碳汇能力，争创国家森林城市和国家生态文明示范县。 （六）聚焦群众期待，着力推进民生普惠性、共享性，在社会保障上实现新作为。始终追寻人民群众对美好生活的向往，集中力量解决群众急难愁盼，推动发展成果惠及全县人民。加快社会事业发展。坚守办好人民满意教育的民生情怀，加快小区配套幼儿园和村级公办幼儿园建设，以“两类”学校建设为突破口，进一步完善校建布局规划，办好农村义务教育，开展素质教育实验县及“国培”示范县创建工作，推动城乡义务教育从基本均衡迈向优质均衡。深入实施健康遂川行动，大力推进公共卫生防控救治能力提升工程，实施县级疾控机构服务能力提升三年行动，全面开展新冠病毒疫苗免费接种，加快县人民医院内科综合大楼建设，提高应对突发公共卫生事件能力，启动公办托育机构建设。强化文化强县建设，积极开展群众性精神文明建设，加大文化遗产保护力度,全面繁荣发展地方志事业，实施“纪录小康工程”，力争《龙泉县志》点校版年内发行；开展庆祝建党100周年系列活动，激励全县人民感党恩、听党话、跟党走。完善社会保障体系。持续开展劳动力资源调查，加强稳岗扩岗激励，探索弹性用工扶持政策，发放创业担保贷款1.65亿元以上，打通重点群体就业绿色通道，新增城镇就业3500人、农村转移劳动力6200人。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好欠薪根治，承接省市中等收入群体培育行动，健全工资合理增长机制。推动养老服务体系高质量发展，增加普惠性、兜底性养老服务供给，加强养老服务人才队伍建设，提高公办养老机构服务能力，强化养老服务机构监管。全面实施全民参保计划，稳步提高基本养老金、社会救助等范围和标准，全面实行医保基金实际统收统支改革，推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”。加强拥军优抚工作，深入推广“尊崇工作法”，不断巩固省级“双拥模范县”创建成果。深化平安遂川建设。统筹发展与安全，加强社会安全风险评估、预警和防控能力建设。弘扬践行新时代“枫桥经验”，以“天网”六期和“雪亮工程”建设为抓手，健全完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，抓好市域社会治理现代化试点工作，推动扫黑除恶长效常治。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，防范和化解金融领域风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。强化食药安全监管，保障群众饮食用药安全。加快自然灾害防治“十项配套工程”建设，强化乡镇综合应急物资储备库和应急救援队伍建设，加强防灭火、防汛等业务培训与实操演练，提高防灾减灾救灾能力。同时，要着力抓好“五型”政府建设，在政府治理能力上有新提升。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，推动“五型”政府建设工作走深走实，不断增强政府的执行力、公信力、凝聚力。建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署在遂川落地生根。建设创新型政府。突破思维定势，围绕贯彻落实新发展理念，不断增强政府工作的开拓性和创造性，以乡镇换届和机构改革为契机，扎实推进政府工作流程优化，推进基层治理体系和治理能力现代化。建设担当型政府。倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，以实干立身、凭实绩说话，努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。建设服务型政府。树立“吉事即办”政务服务品牌，推动政务服务事项“遂心办”，打造“四最”营商环境。建设过硬型政府。加强干部队伍建设，提升干事创业能力。落实全面从严治党主体责任，力戒形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，深入推进审计监督全覆盖，营造风清气正的政治生态。各位代表！新征程号角奏响，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，接续奋斗、勇毅前行，努力开创“老区振兴看遂川”新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【分宜县招商】2021年分宜县政府工作报告

  （2021年5月30日在分宜县第十六届人民代表大会第六次会议上）县委常委、常务副县长 ;夏侯云各位代表：经县委研究，受县人民政府委托，现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”，认真落实省委“二十四”字方针和市委再铸新时代“工小美”新辉煌总体思路，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”，各项工作实现“大变样”，“十三五”顺利收官。这一年，我们斩获了众多弥足珍贵的荣誉。我们担当实干、锐意进取，喜迎丰收年。获得全省首批“五型”政府建设示范县、2017-2019年全省开放型经济综合先进县（同类县第一名）、2019年度全省高质量发展先进县（同类县第一名）等荣誉。自2018年起，连续三年在全省脱贫攻坚成效考核中获得“好”的等次。这一年，我们交出了一份经济社会发展满意答卷。我们变压力为动力，化危为机，打了一场漂亮翻身仗。全年地区生产总值188亿元、增长5%，规上工业增加值增长8.4%，增速均列全省第一；固定资产投资增长8.9%，规上服务业主营收入增长2%，服务业增加值增长4.9%，均列全市第一。财政总收入25.7亿元，增长3.1%，其中一般公共预算收入15亿元，增长12%；利用省外2000万元以上项目进资162.9亿元，增长8.5%；外贸出口21.7亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额完成73.9亿元，增长2.5%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%。这一年，我们办成了许多暖心爽心的民生实事。教育事业实现大发展，投入1.3亿元新改扩建校舍，新增学位8485个，补充教师300余名，大班额得到全面化解；完成22所出租公有产权幼儿园和城镇小区配套幼儿园回收治理，公办园在园幼儿数占比达59.1%。重大基础设施有新进步，投资6.5亿元的省道S222（绕城路）及分宜高速互通移位工程全线通车，贯通了南北交通“大动脉”，拓展了城市发展新空间。一年来，我们着力抓好了以下工作：我们勇担当、聚合力，疫情防控取得重大成果。疫情发生以来，我们火速启动一级应急响应，成立疫情防控指挥部，建立联防联控工作机制，以硬核举措诠释“人民至上、生命至上”。自农历春节的第一天起，全县广大干部职工夜以继日、并肩奋战在“抗疫”前线，涌现出一大批最美逆行者、最快神行者、最勇夜行者、最暖独行者；仅16天就遏制住疫情蔓延势头，27天实现确诊病例全部“清零”。在全省率先开展“呵护天使行动”，免费为医护人员提供集中食宿保障；创新推出“小区值日生”做法，发动2万余人，构建了群防群控群治的疫情防控网络体系。疫情防控常态化后，持续压实“五方责任”，不断提升防疫能力，投入740万元新建改建核酸检测实验室7个,投入849.7万元在县人民医院、县中医院、钤东医院规范建设发热门诊，开展应急演练6次，设置新冠病毒疫苗接种点8个，接种台44个，有力推动全人群新冠病毒疫苗接种工作。我们稳增长、保生产，经济运行企稳向好。工业逆势回升。企业复工复产按下“快进键”，复工复产率、产能恢复率在全市率先达100%；全力保障了分宜电厂扩建项目4200余名返岗员工的生产生活，该项目成为全省第一个复工复产的省级重点项目；全面落实中央省市有关惠企政策，出台疫情期间稳增长、惠企纾困措施，全年为企业减负7.6亿元。工业七项指标逆势上扬，增速排名全市第一；新增规上工业企业34家，接近前三年总和。实体经济复苏增收，麻纺、光电信息、装备制造营业收入分别增长34.4%、15.7%、33.5%；实体企业完成税收9.5亿元，增长30.3%。农业稳产保供。持之以恒保障粮食安全，全年粮食播面43万亩，粮食总产量15.8万吨，实现十一连增。农业生产基础进一步夯实，大规模建设高标准农田2.8万亩，2019、2020连续两年荣获省政府表彰，奖励资金2000余万元。持续壮大特色产业，每年投入1200万元专项用于产业发展，苎麻、油茶、西瓜、中药材四大产业面积分别增至3万亩、7万亩、7万亩、10万亩,沔村村获评第十批全国“一村一品”示范村镇。狠抓非洲猪瘟等动物疫病防控，全面恢复生猪产能，存栏量突破14万头，提前恢复到2017年水平；与双胞胎、正邦集团强化合作，推动生猪养殖项目生态化、规模化。现代农业示范园区建设步伐加快，投资1.2亿元的数字健康农业产业园有序推进，进一步带动全县农业产业发展。服务业亮点纷呈。全域旅游加速推进，介桥古村创建为国家3A级旅游景区，介桥古村和瓦屋村评为省乡村旅游重点村，树木园评为省3A乡村旅游点，树木园、大岗山景区、中国洞都景区入选2020年百家“江西康养旅游打卡地”；成功举办第七届江西国际麻纺博览会、首届分宜电厂螺蛳文化旅游节等活动。电子商务进农村综合示范县项目成效突出，创新“快递+邮政+公交”交邮合作新模式，获全国首批农村物流服务品牌奖。金融运行稳健有力，存、贷款分别增长14.8%、21.9%，存贷比98.7%，创历史新高；14.9亿元惠企政策贷款有力支持全县实体经济发展。我们抓项目、扩投资，发展质效稳步提升。项目建设提速快。扎实开展“重大项目建设提速年”活动，用好、用足“六个一”和“三位一体”重大项目调度推进机制，110个重点建设项目完成年度计划投资的105%；59个项目列入市重点项目，完成年度计划投资的124%，列全市第一。“5020”项目支撑力强，投资50亿元的分宜电厂扩建工程项目、投资20亿元的分宜海螺无机非金属材料建设项目、投资20亿元的盛泰光学二期、投资20亿元的江西恩达退城进园项目等一批重大项目相继投产或开工，项目建设继续领跑全市。“三争”工作成效明显，争取上级资金18亿元，完成市下达任务数的124%，列全市第一。项目招引后劲足。精心组织“屏对屏”云招商、光电信息产业招商推介等活动，全年引进项目62个，签约金额177.6亿元，其中亿元以上项目33个；实际利用外资1.2亿美元，增长6.5%。引进日本太阳集团投资5000万美元的电子防焊光阻剂项目，这是自2016年引进美国雅保公司以来，全市落户的第二家纯外资制造企业，填补了全市日资企业空白。园区实力提升快。完成工业总产值141亿元、营业收入138亿元，均增长15%；财政收入5.8亿元，税收占比98.5%；固定资产投资27.8亿元，增长14.3%；引进项目44个，其中亿元项目16个。平台承载力增强，全年盘活闲置土地200余亩、闲置厂房5万㎡，第三孵化园15万㎡标准厂房投用、建成11万伏水东变电站，水电路网等配套设施日趋完善。在全省开发区2020年度争先创优综合考评中列第41位，较上年度进位29名，综合进位居全省前5名。我们强基础、提品质，城乡面貌焕发新颜。城市能级提升。深入推进城市功能与品质提升三年行动，被评为全省城市功能与品质提升专项考核先进县。实施城市、林区和垦区棚改8974户，完成投资9.7亿元，房屋维修加固全部完成，安置房建设全面开工。在全市率先启动17个老旧小区改造，惠及居民1935户。麻纺特色小镇建设加快，投资1.2亿元的麻博物馆、麻艺街如期开馆开街，成为城市新地标。分宜商城、庄岗岭等城区农贸市场完成智慧化升级改造。西坑水库成为城区第二饮用水源地；新建钤山湖湿地公园，为市民再添一处休闲“打卡地”。乡村秀美宜居。农村人居环境整治三年行动圆满收官，获评全省农村人居环境整治先进县。投入2.7亿元夯实农村基础设施，实现农村水泥路户户通、4G网络全覆盖，电网改造提前完成；加快四好农村路建设，新建改建农村公路90公里，改造危桥13座，建制村通客车率达100%。村容村貌显著改善，289个自然村组完成新农村建设，覆盖率93%。新建改建农村户厕55815座，改厕率98.4%，超额完成二类县85%的建设目标。新建6个乡村森林公园，有效推动乡村森林休闲游。生态底色擦亮。推进非煤矿山综合整治，狠抓突出环境问题整改，扎实推进矿山整治和生态修复；积极稳妥关闭剩余7对煤矿，至此，“十三五”期间24对煤矿全部关闭退出，守护了青山林海。空气质量连续3年达到国家二级标准，优良率97.9%，较2019年提高0.5%；PM2.5浓度均值下降35.7%，列全省第18位。累计投入3亿元治理水环境，彻底消灭V类水，国、省考断面水质稳定在地表水Ⅳ类以上，各主要入湖河流水质长期稳定在Ⅲ类标准；龙须沟水环境治理成效初显，昔日“龙须沟”变成今朝“玉带河”。投入9200万元的86座农村污水处理设施建成投运，投入1亿余元新建33公里污水管网、3个分布式污水处理示范点，污水处理能力大幅提升。积极开展受污染耕地安全利用工作，完成安全利用面积4.6万亩，各项指标均达省定要求。我们攻难点、破瓶颈，深化改革激发活力。重点改革样板突出。县融媒体改革成为全国样板，成功承办首届全国县级融媒体中心舆论引导能力建设年会。深化公共资源交易改革，获评首届全国公共资源交易百强县。深度融入新宜吉转型合作，梳理第三批试验区调度项目和事项24个，居六县之首；省道S222金鸡布至峡石、高分线、铜锣坑至洞村等公路项目扎实推进，分宜上高麻纺产业联盟等合作不断深化。国有资产监管体系更为健全，国资公司租赁收入增长28.9%，实现三年翻番目标；融资平台加快转型升级，组建城投投资集团，进一步盘活整合国有资产，全年融资29.5亿元。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，118项高频事项实现“赣服通”掌上办理。服务企业更精准，积极开展“仙女湖夜话之钤企夜访”活动，为企业解决融资、用工、用地、用电等问题46个，营造企业至上、发展为先的良好氛围；设立惠企“政策兑现”代办服务窗口，43项惠企政策实现一站式办理；建成“不见面”开标大厅，公共资源交易实现全流程电子化。群众办事更便捷，县本级取消（调整）137项证明事项，下放首批89项审批服务执法权限至乡镇，需社区开具证明事项从46项精简为16项。是全省“第四届营商环境优化县”。科技创新驱动加速。全面落实“5511”“3315”工程，认定国家高新技术企业6家、国家科技型中小企业33家，3个省级创新平台顺利通过验收，获批科技部“科技助力经济2020重点专项项目”1项。科技成果转化提速，完成科技成果登记5项，技术合同成交额2.8亿元，增长53.4%；三余环保一体化环保设备入选国家先进污染防治技术目录，盛泰光学获得国家级“专精特新”小巨人企业称号。加强科普宣传，全民科学素质进一步提高。我们办实事、暖民心，人民幸福指数日益攀升。脱贫攻坚全面胜利。紧扣“两不愁三保障”标准，补短板强弱项，脱贫攻坚成果显著。全县2953户10102人退出贫困序列，9个“十三五”省级贫困村全部摘帽，贫困发生率从4.2%下降到0。贫困户人均收入由2015年的3348元增至14992元，翻了两番；自主脱贫能力稳步提高，工资性收入和生产经营性收入占比分别提升为51.5%、14.5%。创新扶贫方式，依托亚林中心技术研发优势，打造“博士团+土专家”扶贫新模式，被农业农村部确定为全国“两个一百”典型案例；“党建+晓康驿站”得到国务院扶贫办高度肯定，并在全省宣传推广。洞村乡程家坊村党总支部获评全国脱贫攻坚先进集体。城镇贫困群众脱贫解困有效推进，1867户2666人实现脱贫。社会事业协调发展，就业再就业稳步推进，全年实现城镇新增就业人数6175人。教体事业蓬勃发展，高考取得新突破，1人被北京大学录取，一本上线332人，增长61%；投入850万元新建5个社会足球场；“小荷工程”惠及4000余名学生，“水花行动”帮助3600名小学四年级学生掌握游泳技能；强化教师收入保障，人均发放义务教育学校教师政府奖励性补贴2.5万元；获评全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价优秀等次。医疗服务能力不断提升，投入1亿元的县中医院整体搬迁一期项目建成投用，组建144个家庭医生服务团队与群众“一对一”签约。社会治理更加有效，扫黑除恶专项斗争圆满收官，打财1.4亿余元，战果位列全省第一方阵。政法队伍教育整顿蹄疾步稳，取得阶段性成效。公共安全防护设施建设在全省率先完成，主要做法在全省推广。城区“两抢一盗”刑事发案下降30.2%，“零发案”天数达到139天。化解各类矛盾纠纷2686起，连续4年获评全省信访“三无”县。强化公共法律服务，办理法律援助案件304件，依法治县和平安分宜建设取得新成效，钤山镇下田村被评为全国“民主法治示范村”。紧绷安全生产之弦，深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体稳定。我们转作风、优服务，“五型”政府建设提质。突出政治建设。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治自觉。通过县政府党组会、常务会等形式，创新开展“守住底线、争先创优”“大干红五月、奋力双过半”“提振精气神、聚力大变样”等主题活动，全面贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，确保政府工作方向明、出实效。突出服务效能。坚持把服务作为政府天职，制定《分宜县重大行政决策程序规定》，推动政府决策科学化规范化；全面推进阳光行政，依托“12345政府服务热线”，办理意见、建议、诉求4000余件，处理率99.2%，满意率99.6%；县政府系统办理人大代表建议74件、政协提案65件，满意率分别为98.6%、98.5%；公开发布政府信息9165条，以政务公开促落实、促规范、促服务。突出作风过硬。从严从实转作风，强化监督问效，扎实推进审计全覆盖，狠抓审计查出问题整改，审计监督实效凸显；建立“大督查”体系，出台加强政务督查办法，切实解决不作为、慢作为等突出问题；严格落实党风廉政建设责任，全年共查处违反中央八项规定精神案件99起117人，查处形式主义、官僚主义问题66起78人。国防和退役军人事务工作不断加强，统计、外事、民族宗教、机关事务、编制、地方志、工会、青少年、妇女儿童、老龄、供销、人防、气象、保密、档案、烟草、盐业、通讯、红十字会和慈善、残联事业等各项工作取得新成绩。各位代表！经过五年来的不懈努力、尤其是2020年的拼搏奋进，县“十三五”规划目标如期完成，经济社会发展取得了新成就。经济实力跃上新台阶，主要经济指标保持平稳增长，三次产业结构由2015年的9:57:34调优为2020年的11.8:35.4:52.8；规上工业增加值、人均生产总值挺进全省第一方阵。改革开放释放新活力，不断深化县级融媒体改革，让样板更具示范；“放管服”改革持续深化，大力推行政务服务“一网通办”，打造“赣服通”分宜分厅，连续两次获得全省开放型经济综合先进县荣誉。城乡发展呈现新面貌，城市功能和品质不断提升，实施建县以来最大的棚改工程，省道S222改建及分宜互通移位工程全线贯通；农村面貌全面改善，城乡供水一体化、颐养之家、晓康诊所等一批公共服务设施惠民利民。生态环境得到新改善，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得阶段性成果，“保家行动”、仙女湖流域综合治理等大力推进，城市饮用水水质达标率100%，空气质量考核指标全面达到二级标准，先后获得“全国农村生活污水治理示范县”“省级绿色低碳发展示范县”“省级森林城市”等荣誉。社会事业取得新进展，累计办好民生实事186件，解决了一批老百姓“急难愁盼”问题，如期打赢脱贫攻坚战，就业、教育、养老、医疗、文化等基本公共服务不断完善，“小荷工程”“水花行动”等成为民生品牌。回顾“十三五”发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚持党的全面领导，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把习近平总书记视察江西重要讲话精神和党中央决策部署作为一切工作的根本遵循；必须始终坚持以发展为第一要务，不断适应新时代新形势新要求，凝聚思想共识、铸就强大合力，把工作重心落在加快推进高质量跨越式发展上来；必须以百姓心为心，以人民福为福，不断满足人民对美好生活的向往，让发展改革成果惠及全县人民；必须始终保持团结合作、拼搏创新、担当实干的精神，才能赢得一次又一次胜利。各位代表！五年来，我们排除万难、奋力拼搏，取得了来之不易的发展成绩，得益于省委省政府、市委市政府的正确领导，得益于县委科学谋划、统筹推进，得益于县四套班子齐心协力、锐意进取，得益于全县人民的团结奋斗、砥砺前行。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向历届老领导、离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持和参与分宜建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们还清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是受疫情长期性影响，经济下行压力持续加大；产业集聚度不高，主导产业优势不明显，产业链不完善；生态环境治理压力大，尤其是矿山整治欠账较多；教育、医疗、养老等民生保障还有不少短板；一些干部不敢为、不善为、慢作为等现象还不同程度存在。对此，我们将拿出更大的魄力和更实的举措，切实加以解决。 二、关于“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）的说明县政府根据《中共分宜县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《分宜县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。关于“十四五”时期发展的时代背景。当今世界正面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际形势多变。我国即将迈入一个全新的发展阶段，社会主要矛盾发生转变。外部发展环境的深刻变化，对我县经济发展提出了更高的要求。在新背景下，我县仍将长期处于重要机遇期，但也面临着诸多矛盾，要深刻认识、分析研判，乘势而上，加快发展，在建设社会主义现代化新征程中抢得先机、赢得主动。关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是指导思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，以习近平总书记视察江西重要讲话精神为根本，准确把握省委“二十四字”方针和市委再铸新余“工小美”新辉煌的精神。二是发展原则，必须遵循坚持党的全面领导、以人民为中心、新发展理念、深化改革开放、系统观念五大原则。三是突出实际，为努力建设新时代“分外宜人地，天工开物城”、打造“两个基地、一个示范县”作出新的更大贡献。关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，规划了未来五年一系列定性和定量目标，强调主要目标是实现生态立县取得新成效、工业强县实现新跨越、特色兴县取得新进展、文化活县达到新高度、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升，主要指标体系与省、市规划《纲要》保持动态一致，已形成综合质效、创新驱动、协调发展、改革开放、绿色生态、民生福祉6大类共31项的指标体系，其中预期性指标20项、约束性指标11项。这些目标的确定，综合分析了分宜的发展基础、发展优势和发展潜力，既考虑了与国家和省、市“十四五”经济社会发展主要目标的衔接，又结合了分宜发展实际，展示了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态。我们充分相信，只要全县人民齐心协力、全力以赴，是可以实现的。关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》根据县委《建议》，提出了10个方面的重点任务，即巩固工业强县、强化特色兴县、坚持生态立县、加快文化活县、全面实施乡村振兴、坚持供需两端发力、实施区域合作战略、全面深化体制改革、改善人民生活品质、统筹发展和安全。一是完整体现了县委《建议》，是县委《建议》的具体化、细致化、实操化。二是为实现目标提供有力支撑，提出的一系列重大项目、重大改革、重大平台等，有助于目标任务如期实现。三是有效回应了各方期待，对社会各界普遍关心的创新发展、生态环境保护、生活品质提升等方面，均提出了具体举措。推进“十四五”时期发展，突出把握了三点：一是准确研判形势。始终胸怀“两个大局”，顺应时代要求，抢抓发展机遇，化危为机、于变局中开新局；二是科学谋划路径。紧紧抓住未来五年目标任务，挂图作战、压实责任、凝聚力量，确保任务目标按计划完成。三是争创一等工作。紧紧围绕“四县”战略目标，把“作示范、勇争先”落实到经济社会发展各个领域，以务实举措推动县域经济高质量跨越式发展，争创新时代“一等工作”。各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为分宜“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们万众一心、锐意进取，奋力把美好蓝图变成美好现实。 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，认真落实省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快推进高质量跨越式发展，努力建设新时代“分外宜人地、天工开物城”、打造“两个基地、一个示范县”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长12.7%左右，一般公共预算收入同口径增长12.7%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长6%左右，利用省外2000万以上项目资金增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，节能减排完成市政府下达任务。今年以来，全县经济社会延续良好发展态势，经济运行强劲反弹、接续向好，顺利实现“开门红”。一季度全县地区生产总值48.5亿元，增长19.2%，列全省第10名；规上工业增加值增长41.4%，列全省第一名；完成财政总收入8.4亿元，增长47.5%，完成固定资产投资24.9亿元，增长36.6%。下一步，我们要继续保持一季度发展好势头，乘势“开门红”、咬定“进一流”、加力“二季度”、超额“双过半”，圆满完成全年目标任务。重点做好以下工作： （一）锲而不舍抓实体，以一等工作奋力壮大产业。深入推进结构性调整，加速新旧动能转换，确保经济高质量发展，力争发展态势和成效达到全省一流。育强基础农业。扎牢“米袋子”，严格落实耕地保护制度和粮食安全责任制，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，守牢37万亩耕地红线，稳定粮食播面44万亩以上，完成省定4.5万亩高标准农田建设任务；治理农业面源污染，加强受污染耕地土壤治理修复和安全利用，推进农药化肥零增长，保障粮食安全。提稳“菜篮子”，加快现代农业示范园建设，建成36万平方米蔬菜大棚，启动农产品精深加工区建设规划，加快建成农产品精深加工和绿色有机农产品供应基地，让分宜人民吃上绿色、放心菜。端好“肉盘子”，加快生猪复产增养进程，健全完善联审联批服务机制，支持双胞胎、正邦等规模化标准化生猪养殖场建设，落实引种补贴等政策，扩大生猪产能，保障猪肉供应稳定。集聚发展工业。做实产业链，对照省“2+6+N”、市“2+4+N”产业发展要求，以“链长制”为抓手，实施工业主导产业补链、延链、强链专项行动，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，稳定提升产业链，确保规上工业主营业务收入达175亿元，增长12%。重点打造好麻纺、锂电新材料“两个基地”，抓好产业集群发展，围绕形成完整供应链生态，推动产业链锻长板、补短板，带动以江西恩达、江西雅保、盛泰光学、江锻重工等为龙头的麻纺、锂电新材料、光电信息、装备制造四大主导产业并驾齐驱、倍增发展。加强创新驱动，推进工业企业技改三年行动计划和战略性新兴产业计划，引导企业加大技改和研发力度，建立创新平台；强化工业项目储备，重点实施华峰特钢升级改造、江西雅保技改提升等项目，力争全年技改投资增长30%、研发支出占地区生产总值比重不低于2%，新增入规工业企业不少于30家。做强园区平台，推进园区改革和创新发展，进一步优化功能布局，力争将双林特色产业园板块和湖泽板块纳入工业园区；做好“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”运营模式，深化“节地增效”活动，实施“两型三化”提标提档行动，提升园区综合竞争力。加大“腾笼引凤”力度，加快盘活园区现有闲置土地800亩和厂房2万㎡，提高土地利用率；重点谋划好新青碧山村小组搬迁、后期标准厂房新建、城西片区电力扩容提升，持续完善园区路网、水电等基础设施建设，不断提升项目承载力，力争园区综合考评进入全省省级工业园区前20名。培优新兴产业。坚持全域旅游发展理念，以创建国家全域旅游示范县为目标，着力打造国内知名研学基地，深挖天工文化、名人文化、夏布文化，讲好分宜故事、传承分宜文化、擦亮分宜名片。精致建设“螺蛳小镇”，打造环钤阳湖慢生活圈，激发“夜间经济”活力；完善双林夏布文化旅游4A景区运营管理，推动麻纺特色小镇争创国家4A级景区；启动大岗山控制性规划编制，深挖绿色宝库优势资源，为打造“一核两翼”全域旅游再添新胜景。打好电商进农村示范项目收官战，完善三级农村物流体系，深层次推动“交邮融合”改革，加强与顺丰、京东等其他物流企业的沟通合作，扩大全县快递企业整合范围。加快布局发展5G、大数据、物联网、跨境电商等项目，推动新一代信息技术与实体经济发展、社会综合治理深度融合，扶持智慧工厂、智能示范车间建设，拓展公共服务领域数字化应用。 （二）凝心聚力扩投资，以一等工作抓好项目建设。坚持把项目建设作为促进发展的不二“王炸”，以大投资带动大发展。项目建设要聚力大会战。持续深入开展“项目建设提速年”活动，着力打好项目建设“六大会战”，重点抓好环境治理、教育医疗、保障性安居工程、产业升级、园区基础设施等重点领域的大中型项目，力争全年重点项目总数不低于110个，年内固定资产投资达100亿元以上。启动实施为期三年的“工业项目大会战”，重点抓好海螺无机非金属新材料、江西恩达退城进园、盛泰光学二期、华峰特钢技改等“5020”项目，大力推进永盛泰新材料、阁拉斯电子、新昌电子等一批新兴产业项目。抓紧实施省道S222金鸡布至峡石段、高分线等一批重大基础设施项目，有序推进数字健康农业产业园等现代农业项目，加快建设人民医院儿科大楼等一批民生项目，有效发挥投资带动效应。严格落实重大项目月调度、季推进工作机制和项目协调调度机制、“六个一”帮扶机制，全力解决制约项目建设突出问题。项目招引要实现大突破。始终保持开放型经济争先创优好势头，落实好“红黄黑”牌通报制度，压实招商引资责任。狠抓招大引强工程，落实产业链招商、招大引强三百工程、三请三回、三企入赣、“5020”招商引资等“五大行动计划”，突出驻点招商，深耕广东、浙江等重点地区，主动对接长三角、粤港澳大湾区建设；承办好深圳光电信息产业、浙江桐乡麻纺产业等5场重大招商推介活动，重点跟踪对接好深圳齐盛伟业、浙江金博亚麻纺织、现代综合物流园等项目，促进产业合作和项目对接。加强与“500强”、央企、国企合作，抢抓央企战略重组、发展混合所有制经济契机，力争在“5020”项目引进上实现新的更大突破。继续加强与国电投、新钢、海螺等企业融合发展，谋划好分宜电厂二期扩建、新钢非煤矿山整合、铁坑铁矿废弃矿区100兆瓦农光互补及矿山修复等项目合作，实现地企双赢。项目争取要彰显大力度。紧盯国家疫情后重大政策及投资方向，抢抓国家加大“两新一重”领域投资机遇，谋划一批引领性、支撑性强的重大项目，储备一批中央预算内投资、地方政府债券重大项目。纵深推进新宜吉六县转型合作，加快与周边地区更高层次、更宽领域的融合发展，争取更多政策支持和项目合作。加大竞争性项目资金争取力度，重点围绕公共医疗卫生、老旧小区改造、生态环境系统整治等领域，加强与中央及国家部委对接，确保向上争取项目资金增长10%、政策个数增长20%以上。 （三）坚持不懈破难题，以一等工作推进改革创新。以更大力度、更广深度推进改革，不断激发发展新活力、开创新局面。重点改革再深化。探索“三中心”融合新途径，拓展新时代文明实践中心建设，深化事业单位改革，提升政务服务效能。深化财税体制改革，推动绿色金融改革创新，力争打造1-2个省级绿色金融改革创新项目。加强国有资产管理监督，提升城投集团转型发展水平，增强融资能力，确保实现融资30亿元。持续打造“小区值日生”“城市织锦人”小区治理新模式。深化农村集体产权制度改革，推进产权交易平台建设，探索农村宅基地制度改革，完成农业水价综合改革。健全人才引育机制，强化就业、医疗等保障，激发人才创新活力。持续推广“博士团+土专家”乡村振兴新模式，发挥亚林中心国字号专家团队的科研优势，将更多研发成果转化为发展优势。发展环境再优化。扛牢“五型”政府建设示范县金字招牌，扎实开展制度规矩执行年活动，坚决惩治“怕慢假庸散”行为，致力打造“四最”营商环境，力争发展环境达到全省一流水平。深入开展“仙女湖夜话之钤企夜访”活动，深化百名领导带领千名干部服务企业活动，千方百计为企业纾难解困，营造“亲清”政商关系。抓好“三位一体”调度，打造项目建设绿色通道。加速新兴产业基金早日运作，充分发挥麻纺和光电信息产业政策优势，集聚发展麻纺、光电信息等重点新兴产业和主导产业。深入推进企业上市“映山红行动”，协助盛泰精密等公司完成股改，加快上市步伐。服务效能再升级。积极推进“赣服通”4.0版及“赣通分”应用，加快推动政务服务“跨省通办”“省内通办”，实现异地就医直接结算备案、社保卡申领、户口迁移等事项异地办理。深化“一链办理”改革，让数据多跑路、群众少跑腿。用好“好差评”系统，确保服务事项、评价对象、差评整改反馈全覆盖。探索“容缺审批+承诺制”，对新产业、新业态实行包容审慎监管，营造更加公平、更有效率的市场环境。 （四）统筹兼顾强基础，以一等工作推动城乡协调发展。健全城乡融合发展体制机制，强化高质量跨越式发展的板块支撑。推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，做好规划、政策、人才、动力、保障“五个衔接”。大力发展绿色农业、特色农业、品牌农业，加快农业主导产业高质量发展步伐，投入2000万元设立乡村振兴产业发展基金，全面推动苎麻、油茶、西瓜、中药材为基础的“4+N”现代特色农业提质增效，打响“天工宜品”品牌。实施乡村建设行动，早日实现25户以上自然村新农村建设点全覆盖。开展农村人居环境整治行动，力争打造一条秀美乡村暨人居环境整治示范线。培育新型职业农民和创业带头人，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的队伍。提升农村金融服务水平，增强金融支农、支小、防贫实效；发展特色农业保险，持续推进特色农业“扩面、增品、提标”。提升城市功能。围绕“三年进一流”目标，持续巩固“治脏、治乱、治堵”成效，开展城市体检和城市更新，打好城市功能与品质提升三年行动收官战，力争城乡人居环境达到全省一流水平。抓好麻纺特色小镇文创平台建设，重点提升麻博馆，打造麻博会合作交流平台，突出天工厅等场馆建设，确保第八届麻博会和第四届新宜吉转型合作会议顺利开幕。加快推进和实施泗水路、文教巷、政法巷三个棚改项目，全力保障安置房建设进度，早日实现群众“安居梦”；加快19个老旧小区改造，实施老旧城区污水管网改造，不断改善群众居住环境。加快东旭大道、嵩阳路、钤丰路和钤锦西路等道路改造提升，畅通城市内循环；加快城区公共停车场建设，进一步缓解城区停车难问题。加快推进东湖、麻艺风情街商业综合体建设，打造城市商圈新业态。统筹城乡发展。进一步优化城乡空间布局，高标准完成国土空间规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现“多规合一”。抓好城乡环境整治，打造金鸡布、南村、山田、大路边、下院、水川示范点，以示范点带动城乡环境日益改善。促进城乡公共设施联动发展，推进全省“四好农村路”示范县创建，力争新建改建续建农村公路约100公里，不断完善农村道路交通设施。实施好城乡环卫一体化项目，推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。 （五）多措并举防风险，以一等工作夯实发展基石。积极有效防范化解各类风险，推动高质量发展与高水平安全良性互动。筑牢疫情防线。当前全球疫情形势仍然严峻，境外输入风险、病毒通过冷链和货物传播风险、国内流动性和局部聚集性风险叠加，“外防输入、内防反弹”压力持续存在。务必始终保持高度警惕，务必严格落实好科学精准防控要求，务必紧盯重点区域、重点人群和重点环节，持续抓好常态化疫情防控工作。要加快提升基层医疗服务能力，补齐农村地区防控短板。进一步强化宣传引导，全力以赴推进全人群新冠病毒疫苗接种工作，确保6月底接种率达到50%，9月底达到80%。防范重大风险。深入推进安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”，加快应急管理体系和能力现代化建设，全面提升防范化解重大安全风险和应急处置能力水平，确保不发生较大以上安全生产事故。防范政府债务风险，严控债务增量，积极化解存量债务，确保全年化债5.8亿元，综合债务率控制在合理区间。加大打击和处置非法集资力度，依法加强行业监管和日常宣传，从源头上铲除非法集资的土壤，保障群众合法权益。加强食品安全综合治理，强化药品安全全程监管。提高特种设备安全隐患排查治理能力，着力防范重点工业产品质量安全风险，提升治理能力。全力推进市域社会治理现代化试点工作，力争社会治理成效达到全省一流。推动联动平台与综治中心各项业务管理有效融合。推进县乡村三级综治中心标准化建设，构建三级综治信息化系统平台。建立健全扫黑除恶常态化工作机制，严厉打击各类违法犯罪。不断完善立体化治安防控体系建设，构建“天网+地网+人网”巡逻防控机制，着力控发案、降警情。大力推进全面依法治县，用法治保障人民安居乐业。全力创建全省信访“三无”县，维护全县政治社会大局持续稳定。 （六）用心用情谋福祉，以一等工作普惠社会民生。坚持以人为本，全力办好40件民生实事，不断提升群众获得感幸福感。铁心硬手抓环保。坚持问题导向，狠抓中央环保督察曝光问题整改，按照“一矿一策”原则，坚决抓好绿色矿山创建和生态修复；举一反三抓整改，大力推进矿产林业资源整合重组，加快矿产品加工和墙材企业整合及优化升级，坚决淘汰“散乱污”和落后产能。打好蓝天保卫战，加大秸秆禁烧宣传和惩处力度，抓好施工拆迁和道路扬尘治理，全县PM2.5浓度均值优良天数比例不低于全省平均水平，努力实现全省排位稳中有进。持续打好碧水保卫战，抓实河长制、湖长制工作，加快推进龙须沟第三方运行和综合治理，确保地表水考核断面水质稳定在Ⅲ类以上；实施好城乡环卫一体化PPP项目和农村生活污水治理工程，完善环湖周边农村生产生活污水收集处理，确保钤阳湖水质总体改善，总磷浓度持续下降。打好净土保卫战，加强土壤污染治理与修复，强化农业面源污染整治。巩固绿色生态优势，加快实施国家储备林基地建设项目。力争生态环境质量达到全省一流水平。真情实意惠民生。持续落实稳岗扩岗政策，落实就业再就业优惠政策，加大创业担保贷款资金扶持力度，促进各类群众稳定就业。坚持教育优先发展，加快推进庄塘中学、钤丰小学、职校二期等项目，建成后可新增学位1.1万余个，不断改善办学条件；加速职业教育发展，确保县职业技术学校通过“省级达标校”验收；深化体教融合，积极推进国家体育消费试点城市建设。加大公共医疗设施建设力度，完成县疾控中心搬迁改造、县妇幼保健院托育示范机构及县中医院救治能力提升项目建设；深化省级县域综合医改及国家紧密型县域医共体建设工作，确保顺利通过评价验收。激发文化活力，精心组织开展系列节庆活动，不断丰富群众文化生活。不遗余力强保障。发挥保障性政策“兜底性”作用，有序提高城乡低保标准，实现城乡低保、特困人员、低收入家庭和支出型贫困家庭全覆盖。实施养老服务体系建设三年行动，持续扩大养老服务供给，加快推进城乡居家养老服务、乡镇敬老院改造，探索医养结合体试点、居家社区智慧养老等养老服务新模式新业态。落实国家药品和耗材集中带量采购、医保支付方式改革等政策，提高医保基金使用效能。健全退役军人事务服务保障机制，积极推广“尊崇工作法”，营造拥军优属浓厚氛围。初心如磐，重任在肩。新使命、新任务对政府建设提出更高要求。我们将以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持续推进“五型”政府建设，以绝对忠诚、担当实干、创新服务、过硬作风，全力争创新时代“一等工作”。铸牢忠诚之魂，坚持政治上对标对表，旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全过程，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，聚焦为民办事解难题，落实全面从严治党和意识形态政治责任，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。提升履职本领，积极适应新时代改革发展和政府工作需要，加速知识更新、优化知识结构，着力提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力，促进政府运转高效、决策科学、执行有力。严格依法行政，深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，加快营造更加公正有序的法治环境，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。恪守廉洁底线，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和上级有关要求，力戒形式主义官僚主义，着力整治“怕慢假庸散”等突出问题，进一步提升清正廉洁、勤政为民的良好形象。各位代表！百年复兴催人进，砥砺奋斗谱华章。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，为努力建设新时代“分外宜人地、天工开物城”、打造“两个基地、一个示范县”作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【靖安县招商】2019年水口乡政府工作报告

  在水口乡第十七届人民代表大会第五次会议上丁新艳(2019年3月15日)各位代表、同志们：现在，我代表水口乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。奋斗2018，以汗水铸就良好开局过去一年，乡第十七届政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，积极践行长兴精神，紧紧围绕打造“养生胜地、品质水口”奋斗目标，以“双提十攻坚”行动为抓手，深入实施“生态立乡、旅游兴乡”发展战略，较好地完成了乡第十七届三次会议确定的主要目标任务，全乡经济社会保持良好发展态势。 主要指标实现新提升。全年完成财政总收入1.4亿元，增长34.9%，增幅全县排名第5位;完成规上工业增加值3.36亿元，增长12.7%;完成服务业增加值4.3亿元，增长10%;农民人均可支配收入达到31452元，增长10%。 乡村旅游打造新样板。创新“两山”理念实践路径，探索以悬臼岕整治为试点的共建共享、以农家乐税收改革发展壮大村级集体经济等新模式，相关做法得到市县高度肯定。乡村旅游工作在全省作经验交流，走出了一条水口特色的发展之路，全年旅游总收入、游客人均消费分别增长20.1%、21.6%。 系列创建收获新成果。成功创建全国唯 一、浙江首个乡村旅游产业集聚区，入围省级旅游风情小镇、省级特色小镇培育名单，建成全市污水零直排区创建试点乡镇，荣获创建国家生态文明建设示范市先进集体、市级农村工作指导员先进乡镇、市“四好农村路”示范乡镇等荣誉。过去一年，我们精准聚焦抓产业，发展质效持续提升。一是文旅发展提质提效。围绕全域旅游发展战略，深入推进文旅融合，不断提升发展质效。加快农家乐提档升级，深入开展农房清理整治、农家乐改造提升工作，完成农家乐整体改造70户。加快民宿业做精做特，扎实开展特色民宿培育、农家乐规范办证工作，全年新培育特色民宿3家，规范办证570户。加快文旅融合做深做细，切实做好文化挖掘、传承和融合文章，打造“水口十品”，完成霸王潭景点综合开发利用。加强文物保护，实施了霸王潭、石人石马等文保单位修缮项目。推进区域内古道提升建设，完成慈云山、贡茶等2条古道修复工程。深入挖掘陆羽茶文化内蕴，加大茶家、茶匠、茶人的培养力度，大力推进“茶文化进农家乐”，累计组织开展茶文化专题培训14期260余人次。二是现代农业创特创优。农业产业培优做特，新发展和改造提升特色产业1200亩，新增设施农业150亩，新创建绿色示范基地3个，新申报农业“三品”产品4个，现代农业发展全县排名前列。全面提升茶产业，完成茶叶加工企业标准化生产线技改提升1家。加快农旅融合发展，着力培育以长乐谷、西风烈等为代表的现代农业庄园和精品家庭农场，创建市级示范性家庭农场1家。三是低效整治抓细抓实。加快振兴实体经济，扎实开展行业整治工作，关停整治琉璃瓦、大理石等“低散乱”企业17家，整治提升2家。深入开展“亩均论英雄”改革，完成工业低效企业达标提质13家，处置“五未”土地388.2亩，完成“三改一拆”拆违28.4万平方米。过去一年，我们集中精力谋转型，发展动能持续增强。一是项目招引攻坚有成有效。以创建全国营商环境最优县为抓手，坚持内外资、“大好高”和科技型项目并重，大力开展产业链招商、以商引商等，全年累计引进亿元以上项目2个、总投资2.34亿元，市认定“大好高”项目1个;完成合同外资138.05万美元，实到外资190万美元;引进科技型中小微项目3只。二是项目推进攻坚有力有序。坚持挂图作战、倒逼推进，健全领导联系项目、工作例会等机制，大力开展项目落地攻坚，新签约项目4只，富硒山居、大唐贡茶养生小镇等项目相继开工，农耕文化园项目顺利建成运营，累计完成投资6.36亿元。三是深化改革攻坚有声有色。深入推进“最多跑一次”改革，“一窗受理”与“四个平台”有效打通，无差别全科受理、移动办在全乡推行，全年办理各项便民服务事项2.3万余件;企业投资项目审批实现全程代办，285项政务服务事项实现网上办理。严格落实“压总量、降成本、控年限、调结构、降债务”各项举措，全力抓好国企改革，实现国有企业市场化规范化运营。创新开展农家乐税收改革，全年实收税款605.7万元。统筹抓好殡葬改革、自然资源统一确权登记、农村土地承包土地经营权抵押贷款等工作。过去一年，我们全力以赴创特色，发展环境持续优化。一是全域美丽更有颜值。稳步推进美丽城镇建设，实施集镇区域三线下埋、涧滩改造、天然气管道铺设、集镇店招改造、绿道建设、老街立面改造等基础设施项目12只，小城镇综合整治顺利通过省级验收，集镇整体环境品质有效提升。全面提升美丽乡村，创成AAA级景区村庄3个、A级景区村庄5个，实现景区村庄创建全覆盖;建成精品村1个，创成高标准农村垃圾分类省级示范村1个、市级示范村1个，龙山村被评为全县农村生活垃圾分类突出贡献集体，水口乡被评为全县美丽乡村突出贡献集体。二是全域生态更具品质。扎实开展污染防治攻坚，坚持水、气、土综合治理，生态文明先行示范区建设在全县乡镇中排名第一。纵深推进“五水共治”，“河长制”工作常态落实，完成污水零直排区市级试点建设，全面完成顾渚村、金山村、龙山村、后坟村等农村生活污水增点扩面工程，建成污水管网30余公里。全力开展畜禽养殖治理，关停不规范养殖户8家，拆除生猪养殖面积2000余平方米。大力实施治气“六大工程”，严格落实“双禁”工作，空气质量优良率稳居全县前列。三是全域管理更为精细。积极探索大景区管理模式，全面推行“1+3+N”管理、农家乐积分制管理、红黑榜制度等模式，实施了车辆管理、电子票务等“智慧旅游”工程建设，在全市率先开通了景区微公交，景区管理逐步规范。加强乡村精细化管理，大力开展“车乱开”“道乱占”“房乱建”“摊乱摆”“线乱拉”等五项治理，全年累计开展各类整治行动450余次，纠正店外占道和人行道违停230起，新增生态停车场1个、停车位50个，拆除违法建筑28万平方米，治理危旧房102户，取缔各类流动摊点85个，完成集镇通信线路“上改下”工程5.5公里。过去一年，我们用心用力惠民生，发展成果持续扩大。一是强村富民深入实施。大力扶持村级集体经济壮大，全年实施壮大村级集体经济项目3只，总投资3000万元，消除经营性收入30万元以下村2个。大力扶持低收入群众增收致富，依托农合联组织，扎实开展“十百千万”助农增收工程，培育产业帮扶基地3个，落实结对帮扶党员干部300余名，结对帮扶低收入农户85户，实现户均增收2.3万元。二是公共服务不断完善。教育发展高度重视，加快教育基础设施建设，完成中心幼儿园迁建工程并投入使用，加快教育质量提升，“水口茶韵”教育基金正式设立，校外培训机构整治大力推进，水口成校成功创建澳门青年茶文化推广协会紫砂陶艺研学基地。“健康水口”深入推进，实现县人民医院与乡人民政府医共体签约。文化惠民不断深入，新建文化礼堂1个，举办各类群众文化活动87场，紫笋茶评茶大会、中国围棋甲级联赛、全县乡村趣味马拉松等一批文体活动成功举办。养老、慈善、民政、残疾人等各项事业统筹推进，全年发放社会救助金256.97万元。三是社会治理统筹推进。平安创建持续发力，安全生产、消防安全、食品安全、交通安全等工作常抓不懈，“铁拳”系列行动、扫黑除恶专项斗争、“双防攻坚”专项行动、禁毒、社区矫正等工作深入开展，刑事发案总量全县最少、同比降幅全县最大，道路交通事故全县唯一“零死亡”。司法调解不断加强，充分用好“1+4+N”全科网格联动机制，全年调处各类矛盾纠纷270起，调处成功率100%，农家乐调委会获评全国人民调解工作先进集体。社会稳定平稳可控，化解信访积案14件，世界互联网大会、联合国地信大会、纪念“枫桥经验”55周年大会、上海国际进口博览会等重大活动安保任务圆满完成。过去一年，我们持之以恒优作风，发展保障持续加强。一是行政效能全面提升。深入开展“两学一做”学习教育，健全完善乡、村干部考评考核制度，全面完成事业单位、国有企业公务用车改革。深化“四个平台”建设，行政资源得到有效整合，政府工作绩效不断增强。注重突出民生导向，年度民生实事扎实推进。二是法治水平全面提高。深入推进依法行政，严格落实重大行政决策法定程序，“七五”普法、公务员学法用法等工作全面落实，政府依法行政的意识和水平不断提高。主动接受人大依法监督、纪检监察监督和社会舆论监督，13件建议案办理满意率95%以上。政务公开、“12345政府阳光热线”等平台作用有效发挥，群众咨询投诉办理满意率98.7%。三是廉政建设全面深化。全面落实党风廉政建设责任制，压紧压实党风廉政建设“两个责任”，坚决贯彻中央八项规定精神，规范公务接待、工程建设、公共资源交易、国有资产、三资工作等重点领域管理，加大财务内审力度，“三公”经费保持下降。与此同时，人武、民族宗教等工作扎实推进，统计、科协、档案、地方志、新居民、老龄、慈善等工作有序开展，工会、共青团、妇女、关工委、未成年人、红十字等事业全面进步。各位代表，过去一年，成绩来之不易。这些成绩与进步的取得，始终离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开乡人大的监督支持，离不开全乡上下的共同努力，凝聚着大家的心血和汗水，是上下齐心、苦干实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡干部群众，向所有关心、支持、参与水口建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前水口发展中不平衡不充分的问题依然存在，全乡经济社会发展和政府工作还存在一些不足和短板：一是全域旅游发展任重道远，经济发展的高质量效益有待进一步提高;二是全域环境提升不够彻底，脏乱差整治工作有待进一步加力;三是全域品质管理有待提升，长效管理和规范运行有待进一步加强;四是全域民生改善仍有差距，共建共治共享的社会治理体系有待进一步探索;五是全员队伍建设有待加强，政府行政效能有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，努力加以解决。决战2019，以实干开创发展美好篇章2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，更是水口高质量赶超发展的奋进之年。我们所面临的形势错综复杂、充满挑战。县委十四届六次全体会议明确提出要统筹推进“六个县”建设，我们必须要有新作为、新突破、新气象，必须更加坚定水口发展的方向和定位，坚定不移践行“两山”理念，主动对标市委“一四六十”、县委“一二六十”和乡党委“一二三四”工作体系，巩固扩大水口特色优势，找准补齐发展短板，坚持高质量赶超发展，坚决做到一个口号喊到底、一张蓝图绘到底、一支铁军拼到底、一腔热血干到底。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实省市县委全委会和乡第十五届三次党代会精神，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”和乡党委“一二三四”工作体系部署要求，坚持推动高质量赶超发展，坚定不移践行“两山”理念，大力弘扬长兴精神，紧紧围绕乡党委提出的“打造长三角乡村游首选地、全国乡村旅游产业最优区”这一目标，全面开展“三全三十”活动，实字当头、一干到底，加快建设“养生胜地、品质水口”，奋力开创水口高质量赶超发展美好篇章。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标为： 财政总收入增长12%以上; 服务业增加值增长10%以上; 旅游总收入增长15%以上; 农民人均纯收入增长10%以上。各位代表、同志们，水口的发展全民共享，水口的明天离不开水口人民。一直以来，我们始终坚持以人民为中心，时刻把握人民对美好生活的向往，竭力办好每项民生实事，不断增进民生福祉。今年，我们围绕群众普遍关心的问题，在广泛征询意见建议基础上，梳理形成十个方面的民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将以高度负责的态度，扎实有力的举措，抓好项目落实，确保群众真正得实惠。当下的水口，高质量赶超发展的奋斗目标越来越明确，发展路径越来越清晰!百舸争流，奋楫者先。在新的一年里，我们必须在乡党委的坚强领导下，同心同德，攻坚克难，用实干本色诠释担当底色，高质量绘就赶超发展的美好蓝图!新的一年，工作中要切实把握好“四个必须”。一是必须聚焦聚力效益品质，实现更具内涵的高质量赶超发展。水口的旅游发展已经进入高位发展、寻求突破的重要阶段，必须以更强的定力、更大的力度，把发展的中心聚焦到提高质量和效益上来，推动“水口速度”向“水口品质”迈进。为此，我们必须进一步提升“水口自信”，坚定不移践行“两山”理念，坚持全域旅游发展战略，着重在项目引进推进、加快转型升级、推进乡村振兴等重点工作方面一干到底，全力促进水口进一步强起来、富起来、绿起来、美起来，加快打造乡村旅游集聚示范区、乡村振兴样板区、全域旅游示范区、美丽乡村样板区等高质量赶超发展的“十张金名片”。二是必须紧盯紧扣攻坚行动，实现更为精准的高质量赶超发展。我们必须突出问题导向，实施精准发力，用久久为功的韧劲补齐短板，全面深化开展产业升级、项目引推、全域美丽、生态创优、民生改善、品牌创响、乡村振兴、改革创新、作风提升和全域党建等十大攻坚行动，通过十大攻坚，进一步破难题、促发展、快赶超。三是必须量力量财改善民生，实现更接地气的高质量赶超发展。发展的根本目的是不断改善民生，我们必须始终坚持以人民为中心，办实办好群众关心的关键小事、民生实事。我们要认真回应人民群众对美好生活的新期待，坚持从水口实际出发，从必须办、办得了、能办好的事情做起，以更加科学务实的态度回应群众所期所盼，让惠及民生的工作实起来，更高质量满足人民群众对美好生活的向往。四是必须坚持坚定实干担当，实现更有保障的高质量赶超发展。习近平总书记指出，“伟大梦想不是等得来、喊得来，而是拼出来、干出来的”。我们必须把实干的旗帜举得更高，把实干的导向树得更牢，把实干的靶心瞄得更准，把实干的氛围营造得更浓。要进一步强化担当精神，坚持问题导向，扬长补短，遇山开路，遇水搭桥，努力走出一条水口高质量赶超发展之路。要大兴实干作风，以钉钉子精神和功成不必在我的胸襟落实好各项既定部署，让高质量赶超发展的任务落下去，把美好蓝图变成美好现实。围绕上述目标和要求，2019年将重点聚焦“五个全域”，实字当头，一干到底，实现高质量赶超。 （一）我们将聚焦全域大产业一干到底做强乡村旅游。坚持把乡村旅游业作为第一战略支柱产业和现代服务业的龙头来抓，以打造乡村旅游3.0版为目标，深入实施“旅游兴乡”战略，做大做强乡村旅游产业。加快推进乡村旅游转型升级，持续抓好民宿产业转型发展，通过特色民宿项目引进与培育、农家乐规范办证、税收征管等工作，力争全年完成农家乐转型升级50户、农家乐证照办理26户、星级特色民宿创建2户，实现旅游业税收占服务业税收比重达20%。做优农旅结合。突出优质、特色、绿色，深化农业供给侧结构性改革，做精做优紫笋茶、杨梅等农业特色品牌，新发展和改造提升农业特色产业1200亩，积极打造优质农产品供应基地，争创省级农业绿色发展先行区。大力培育发展现代农业园区和新型经营主体，加快富硒山居等农业项目建设，新增示范性家庭农场1家。加快涉农旅游产品开发，建立农产品展示展销平台,办好农事节庆活动。做深文旅融合。立足禅茶文化特色资源，加强历史文化内涵挖掘与利用，在原有顾渚山、大唐贡茶院、寿圣寺、摩崖石刻等景观景点的基础上，加快茶诗走廊打造，进一步丰富乡村旅游的文化内涵。扎实推进古道修复，完成九龙山、飞云等古道修复。加强历史遗迹的修复和保护，完成石码头、摩崖石刻等历史遗迹修复保护。继续挖掘、培育和壮大“紫笋茶手工技艺”等民俗文化，积极鼓励社会资本投资文化产业，促进文化产业发展，积极推进浙江省运动休闲旅游示范项目创建，进一步提升文化软实力对经济发展的支撑作用。 （二）我们将聚焦全域大振兴一干到底打造“精致精品”景区核心样板。扎实推进省旅游风情小镇创建和省级特色小镇培育，加快小镇重点项目建设，持续抓好景区核心区块整治提升，加快叙坞岕、罗岕整治提升进度，确保完成沿线42户农家乐改造提升、公交系统组建运营和沿线景观节点、绿化、停车场和旅游厕所等项目建设。全面启动水顾线改造提升、核心区块道路拓宽、交通驿站建设等工程建设，进一步完善旅游基础设施，提升旅游接待能力，着力形成主客和谐共处，集民宿度假、文化体验、生态观光等功能于一体的全国乡村旅游产业最优区。打造“宜居宜游”全域美丽典范。有序建设美丽城镇，切实巩固小城镇综合整治成果，进一步完善基础设施建设，全面完成集镇老街和水顾线金山村入口处通信线路改造、老街雨污水管网改造等工程。进一步强化集镇常态化、精细化管理，建立健全全天候长效管理机制。有效提升美丽乡村，深化实施“千万工程”，深入推进美丽村庄、美丽田园、美丽庭院、景区村庄创建，扎实推进金山村精品村建设、徽州庄村中心村建设、江排村村庄环境整治提升和顾渚村历史文化村落保护利用一般村创建，全面完成乡域大棚房整治和三改一拆工作。不断完善农村基础设施建设，建设“四好”农村路2公里，新建桥梁1座。大力实施农村“厕所革命”，建设星级厕所2座。持续巩固生活垃圾分类成果，争创省级示范村1个，探索打造垃圾分类示范商业街。大力开展全域村庄环境整治提升，全面完成67个自然村整治任务。打造“富民富村”美丽经济品牌。以打造乡村振兴样板区为目标，深化生态富民、产业富民，全面落实壮大村级集体经济三年行动计划，积极推行联合发展、异地建购、资源开发、参股经营等模式来提升村级集体经济经营性收入，新培育实施“造血式”集体经济项目1个，全面消除年经营性收入低于30万元村，实现总收入村均增长17%以上，经营性收入村均增长16%以上。全面开展助农增收“十百千万”工程，从产业帮扶、就业帮扶、生活设施改造等方面着手，落实结对帮扶低收入农户80户，改造困难群众生活设施20户，巩固提升产业帮扶基地3个，打造示范帮扶基地1个，实现户人均增收万元以上目标。建立助农增收旅游商品营销平台，通过乡村旅游发展带动实现困难户增收10%以上。 （三）我们将聚焦全域大生态一干到底严抓污染防治。大力推进水环境治理，突出抓好农村生活污水治理与长效运维、集镇餐饮集聚区污水治理、饮用水源保护区水资源保护等工作，完成徐旺赵家坝，后坟胡林山、唐家㘰农村生活污水治理和龙山工业园区生活污水治理工程建设，新建改造污水管网1.6公里，完成清水源水厂收购和启动农家乐山泉水管取缔工作。持续深化大气污染治理，切实抓好扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹“双禁”等工作，力争PM2.5年均浓度低于35微克、空气优良率达到80%以上。持续开展“四边三化”“两路两侧”行动和长达线、水顾线沿线企业整治行动，有效提升全域环境品质。严抓生态保护。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，广泛开展“绿色细胞”创建，共同建设绿色生态家园，积极争创省级森林小镇。深入落实以“七个不得”为主要内容的《水口乡生态环境保护守则》，全面推进森林资源、野生动物等保护行动，严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为，全面实行生态修复，完成生态茶园修复2200亩。加大节能减排力度，加强生态保护宣传教育，着力营造全民参与“护绿”的浓厚氛围。严抓精细管理。立足“全域景区化”，狠抓全域管理水平提升和服务质量提升。强化智慧管理，融合景区管理、农家乐治理、旅游商品及相关关联产业，全面完成乡村大数据服务平台建设，打造智慧旅游景区。深化农家乐长效管理，全面推行农家乐积分制管理、党员联户、志愿服务等制度，健全完善“党政引导、党员带头、群众主体、各方参与”的村民自治与多元主体参与有机结合的农村共建共享共管机制。深化“一办多职”，充分发挥“四个平台”作用，围绕农民建房、三改一拆、市场秩序、交通管理、生态保护等方面，健全创新综合管理体制和综合执法体系。严抓食品安全，完成“厨房革命”示范街打造。 （四）我们将聚焦全域大开放一干到底压紧压实重点改革。开展营商环境优化年活动，持续深化“最多跑一次”改革，有力实施“一窗办”“一网办”“一证办”“一门办”，深入推进“移动办”“就近办”“异地办”，大幅压减办事环节、工作流程和办结时限。积极构建亲、清新型政商关系，为重点企业、重点项目提供“一站式、全程式、跟踪式”服务，营造放心投资、安心创业的良好环境。深入开展“亩均论英雄”改革，完成低效企业整治14家。科学有序实施乡机构改革，进一步理顺关系、优化职能。统筹抓好其他领域改革，加快建立充满活力、富有效率、更加开放、有利发展的体制机制。抓紧抓好项目引推。开展项目招引攻坚年活动，进一步加强精准招商，严把项目质量，着重努力在“大好高”和科技型中小微企业项目引进上取得突破，力争新引进“大好高”项目3只、科技型中小微企业项目2只。开展项目落地见效年活动，坚持高效推项目，严格落实挂图作战制、项目例会制、项目领办制、现场办公制等各项制度，全面加快大唐贡茶养生小镇、富硒山居、南山脚房车营地等重点产业项目建设，进一步提升项目的推进效率和产出效益，丰富产业业态，增强综合竞争力。共树共享文明风尚。扎实推进新时代文明实践中心“七大行动”，打造新时代文明实践示范基地1个、示范点2个。切实巩固全国文明城市创建成果，强化长效常态管理，持续推进文明创建行动。大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展身边好人、道德模范、水口榜样等系列培育活动，不断激发和弘扬社会正能量。统筹做好社会信用体系建设及移风易俗、殡葬综合改革等工作，大力发展乡贤文化，不断提升志愿服务水平，全面厚植社会主义文明新风尚。 （五）我们将聚焦全域大民生一干到底着力创优公共服务。优先实施民生工程，集中力量办好重点民生实事。扎实推进教育均衡化发展，统筹抓好学前教育、义务教育、成人教育，深入推进民办培训机构规范治理，充分发挥教育基金作用，改善教育质量。进一步提升医疗卫生服务水平，依托医共体、三级联动和巡回诊疗机制，完成家庭医生规范签约率达35%以上，重点人群签约服务覆盖率达80%以上，全面有序开展农民健康体检。深入推进文化惠民，加快顾渚村文化礼堂建设，做好建管用育文章，全年举办各类文体活动80场次以上，不断丰富农村群众文化生活内容。着力完善社会保障。扎实推进社会保险扩面提质，有序做好失地农民保险办理，积极宣传落实就业创业，做好企业用工保障服务，加大困难群众动态排查力度，织密社会救助网，确保应保尽保，实施精准救助。大力提升养老服务水平，建设示范型居家养老服务中心1个，实现居家养老服务中心社会化运营达70%，完成乡社会福利中心撤并，实行公建民营。积极发展慈善事业，深入实施残疾人共享小康工程，努力让广大群众享有更加可靠的社会保障。着力加强社会治理。升级推广新时代“枫桥经验”，健全“三治融合”治理体系，打响“三加三治”乡村治理品牌。“党建+”解决引领问题，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现“户主年会”“乡贤参事会”全覆盖。“网格+”解决职责问题，全面加强全科网格员队伍建设，持续开展“铁拳”系列行动，不断深化扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，严厉打击农村黑恶势力、非法宗教势力和黄赌毒等违法犯罪。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，持续深化“平安细胞”创建，完善旅游巡回法庭建设。全面压实安全生产责任，进一步提升“智慧安全”“智慧消防”水平，深化“双防”“双禁”工作，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。“数字+”解决技术问题。依托大数据手段，借助智慧旅游平台，实现社会治理的智能化、科学化，进一步深化共建共享，争创善治示范村1个。全面加强政府自身建设各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，为人民服务是政府工作的第一要务，让人民满意是政府工作的第一追求。新的一年，我们将进一步加强政府自身建设，全面提升政府治理能力，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，实字当头、一干到底，奋力开创水口高质量赶超发展美好篇章。围绕依法行政，着力提升法治水平。强化法治意识，坚持依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。主动接受人大监督、法律监督，自觉接受监察监督、社会舆论监督。高质量办理人大代表建议提案。深入推进政务公开，严格执行重点领域信息公开制度，让权力公开透明、阳光运行。围绕人民中心，全力践行为民宗旨。积极践行以人民为中心的发展思想，问政于民、问需于民、问计于民，扎实开展“三服务”活动，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。厉行勤俭节约，加强“三公”管理，压缩经费支出。量力而行，集中更多财力惠民利民，最大限度提升群众的获得感和幸福感。围绕勤政廉政，努力擦亮清廉底色。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府自身廉政建设。严格落实中央八项规定精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。围绕高效惠民，全力推进效能提升。瞄准目标任务，聚焦难题短板，积极化解债务;进一步创新举措，苦干实干，广辟财源，善作善成。强化正向激励，健全容错纠错机制，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，大力倡导知责明责、守责尽责的担当实干精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。各位代表、同志们，回首往昔，我们深怀感恩之心，放眼未来，我们充满坚定信心。幸福都是奋斗出来的，新的征程，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧团结依靠全乡广大干部群众，以更加昂扬的斗志、更加务实的举措、更加优良的作风，牢固树立“重实干、强执行、抓落实”的鲜明导向，以敢于担当的宽肩膀、善作善战的真本领，实字当头、奋勇争先、凝心聚力、一干到底，为开创水口高质量赶超发展美好篇章而努力奋斗!名词注释1.“两山”理念：绿水青山就是金山银山2.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。3农业“三品”：无公害农产品、绿色食品和有机农产品。4.水口十品:一位茶圣、两家国宝、品茗三绝、四处古茶山、五座名寺、六条古道、七项民俗、农村八大碗、九组名人、茶乡十景。5.五未土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标土地。6.五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。7.治气“六大工程”：能源结构优化工程、机动车污染防治工程、工业污染治理工程、产业结构布局优化工程、城市烟尘整治工程、农村废气污染控制工程。8.双禁：禁止销售、禁止燃放烟花爆竹。9.景区“1+3+N”管理模式：“1”是指建立健全集中统一的综合监管指挥平台;“3”是指强化旅游警察、旅游巡回法庭、市场监管旅游市场等3支队伍，提高旅游市场执法监管效率;“N”是发挥多个涉旅执法部门的职能作用，共同维护旅游市场秩序。10.“十百千万”助农增收工程：“十”即依托十大农业产业;“百”即发动百家以上农合联生产型会员单位;“千”即结对帮扶千户以上低收入农户;“万”即实现户人均年收入增长万元以上目标。11.双防：即防道路交通事故、防通讯网络诈骗。12.“四个平台”：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。13.“1+4+N”全科网格联动机制：即一个中心(综合指挥中心)+四个平台+全科网络，有序推进社会治理智慧化。14.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。15.“六个县”：打造全省振兴实体经济试点县、全国营商环境最优县、全国首批创新型县、全国践行“两山”理念样板县、全国乡村振兴先行示范县、全国新时代文明实践中心试点县。16.市委“一四六十”工作体系:“一”即围绕“以新发展理念引领赶超发展，高质量建设现代化生态型滨湖大城市，高水平全面建成小康社会”这一目标;“四”即找准成为“大湾区的绿色智慧走廊、大花园的全域美丽标杆、大通道的现代综合枢纽、大都市区的城际重要板块”四大定位;“六”即打造“生态样板、绿色智造、滨湖旅游、现代智慧、枢纽门户、美丽宜居”六大城市;“十”即开展“城市能级提升、产业质效突破、环境治理攻坚、重大战略融入、科技创新加速、营商环境优化、乡村振兴示范、平安夺鼎冲刺、民生福祉改善、干部绩效比拼”十大专项行动。17.县委“一二六十”工作体系:“一”即“一个目标”：全力打造高水平全面小康社会县域典范，着力建设高质量的“环太湖发展高地、长三角经济强县”;“二”即“两聚”要求：聚焦效益品质、聚力改革创新;“六”即“六县”建设：全省振兴实体经济试点县、全国营商环境最优县、全国首批创新型县、全国践行“两山”理念样板县、全国乡村振兴先行示范县、全国新时代文明实践中心建设试点县;“十”即“十大攻坚”：以效益提升、品质提档为目标，开展高质量项目招引攻坚、优质项目落地攻坚、企业人才引进和用工保障、金融支持实体和国有企业降本增效攻坚、全域土地综合整治和用地保障、低散乱企业企业、全面创新改革改坚、乡村振兴攻坚、生态环境治理保护攻坚、平安创建及新时代文明实践中心建设攻坚。18.乡党委“一二三四”工作体系：“一”即“一个口号”：生态立乡、旅游兴乡;“二”即“两个目标”：全力打造“长三角乡村游首选地、全国乡村旅游产业最优区”;“三”即“三全三十”：全力打造十张金名片，全域开展十大攻坚行动，全员成立十大攻坚组;“四”即“四个全域”：全域旅游、全域整治、全域规划、全域管理。19.“三全三十”活动：全力打造十张金名片，全域开展十大攻坚行动，全员成立十大攻坚组。20.十张金名片：乡村旅游集聚示范区、乡村振兴样板区、全域旅游示范区、美丽乡村样板区、践行“两山”理念样板区、新时代文明实践示范区、全域党建示范区、省旅游风情小镇、省乡村民宿特色小镇、生态文明建设示范乡镇。21.“十大攻坚”行动：产业升级攻坚、项目引推攻坚、全域美丽攻坚、生态创优攻坚、民生改善攻坚、品牌创响攻坚、乡村振兴攻坚、改革创新攻坚、作风提升攻坚、全域党建攻坚。22.新时代文明实践中心“七大行动”：科学理论普及行动、党的政策宣讲行动、基层党建强化行动、乡村振兴助推行动、主流价值培育行动、先进文化共享行动、移风易俗攻坚行动。23.千万工程：即“千村示范、万村整治”工程。24.四边三化：推进公路边、铁路边、河边、山边等区域的洁化、绿化、美化。25.两路两侧：公路、铁路沿线两侧。26.“七个不得”：不得乱搭乱建、不得乱砍滥伐、不得乱开滥挖、不得乱排滥放、不得乱堆乱放、不得乱焚乱烧、不得乱埋乱葬。27.三治融合：自治、法治、德治融合发展。28.“三加三治”乡村治理模式：以“党建+、网格+、数字+”全面推进自治、法治、德治融合发展的乡村治理模式。

  2025-07-08

• 【井冈山市招商】2020年井冈山市政府工作报告

  2020年5月13日在井冈山市第四届人民代表大会第六次会议上井冈山市人民政府市长焦学军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。今年以来，一场新冠肺炎疫情在全国蔓延，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全。面对突袭而来的疫情，全山上下在市委的坚强领导下，坚决贯彻落实中央、省、吉安市的决策部署，万众一心、众志成城，医务人员奋战一线，党员干部冲锋在前，广大群众同舟共济，使井冈山在这场疫情中成为了一方净土，保持着“零确诊”记录。在抓好疫情防控的同时，我们及时推进复工复产复业，全力以赴“防疫情、促发展”，经济社会秩序有序恢复，规上企业和重大项目在3月初实现全面复工复产。经此一疫，我们更加深刻感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全山上下的奋力拼搏，我们一定能够克服任何困难，让全山人民过上全面小康、幸福富裕的美好生活! 一、2019年工作回顾过去的一年，是新中国成立70周年，也是井冈山奋进收获之年。一年来，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持“红色引领、绿色崛起”，紧紧围绕“三最一跨”的奋斗目标，团结一心、砥砺前行，全市经济运行总体平稳，各项事业加快发展。全年完成地区生产总值67.86亿元，增长8.1%;社会消费品零售总额28.23亿元，增长12.6%;财政总收入10.13亿元，增长8%，在全省排位前移一位;城镇居民人均可支配收入37295元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入11643元，增长10%，主要经济指标增幅继续位居吉安前列。这是发展持续性全面巩固的一年。我们持续推进“绿水青山”和“金山银山”双向转换，涌现了星火大仓、长塘古韵等一批各具特色的精品民宿，荣获首批国家全域旅游示范区和第三批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。总部经济大楼如期运营，落户总部经济企业190余家，特别是碧溪镇划入我市，将根本解决井冈山发展空间不足的瓶颈问题，有力助推高质量发展。这是井冈美誉度全面提升的一年。央视春晚井冈山分会场圆满举办、精彩纷呈，得到全国人民的高度评价;井冈山标志作为江西彩车主背景在新中国成立70周年庆典展现;脱贫攻坚再传喜讯，荣获2019年省及时奖励集体三等奖;井冈山市“红色治理法”入选“2019中国改革年度案例”。这是群众幸福感全面增强的一年。红星城区12个小区改造和停车场建设工程竣工，新增停车位7000余个，有效解决了群众反映突出的小区乱、停车难等热点问题;在全省率先实施“暖心工程”，为全山群众购买了大病补充保险，群众获得感、幸福感显著提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力构建绿色发展的产业体系。全域旅游进程加快，累计建成民宿点22个，接待床位达6000余张，大陇村、菖蒲村被列为首批全国乡村旅游重点村，马源村被评为省4A级乡村旅游点。成功举办第十届井冈山杜鹃花节、2019井冈山精品民宿高峰论坛，全年接待游客1932.14万人次，实现旅游收入160.3亿元，旅游门票收入1.21亿元。红色培训影响力保持全国领先，《红色教育培训服务规范》列入第四批推荐性国家标准制修订计划，共举办培训班7300期，培训学员43.57万人。工业基础不断夯实，开通至吉安物流专线，建成电子信息产业园、食品产业园14.2万平方米标准厂房，有序推进国素生态、铝塑复合膜、三三科技等项目，新增规上企业5家，全市工业企业上交税收8806万元，增长30.15%。富民产业持续壮大，完成高标准农田建设6108亩，新增茶竹果富民产业2.95万亩、中药材基地3530亩，新引进井冈蜜橙、井冈蜜橘等一批高效益品种。积极培育新型经营主体，新增省级农民合作社4家。全面完成井冈山高科技农业博览园二期工程，全力推进绿色有机品牌建设，新增“三品一标”认证产品14个。 （二）着力增强改革创新的动力活力。全面深化“放管服”改革，持续推进错时延时预约服务与“一网通办”，“赣服通”63个本地政务服务事项实现上线，依申请类政务服务事项进驻率达86.85%，“一窗式”业务受理率达82.8%。乡镇撤并工作扎实推进，行政区划调整基本完成。积极推进招大引强，持续开展“四请四回”，累计招引亿元以上项目10个，总投资20亿元的聚邦井冈山智能物联网设备制造项目顺利落地，井财基金小镇项目成功启动。顺利通过科技部“国家可持续发展实验区”复审，新增国家高新技术企业3家、国家科技型中小企业6家、省级科技创新平台载体2个。 （三）着力打造美丽宜居的人居环境。大力实施城市功能与品质提升三年行动，全面完成红星城区道路“白改黑”工程、八面山大道60米宽绿廊、二期污水管网改造及罗浮花海溪流等项目，大力推进会展中心、城东农贸市场、茨坪农贸市场等项目建设，深入开展“治脏、治乱、治堵”等文明城市创建专项行动，城市功能和品位显著提升，荣获第六届全省文明城市称号。扎实开展农村人居环境整治三年行动，全面完成2个特色村点、150个美丽乡村建设点和1500户美丽示范庭院建设任务。按照“一户一宅一旁”的要求，大力开展农村人居环境整治和“厕所革命”，共拆除危旧房、乱搭乱建等21万余平方米，拆除旱厕1966座，清理各类垃圾6万余吨。垃圾分类试点工作有序推进，城乡环卫一体化服务全域铺开，荣获全国村庄清洁行动先进县。宜遂高速正式开工，吉井铁路开通动车，交通区位优势进一步增强。 （四）着力保护山清水秀的秀美生态。全面推行林长制，完成造林1万余亩，森林“四化”4297亩，扎实做好松材线虫病防治，成功创建省级森林城市，市林业局荣获全国生态建设突出贡献先进集体。整改完成中央、省环保督察反馈问题33项。扎实开展扬尘治理、禁燃禁放、秸秆禁烧、餐饮油烟等专项整治行动，PM2.5平均浓度20微克/立方米，空气质量持续稳定在优良标准以上。深化“河长制”“湖长制”“库长制”，健全河流水库环境保护长效机制，考核断面水质100%达标，连续八年通过国家重点生态功能区生态环境质量考核。红星城区生活污水处理厂提标扩容改造工程顺利启动，工业园区企业污染源数字化在线监控平台、生活垃圾填埋场无害化等级改造工程、古城产业园污水管网、农村污水处理设施一期等项目全面建成，耕地土壤污染治理与修复项目有序推进，生态环保基础进一步夯实。 （五）着力办好群众关注的民生实事。脱贫成果持续巩固，农村贫困发生率降至0.055%，城镇贫困群众脱贫解困工作扎实推进。持续开展殡葬改革，建成城乡公益性公墓169处，墓穴2.4万余个，整治散埋乱葬坟墓3057座，火化率提升到100%。保障水平有力提升，新建棚改房1323套，其中890套已竣工;新增城镇就业人员1106人、转移农村劳动力1585人，城镇登记失业率控制在3.14%以内;建成“党建+农村互助养老之家”30个。教学质量不断提高，高考成绩再创新高，全市一本上线人数117人，其中“985”“211”高校录取42人。教育基础设施全面提升，旅游中专整体搬迁、宁冈幼儿园等项目稳步推进，7所“山村幼儿园”顺利开园。卫生健康服务水平显著改善，与南大一附院医联体建设取得实效，成功列入全国紧密型县域医共体建设试点，南大一附院井冈山医院新院投入使用，顺利通过国家卫生城市复审。文体事业蓬勃发展，全面完成乡镇场(街道)综合性文化服务中心建设。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年举办了系列群众汇演、红色国际马拉松赛等多项文体活动，桐木岭路社区荣获全国“扫黄打非”先进基层示范标兵。“双拥”工作扎实推进，顺利通过全省双拥模范城考核验收，市人武部荣获“全国国防动员工作先进单位”，退役军人事务工作得到孙春兰副总理的高度肯定。不断加强和创新社会治理，全面抓好市场监管、应急管理、安全生产、社会治安综合治理等工作，社会大局保持和谐稳定，公众安全感满意度保持全省前列，连续四年保持全国信访工作“三无”县，茨坪派出所荣获全国首批“枫桥式派出所”。同时，民族宗教、外事侨务、气象、石油、供电、通信、供销、地方志、红十字会等各项工作取得新进展。过去的一年，政府系统扎实开展“五型”政府建设,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，二批次113个制约高质量发展瓶颈问题基本办结，行政效能和政务环境得到提升。坚持政务公开常态化，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，及时回应社会关切，办理人大代表建议38件、政协提案65件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%。全面落实“一岗双责”主体责任，大力推进政府系统党风廉政建设，加强廉洁警示教育，进一步巩固风清气正的良好政治生态。不断增强争先创优意识，市司法局荣获全国公共法律服务先进集体，市财政局大陇中心所荣获全国财政系统先进集体，市市监局茨坪分局荣获全国市场监管系统优秀市场监管所。各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和吉安市委市政府坚强领导、关心支持的结果，是市委团结带领全山人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全山广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在实践中我们深刻体会到，做好井冈山工作，必须始终牢记殷殷嘱托，遵循习总书记视察江西、井冈山的重要讲话精神，在革命老区脱贫攻坚、决胜小康征程中感恩奋进不停步、勇立潮头作示范;必须始终保持发展定力，坚定围绕市委提出的“红色引领、绿色崛起”战略，以“钉钉子”精神一步接着一步走、一年接着一年干;必须始终保持为民初心，把群众的所需所盼作为工作的出发点，全力以赴提升群众的获得感、幸福感和安全感。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展还存在不少困难和问题。比如，经济总量仍然滞后，财税增收压力加大;支撑高质量发展的人才稀缺，产业发展的业态层次不高;教育、医疗等公共服务水平与人民群众日益增长的需求仍有差距;少数干部干事创业的进取精神不足，“怕慢假庸散”等作风顽疾不同程度存在，等等。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。当前，新冠疫情对国内外经济造成了巨大冲击，经济发展面临着前所未有的挑战。但我们也要看到，危机之下机遇并存，受新冠疫情影响，新一轮科技革命和产业重组将进一步加速，为我们“换道超车”提供了新的空间;中央为对冲疫情影响，推出了降准降息、再贷款，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券等一系列宏观调控政策，为我们加快发展提供了更加宝贵的政策机遇。同时，在全山上下的共同努力下，井冈山生态优势、区位优势正在凸显，区划调整尤其是碧溪镇的划入为长远发展提供了新的引擎。只要我们坚定信心、保持定力，抢抓机遇、苦干实干，就一定能书写井冈山高质量跨越发展的新篇章!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十四届十次全会、吉安市委四届十次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作提出的“两个定位、五个推进”更高要求，落实对井冈山提出的“井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”“井冈山在全国实现率先脱贫‘摘帽’，不能返贫，要作示范，高标准”的殷切嘱托，全面贯彻落实省委“二十四字”工作方针，大力践行吉安市委“三个走在前列、两大战略任务”和“六个奋勇争先”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“红色引领、绿色崛起”，全面做好“六稳”“六保”工作，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，努力打造“理想信念示范区、全域旅游示范区、绿色崛起示范区、乡村振兴示范区、基层治理示范区”“五个示范区”，努力为革命老区高质量发展探索经验、作出示范，朝着“红色最红、绿色最绿、脱贫最好，在全面小康的征程中实现高质量跨越发展”的“三最一跨”奋斗目标迈进，以优异成绩迎接全面建成小康社会和“十三五”规划的圆满收官。主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，旅游总收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3.14%以内，节能减排完成上级下达目标任务。实现上述目标，必须在疫情防控和经济社会发展上双向发力，其中保持稳定的疫情防控形势更是推动发展的前提所在，我们将以毫不懈怠的紧迫感，抓实抓细疫情防控，努力保持“零确诊”记录。持续增强居安思危意识，始终保持高度警醒，在获全胜之前绝不容许有丝毫懈怠，绝不因“零确诊”形势放松警惕，导致前功尽弃。持续压实联防联控责任，继续保持干群一心、联防联控的工作机制，不断扎牢联防联控网，打造疫情防控责任共同体，坚决把好外防输入关口。持续强化科学防控举措，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，围绕疫情发展形势及时调整工作重点，确保全面打赢疫情防控阻击战，推动经济社会平稳发展。在此基础上，重点抓好以下七方面工作： （一）聚焦重大项目，推动新旧动能大转换。面对疫情影响，更应发挥项目投资的拉动作用，把重大项目作为推动高质量发展的“压舱石”，全力实施“项目建设提速年”活动，着力谋划、争取、推进一批重大项目。着眼全局谋项目。围绕“十四五”规划编制，紧扣井冈山高质量发展的需要，进一步完善重大项目库和重大项目建设三年滚动计划，确保谋划在前、准备充分、部署周全。在项目谋划时，既着眼当前最急需解决的补短板问题，也着眼未来发展的打基础问题，确保不仅满足当前发展的需要，又为未来发展预留空间、夯实基础。千方百计争项目。主动加强与上级对接汇报，紧扣上级政策导向和项目投资方向，结合井冈山发展实际，重点在产业发展、乡村振兴、民生事业、生态保护、创新驱动、基础设施建设等方面全力包装一批项目，争取更多大项目、好项目挤入省、市计划盘子，得到更大的支持。同时，抢抓国家扩大地方政府专项债券规模的政策机遇，争取更多专项债券，解决项目建设的资金问题。全力以赴建项目。围绕市委确定的重大项目，继续采取“一月一通报、一季一调度”的推进模式，推动在建项目再加速，确保红星城区体育公园、茨坪城区和龙市城区老旧小区改造提升、龙市城区雨污分流等项目年内全面完成，启动红星城区三环路等项目建设，打通八面山大道、茨坪路等断头路，疏通城市微循环。力争长赣高铁等项目年内开工，宜遂高速加快推进，罗浮水厂主体建成。同时，围绕碧溪镇更好更快融合发展，推动基础设施、产业布局向碧溪延伸，高标准编制高铁新区和碧溪产业规划，启动S314省道拿山至碧溪一级公路升级改造工程，推进污水管网、供水管网延伸工程，实施美丽乡村建设全覆盖，确保碧溪镇功能和品质得到明显提升。 （二）聚焦改革开放，推动发展活力再迸发。坚持用好改革开放“关键一招”，以体制机制创新增添发展活力、提升发展优势、拓展发展空间。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，进一步拓展“赣服通”政务服务平台功能，持续推进“一窗式”办理、“一网通办”改革，实现依申请类“最多跑一次”政务服务事项全覆盖、“一窗”受理率100%、网上可办率不低于75%。深化投资项目审批制度改革，推动工程建设项目审批制度改革向全部房屋建筑和城市基础设施工程覆盖，实现从立项到竣工验收、公共设施接入全流程办理环节的整体压缩。深化金融改革，完成市属国有平台公司重组工作，组建城控集团，深化部门预算与资金绩效管理改革。稳妥有序推进事业单位改革和乡镇综合执法体制改革等重点改革，推动新设罗浮镇。提升对外开放水平。聚焦大健康、全域旅游、“四大产业”和新经济等重点领域，继续实施精准招商、内外贸提质、营商环境打造三大行动，深入开展“四请四回”，力争全年引进亿元以上项目11个，引进20亿元以上投资项目1个。加快发展新经济、培育新业态，以井财基金小镇为平台，吸引优质股权类投资企业和私募基金落户，力争九银村镇投资管理行尽快获批。深入推进商贸消费升级三年行动，培育新兴消费业态，大力发展夜间经济，打造1个高品质夜间经济集聚区。进一步拓展电商市场，加强与阿里巴巴、携程等平台合作，力争在陶瓷、竹制品、奈李、黄桃、猕猴桃以及民宿等产品线上推广取得实际成效。实施创新驱动战略。完善创新平台，力争全年新增高新技术企业2家、科技型中小企业3家、省级和市级创新平台载体各1家，R&D经费支出占GDP比重增至1%，确保顺利通过国家创新型县(市)验收。加快推进“蓝色粮仓科技创新”计划、井冈山高科技农业博览园、绿色生态经济示范基地、特色农产品加工基地等项目建设;与江西省茶业集团加强交流合作，共同建立茶叶研究所，打造博士工作站。大力推动5G试点，在全省率先建成5G网络。 （三）聚焦品质提升，推动全域旅游树品牌。依托平稳的疫情防控形势，积极出台应对举措，加快培育新型旅游业态，全力推进全域旅游示范区建设，推动旅游业尽快复苏。提升业态水平。精心编制全域旅游规划，支持发展研学旅行、健康养生、运动健身、田园观光、文创产业等新型旅游业态，推动产业布局全链条、产业辐射全域化，努力促成“旺季更旺、淡季不淡”的良好发展局面。围绕打造精品民宿高地，引进一批有实力、有理念、有情怀的市场主体，力争年内新增民宿床位3000张以上。围绕打造休闲康养经济，推进仙口—热水洲景区、江西坳景区和杨坑温泉小镇、东上甜蜜小镇开发，建设一批新景点。围绕壮大培训经济，进一步规范红色培训和研学旅行市场，建立健全准入标准，打造红色培训和研学旅行全国品牌。提升品牌形象。创新旅游宣传营销模式，精心办好第十一届杜鹃花节等各类节庆活动，加大井冈山旅游网络营销推介力度，积极筹办2021年中国红博会，不断提升井冈山对外影响力和吸引力。编制红色文化资源开发利用规划方案，实施红色文化资源保护与开发利用三年行动计划，推动建设“红色旅游融合发展示范区”“国家红色旅游示范基地”。以“传承红色基因，讲好红色故事”为抓手，挖掘一批红色遗址，建设一批展示井冈山革命斗争历史的精品教学点，把井冈山打造成为“不忘初心、牢记使命”主题教育基地。推动星火大仓申报4A级乡村旅游点，抓好渥田、菖蒲4A级乡村旅游点改造提升工作，新增省3A级乡村旅游点2个以上，打响乡村旅游品牌。提升服务质量。强化旅游市场整治，完善智慧景区功能，推进旅游服务标准化，提升景区管理法制化、智能化、标准化水平。进一步规范和整治旅游市场，严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为，坚持开展全域旅游管理服务质量考核，维护井冈山旅游良好形象。加强旅游市场秩序管理，规范在线旅游市场经营服务，注重建立以信用监管为核心的新型旅游监管制度。优化智慧系统订票、订房、订餐、购物功能，推广人脸识别技术，实现一部手机游井冈。 （四）聚焦首位产业，推动工业经济强支撑。围绕大健康首位产业，不断夯实平台、做优产业、做强企业、做大规模，挺起高质量发展的“脊梁”。做实做强发展平台。以创建“两型三化”园区为抓手，不断加快园区改革创新发展步伐，完成园区财政和人事薪酬制度改革。开展智慧园区创建，加快井冈山产业园区智慧云平台建设，构建“一站式”园区管理服务模式。继续抓好工业园区闲置土地清理整治，盘活低效闲置用地200亩以上，实现“腾笼换鸟”。在碧溪镇选址建设井冈山产业园(碧溪园区)，按照省级产业园标准，启动园区规划和基础设施建设，年内新建标准化厂房10万平方米。加快推动产业升级。深入实施工业“双百”战略，力争全年工业税收达到1亿元以上。加快一一新能源电池、沃田科技铝塑复合膜等项目建设，确保早日建成投产;支持蓝海芯、三三科技、九九光电等企业开展技术创新，力争实现电子信息产业产值8亿元。加强与中国林科院对接合作，推动安竹科技等项目加快建设，浙江永裕竹业早日落户，北京国素生态达产达标，建立全竹产业链，实现竹木加工产业产值1亿元。大力发展绿色食品产业，加快拾野山蜜、江茶集团、立成食品入驻食品产业园，促进台源生物科技、吉源农产品早日投产，确保绿色食品产业产值达到3亿元。制定日用陶瓷、家电陶瓷、旅游工艺陶瓷和陶瓷研学四轮驱动战略，加大研发平台建设，落实产品转型升级、扩大销量等方面的鼓励性奖补政策，实现陶瓷创意产业产值7亿元。帮助企业度过难关。持续深化“降成本优环境”专项行动，巩固减税降费成果，全面落实省“20条”、吉安市“18条”和井冈山市“25”条，全力以赴帮助企业克服疫情造成的困难，降低企业运营成本，保障企业平稳健康发展。稳步扩充产业引导基金规模，提高“财园信贷通”“中小企业担保贷款”精准度，降低企业融资成本。针对性开展招工活动，鼓励职业中专与园区企业合作办学，引导毕业生入园稳定务工，有效破解企业用工难问题。完成井冈山物流园建设，增加配送专线。积极推动“个升企”“企入规”“规转高”，力争新增规上工业企业5家以上。 （五）聚焦乡村振兴，推动全面小康走前列。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、高效融合，奋力打造“乡村振兴示范区”，继续在革命老区全面小康的征程中作示范、带好头。持续增强农业品质。落实粮食最低收购价等奖补政策，全面建成3000亩高标准农田，完成耕地抛荒整治和早稻种植任务，确保粮食安全。全力打造“全国有机农业示范县”，深入推广绿色有机农业生产模式，新增绿色优质大米种植1万亩、茶果园面积2万亩;以井冈山高科技农业博览园、鹅岭芦笋基地为主体，示范带动农户发展芦笋、南瓜等井冈山特色蔬菜，力争新增蔬菜种植1万亩。加快推进七叶一枝花、铁皮石斛、灵芝、井冈皇菊等中药材种植，推动药材标准化种植、规模化加工、品牌化营销。深入开展品牌创建，规范使用“井冈山”国家地理标志证明商标，加大“江西名牌”、地理标志申报力度，做大做响井冈山品牌。继续抓好井冈蜜橙和井冈蜜橘等特色果业的种植推广，着力打造一批标准化果园示范基地。持续提升脱贫质量。围绕中央脱贫巡视“回头看”和成效考核反馈问题，聚焦“两不愁、三保障”标准和饮水安全，逐村逐户逐项摸清情况、查准问题，建立台账，全力抓实问题整改，确保高质量通过脱贫攻坚全国普查，坚决打赢脱贫攻坚收官战。积极应对疫情影响，开展消费扶贫行动，出台扶持政策引导从事特色养殖的合作社转型发展，帮助扶贫合作社、扶贫车间平稳运营，带动贫困户持续增收。持续完善动态管理机制，重点加强不稳定脱贫户、边缘户预警监测，强化遇困即扶、防贫责任险等举措，不断兜牢返贫致贫防线。积极探索脱贫攻坚与乡村振兴融合机制，补齐农村基础设施建设、供水保障水平、教育质量、基层医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务等短板，稳步提高村(社区)干部待遇，实现村级集体经济经营性收入达8万元以上。持续改善乡村环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，按照“清净整洁、形态有序、色块和谐、主次协调”的要求，分类推进特色村点、标准村点、整治村点和美丽庭院建设，继续完成150个一般村点建设，打造1500个美丽庭院，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村新格局。完善村庄运行维护机制，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。大力开展农村宅基地改革，完善管理制度，严格审批手续，推进宅基地使用权确权登记颁证，鼓励农民盘活农村闲置宅基地和农房资源。完成第二批28个行政村农村污水处理设施建设，确保乡镇圩镇和精品民宿村点生活污水处理全覆盖。 （六）聚焦两山转换，推动绿色生态更优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断厚植生态优势，提升生态品牌，积极争创国家“森林城市”和“中国天然氧吧”。抓好生态建养。持续深化“林长制”，统筹实施国土绿化、湿地保护修复、生物多样性保护等重大工程,全力打造山水林田湖示范样板。推进实施国储林、森林“四化”、森林抚育、退化林修复等林业重点生态工程，完成6000亩造林任务，提升城乡绿化水平。深入开展打击破坏湿地资源专项行动，抓好自然保护地优化整合，争创井冈山国家公园，维护生态安全。加大松材线虫病防治力度，提升森林资源质量。强化污染防治。按照挂号督办，按时办结、全面清零的要求，抓好中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改。持续开展建筑扬尘、餐饮油烟、禁燃禁放、秸秆禁烧等专项整治，确保空气质量优良率稳定在96%以上，空气质量保持全国前列。巩固提升河长制、湖长制、库长制成果，确保主要河流监测断面水质达标率稳定在100%。加强农业面源污染防治，促进农药化肥减量施用，高质量完成土壤污染治理修复工程，全面推进国家水土保持重点工程。全面铺开生活垃圾分类工作，推广积分兑换“马源做法”，实现中心城区居民小区及乡镇各行政村生活垃圾分类工作全覆盖。完善生态制度。统筹抓好井冈山国家生态综合补偿试点工作，探索生态公益林“以效益论补偿”新机制。建立健全最严格的生态考核机制，全面落实领导干部自然资源资产离任审计，继续实行领导干部生态环境保护“一票否决制”和环境损害责任终身追究制度。健全重大项目环境风险评估机制，实行环评并联审批，确保不引进、不实施环保可信度不高的项目。创新生态文明宣传机制，提升环境保护群众参与度，自觉践行绿色低碳生活。 （七）聚焦文明创建，推动民生保障上水平。以争创全国文明城市为抓手，打造和谐宜居的幸福家园，确保实现“三年创建一次成功”的奋斗目标。着力发展社会事业。从此次新冠疫情中增强发展公共卫生健康服务事业的紧迫感，大力实施健康井冈山行动，启动医疗物资储备中心建设，倡导家庭自备防疫抗灾用品，提升有效应对公共卫生事件能力。广泛开展爱国卫生运动，实施健康知识普及、合理膳食行动，让戴口罩、勤洗手、用公筷成为文明习惯，严厉打击非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。积极推动全国紧密型县域医共体建设试点，加大专业技术人员引进和培养力度，确保南昌大学第一附属医院井冈山医院平稳运行。优先发展教育事业，大力实施学前教育三年行动计划，扎实推进宁冈幼儿园、旅游中专搬迁等项目建设，积极化解义务教育大班额问题，加大名师培养力度，不断提升教学质量。繁荣发展文体事业，举办新井冈山市成立20周年系列群众文化活动，配合做好《井冈山儿女》拍摄，力争《井冈山竹编》列入国家级第五批非遗保护项目，举办第四届井冈山红色国际马拉松等赛事。着力补齐功能短板。深入开展城市功能与品质提升三年行动，持续推进治脏、治乱、治堵等城市管理专项整治，加大市政设施、园林绿化养护力度，提升城市管理精细化水平;完成农贸市场、保障性住房、茨坪和龙市老旧小区改造等项目，开展“美丽物业、质量物业、和谐物业”活动，提升物业管理水平。继续做好居家养老试点工作，推广“党建+农村互助养老之家”模式，提升养老服务水平。继续实施医保“暖心工程”，在吉安市率先实施长期护理险，为年老、疾病和伤残等失能或半失能人员提供生活照料服务。着力强化社会保障。抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，全面落实各项帮扶政策，确保全面小康路上一个不少。加强移风易俗宣传力度，稳步推进惠民绿色文明殡葬改革。落实就业优先政策，加大高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，确保城镇新增就业1300人、转移农村劳动力1500人。深入实施全民参保计划，提升“五险”覆盖面，全面落实城乡居民养老保险费代缴政策。积极推进治欠保支三年工作计划，切实保障劳动者合法权益。着力强化社会治理。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，深入推进“风险分级管控”和“隐患排查治理”双重预防机制，重点抓好旅游安全和森林防火工作，坚决防止重特大事故发生，努力实现各类事故起数和死亡人数“双下降”。深入推广“红色治理法”，持续推进“平安井冈山”“法治井冈山”建设，扎实开展十大平安创建活动，加强基层综治中心实体化建设，加快“雪亮”工程建设步伐，努力实现城乡视频监控一体化。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续加大行业专项治理力度，严厉打击违法犯罪，提高社会治理水平。扎实推进退役军人服务保障体系和保障能力建设，推广“尊崇工作法”。加强“双拥”工作，确保全国双拥模范城七连冠，认真做好国防动员、民族宗教、外事侨务等工作，更好发挥工青妇、红十字会等群团组织作用，做好第七次全国人口普查。各位代表，越是“战疫情、促发展”的关键时刻，越要求政府讲忠诚、敢担当、善落实。我们将全力推进“五型”政府建设，加快政府治理体系和治理能力现代化建设。一是坚持对标对表，不断强化政治定力。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实上级党委政府的战略方针和市委的决策部署，确保工作方向不偏不移，始终保持正确的前进方向。自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理好人大代表建议和政协提案。二是坚持担当实干，不断强化履职水平。在政府系统大力推行“担当实干、马上就办”的工作作风，健全督查问效、容错纠错和考核奖惩机制，不断提升治理水平。持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，旗帜鲜明地为担当者撑腰、为实干者鼓劲，让“敢担当、善作为”成为政府工作的常态，不断提高政府系统的操作力和执行力。三是坚持为民初心，不断强化民生福祉。把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，把人民群众满不满意作为工作标尺，进一步拓宽联系群众的渠道，认真办理群众来信来访。切实把群众期盼的事变成政府要干的事，扎扎实实解决一批群众反映突出的民生短板问题。四是坚持勤政廉政，不断强化作风建设。坚持把纪律挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实“两准则一条例”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加大项目审计监督力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，持续巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。坚持勤俭节约的作风，树立“过紧日子”的思想，不断降低“三公经费”，集中财力投入到最关键、最急需的事业中。各位代表，实干谱写精彩，奋斗铸就华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推动井冈山高质量跨越发展、同步全面建成小康社会而不懈努力!名词解释1.“暖心工程”：是井冈山继“重症疾病保险”首创普惠性政策之后，实施的又一创新医保普惠性政策。患大病的非贫困人员住院和门诊特殊慢性病I类病种的医药费用经基本医疗保险和大病保险补偿后，全年累计个人负担的医药费用达1.8万元以上的部分，医保目录内费用由暖心工程按90%报销，医保目录外费用按80%比例报销，年封顶线50万元。2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“四请四回”：请乡友回家乡，请校友回母校，请战友回驻地，请革命后代回老区。4.“森林四化”：绿化、彩化、美化、珍贵化。5.“山村幼儿园计划”：与中国发展研究基金会合作，在全山公办幼儿园和民办幼儿园覆盖不到的农村建立小规模院所，为农村儿童提供学前教育服务。6.“五型”政府：打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。7.“两型三化”：建设环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化产业园区。8.“尊崇工作法”：打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一堂课、实施一季一走访、举行一年一评选。

  2025-07-08

• 【江西招商】2020年共青城市政府工作报告

  (2020年5月19日在共青城市第二届人民代表大会第五次会议上)市人民政府市长卢治轩各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以庆祝新中国成立70周年为强大动力，奋力推动高质量跨越式发展，经济社会保持良好发展势头，为全面建成小康社会打下坚实基础。一年来，我们稳扎稳打，经济运行进中向好。生产总值增长8.6%，增幅位居九江市前列;财政总收入27.61亿元，增长15.2%，增幅位居全省第 五、九江市第一;实际利用外资总额1.88亿美元，出口总额3.38亿美元，均位居九江市、省直管县前列;规模以上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额增长12.2%，主要经济指标保持较快增长。一年来，我们敢想敢拼，项目建设成效显著。坚持天天抓项目、周周上项目、月月成项目，深入开展“大干项目年”和“项目品质提升年”活动，全年签约项目70个，“543”目标基本完成。实施重大项目157个，新增投资152亿元，项目开工率和入统率均位居九江市及赣江新区前列。一年来，我们善作善成，城乡面貌焕然一新。实施了69个城市功能与品质提升项目，环湖路、校园路片区等老旧小区棚改征迁顺利推进，南互通连接线实现通车，北互通完成提升改造，富华公园建成开园，创国卫顺利通过国家暗访，荣获“国家城市品牌提升工程共建城市”称号;全力创建全省美丽宜居试点县，城乡面貌天天有变化、月月展新颜。一年来，我们用心用情，民生福祉全面提升。新建改造G532二期、苏青公路等一批道路，集镇到城区“20分钟交通圈”全线贯通;国科共青城实验学校、阳光集团博雅学校招生办学，教育质量稳步提升;人民医院门急诊医技综合大楼、疾控中心等相继投入使用，医疗服务水平迈上新台阶;16件人大代表票决民生实事基本完成，人民群众获得感显著增强。这一年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴强工业，产业发展势头迅猛。扎实推进工业经济高质量发展暨招商引资百日攻坚行动，促成“签约落户一批、开工投产一批、入统上规一批”的滚动发展态势，工业经济发展持续向好。招商引资有为。4大产业办、11个招商组团合力攻坚，深入开展“三请三回”活动。全年签约工业项目53个，合同资金161亿元，其中亿元以上项目47个，引进投资50亿元的军普科技等一批大项目。项目推进有力。按照“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的要求，落实“谁引进、谁帮扶”机制，全年工业项目开工47个，建成36个，智悦星、和泰环保等重点项目相继竣工投产，光博士、永亮照明等27个项目当年签约当年投产，林基环保、交工装配等39家工业企业完成升规。高新区发展有势。稳步推进高新区截污干管、科技一大道改造提升等重点项目，美化道路12万平方米，全面建成28万平方米高新制造产业园和6万平方米电子科技园。新增高新技术企业27家，新认定国家科技型中小企业24家。江中食疗获批全省智能制造试点示范项目，亚华电子进入全省民营企业100强。高新区全省排名较上年提升9位。 （二）持之以恒促统筹，城乡融合相得益彰。统筹提升人居环境、一体建设公共设施、融合发展三大产业，形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新发展局面。城乡环境大提升。秉承“四精”理念，高标准推进“三带八点五集镇、一十六个提升点”建设，完成5个乡镇集镇改造、10个美丽乡村试点村和69个新农村点建设，泽泉乡获批省级生态乡镇。实施背街小巷、老旧小区改造，完成共青大道改造提升，新增绿化面积20多万平方米、铺设雨污管网11公里。浆潭联圩除险加固、东湖水系连通项目全面完工。基础设施同规划。全力推动城乡公共设施同建设、齐进步、共融合，新建道路70多公里，滨湖路、益民路、青丰公路、青山大道等一批道路全面通车，中粮路、左家路、金纺路等一批道路完成改造提升。新建、改造“四好农村路”20.4公里。新改建各类公厕53座，完成农厕改造3490座，新建8个农村生活污水处理设施。产业发展现代化。农业“接二连三”持续发力，新增县级以上现代农业示范园7个,江益现代农业产业园获批省级示范园。新增高标准农田4289亩，浆潭联圩一分场千亩一季晚稻平均亩产1022.2公斤，刷新全省一季晚稻亩产最高纪录，共青城河蟹在全国河蟹大赛上称“王”封“后”，囊括“金蟹奖”等四项大奖。新申报“三品一标”农产品品牌3个。共青精神体验园、竹林人家、军友农家乐等获批3A级乡村旅游点。 （三）坚定不移兴双创，发展活力全面迸发。坚持改革创新，优化双创生态，不断激发市场活力和社会创造力,新增市场主体3294家，增长29.9%。改革创新力度更大。持续深化“放管服”改革，清理取消272项证明材料。高标准建设“赣服通”分厅，432个政务服务事项实现在线办理，“一化三通”工作位列全省第一。组建项目代办中心，免费提供企业开办、项目报建、竣工验收等全流程服务。人力资源产业园实现产值35亿元、税收2亿元，获批省级产业园。投资创业环境更好。全面落实各项减税降费政策，为企业减免税收2.15亿元，减免社保费用1907万元。兑现招商引资优惠政策，发放奖励扶持资金近8000万元。拓宽中小企业融资渠道，为企业申请财园信贷通资金1.52亿元。打造诚信营商环境，信用监测综合指数在全国县级市排名上升了100多位，全省排名第二。对外开放影响更广。先后举办文创中国峰会、中国仪器仪表产业峰会、中国物联网应用峰会等高端峰会论坛，促成一批项目现场签约。基金小镇新设北京办事处，入驻基金4637家，认缴基金规模突破3200亿元，荣获“年度中国最具影响力基金小镇”称号。服装小镇获批九江市特色小镇，共青羽绒产品远销欧洲市场，纺织服装企业“走出去”步伐进一步加快。 （四）全心全意办实事，民生保障不断增强。民生领域财政投入达到24.1亿元，推动一大批惠民政策落地见效。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37728元和17830元，分别增长8%和8.6%。脱贫攻坚稳步推进。200名贫困人口脱贫退出，贫困发生率降至0.2%。统筹专项扶贫资金1294万元，安排扶贫项目82个，重点发展稻虾轮作、稻蛙共作、黄桃种植等特色产业。发放教育补助261.85万元，贫困患者住院医疗费用报销1058.14万元,全面完成贫困户危旧房改造任务。为213户城镇贫困群众落实脱贫解困各项政策。公共事业全面提速。优先发展教育事业，科教城5所大学新生报到率保持在94%以上，全市在校大学生总数突破6万人。南湖新城学校改扩建基本完工，东湖小学新校区建成开学，温馨家园幼儿园、泽泉乡公立幼儿园如期开园。持续推进14类基本卫生服务均等化项目，红十字会正式挂牌成立。富华山景区入选全省4个红色VR景区之一，钱学森航天科技馆建成开馆，融媒体中心荣获全省县级融媒体中心评估第一名。成功举办第二届国际马拉松赛。12个居家养老中心建成使用。绿色殡葬改革成效显著，全域火化率达到100%。社会大局和谐稳定。深入推进“全国农村社区治理实验区”建设，治理经验被民政部推广。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶势力团伙4个，破获九类涉恶案件68起，抓获犯罪嫌疑人157人。加大农民工欠薪治理力度，为1462人追回劳动报酬1966万元。认真做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，有效应对汛情旱灾。打造退役军人保障服务网点67个。连续4年荣获全省信访“三无”县(市)称号。 （五）不忘初心强服务，政府效能持续提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，着力提升政府效能。严格落实机构改革要求，有序完成27个政府部门机构组建、人员转隶等工作。市长信箱受理群众来信333件，民生直通车受理群众诉求131件。积极化解历史遗留问题，天湖郦都328户居民拿到了期盼已久的房产证、33家企业办证问题得到有效解决。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议80件、政协委员提案70件，办结率100%，满意率100%。法治政府建设工作得到中央依法治国办督察组高度肯定。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实“基层减负年”要求，大力推动“三减三强两倡导”，政府系统发文、办会均减少30%以上。全力抓好省委巡视反馈问题整改，持续深入整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，政府的执行力、创造力和公信力进一步提升。与此同时，统计、审计、气象、供销、通讯、邮政、无线电管理、新闻出版、国安、保密、编制、档案、地方志等工作进一步加强;国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空等工作进一步强化;妇女儿童、志愿者、老龄、慈善等事业进一步发展。各位代表，回顾一年来的工作，我们深深感受到：所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会正确领导的结果，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市各单位、人民解放军和消防指战员，向所有关心、支持和参与共青城建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量还不够大，发展质量还不够高，创新能力还不够强，转型步伐还不够快;民生福祉有待进一步改善，营商环境有待进一步优化，行政效能有待进一步提升;这次疫情暴露出我市防控物资、医疗设施、应急储备等方面存在不少薄弱环节。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有效措施，努力把各项工作做得更好。 二、2020年工作重点各位代表，新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记以大无畏的英雄气概，砥柱中流、领航定向，亲自指挥、亲自部署，广大人民群众众志成城、团结奋斗，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在党中央国务院、省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为首要政治任务，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，立即响应、立即行动，严格实行“五个闭环”管理，创新实施了严防死守“堵”、一个不漏“查”、千方百计“防”、竭尽全力“治”、坚决果断“关”、全力以赴“保”、准确无误“导”、毫不手软“打”八字防控工作法，构筑了“外防输入、内防扩散”的坚固防线，除一级响应前湖北返回的两例确诊病例外，实现了社会零扩散、人员零感染，央视《新闻联播》16次报道我市防疫工作。我们坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两战赢，及时启动复工复产、复商复市、复学复课，在做好常态化疫情防控的同时，加快恢复经济社会发展秩序，出台“稳定经济增长28条”，全力帮助企业渡过难关，各金融机构投放抗疫贷款6.08亿元，累计减免企业保险费650万元，规上工业企业、重点工程、农业龙头企业实现100%复工。坚持戴口罩、面对面签约，截至目前，新引进项目28个，其中50亿元项目2个、20亿元和10亿元项目各1个，提前完成今年“5020”项目签约目标，形成了项目加速落户、开工的良好局面。不误农时抓农业，积极做好春耕备耕工作，全力稳定粮食和生猪等农产品供应。全市初高中和小学高年级师生顺利返校复学，5月25日小学低年级学生和学前阶段幼儿将全面返校复课;自5月8日起，6万多名大学生已经陆续返校。经过全市上下的艰苦努力，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序全面恢复。回顾四个月来的防疫历程，全市党员干部挺身而出、英勇奋斗，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用;医务工作者白衣做甲、丹心为矛，义无反顾冲上疫情防控第一线;社区工作者、公安干警、镇村干部顶风迎雨、坚守岗位;新闻工作者无惧风险、一线报道;志愿者不计得失、真诚奉献;企业家开足马力、复工复产;人民群众众志成城、守望相助;社会各界慷慨解囊，捐款捐物。在这场没有硝烟的战“疫”中，无数平凡的英雄挺身而出，用不平凡的付出凝聚起疫情防控阻击战的磅礴力量，点亮了战胜疫情的希望之光。在此，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“十四五”规划谋篇布局之年，也是共青城设市10周年。做好今年的政府工作，对于最大限度降低疫情带来的影响，保持全市经济社会持续健康发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进建园区、强工业、优生态、惠民生、防风险、保稳定和常态化疫情防控工作，聚焦新产业，激活新动能，以治理现代化推进共青城高质量跨越式发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长10%以上;固定资产投资增长10%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;实际利用外资增长5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%以上和8.8%以上;完成节能减排任务。各位代表，疫情对经济社会发展的影响既是全面的、深度的，也是阶段性的、可控的。我们要充分认识到，我国经济长期向好的基本趋势没有改变，我市经济止跌回升的态势正在拓展，一定要坚定信心，保持定力，主动作为，抢时间赶进度，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。围绕上述目标，我们要突出重点、把握关键，扎实做好七个方面工作。 （一）打赢三大攻坚战，吹响全面小康冲锋号。以必胜的信心打赢脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，向全面建成小康社会发起总攻。坚决打赢脱贫攻坚战。围绕稳定实现“两不愁三保障”脱贫标准，持续做好教育扶贫、健康扶贫等工作，做优做强“两业”扶贫，安排一批扶贫产业项目。扎实推进城乡供水一体化，保障好农村饮水安全。严把贫困人口退出关，抓好脱贫攻坚全面普查。认真做好三大类40个问题整改，落实好103项整改措施，确保全面整改到位。围绕“三率一度”要求，持续巩固脱贫成果，防范因新冠肺炎疫情等影响导致的返贫致贫风险，加大监测和帮扶力度，为“两易户”购买防贫险。同步抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保小康路上不落一户、不掉一人。坚决打赢污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，支持高新区创建国家生态工业示范园区。坚决打赢蓝天保卫战，狠抓“四尘三烟三气”整治，加快乡镇空气自动监测站建设，确保全年PM2.5平均浓度不超过35微克/立方米。坚决打赢碧水保卫战，进一步加大对西湖公园、东方国际、博阳河等区域水体治理，全面落实鄱阳湖禁捕退捕工作，扎实做好湿地保护、候鸟保护，新建农村污水处理设施10个以上，新建寨下、毛厂河流断面水质自动监测站，确保博阳河断面水质达到三类以上。坚决打赢净土保卫战，深入推进土壤污染防治和综合保护，加强农业面源污染治理，确保土壤生态环境质量总体优良。围绕八大类标志性战役、26项专项行动，坚决抓好中央、省环保督察及“回头看”、生态环保专项审计等反馈问题整改。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加快搭建风险处置平台，强化各方沟通，加大追偿力度，做好“财园信贷通”贷后管理，提升风险处置质效。坚守底线思维，落实地方政府隐性债务问责办法，确保政府性债务风险在可控范围内。引导房地产市场稳健发展，加快红林小区、温馨家园三期保障性住房建设，确保房地产库存和价格稳定在合理区间。加强国资监管，推进青创集团市场化运营，促进国有资产保值增值。鼓励金融机构做大信贷供给，创新产品服务，做强融资担保公司，发挥保险保障功能，解决企业融资难、融资贵问题。统筹做好公共卫生等其它领域风险防范工作。 （二）坚持项目为王，筑牢全面小康硬支撑。紧盯“543”目标不放松，扎实开展“项目建设提速年”活动，以“猛虎扑食”的狠劲和“蚂蚁啃骨”的韧劲，不断推动工业经济提速增效。建好高新区。落实好《关于加快九江共青城高新区高质量发展三年行动攻坚方案(2019-2021年)》，深入实施集群式项目满园扩园、体制机制创新等“六大行动”。加快推进“一区三园”体制改革，确保高新区考核实现争先进位。规划建设一批针对性强的标准厂房，吸引符合产业发展方向的项目入驻，确保现有的标准厂房项目满园。按照“两型三化”要求，以打造“五化”园区为目标，进一步完善商场、银行、酒店等配套设施，推动汤刘公园、科创中心等重点项目建设，提升园区品质。严格执行环保准入和“一票否决”制度，提速“三清”工作，制定“一企一策”方案，确保盘活闲置用地500亩以上。支持高投公司发展，实施绩效改革，加快推进市场化运营。探索“拿地即开工”审批模式，做好项目跟踪服务，力争合同转化率、协议履行率、项目开工率均达到85%以上。招引大项目。紧盯“四大产业”，将政策、财力、人力、物力集中倾斜，形成吸附效应，优先把主导产业做起来。紧盯“5020”大项目好项目，聚焦京津冀、长三角、珠三角、大南昌都市圈等重点区域，形成大项目、好项目源源不断的局面。紧盯高新技术企业，坚持亩产论英雄，着力招引科技含量高、技术先进的项目。紧盯招商平台建设，让企业拎包入场。紧盯优化营商环境，千方百计帮企业解难题，深入开展“三请三回”、招商引资“春夏攻势”等活动，确保新引进工业项目50个以上。培育大产业。聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展，建立产业链“链长制”，深入开展铸链、补链、强链工程，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。按照九江市“5+1”产业集群发展要求，全面推进纺织服装产业优化升级，用好用活2000万元专项资金，推动更多企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，全力打造“时尚之都、服装名城”。加力培育军普科技、海云智能制造、正腾智能制造、光博士等大项目好项目，积极培育“瞪羚”企业和全省民营经济百强企业，新增规模以上企业40家、高新技术企业30家。深入推进“映山红行动”，推动更多企业挂牌“新三板”，将璞境环保等优质企业纳入上市后备资源库，对亚华电子等拟上市企业，优先给予扶持。 （三）发展现代服务业，点燃全面小康加速器。抢抓数字经济发展和国家加大“新基建”投资的机遇，充分发挥现代服务业在经济结构调整中的增量替代作用，以新业态、新平台、新潜力持续释放发展新动能。拓展新业态。做大做强现代金融，加快基金小镇二期建设，搭建基金股权转让平台，组建投资咨询专家团队，制定科学精准的政策办法，引导基金更多地投资实体企业。全力对接九江市国家跨境电子商务综合试验区建设，以跨境电商产业园等项目为载体，引进一批电商服务企业和龙头企业落户，新增电商示范企业6家以上，力争在跨境电商进出口供应链、服务贸易等业务模式上取得新突破。积极融入全省内陆开放型经济试验区建设，以打造区域物流服务中心为目标，加快冷链物流园建设，充分利用邮政速递物流产业园、快递集散中心等平台，推动冷链物流、跨境物流、电商物流等新业态发展。打造新载体。把发展平台经济作为深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的一项重要举措。大力发展区块链、物联网、VR等数字经济产业，探索“物联网+区块链”应用模式，培育新的经济增长点。加快互联网教育产业园和人力资源产业园二期项目建设，着力打造“面向江西、辐射全国”的公共服务和市场服务基地。推进数字小镇建设，引进一批数字经济项目，确保新增平台经济5个以上、新增主营业务收入50亿元以上、新增综合纳税5亿元以上。挖掘新潜力。实施好商贸消费升级三年行动，落实刺激消费系列政策，统筹发放100万元电子消费券，促进消费回补和潜力释放，力争全年完成社会消费品零售总额40亿元以上。着力推进商圈建设，重点打造共青学院西门、科教城、天虹商场临街区等夜市消费集聚区，办好第二届共安庙会，举办农民丰收节、羽绒服装节等特色活动。实施好旅游产业高质量发展三年行动，全面梳理旅游文化资源，深入拓展西河戏文化内涵，加快建设共青精神体验园二期，推进富华山景区申报国家5A级旅游景区，打造特色景点，展示共青文化。 （四）打造双创新引擎，激发全面小康活力源。继续保持改革领跑优势，大力开展“营商环境优化年”活动，以更高的标准、更实的措施，持续激发创新创业活力。优双创环境。深化“放管服”改革，创优“四最”营商环境，用最大力度支持实体经济、民营经济和中小微企业发展，最大可能帮助企业降本增效，与企业共渡难关。扩容“赣服通”分厅，让“掌上办、随时办、提醒办、全程办”成为审批服务标配。加强项目代办中心建设，完善中介服务超市功能，开通“12345”统一政务服务热线。落实行政执法“双随机、一公开”制度，提升跨部门联动水平，确保行政执法监管平台“零红灯”。加快社会信用体系建设，启动公共信用核查机制，营造诚实守信的市场环境。搭双创平台。继续办好中国青年企业家(共青城)发展峰会、中国青年互联网大赛，为创新创业搭建“国字号”交流平台。实施创新平台提升工程，整合配优资源，支持中信重工、江中食疗等重点企业创建国家、省级创新平台2个以上。举办首届高校大学生双创竞赛，加快启迪国信等项目孵化平台建设，推动一批高水平双创项目落地生根、发展壮大。创新校企合作模式，推进忠业服饰、春蕾服饰与高校共建2个新型研究设计平台，组织企业申报科技计划项目10项以上，立项6项以上。加快科技研发和成果转化应用，力争全社会研发投入增长50%以上，占GDP比重达到1.6%左右。引双创人才。深化校地共建机制改革，积极推进校地融合发展，将科教城这座“富矿”资源优势转化为共青城的人才优势。着力完善科教城配套设施，为高校师生提供更好的服务。加快大学生创业园、青年创业园等项目建设，为人才发展事业提供舞台，吸引各类人才来共青创新创业，实现双赢。实施大学生志愿服务基层项目，大力开展青年见习三年计划和职业技能提升行动，引导更多高校毕业生扎根共青城，放飞青春梦想。 （五）巧练城市绣花功，塑造全面小康高品质。坚持内外兼修，落实“四精”要求，让城市面貌既大气又雅致、城市环境既养眼又养心、城市生活既便利又舒适。完善城市功能。深入推进城市功能与品质提升三年行动，按照“两年上台阶”要求，全面实施“八大行动”。全面推进通用机场、高铁东站连接线建设，优化公交路线，积极打造“畅通城市”。大力推进绿色建筑发展，加快推进海绵城市建设，全面完成低洼易涝点治理。加快毛竹山等老旧小区改造，启动加装电梯试点，完善城市公厕、停车场等基础配套，实现公共照明、智能快递箱、健身设施全覆盖。整治城市环境。认真抓好国家暗访组反馈意见整改，确保国家卫生城市创建成功。深入实施“三净一控一提升”专项行动，严格落实建筑工地“八个百分百”要求。开展市容环境专项整治，重点整治“牛皮癣”小广告、楼顶大型广告牌、占道经营等现象，全面清理各类违建、临建;推行人机联合作业，力争中心城区道路机扫率达到90%，确保立面清爽、街面整洁、道路畅通。扎实做好背街小巷整治，实现80%以上的背街小巷整体提升。大力推进垃圾分类工作，率先在机关单位和学校食堂引进末端处理设备，加强垃圾分类宣传，让垃圾分类成为新时尚。推进城市管理。积极推进城市管理机制改革，发挥金牌市政服务公司作用，建立高效、规范的环卫保洁管理运行机制。做好城市道路定期保洁，力争垃圾日产日清。加强对物业公司的监管，落实无物业住宅区属地管理和行业监管责任，创新探索业主自治管理模式。新建城市综合调度管理平台，持续推广“智慧共青城”APP，将施工现场纳入线上监控，为城市管理增强“智慧大脑”，不断提升城市管理现代化水平。 （六）实施振兴组合拳，夯实全面小康基本盘。全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，大力推进乡村振兴，加快全省美丽宜居试点县建设，打造“美丽生态、美丽经济、美丽生活”三美融合新乡村。建设秀美乡村。做好村庄空间布局规划，规范农民建房管理体制，确保高质量完成新农村建设点78个。深入推进农村人居环境整治三年行动，大力开展农村生活垃圾、生活污水治理和畜禽废弃物处理工作，确保无害化卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率均达到二类县标准。实施文化下乡活动，加强文化基础设施配套，推动基层阵地资源整合，深化拓展新时代文明实践中心建设，不断丰富乡村文化生活，营造和谐文明新乡风。发展现代农业。建好江益红林导托渠和泽泉长垄港，全面完成高标准农田建设4000亩以上，完成粮食物流(产业)中心建设。大力推进九大农业产业发展工程，重点发展稻虾综合种养、乡村旅游等产业。深入实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略，做大做强共青板鸭、龙虾、河蟹等特色产业，新申报“三品一标”农产品品牌3个以上。加快传统农业升级，创建至少3个省级“一村一品”示范点。探索“互联网+农业”运营模式，利用网络直播、短视频等形式促进农产品销售，力争所有行政村集体经济收入突破10万元。培育新型农民。支持各村(社区)成立家庭农场、生态农业公司，推广“公司+基地(合作社)+农户”等多样化合作经营模式，引导农民以资源性资产入股，拓展增收渠道。全面落实各类惠农补贴，不断畅通农民工返乡创业“绿色通道”。深入实施“一村一名大学生工程”，着力培育新型职业农民，大力开展科技下乡活动，加强致富带头人培训，加快建设懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （七）织密民生保障网，奏好全面小康幸福曲。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，最大限度解决好群众普遍关注的问题，推动发展成果更多惠及人民群众。推进一批民生实事。聚焦百姓期盼，扎实推进柘林水库引水工程、职业教育大学园、三级医院、南湖新城幼儿园、东湖幼儿园、富华幼儿园、G532连接线三期、南新公路、社会福利中心、残疾人康复中心等一批民生实事;加快湖州队、城北小区等老旧小区改造。优先发展公共事业。继续推动教育事业发展，推进小区配套幼儿园建设，确保公办幼儿园在园幼儿占比50%以上。完成共青城中学初高中分离，加快推进国科共青城实验学校二期建设，积极推动省级职业教育综合改革试验区建设，引领教育走向更高质量。推进“全国健康促进县”创建工作，引导群众养成健康生活习惯和文明生活方式。完善常态化疫情防控体制机制，加大城乡公共卫生设施建设力度，深化医改攻坚行动，补齐公共卫生短板。构建多元化养老服务体系，新增各类养老服务设施17个。加大社会保障力度，实施“老弱病残幼”、优抚对象等特殊群体关爱服务工程。扎实做好第七次全国人口普查工作。全力维护社会稳定。持续推动扫黑除恶专项斗争，夺取全面胜利。高度重视信访维稳工作，加大矛盾纠纷排查调处力度。认真开展安全生产专项整治三年行动，加强重点行业和重点领域专项整治，坚决筑牢安全生产防线。全力保障基本生活物资供应，强化食品药品监管，坚决守住食药安全底线。实施农村“法律明白人”培养工程，做好“七五”普法验收。加快应急指挥平台建设，统筹抓好动植物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作。全面落实殡葬改革三年行动计划任务，扎实推进绿色殡葬工作。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，打赢根治欠薪攻坚战。 三、全面推进政府自身建设各位代表!面对更加错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们将认真落实不忘初心、牢记使命制度，努力增强政府理解力、执行力、创造力和公信力，推动“五型”政府建设向纵深发展，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。永葆忠诚显本色。忠诚是最大的政德、最亮的本色。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化理想信念教育，强化政治理论学习，全面落实意识形态工作责任制。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把对党和人民的绝对忠诚，铸入政府系统及其工作人员的血脉和灵魂中，贯穿到工作的各领域和全过程，不讲条件、不打折扣、不搞变通，确保政治立场坚定、政治态度鲜明、政治行动有力、政治效果凸显。守正创新谋发展。创新“棋高一招”，发展才能“旗开得胜”。我们将聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，紧紧扭住共青城高质量跨越式发展的关键环节和战略要点，全力争取各方支持、提速共青发展。坚持思想再解放，改革再出发，推动行政运行机制和政府管理方式向“更加规范有序、更加公开透明、更加便民高效”转变，切实提升行政管理法治化、科学化水平。感恩奋进担使命。沿着习近平总书记指引的方向继续前进，切实增强发展的使命感和紧迫感,大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，力戒“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府系统及其工作人员的鲜明标识。坚决贯彻落实基层减负各项要求，优化考核机制，改进督查检查，精简会议文件，让广大干部“轻装上阵”，进一步激发干事创业的热情。为民服务践宗旨。以百姓心为心，甘当“店小二”，做到365天为民服务“不打烊”，全力为老百姓治痛点、疏堵点、解难点。充分运用互联网、大数据、人工智能等技术，实现政务服务“一网通办”，不断提升服务效能。持续畅通政府与群众互动渠道，为群众解惑，帮群众排忧。千方百计解决投资者的困难、问题和诉求，持续构建“亲”“清”新型政商关系。清正廉洁作表率。全面落实“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，杜绝形式主义、官僚主义。时刻谨记“公权姓公”，坚持依法行政，强化审计监督，加强脱贫攻坚、公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域的监管。坚持“以收定支”，实行“零基预算”，严控“三公”经费，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。各位代表!潮涌催人进，风正好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下，继承和发扬共青精神，只争朝夕、不负韶华，决战决胜全面建成小康社会，聚焦新产业，激活新动能，为推进共青城高质量跨越式发展而不懈奋斗!名词解释1.“543”目标：新增50个以上工业项目、40家以上规模以上工业企业、30家以上高新技术企业。2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“一化三通”：“一化”是指集约化，“三通”是指系统通、数据通、应用通。4.“三减三强两倡导”：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。5.“三率一度”：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。6.“两易户”：易致贫低收入户和易返贫脱贫户。7.“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。8.“六大行动”：《江西省促进开发区改革和创新发展三年攻坚行动计划(2018-2020年)》中提出，要大力开展创新强园、开放提升、集群式项目满园扩园、两型三化管理目标提标提档、体制机制创新、优化营商环境六大行动。9.“一区三园”：构建九江共青城国家高新区与共青园区、德安高新区、永修云山经开区“一区三园”的发展格局。10.“五化”园区：企业化管理、市场化运作、专业化服务、绩效化考核、特色化发展园区。11.“三清”工作：清理僵尸企业、清理闲置低效土地、清理资金。12.“2+6+N”产业：有色金属、电子信息2个产业主营业务收入迈上万亿级，装备制造、石化、建材、纺织、食品、汽车6个产业迈上五千亿级，航空、中医药、移动物联网、半导体照明、虚拟现实(VR)、节能环保等N个产业迈上千亿级。13.“5+1”产业集群：石油化工、现代轻纺、电子电器、新材料、新能源五大产业集群，到2020年五大产业集群主营业务收入全部达到1000亿元。14.“瞪羚”企业：以科技创新和模式创新为支撑,进入高成长期的企业。15.“映山红行动”：我省推进企业上市实施的具体行动。力争到2020年，全省境内外上市公司实现倍增，总数达120家以上;全省上市公司直接融资总量累计突破2500亿元，证券化率接近全国平均水平。16.“三净一控一提升”：净空、净水、净土，开展两违管控，提升城乡整体形象。17.九大农业产业发展工程：优质稻米产业、蔬菜产业、果业、茶产业、中药材产业、草地畜牧业、水产业、休闲农业和乡村旅游、油茶产业发展工程。18.“零基预算”：一切从实际需要出发，不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。

  2025-07-08

• 【大余县招商】2019年大余县政府工作报告

  2019年2019年2月22日在大余县第十八届人民代表大会第四次会议上钟旭辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县第十八届人大三次会议确定的目标任务。全县经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，呈现增长更稳、结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。经济增长进档提速。12个主要经济指标，实际利用外资等5个指标实现两位数高速增长，增幅稳居全市前列。一般公共预算收入等5个指标增幅高于全市平均水平，生产总值等7个指标在全市排位大幅前移，经济发展势头良好，成果喜人。转型发展取得突破。大力推进“资源主导”向“科技主导”转型、“黑色经济”向“绿色经济”转型，新认定省级高新技术企业11家，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业的比重分别达9.2%、42.7%，非钨产业税收占工业税收的比重达50.9%、同比提高5.4个百分点，服务业同比提高1.2个百分点，走出了一条乡村旅游与统筹城乡发展完美结合的新路子，实现资源枯竭城市向生态文化旅游城市“华丽转身”。发展后劲持续增强。131个六大攻坚战重点项目顺利推进，完成年度投资117亿元，增长41%。“北上南下”成效显著，实现争资争项19.6亿元，招商引资签约项目34个，签约资金169.64亿元，25个开工建设，其中12个竣工投产。高质量项目支撑高质量发展效果日益凸显，税收占财政总收入比重达80.1%。争先创优捷报频传。获评“全国森林旅游城市示范县”“全国群众体育先进单位”“全省专利工作十强县”“省知识产权富民强县示范县”等多个国家级、省级或市级表彰荣誉;全国县级财政管理绩效综合评价跻身前200位，土地节约集约利用工作受到国务院办公厅通报表彰;取得全省科学发展综合考评三类县第一名，全市“六大攻坚战”流动现场会考评喜获好成绩。回望过去一年，2018年海峡两岸暨港澳大健康论坛在丫山举办，全省特色小镇建设工作现场推进会、全省殡葬改革工作现场推进会、华东片区国家运动休闲小镇建设现场会、全市水土保持改革试验区建设现场会等多个全国、全省或全市现场会在大余召开。大余县频频亮相各级各类媒体，知名度、美誉度进一步提升。一年来，我们坚决对标对表、真抓实干，聚力回应群众关切，破解发展难题，各项工作取得新进展： （一）扬优成势，产业发展开创新局面。现代工业增量增效，有力推进有色金属新材料首位产业工程，成功引进并开工建设了翔鹭钨业等一批首位产业大项目，首位产业集群引领全县工业加速发展，“主攻工业、三年翻番”目标如期实现。三年来，累计建设标准厂房50万平方米;规模以上主营业务收入保持年均近20%的增长，工业固投年均增长17%以上，工业增值税年均增长25%以上，工业用电量年均增长15%以上，规模以上工业企业新增51家、总数达81家，园区开发面积由原来的3100多亩增加到1.3万多亩，翻了4倍多。钨产业实现全新产业链，百年钨都梦想成真。现代农业蓬勃发展，建成高标准农田2731亩;新发展农民合作社11家、家庭农场34家;新建50亩以上蔬菜基地24个，全县蔬菜种植面积近10万亩;花卉苗木种植面积11万多亩，增长10%;脐橙种植面积3.6万亩，增长16%;新建平岗瑞香产业园、康万家稻虾养殖基地等投资1000万元以上农业项目23个。现代服务业势头强劲，旅游产业快速发展，稳步推进丫山创国家5A级旅游景区、南方红军三年游击战争纪念馆、西华山国家矿山公园等十多个亿元以上的旅游大项目建设。乡村旅游示范点增加到46个。全县接待国内外游客597.5万人次、实现旅游综合收入37.3亿元，分别增长49.1%、50.8%，居全市前列。电商物流异军突起。全县电子商务交易额23.63亿元，增长33.9%;赣粤物流生态小镇、国际商贸城等物流项目建设顺利推进。现代金融业发展成效明显。深入开展“百家银行进千企”政银企对接活动，指导帮助42家企业在新四板市场挂牌展示;引进江西银行、九江银行入驻大余并开业运营;金融机构存、贷款余额分别达到114.6亿元、87.3亿元，存贷比达76.2%。 （二）提质强基，城乡面貌焕然一新。以喜获2018-2020年创建全国文明城市提名资格为契机，全方位开展城乡建设。以社会投资建设为主，投入30多亿元，实施城市硬化、绿化、美化、亮化工程，推进城市“双修”[1]，县城人行道改造、背街小巷治理等工作基本完成。碧桂园、奥园等国内知名房企进驻大余。实施了廊桥水城、“丝路明珠•印象南安”等大项目建设，绕城路、“一江两岸”等重点工程项目稳步推进。实施棚户区(城中村)改造1019户。投入10亿多元，完成323国道、余崇线及高速公路沿线环境整治，拆除并修缮提升农村“空心房”、危旧土坯房193.7万平方米，完成农村公益性墓地(骨灰堂)建设62个。黄龙镇大龙村获评“2018年中国十大美丽乡村”荣誉称号;青龙镇元龙畲族村获评2018年中国美丽休闲乡村，池江镇杨梅村入选中国传统村落名录。开工建设国省道升级改造项目3个总里程53.1公里、县乡村公路升级改造项目13个总里程157.4公里，大龙山河河道治理工程、黄龙镇防洪工程及千亩圩堤应急除险加固工程稳步推进，省天然气管网二期项目、天然气综合利用项目顺利实施，城乡交通、水利、能源等基础设施日益完善。大余正变得越来越精致、越来越漂亮、越来越繁华。 （三）破立并举，改革开放卓有成效。政府机构改革工作基本完成。持续深化“放管服”改革，将涉企单位78项行政审批事项前移，推行“网上办理”制度，推进重点领域“一窗办”改革，县本级“最多跑一次”事项占比达84%;清理各类证明事项52项。对重大项目开辟“绿色通道”，为企业提供“一站式”服务。持续推进“三去一降一补”供给侧结构性改革，全年为企业减负6.46亿元。全力做好防风险工作，积极筹措资金偿还政府债务。大力推进投融资改革，与赣南苏区振兴产业发展基金合作，分期开发建设龙安新城。农业农村改革蹄疾步稳，黄龙镇大龙村农村集体产权“三权分置”改革试点经验获省市领导批示。开放型经济稳中有升。组织召开以“三集中”为主题的招商推介活动4次;全年实际利用外资1.21亿美元，增长10.3%;实现出口总额3.54亿元，增长7.3%。 （四）多管齐下，生态质量稳步提升。全面完成中央环保督察反馈问题整改，一批群众反映强烈的环境问题得到解决。持续开展还章江“一江清水”专项行动，建立水质自动监测站3个，依法全面取缔河道采砂场45家，排查、整治“小散乱污”企业306家。近三年，财政投入2.8亿元，企业投入4.5亿元用于工业环保工作，绿色工业发展成效明显。工业污水处理厂投入运营，重金属废水集中深度处理项目主体工程基本完工，园区涉排水企业全部安装在线监控并联网运营。实施油罗口水库饮用水源地保护工程，全面完成网箱养鱼整治工作。加强畜禽养殖污染防控，禁养区内畜禽养殖场全部关停或搬迁。县城生活污水处理厂提标改造工作全面完工，新建污水管网10公里，6个乡镇生活污水处理厂建设有序推进。开展9个绿色矿山建设试点工作，下垄钨矿第三批国家绿色矿山试点示范获评全省第一名。实施2015-2017年重金属污染防治项目11个，原801厂污染场地治理工程基本完工。农村生活垃圾专项治理实行全域外包，并已通过国家验收考核。3个山水林田湖草项目扎实推进，完成低质低效林改造5.4万亩。钨渣综合回收利用技改项目取得资质，制约钨产业发展的难题得到攻克。国省控断面水质和集中生活饮用水源地水质稳定达到国家Ⅱ类优质水质标准，空气质量常年保持二级以上标准，在全省排名第25位。 （五）统筹推进，民生事业再创佳绩。全县年度民生支出29.2亿元，增长29.5%。省市下达的民生指标及《政府工作报告》承诺的10件民生实事基本完成。脱贫攻坚扎实有效。开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，推进“赣南新妇女”运动，实行每周六“扶贫日”制度。全面落实“两不愁、三保障”要求，推进“十大工程”[2]，打造产业基地(合作社)249个，光伏发电覆盖所有乡镇、所有村(居)和80.6%的建档立卡贫困户。13个易地扶贫搬迁点全部竣工，并全部搬迁入住。2018年建档立卡贫困人口减少5431人，贫困村退出11个，完成当年贫困人口、贫困村脱贫计划。就业创业保障有力。城镇新增就业人数2774人，新增转移农村劳动力3498人，免费就业创业培训及技能培训3878人，发放创业担保贷款1.8亿元。社会事业全面发展。有序实施城乡学校建设三年行动计划和第三期学前教育行动计划，章江小学完成主体建设，衡水实验学校开班教学，乡镇公办幼儿园教师待遇问题得到解决，学前教育公益普惠水平明显提升。2018年高考文理一本上线考生比居全市第二，万人比居全市第四。东门小学获世界教育机器人大赛(WER)2018赛季世界锦标赛一等奖。中西医结合医院门诊大楼基本完工，医联体项目稳步推进。五福居养老康复中心建成开业。陈毅旧居等5处县保单位升格为省保单位，县级图书馆总分馆制建设稳步推进。率先创新发展“时间银行”社会服务模式，得到省市领导充分肯定。成功举办2018中国大余国际越野赛车嘉年华、2018大余国际山地马拉松赛等活动。成功争取赣州至广州东K1665/6次列车延长至南昌并停靠大余站，结束了我县没有火车直达省会南昌的历史。中央电视台新闻联播、朝闻天下等栏目对大余文旅进行了宣传报道。深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感指数排全省第6位、全市第3位，安全生产和信访维稳稳中向好，社会大局和谐稳定。一年来，我们在全县政府系统大力开展“五型”政府建设，推动政府系统作风大转变、环境大优化、效能大提升。坚持县政府常务会议学法常态化，主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。累计公开政府信息31.56万条，列全市第一。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，严肃查办违纪违法案件，全县政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。此外，国防、双拥、优抚工作进一步加强，审计、统计、人防、民宗、外侨、档案、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各方面工作取得新进步。各位代表，在各项任务繁重交织、多重困难挑战叠加的情况下，能够取得这样的成绩，实属不易。这是县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与大余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!改革发展无坦途。需要向各位代表说明的是，受经济下行压力持续加大等因素影响，500万元以上固定资产投资增长低于预期。同时，我们也清醒看到，工作中还存在不少困难。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，面临加快发展与补短板、强弱项的双重任务;创新能力仍然偏弱，产业层次偏低、结构不优，实体经济面临不少困难，发展质量和效益有待提高;制约发展的体制机制障碍仍然存在;生态环境保护任务依然繁重;民生领域存在不少欠账，群众在就业、教育、医疗等方面还有不少难题;政府自身建设仍有待加强。对此，我们将坚持问题导向，努力加以解决，把政府各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会、县委十四届七次全会精神，把中央三大攻坚战部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚定不移打好六大攻坚战、建设五个名县，打好高质量发展组合拳，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，深入推进“五型”政府建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展的预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9%，财政总收入和一般公共预算收入分别增长7%和5.7%，500万元以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长10%，自营出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、11%。实现上述目标，我们要着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，要切实贯彻好落实好炳军书记2019年2月17日参加大余县代表团审议市《政府工作报告》时的讲话要求，正确处理好经济发展与生态保护、加快发展与防范风险、政府与市场、抓点与促面、解放思想与守规矩等五个方面的关系，加快推进高质量跨越式发展。重点抓好八个方面的工作： （一）提质提效助转型，在主攻工业上谋取新跨越。坚持以制造业高质量发展为重点，扩大总量与优化质量并举、转型升级与动能转换并重、提升平台与优化环境并行，乘势推进“主攻工业、三年再翻番”，打造“全国有色金属新材料产业基地”。培育产业集群。深入实施有色金属新材料首位产业工程，加快翔鹭钨业等重点企业投产见效，加快盛屯科立鑫、源汇通等重点项目建设进度，做大首位产业体量。全力推进传统钨产业改造转型，促进“老树发新芽”。加快打造全省乃至全国钨渣危废处理中心，发展矿业循环经济。积极融入赣粤电子信息产业带建设，加快冬宝光电等项目落地投产，帮扶众能光电、旭光电子等做大做强。加快牡丹亭食品、奥野板鸭、育源板鸭等项目建设，推动食品产业向规模化发展。坚定不移推进新兴产业加快成长，聚焦军民融合、智能制造、互联网+、物联网等领域，发展数字经济、共享经济、智慧经济，加快培育新的增长极。强化企业帮扶。持续深入开展“降成本优环境”专项行动，深入实施“重大项目问题清零工程”，着力解决企业融资难、用工难、转型难等“痛点”，力争全年为企业减负6亿元以上。深入推进企业上市“映山红行动”，扶持企业梯次成长，重点推动悦安超细年内在科创板上市。力争全年新增规模以上工业企业15家以上。夯实园区平台。启动新城工业小区向东扩园扩区工作。新建标准厂房10万平方米。通过EPC等项目运作模式，持续抓好水、电、路、排污等基础设施建设，不断完善园区功能。深入实施“满园满能满地工程”，实现新引进1个投资20亿元以上的产业集群或项目。强化“以亩产论英雄”导向，加大园区闲置土地清理和闲置资产盘活力度，大力推进“腾笼换鸟”和“僵尸企业”处置工作。 （二）齐心聚力打硬仗，在脱贫攻坚上夺取新胜利。对照中央、省、市巡视反馈问题，全面查缺补漏、清零整改，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，确保年内实现6000名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到1%以内，打响“非贫困县脱贫攻坚样板县”品牌。实施精准帮扶。紧盯贫困村退出标准“9+3体系”、贫困户退出6个主要衡量指标，着力补齐“两不愁、三保障”短板。深入实施农村饮水安全、住房安全、环境整治、基础设施等巩固提升工程，全面提升贫困户的生活质量。优化完善健康扶贫“四道医疗保障线”制度，提升贫困群众诊疗服务水平。压紧压实双线控辍[3]保学责任制，不让一个孩子因贫失学辍学。聚焦深度贫困，坚持新增资金、项目、政策、服务优先配置、重点倾斜，全力攻克坚中之坚。提高脱贫质量。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，加大产业就业扶贫力度，实现村级经济有出路、群众脱贫有门路，切实夯实稳步脱贫、逐步致富基础。加快水电路网等基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。树立脱贫群众正反两方面典型，坚决打击不履行赡养义务、恶意骗取补助等行为。加强感恩励志教育，引导贫困群众心怀感恩、自强自立，激发内生动力，防止“养懒汉”。筑牢攻坚保障。严格实行党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制。深入开展脱贫攻坚作风建设年和脱贫质量巩固提升年活动，对形式主义、官僚主义和腐败问题“零容忍”。继续开展“百企帮百村带千户”“本地能人富人帮带”“社会扶贫网”等工作，构建全民参与大扶贫格局。加强扶贫开发与社会保障制度有效衔接，防止脱贫人口返贫，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队! （三）因地制宜创特色，在乡村振兴上描绘新蓝图。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，集成资源、集聚力量，让农业强起来、农民富起来、农村美起来，打造“高质量乡村振兴示范区”。发展特色产业。完成1万亩高标准农田建设。大力发展设施蔬菜种植，将大棚设施蔬菜种植延伸到镇、村、组。继续做强苗木花卉、油茶、脐橙、鸭业、竹业、茶叶等优势产业。加快推进黄龙花艺小镇、平岗瑞香产业园、康万家生态休闲农业与乡村旅游、农产品食品产业园等重点项目建设。积极发展林下经济、庭院经济，逐步形成“一村一品、一乡一业”。大力发展农业社会化服务。加大农业招商力度，力争年内引进1家规模以上农业龙头企业。唱响特色品牌。以获评“国家农产品质量安全县”为新起点，充分发挥南安板鸭、牡丹亭多味花生等现有品牌效应，持续加强“国家农产品地理标志”大余金边瑞香的品牌塑造和品质提升，助推大余农业产业化。力争新认证“三品一标”[4]农产品3个以上。加速发展农产品电子商务、农超对接等新型业态，促进农业产业“接二连三”，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。打造特色村落。深入开展农村人居环境整治三年行动。融合精准扶贫、全域旅游、产业发展，抓好新农村建设。挖掘农村特色产业及文化资源，打造一批丰富多元、精彩别样、韵味独特的特色村落。深入开展“赣南新妇女”运动，常态化开展乡风文明行动，更大力度推动移风易俗、绿色殡葬改革等，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）立足市场促融合，在现代服务业上寻找新突破。突出生产与生活并重、现代与传统并举，加快构建现代服务业产业体系，打造经济增长新引擎。推进全域旅游“盛名远播”。高质量打造“旅游名县”，打响“全域旅游示范区”品牌。强化景区建设，加快推进南方红军三年游击战争纪念馆、西华山国家矿山公园等项目建设，努力实现丫山创国家5A级旅游景区目标，打造章江源头乡村全域旅游示范区。强化配套升级，大力完善各景区景点旅游公路、游客服务中心、停车场、旅游厕所、游步道、旅游标识等基础设施，引进并开工建设1家四星级以上旅游酒店，打造10家以上特色民宿，力争建成1家旅游商品旗舰店、1家客家美食旗舰店、推出一桌特色菜。强化服务提升，加大旅游从业人员培训力度，积极引进专业人才，整合资源推行景区管理服务规范化建设。强化文旅融合，做好“旅游+”“文化+”工作，加快文化和旅游融合发展，将禅文化、养生文化与旅游产业有机融合。强化旅游营销，加快赣州西部旅游联盟全域智慧旅游建设，推动“互联网+旅游”融合发展，唱响“丝路明珠•生态大余”旅游品牌。推进现代金融“引擎带动”。着力打造投融资平台，优化资本市场配置，积极引导和撬动更多民间的资金通过PPP等方式参与大余投资建设。实施国有企业市场化、实体化改革，推动县级平台提升评级档次，增强融资能力，推进我县10亿元企业债券发行工作，力争企业直接融资大幅增长。加强政银企对接，继续开展好“五通一贷”“矿保贷”等融资业务，加大实体经济信贷投放力度，为企业提供多层次的融资保障，缓解中小企业融资压力，让更多金融“活水”浇灌实体经济。推进物流电商“齐头并进”。加快推进赣粤物流生态小镇、东深物流仓储物流园等项目建设。做好世鹏物流申报A级物流企业工作。继续完善电商“县、乡、村”三级服务体系，大力发展跨境电商，逐步形成大余“买全球、卖全球”线上线下互动的贸易体系。推进康养产业“厚积薄发”。以大余县列入赣州市(大余、上犹、崇义)幸福产业示范区为契机，注重立体规划、整体提升，大力实施健康养老产业发展三年行动计划。抓好大龙山生态康养中心、五福居养老康复中心、龙泉山老年公寓等项目运营，进一步壮大康养产业，积极创建国家级养生养老服务基地。 （五）同建共享美家园，在城乡建设上实现新提升。坚持以城带乡、城乡共建，推动城乡融合发展，促进城乡各美其美、美美与共，打造“全域性城镇化示范县”。铸品扩容城市。树立品质铸城理念，开展城市功能与品质提升三年行动，启动海绵城市[5]建设。进一步完善和优化老城区功能，加快推进奥园城市综合体、“丝路明珠•印象南安”“一江两岸”、廊桥水城等一批重点项目建设，把老城区建设得更有品质品位、更加精致精美。启动龙安新城建设，拉大城市框架，优化城市布局，塑造城市新风貌，树立城市新区，把城市新区建设得更加宜居宜业。同治同创环境。举全县之力开展全国文明城市、全国卫生县城、国家森林城市“三城同创”。大力开展“两违”建筑、城区土坯房空心房危旧房拆除工作。充分发挥智慧城市平台作用，提升城市精细化、科技化、常态化管理水平。直击城市治理短板，实施“垃圾不落地”“污水不入河”“黄土不见天”三大工程。落实“网格化”管理机制，齐抓共管、全民参与，打造干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮的城市环境。做精做特圩镇。突出抓好全国重点镇新城镇、江西省首批省级美丽宜居小镇池江镇等小城镇建设，着力推进中心镇扩容、特色镇开发、重点镇提质。围绕“产业特而强、功能聚而合、形态精而美”的要求，扎实做好功能定位、规划设计和产业布局，不断提升乡镇服务功能和承载能力。筑实筑强基础。抓住国家加强基础设施补短板的机遇，加快推进一批事关长远的重大基础设施建设。围绕完善城乡交通网络，启动井冈山至大余高速公路前期工作，争取赣韶扩能改造项目列入上级规划，完成220国道大余生龙口至南安段等3条国省道改建工程，完成323国道新城至梅关桥路段沥青路面改建工程。围绕提升能源保障水平，实施农网改造工程、电动汽车充电基础设施等项目建设，完成天华山风电场项目建设。围绕健全农村水利设施，加快推进中小河流域治理项目和千亩以上圩堤除险加固建设。 （六）治山理水强生态，在绿色发展上续写新华章。践行习近平生态文明思想，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，建设“生态名县”，打造美丽江西“大余样板”，争当践行“两山”理论典范县。以更有力的举措强化生态治理。坚持源头治理、常态治理，着力解决突出环境问题，打好污染防治攻坚战。深入实施“净土”行动。扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理。协调推进水土流失综合防治工程，加快推进山水林田湖草项目建设和低质低效林改造，完成植树造林2万亩以上。深入实施“净水”行动。持续开展还章江“一江清水”专项治理，确保流域出境断面水质稳定达标，年内建成6个乡镇生活污水处理厂，坚决消灭劣V类水。深入实施“净空”行动。大力开展城市“四尘”“三烟”“三气”[6]专项治理，坚决打赢蓝天保卫战。巩固中央环保督察“回头看”等反馈问题整改成果，让大余的山更青、水更绿、空气更清新、环境更优美。以更牢固的理念推动绿色发展。积极探索绿水青山转化为金山银山的现实路径，努力把“美丽生态”转变成“美丽经济”。树立“生态+”理念，积极推行低碳化、循环化、集约化发展模式。加快转变资源利用方式，加大废弃矿渣综合回收利用，抓好钨及有色金属传统产业绿色化改造。持续开展“绿色矿山、清洁矿山、平安矿山”建设活动，加快矿区复绿步伐。以“乡村旅游+乡村振兴”为抓手，促进工旅融合、城旅融合、农旅融合、商旅融合、文旅融合，构建一二三产融合发展的绿色产业体系。以更健全的制度落实生态责任。全面落实林长制、路长制、河(湖)长制，严格落实生态环境损害责任追究制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。健全部门协调联动机制，加大环境监察和执法力度。弘扬生态文化，倡导低碳生活。通过观念转变和制度约束，让尊重自然、呵护生态成为大余群众的自觉追求。 （七）革故鼎新抓改革，在持续发展上培育新动能。坚定不移深化改革、推进创新、扩大开放，为大余发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。深化改革增效率。全面完成政府机构改革。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”。全面推行“证照分离”和“多证合一”改革，实现“最多跑一次”事项提高到90%以上，“一次不用跑”和“就近办”事项超过50%。全面推行与企业和群众日常生产生活密切相关的办事窗口“全天候”服务，进一步方便企业和群众办事。推进投资项目“多审合一”，力争审批时间再压减20%以上。打好防范化解重大风险攻坚战，树牢底线思维，积极化解政府债务，确保债务率控制在全市平均水平以下。积极推进农村承包地“三权分置”改革，确保土地流转率提高到40%以上。扩大开放添实力。全面梳理《若干意见》优惠政策，确保全部对接到位、落地见效。跟踪对接国家、省、市“十四五”规划编制工作，力争更多项目进入上级规划盘子。积极融入以赣州港为龙头的“1+N”大型内陆国际港建设，争取打造全省有色金属集散和交易中心。全力推动大余新城机场军民两用。加大招商引资力度，围绕首位产业补链强链，突出招大引强、招才引智，大力开展产业链招商、精准招商、以商招商、大数据招商，积极承接粤港澳产业转移。积极开展“三请三回”[7]活动，助推县域经济发展。创新驱动练内力。实施科技型企业培育工程，力争新增高新技术企业5家以上、科技型中小企业15家以上、技改工业企业10家以上。实施新型研发平台创建工程，深入推进校企合作，力争新建院士工作站、博士后科研工作站、省级工程研究中心等各1家以上;加大全社会研发投入，争取R&D经费支出占GDP比重高于全省平均水平。实施高端人才引进工程，力争引进创新人才10人以上。实施专利质量提升工程，力争万人发明专利拥有量0.8件以上，全力推进“国家知识产权强县工程试点县”申报立项。 （八）强化保障惠民生，在社会事业上交出新答卷。坚持既尽力而为，又量力而行，从群众最关心、最直接的问题入手，加大财政投入，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。推进民生工程从“实”。在全面完成上级下达民生指标任务的基础上，细化目标任务，投资16亿元以上，重点办好以下10件民生实事：1.开展228个新农村建设点整治。2.巩固提升22个省级贫困村，建设83个非省级贫困村最急最需基础设施建设。3.完成棚户区(城中村)改造拆迁380户，改善困难家庭住房条件。4.完成城南片区安置点(一期)和下琴边安置点(一期)项目建设。5.完成章江小学和大余中学、新城中学教学综合楼等6个中小学单体项目建设，完成新城镇蔡屋、池江镇杨村、吉村镇下村3个公办幼儿园单体项目建设，启动梅国小学、新城二小规划建设。6.开工建设县妇幼保健院，缓解广大群众“看病难、住院难”问题。7.完成吉村至内良天华山、小水口至高坪、沙村至大水口、烂泥迳至葛坳等农村公路改造工程，完成2019年上级下达通自然村通组公路建设，新建吉村镇大水口桥，完成青龙一桥(河南桥)、黄龙叶墩桥等危桥改造。8.完成电力生产调度大楼主体工程建设，开工建设新城110千伏变电站，启动新华工业小区110千伏变电站前期工作，完成2019年农网改造项目。9.加快城市应急备用水源建设，完成第二自来水厂建设，推进2019年农村饮水安全巩固提升工程建设，确保全县农村饮用水100%达标，综合推进城乡供水一体化项目建设。10.实施创建全国文明城市项目，对老城区道路、广场、公厕、河堤等进行再改造提升。推进教育名县建设从“优”。贯彻落实全国教育大会精神，大力实施教育名县，落实教育优先发展战略，努力办好人民满意教育。优化基础设施建设，推进名校工程。加快实施第三期学前教育行动计划和城乡学校建设三年行动计划，有效整合教育资源，加快城区学校扩容，着力化解城区和乡镇中心学校“大班额”问题。优化师资队伍，推进名师工程。加大教育人才的引进补充力度，深化教育人事管理制度改革，充分调动和发挥名师工作积极性、创造性。优化教学资源，推进名科工程。加大校本课程开发力度，借助教育云平台实现优质教育资源的互助共享。优化教育重点，推进名生工程。完善学生资助体系，大力实施素质教育，加强学生思想道德和心理健康教育，全面提升学生综合素养。推进文化名县建设从“精”。塑造文化精品。持续深入开展“寻梦赣南采茶戏 我来演采茶”进校园活动，唱响本土特色戏曲。推广全民阅读，重点打造“书声琅琅诵经典”和“庾岭书香•全城共读”活动品牌。完善梅关古驿道历史文化和道源书院复原陈列工作。做好梅岭三章纪念馆省级爱国主义教育基地申报工作。争取申报吉村镇《旁牌舞》为国家级非物质文化遗产保护名录。深化县图书馆总分馆制度建设。积极做好文化馆、纪念馆及乡镇综合文化站的免费开放工作，抓好数字文化馆建设。推进体育名县建设从“高”。高标准推进全民健身中心项目建设，广泛开展全民健身运动。加快建设章江河北岸全民健身步道，启动赣州市大余段“新时代重走长征路”健身步道工程建设。加大乡镇足球运动场、镇村农民体育健身工程项目建设。高质量建设黄龙运动休闲小镇。高水平筹办“大余国际山地马拉松赛”“新动力越野嘉年华”“山地自行车越野赛”等体育赛事。推进健康大余建设从“全”。立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续的健康服务。严格时间节点及任务要求，全方位实施卫生计生服务能力提升三年行动计划。充分发挥城市医联体作用，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务水平。严厉打击各类食品药品违法行为，全力保障群众饮食用药安全。推进创新社会治理从“稳”。完善应急管理体系，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。加强矛盾纠纷排查调处，以法治思维做好信访维稳工作，积极稳妥做好退役军人事务服务工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，不断提高公众安全感和满意度，持续保持社会大局和谐稳定。各位代表!新时代、新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题，努力打造“五型”政府，助推大余高质量跨越式发展。建设忠诚型政府。把对党和人民事业绝对忠诚铸入灵魂、融入血脉，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决确保政令畅通、令行禁止，不折不扣把中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落到实处。建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作的第一动力，在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。紧紧扭住影响大余高质量发展的关键环节和战略重点，围绕贯彻落实新发展理念，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法，确保大余振兴发展取得新成效。建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，撸起袖子加油干，顶起该顶的那片天。对政府各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职。始终以群众满意为最高标准，切实转变政府职能，积极主动多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责。大力推行“一线工作法”，打通政策落实的“最后一公里”，在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境中树立政府新形象、展现政府新作为。建设过硬型政府。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，持续优化政治生态，营造良好从政环境。坚持把纪律和规矩挺在前面，做到为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职，让清正清廉清明成为全县政府系统和全体政府工作人员的鲜明底色。各位代表!行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神、担当实干，奋力开创大余新时代高质量发展新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件《政府工作报告》名词注释1.城市“双修”：指生态修复、城市修补。就是用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。2.“十大工程”：指产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、生态扶贫、村庄整治扶贫、兜底保障扶贫等十大扶贫工程。3.双线控辍：指在控辍保学工作机制中，政府控辍保学一条线，教育系统控辍保学一条线。4.“三品一标”:是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。5.海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。6.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。7.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

  2025-07-08

• 【万载县招商】2019年高村镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月12日在高村镇第四届人民代表大会第六次会议上通过)高村镇党委副书记、镇长王霞各位代表：现在，我代表高村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委“四大战役”，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了年初镇既定的目标任务，实现了我镇社会经济平稳持续健康发展，全年完成财政收入3823万元，同比增长4%，完成地方收入1811万元，比上年增长3%。一年来，我们倾尽全镇之力，强抓脱贫攻坚，基础设施建设焕然一新党委、政府会议部署最多的是脱贫攻坚，进村入户督查指导最多的是脱贫攻坚，广大干群辛勤汗水洒得最多的是为了脱贫攻坚。在镇村干部的齐心协力下，在438名帮扶干部的共同努力下，在各位扶贫特派员的精心指导下，在第一书记的尽职履责下，我们圆满完成了2018年脱贫攻坚工作。同心、大坳2个村整村退出;479户1652人贫困人口实现稳定脱贫，脱贫率达到76.27%;2018年，全镇共硬化3.5米宽组级公路65.3公里、完成改厕2266户、完成新农村建设点55个、新建垃圾集中收集点74个、每个村均实现100%饮水安全。高村集镇、西坑集镇、黎源和同心安置点，已实现安置贫困户152户;全年共127户贫困户享受危房改造政策，其中新建75户，维修52户。全镇基础设施建设焕然一新，群众生产生活条件显著改善，脱贫成效得到群众广泛认可。双洞村第一书记王德春、严田村第一书记黄彩华荣获县委“优秀第一书记”表彰，镇党委副书记张颖、新联村扶贫专干郭春香荣获“脱贫攻坚先进个人”。一年来，我们加大资金投入，力抓农业提质，产业项目全面开花2018年，我们积极向上争取产业帮扶资金849万元，建有23个产业项目。9个贫困村的光伏电站全面建成并投入使用;黎源、同心、白泉的中草药种植初结硕果;新联、大坳的莲子种植景色秀丽且收入不菲;同心的玫瑰花种植独树一帜;歧源的有机毛豆、上村的木姜尽享丰收;黎源、大坳购买的小水电站迈出了村级集体经济发展的新路子;西坑新投入的竹木加工厂增加了数十个就业岗位村;白泉村土蜂蜜成功注册“白泉边”商标，品牌形象逐步完善。一年来，我们全面消除了集体经济“空壳村”，集体经济收入5万元以上的村达到9个，完成年初计划数的225%。一年来，我们始终心系群众，常抓民生保障，社会事业繁荣稳定2018年，我们共拨付建档立卡贫困学生430人86万元，为建档立卡贫困户代缴新农合38.75万元，代缴新农保11.94万元，建档立卡贫困户住院报销额达到438.8万元，家庭医生服务包费用10.76万元。根据在家贫困户劳力情况，全年新增公益性岗位56个，新增扶贫专岗48个。集镇清理疆尸车30辆，规划新的垃圾堆放点，拆除公路沿线危旧房35栋，清理陈年垃圾500余处286吨，城乡面貌得到有效提升。殡葬改革稳步推进，按照县委县政府要求，召开镇村大会，发动各级干部通过多种途径进行广泛宣传，共收缴棺木1375副，按2000元/副共补偿275万，火化率90.2%。大力开展了扫黑除恶工作，全镇共发放公开信10000多份，张贴标语50多条，悬挂横幅25条，海报16幅，各村都张贴了有奖举报公告，真正做到家喻户晓。我镇没有发生一起安全生产事故，没发生一起重大交通安全事故。为保护生态环境和水利资源，全年查处河道采砂2件，取缔了高村、上村河道采砂场。一年来，我们树立正面典型，稳抓宣传报道，对外形象全面提升创立“绿色高村”微信公众号，发布党的建设、脱贫攻坚、环境整治、便民服务等方面的推送信息共计44期58篇，积极宣传党的路线方针政策、社会主义核心价值观、好人好事、秀美乡村建设、精神文明建设等内容。一年来，我镇在各大新闻媒体投稿200余篇，县级媒体每月用稿情况均衡，共计20余篇，市级上稿6篇、江西日报6篇、中央新闻媒用稿量8篇，对外形象得到全面提升。一年来，我们敢于刀口向内，狠抓党风廉政，廉洁自律时刻坚守我们始终坚持把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，严格要求机关领导干部，带头绷紧纪律红线，坚决守住纪律底线，做到严格执纪、规范执纪、精准执纪。同时，多次组织各部门开展自检自查活动，认真研读《中国共产党纪律处分条例》，尤其是做好节假日重点时期的反腐败工作，按时传达相关腐败案例通报，积极组织各部门对典型案例进行分析学习，吸取典型案例教训，预防违纪问题发生，切实抓好廉洁自律工作。一年来，共查处案件8起，给予纪律处分3人。取得成绩的同时，我们也看到了问题和不足，一是经济基础薄弱，缺少新的经济增长点;二是道路交通受限，特别是通往三兴镇的S222省道，弯多路况差，制约着我镇各项事业的发展;三是农业发展相对滞后，缺少龙头企业和技术支持;四是集镇功能欠缺，无法满足群众所需;五是干部缺编，缺少专业性人才，村干部逐步老龄化，行政效能偏低。面对这些问题我们一定高度重视，竭尽全力加以解决。树立不进则退的思想，拿出敢为人先，勇于争先的拼搏精神，敢抓机遇、抢抓机遇、善抓机遇，努力谋求高村经济社会发展的新跨越! 二、2019年的主要工作开局既是决战，起步就要冲刺。2019年，我们将迎来中华人民共和国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是我镇脱贫攻坚的决战之年。今年，我们将继续以党建统领全局，以全面建成小康社会为总目标，坚定打赢“四大战役”的必胜信心，破解制约发展的难题，推动高村各项事业再上新的台阶。政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕党委“1+4+1”的工作格局，坚持脱贫工作“33633”的长效工作机制，牢固树立“政府过紧日子，百姓过好日子”的思想，以实施乡村振兴战略为契机，唱响“大美高村”品牌，凝心聚力，奋力拼搏，不断开创高村经济社会发展新局面。今年工作的主要任务：围绕镇党委各项工作决策部署，狠抓执行落实，确保6个深度贫困村顺利摘帽退出。解决四大难题：即着力解决集镇至三兴省道的大中修改造、完善集镇功能、农业发展滞后及经济基础薄弱的问题。突出八项工作：一是抓好党建工作，推动“五型政府”建设;二是抓好招商引资，助推经济发展;三是抓好精准扶贫、产业项目建设;四是抓好秀美乡村建设，改善农村面貌;五是抓好扫黑除恶，维护社会稳定;六是抓好高标准农田建设和提升工程;七是抓好城乡环境整治，改善人居环境;八是抓好土地管理，做好土地增减挂工作。为此，我们将重点抓好以下六个方面的工作： 一、全力以赴补短板、克难题，以十四大扶贫工程为抓手，推进脱贫攻坚再上新台阶一是树立“大框架扶贫、大产业扶贫、大健康扶贫”理念，积极争取上级帮扶挂点部门的大力支持，确保在资金、项目、产业、人员上把脱贫攻坚工作的短板补齐，一村富不叫富，村村富才是真的富。同时，顺势而为、借势而上，积极跑项争资，争取通往三兴镇S222省道的大中修改造、以及部分深度贫困村组级公路、桥梁的修缮改造资金落实。二是围绕“两不愁三保障”基本要求，扎实推进十四大扶贫工程，扫除工作死角和盲区，做到因人因户因村施策，通过政策叠加，防止返贫现象，确保扶贫政策落地见效。三是强力推进“两业扶贫”’和精神扶贫，巩固“爱心超市，积分激励”和“扶贫专岗”正向激励引导贫困户脱贫模式，开展好扶贫扶志感恩行动，加大对贫困户负面行为反向约束治理力度，最大限度激发激发贫困户内生动力。四是压实帮扶责任，尤其是第一书记和帮扶干部的责任，强化精准帮扶。事业逼人，情感暖人，通过机关文化建设，改善乡镇“五小”条件，带领镇村干部思想上做到高度统一，以时不待我的精神，实干苦干的作风，自觉克服难题，坚决啃下脱贫攻坚这块硬骨头，坚决保证6个深度贫困村如期退出，坚决保障贫困户稳定脱贫。同时，扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作。 二、统筹兼顾抓建设、强治理，以城乡环境综合整治为契机，推进整体面貌发生新变化一是完善集镇功能、提升集镇形象。新建集休闲、娱乐、健身、管理为一体的文化广场1个，标准公共厕所2个;积极协调移动、联通、网络电视、电力等部门，着力改变老百姓反应强烈的“空中蜘蛛网”现象;以高村的深厚文化和天然特色为依据，高标准规划设计集镇景观，力争今明两年分两步全力改善集镇面貌，提升集镇品质。同时，大力整治脏、乱、堵等“集镇病”。二是建设秀美乡村。按照“整整齐齐、干干净净、大大方方”要求，深度挖掘申报批复点的“乡愁”特色，实现秀美乡村建设与产业、文化的深度融合。三是深化农村宅基地管理改革，着力规范农民建房秩序，大力推进拆“三房”和土地增减挂工作，用活用好土地政策，积极推进林改旱、旱改水的工作。四是通过城乡环境整治、农村垃圾清洁工程、基础设施投入建设等方面彻底改善各村脏乱差的生活面貌。继续完成及提升2018年我镇55个秀美乡村建设点“七改三网”建设内容，以点带面、示范带动，并通过建管结合，力促各实施点建立人居环境面貌长效管控机制。一是大力推进农业产业化发展。乡村振兴的根本是产业兴旺，产业兴旺的基础是发展规模农业经济。结合村庄实际，进一步扩大村级合作社规模，大力发展产业基础好、经济附加值高、贫困户参与度广的村庄主导产业，大力推行中药材种植项目，发展有机水稻产业，培育发展富硒农产品，提升绿水青山的“颜值”，做大金山银山的“价值”。二是壮大村级集体经济，增强各村发展后劲。通过产权制度改革，把各村沉睡的资源充分利用起来，继续扩大我镇高标准农田建设规模，提高农田利用经济效益，力推各村土地股份合作社真正运转起来，增强各村集体经济收入，确保各村集体经济收入达到五万元以上。把资源变成资产、把资金变成股金、让农民变成股东。三是改善农业生产条件，推进高标准农田建设。2019年继续在8个村委会全面推进高标准农田建设，在去年建设面积2100多亩的基础上，积极申报增加3000亩，提高农业生产基础设施建设，合理规划现有农田，便于机械化操作，建成后，让改造后的耕地田成方、路相连、渠通畅、旱能灌、涝易排。 四、不遗余力抓项目、优环境，以主攻开放型经济为重点，推进经济发展新活力脱贫攻坚是贯穿全年的主线，但经济发展是我们永恒的主题。项目是我们经济发展的基础，是我们发展的关键，是我们的财源，也是我们的后劲所在。针对我镇经济基础薄弱、实体经济偏少的问题，我们要更加注重招商引资工作，我们要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，千方百计引项目，想方设法抓项目，万众一心服务项目，以项目建设促进经济提速增效。一要精心储备招商信息。充分利用我镇在外创业务工人员多的优势，加强与在外人士的联系，加强与县工业园区的对接，为本镇招商提供有效信息，储备招商信息，做到以情招商，以商招商。二是要不断优化发展环境。良好的发展环境和优质的服务是吸引客商、留住项目的关键。我们要继续实行“一个项目、一名挂点领导、一条龙跟踪服务”的工作机制，以优质的服务感动客商，以优越的发展环境留住客商，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。争取2019年引进1-2家规上企业入户万载工业园，增强经济发展后劲。 五、铁心硬手抓作风、提效能，以“五型政府”建设为突破口，推进自身建设取得新成效以党建为统领，紧扣推进“四大战役”，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等不良现象，不断优化干部作风，推行“五型政府”建设。科学合理落实乡镇干部绩效考核，加强镇村干部的理论学习，提高镇村干部的理论水平，加强和改进镇村干部的教育和培训工作，提高镇村干部的实际工作能力。继续加强乡镇便民服务中心延时、错时服务，提高为群众办事效率。积极推动高标准打造村级综合服务中心，整合服务事项，让干部和材料多跑腿，让群众少跑腿少上门，打通为民服务的“最后一公里”。通过镇纪委对干部作风建设、中央八项规定精神、全镇各项中心工作进度等进行专项督查，出台督察通报，引导并要求大家做忠诚坚定的追随者、做作风扎实的实干者、做勇破困局的能干者、做主动作为的进攻者、做廉洁自律的践行者。 六、坚持不懈抓安全、保稳定，以提升公众安全感和群众满意度为落脚点，推进社会和谐稳定新篇章。一是深化扫黑除恶专项斗争，重拳打击黑恶势力。结合当前脱贫攻坚、宅基地改革和殡葬改革等重点工作，针对矛盾纠纷突出领域，重点在阻工、扰工，阻碍改革推进方面抓典型，同时深挖幕后组织者和“保护伞”。二是摸排各村矛盾纠纷隐患，完善化解稳控工作措施，认真做好矛盾纠纷介入调解工作;全力开展信访、矛盾纠纷苗头性问题排查，并及时有效依法妥善化解所发现的问题，切实做到早发现、早控制、早解决，力求把不稳定因素消除在萌芽状态。三是积极开展生产安全、消防安全、交通安全、防汛防火安全等安全工作全面大检查，对巡查过程中发现的问题督促整改到位，确保全镇无安全事故发生;各村要加强治安巡防工作，特别是加强全镇重点场所、重点时段的巡防，有效防控各类突发事件的发生;四是强化领导、严格值班值守制度，及时掌握有关信息，每日实行“零汇报”，确保全镇治安秩序良好健康，人民群众节日生活安定。2019，我们拥有跨越发展、乘势快进的大好机遇，我们拥有励精图治、快速发展的坚强信心，我们拥有满怀豪情、阔步前进的强劲动力。蓝图已绘就，奋斗正当时。高村镇1.6万干群，将以加快发展为已任，富民强镇为目标，继续发扬和保持奋勇争先的志气，蓬勃向上的朝气，敢想敢干的勇气，百折不挠的锐气，咬定目标不放松，唱响发展主旋律，为建设发展活力更足、民生改善更优、城镇魅力更靓的“大美高村”而努力奋斗。附件 一、“1+4+1”的工作格局以党建为引领，主攻“四大战役”(即：强攻工业、脱贫工作、城镇提升、乡村振兴)，纪委监察兜底保障。 二、“33633”脱贫攻坚长效工作机制“3”即：镇党委书记刘世琨、镇长王霞分别联系三个未脱贫村，坚持全程领导、全面把关。一组：双洞、上村、新竹，二组：西坑、新联、白泉，每月对调，做到党政主官全覆盖，全面掌握2019年退出贫困村工作进度，确保2019年剩余6个深度贫困村全部达到退出标准，顺利摘帽。“3”即：主要领导带头，全体班子成员每三天必抽一天蹲村督导。“6”即：精挑细选六位班子成员驻点六个未脱贫村。白泉村：喻和国;新竹村：阳晃忠;西坑村：刘志勇;新联村：高健;双洞村：陈开智;上村村：周志强“3”即：每周三调度一次全镇情况，脱贫攻坚办制定作战图，牵头调度并汇总，对工作开展滞后的线办，取消周末休息。“3”即：分类考核打分，贫困村和非贫困村分别考核计分。对每周三调度工作进度排后三位的村实行每月通报一次。六月底将进行排名，对垫底最多的村，作出组织处理;对累计欠账多的村书记，就地免职。 三、“大美高村”“大”指高村国土面积全县最大。高村位于万载县城正北部边境，东与九龙、罗城交界，北与宜丰、铜鼓接壤，西与铜鼓、官元山相连，南与茭湖、三兴毗邻，总面积218.13平方公里，距县城37公里，是全县最大面积的乡镇，下辖12个行政村，总人口16400，以客家人居多。“美”高村是国家级生态乡镇。高村地处三十把水库上游，是全县的备用水源地。多年来，为保护生态环境，高村境内取缔了所有污染企业和河道采石场，也是万载没有花炮企业的2个乡镇之一。全镇的森林覆盖率达到75%，林地面积共计28万亩(其中锦源林场6万亩)。空气清新，风景优美，崇山峻岭，仙气缭绕，于2012年被命名为“国家级生态乡镇”。“高”是指高村在全县的海拔最高。坐落我镇同心村的仙姑岽为万载县最高峰(海拔1404.4米)，是万载、铜鼓、宜丰三县交界地，每年5月山顶上的杜鹃花开始绽放，与山顶白色风力发电机一起，一静一动，吸引着四面八方的游客前往观赏。“村”是指我们的三个乡村特色。特色一：有机。高村是全县有机认证整乡转换比例最高的乡镇。全镇完成了1.6万亩耕地和18万亩野生采集山林的有机转换，已全部通过了北京爱科赛尔权威认证。产品方面，由于地形限制，高山梯田不利于大规模推广种植有机水稻。2016年以来，我们结合扶贫产业项目，在同心、黎源等村分别试种了650亩中药材吴茱萸，今年正值三年小产，按目前市场价格来看，预计收入能达到10万元左右。根据市场前景分析，今年我们打算在其它村继续推广中药材种植。特色二：点茶。在高村，家家户户都有晒制水果蔬菜干的传统，几乎能吃的野生水果、蔬菜都能做成风味独特的可口点心，用来招待亲朋好友，也是万载土特产的一张名片。特色三：毛竹。我镇共有山林面积22万亩，其中竹林面积就有18万亩，竹制资源丰富，一根能卖到10多元，是农户的重要收入来源之一。其中自然生长的厚竹有5亩左右，是少见的天然厚竹林。高村长有厚竹的历史估计有100余年，去年3月，厚竹被国家林业局正式列入国家林木良种名录，成为我国毛竹中首个通过审定的国家林木良种，由于成材期只需5至6年，相比其他树木生长要快得多，厚竹替代木材前景广阔。目前，我们正在积极争取注册“高村厚竹”这个地理标识商标。

  2025-07-08

• 【靖安县招商】2019年香田乡政府工作报告

  在香田乡第十五届人民代表大会第五次会议上(2019年1月14日)冷小明各位代表：现在，我代表香田乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、砥砺奋进、迎难而上，2018年工作稳中有进2018年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在各位人大代表、政协委员的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，按照“幸福香田、美丽乡村”发展定位，围绕“绿水青山就是金山银山”总布局，攻坚克难、团结奋进，较好地完成乡十五届人大三次会议确定的目标任务，全乡经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势。 在精准发力中保持经济稳健增长。今年全乡完成园区外财政收入10133.5万元，同比增长15.9%。工业总产值4亿元，同比增长58.7%;工业税收1665万元，同比增长31.1%;工业固定资产投资7.8亿，同比增长265%。农民人均收入13640元，同比增长10.7%。 在全程攻坚中掀起项目建设热潮。全力以赴服务落实好工贸新城、霁峰塔、法药寺、县体育中心(足球广场)、香干右堤、棚户区改造、省航空护林直升机场等重大项目土地流转及征地拆迁任务。服务对接好南大一附医院、县人民医院搬迁、绿地明镜湾小镇、华东交大理工学院、国际影视基地等重大项目落户。积极推进中部梦幻城重组。 在全面发展中得到社会各界肯定。今年，我乡被列为第一批省级创新型乡镇建设试点;我乡人大工作先后接受4次省人大、1次市人大调研，省、市领导对我乡人大工作给出了宝贵的指导意见，同时也对我乡人大工作给予了高度的肯定和认可;在全县信用体系创建中被评为全县唯一一个信用乡镇;在创建共产党员示范乡镇中排名前三被推荐到市。举办的重阳节“千叟宴”活动盛况获得央视报道。回顾过去的一年，我们主要抓好了以下工作： （一）抓招商、扩增量，产业规模迸发新活力工业实力有突破。今年成功签订贝伦适护理用品、祈海智能门窗、齐达威机械3个入园项目。同时狠抓项目落地，顺兴宏业、南特二期、爱丽二期等6个项目竣工投产，贝伦适护理用品、惠安能源、安圣达机械、祈海智能门窗等7个项目开工建设并计划2019年完工投产。现代农业再升温。加大农产品质量安全监管力度，对我乡种子、农药、化肥等农资逐一排查，坚决不让劣质产品流入市场。农业技术服务、信息及时提供，利用红色广播宣传水稻全程栽培技术，农技站指导椪柑防冰冻、防虫害的技术获得省电视台点赞。粮食生产再获丰收，农产品试验喜讯连连，10亩非转基因高产黑玉米正式开始收获，5个水稻新产品试种成功。乡村旅游创品牌。大力发展精品乡村旅游，今年乡村旅游点实现零的突破，德容山下人家建设完成并开始营业，申报并已获批AAA级乡村旅游点。组织了第一届“香田·印象”乡村旅游摄影大赛，收获了一系列的优秀作品，宣传了我乡旅游产品，进一步提高了我乡翠冠梨、葡萄、杨梅、椪柑、火龙果等水果采摘的知名度。 （二）抓建设、严管理，秀美香田书写新篇章城乡面貌景观化。全面实施新农村建设，投入750万元重点打造吉洛余家精美村庄建设;投资260万元，完成9个新农村建设点，其中省建点8个，大力实施“七改三网”基础设施，每个建设点安排一名专职保洁员，设立垃圾收集点，所有建设村点通电网、广电网、互联网，切实改善了农村人居环境和生态环境。环境整治常态化。积极探索环境卫生整治方式，采取有效措施，扎实推进环境卫生整治工作，确保环境卫生治理形成长效化、常态化、制度化。今年，拆除公路边沟外缘100米以内现有的乱搭乱建违章建筑30处300余平方，拆除违规小砖厂4处，治理出店经营36处。进行“三房”拆除工作，已拆除面积共计4500平方，其中拆除43户猪栏，涉及面积31955.2平方。生态治理体系化。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力落实生态环境保护各项任务。森林资源保护力度不断加大，护林防火保持高压态势。深入推进“河长制”，细化乡村两级责任。在全县率先采取水域管护外包模式，破解了人员监管、保洁低效等难题。强化生态修复保护，铁腕推进畜禽养殖场关闭搬迁、秸杆禁烧等工作，呵护洁净香田。扎实推进绿色殡葬改革，投入260万元，完成“一大三小”四个公益性墓地建设。 （三）抓产业、保基本，脱贫攻坚探索新模式结对帮扶用真情。组织党员干部深入村组开展结对帮扶，扎实推进了十大产业扶贫工程，为贫困户办实事、解其忧，获得了贫困户的认可。同时，坚持“扶贫先扶志”“输血变造血”，多次开展贫困户就业培训班，破除群众“等、靠、要”思想，激发贫困户的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，在全乡营造了浓厚的积极向上的脱贫氛围，圆满完成全年59户、134人的脱贫任务。产业扶贫暖人心。依托现有的5个专业合作社及企业为载体，建立了“合作社+贫困户”、“商会企业+贫困户”的模式，入股专业合作社及企业的贫困户每年每人可获取不低于100元的收入，分红年限持续到2023年，入股的贫困户可连续受益十年。初步建立2018-2020年产业扶贫项目库，新增包括油茶基地、凤凰山土猪养殖在内的11个产业扶贫项目，产业扶贫后劲足。扶贫政策落实处。今年补发了2013-2017年“雨露计划”，建档立卡贫困学生职业教育及转移就业补助11人次共5.8万元;组织全乡贫困户475人参加体检，签约家庭医生，为行动不便的贫困户上门体检;为全乡196户贫困户进行银行评级授信工作，其中评为A级的有51户，成功为97户贫困户申请37.8万元免担保免息金融扶贫贷款。 （四）抓统筹、惠民生，社会事业取得新进步社会保障更有力。惠民政策落到实处，全年发放耕地地力补贴225.1万元，各类社会救助资金440.13万元，其中：农村低保资金245.6万元，城市低保资金16.6万元，五保户生活补助35.56万元，冬春救助24万元，医疗救助17.11万元，优抚对象补助21.64万元，高龄津贴17.5万元、政策生育补贴等30.9万元。新型农村合作医疗参合人数13790人，参合率达96.6%。新建香田乡劳保所全面完工并投入使用，新增就业100人，发放小额扶贫创业贷款455万元。社会事业更繁荣。强化“路、桥、水”等基础设施建设，投资35万元完成老虎头大桥至环城北路“四好”公路建设;投资1200万元完成香田大桥建设并已通车;投资200万元，打造“三院合一”工程，工程正在招投标中;全面启动香田乡罗家组棚户区改造工作，涉及135户、415人。加大教育事业投入，设置3万元教育奖励基金，用于实施教师教学考核奖励方案并已兑现。大力发展乡村组集体经济，已完成乡属国有资产公司注册;白鹭村新村部2019年年初建成并投入使用;红岗、白鹭、渔桥、黄龙四村现已启动基层服务综合体建设，计划2019年完工见效。人文底蕴更厚实。为弘扬尊老、敬老、爱老、助老的传统美德，邀请1000名老人在德容山庄举办孝文化“重阳节·千叟宴”活动，所有经费由香田商会企业赞助。为丰富群众业余生活，在梦幻城举办了大型演唱会。投资60余万元的红色广播在各村组基本实现全覆盖，新时代思想、红色之声、乡风文明等声音在香田大地奏响，新时代文明实践所挂牌成立。大力推进靖窑项目建设，完成工作室建设并投入使用，同时靖窑取得省考古研究院挂牌，伍映方个人获得省能工巧匠称号和省五一劳动奖章。 （五）抓作风、强队伍，政府建设展现新作为廉政意识显增强。坚持教育为先，以周三课堂、党员学习议事日、干部网络学院、红色广播等活动为载体，通过培训学习、干部上台授课、学习讨论交流等多种形式，组织党员干部学习典型案例的通报，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》并考试，参加全县廉政字画展等，将廉政意识固化到党员干部的脑海里，不断夯实全乡廉政建设基础，强化责任意识、服务意识，切实提升为群众办事的能力。干部作风展新颜。深入开展“怕慢假庸散”、干部作风突出问题整治工作、形式主义、官僚主义、全面彻底肃清苏荣案余毒等作风整治工作，深入查摆问题，累计查摆整改问题12个，建立问题整改台账，全部整改到位。健全领导班子成员联系村、联系企业、联系重点项目责任制度，深化落实机关干部蹲村包组等机制，不断营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，健全综合绩效考核体系，拟定了《香田乡干部绩效考核办法》，形成了干事创业良好氛围。社会治理更和谐。以“平安香田”创建工作为总揽，新加装天网摄像头10个，严厉打击违法犯罪。扎实推行“网格化”管理模式，投资30万元对我乡综治中心进行重新装修布置，充分发挥网格员、党员、人大代表、地方乡贤等群体作用，实现全乡环境和谐稳定，获评全市信访“五无”先进乡镇荣誉称号。深化重点领域专项整治和隐患排查治理，全年未发生一起重大安全生产事故，确保了和谐稳定的发展大局。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年政府工作的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡干群锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表乡人民政府，向关心支持我乡发展的各级领导、各界人士，向奋斗在经济社会发展一线的广大干群，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全乡经济社会发展仍存在着一些不容忽视的问题：一是项目落地难，在当前的大背景下，一些项目推进较慢，园区基础设施建设滞后，部门联动不畅，客商投资信心不足;二是因重点项目的不断推进，在征地拆迁等工作中产生的矛盾纠纷和遗留问题，导致维稳压力相对较大;三是旅游项目吸引力不强，生态区域优势还未发挥。对此，我们将予以高度重视，力争在今后工作中努力加以克服和解决。各位代表，在去年十五届人大第三次会议上，我们向全乡人民承诺了办好十项民生实事。一年来，我们精心协调，狠抓落实，强力推进，全面完成了大部分工作，但还有部分工作进度与预期有一定差距。分别是：1、香干右堤建设由于天气原因还未完工;2、香田敬老院、卫生院、清华医院三院合一工程正在招投标中;3、乡属国有资产公司已完成注册，总部大楼正在规划设计中。对此，我代表乡人民政府及相关职能部门，向各位代表表示歉意。这些尾欠工作，我们一定信守承诺，在2019年进一步压实责任、科学谋划、加速推进。 二、奋勇争先、奋力争优，2019年工作变中求进各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成高质量小康社会的关键一年。面对发展新常态，我们必须以更强的定力，更大的韧劲，更好的作风，埋头苦干，勇于担当，积极作为，大力开展“五型”政府建设，实现香田经济社会新跨越。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，围绕“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的发展思路，以建设“幸福香田、秀美乡村”为主线，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生态保护与经济发展共赢之路，努力把香田乡建设成产城融合、开放发展、创新创业、生态宜居、幸福和谐的靖安城市新中心!综合考虑各种因素，全乡经济社会发展主要预期目标为：进一步做实财政收入，财政收入稳中有进;力争引进项目5个以上，总投资5亿元以上;工业企业总产值增长8%，工业固定资产投资增长7%;农民人均收入增长10%。办好八项民生工程：(1)启动靖干线沿街庭院及立面改造工程;(2)完成香干右堤建设;(3)全面启动棚户区改造工程，完成香田村罗家组104户搬迁任务;(4)全面启动县供水改扩建工程，完成石马林场85户206人征地拆迁工作;(5)强化产业扶贫，引进一个智慧农业产业园项目，确保完成全乡19户53人脱贫任务;(6)完成渔桥、黄龙、香田、石马、吉洛、林区等区域共计约20公里公路改造升级;(7)全面启动全乡19个新农村建设项目，其中省建点13个，自建点6个;(8)盘活乡村集体经济，高标准新建红岗、白鹭、渔桥、黄龙四村基层服务综合体大楼。为实现上述目标和任务，我们将全力抓好以下四个方面的重要工作： （一）适应经济“新常态”，在做大做强上求变向项目推进要驱动力。依附重大项目做强做大乡自有资产，做实乡实体。进一步完善项目推进调度机制，按照责任到人、时间倒排、措施到位的要求，全力推进项目建设，加快梦幻城重组步伐，依托现梦幻城原有土地引进南昌心远学校，打造教育小镇;借助霁峰塔、法药寺的禅韵文化，携手绿地打造明镜湾小镇;服务好华东理工大学、航空小镇项目的征地工作;启动省航空护林项目建设;跟踪服务好国际影视基地项目、玫瑰花特色种植项目。向发展平台要竞争力。大力实施强企工程，扶持南特、爱丽铸造、恒运混凝土、永恒装饰、来彩创业园、品维、升龙等原有企业的发展，支持企业实现技改扩张，不断做大做强，不断提高企业的创新能力，切实提高香田工业企业的综合竞争力。加快推进工程机械产业建设，规划建设具有较强市场竞争力的现代化园区。全力保障签约项目完善各项手续，尽快达成规模，力争利用3-5年的时间在全国形成具有一定影响力的工程机械产业基地。向软环境要生产力。推行科级干部挂点重点项目服务制度，为项目提供一站式服务。围绕特色优势精准招商,主攻1+3支柱产业，强化产业链招商、以商招商、精准招商，持续开展“香田乡在外成功人士家乡行”活动，吸引在外成功人士返乡投资兴业，积极为我乡招商引资牵线搭桥，促成“人回乡、企回迁、钱回流”，力争新引进5个工业项目入园，1个农业和旅游项目入乡。 （二）振兴乡村“新面貌”，在起步起势上求变优化发展现代农业。加强高标准农田建设，抓好重点水利基础设施建设，加大农业科技应用推广，不断夯实现代农业发展基础。引导提升椪柑、苗木等原有产业发展，严格按照环保、国土等要求规范发展生猪养殖业，提升农业产业层次。坚持质量兴农、绿色兴农，狠抓农产品质量安全，打响“香田”品牌。鼓励推进“农业+”模式，发展“农业+休闲旅游”“农业+电商”等新业态。成立乡村专业合作社，做强做活农业产业，引进开发果业新品种，扩大采摘基地，确保每村形成“一村一果”采摘园，开拓农民创业创收新途径。深化秀美乡村建设。加大基础设施投入，实施好路、桥、水三大基础设施改造。深入推进垃圾分类和减量工作，稳步推进绿色殡葬改革，扎实开展农民违规建房整治，推进农村宅基地管理试点工作。计划建设19个新农村建设点，以点带面加快打造美丽乡村;以香田山、水、田等资源优势，不断加大农业综合体开发引资力度，围绕德容山庄携手绿城房地产集团有限公司打造“有一种生活叫靖安”的田园综合体，带动秀美乡村建设。持续绿色生态修复。严格执行环保负面清单管理，扎实开展环境综合整治，以更高的标准完成突出环境问题整治工作，守住香田绿水青山。全面落实“林长制”工作，切实加强林政管理，严厉打击滥砍滥伐现象。严格落实畜禽养殖“三区”规划，农村清洁工程，推进环卫保洁服务市场化运作。深化推进“河长制”，加强饮用水水源地保护。巩固提升生态新优势，保障群众共享更多绿色福祉。 （三）满足民生“新期待”，在普及普惠上求变竭力满足民需。进一步发挥香田的产业优势，大力发展村集体经济，实施好产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫，综合运用脱贫攻坚1+N办法，进一步壮大“贫困户+合作社”模式，让体弱无劳动力贫困户通过入社分红提高收入。稳步推进村集体经济建设项目，新建乡总部大楼，盘活村集体土地、房产等资源，实现村集体经济5万元以上的村达到70%以上。注重文化惠民，积极扶持广场舞、群众腰鼓队、龙灯队、农民剧团发展壮大，广泛开展送戏下乡、送农技下乡活动，满足人民的精神文明需要。统筹推进卫计、医疗、体育等事业发展，让人民群众共享更好的公共服务。大力改善民生。坚持把民生作为第一大事，不断加大投入，优先保障民生支出。坚持教育优先原则，进一步改善教学条件，提高香田乡教育质量提升奖励基金投入，加大对贫困学生，香田籍新入学大学生的帮扶奖励力度。积极争取上级资金，改善群众饮水用水条件。加大医疗基础设施投入，启动南昌大学一附医院开工建设和县人民医院的整体搬迁建设任务。倾力保障民安。以新综治中心为引领，健全公共安全体系、完善安全生产责任制、加快社会治安防控体系建设，从源头上预防和减少影响社会和谐稳定的问题发生，着力构建全民共建共治共享的社会治理格局。全面推行网格化管理，加强村民理事会、小组长建设，着力发挥网格员、党员、乡贤在维护社会稳定中的作用，加大涉稳突出问题滚动排查化解力度，大力开展扫黑除恶专项行动，推进香田法治社会建设。 （四）激发政府“新动能”，在创新创业上求变提升创新本领。弘扬解放思想，勇于创新的精神，扎实推进深化改革各项任务，立足香田实际，在社会治理、干部队伍建设、集镇管理等方面探索创新，先行先试，形成一批香田机制、香田模式。完成新时代文明实践所示范点的建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”;深化“共产党员示范乡镇”创建，确保再添新名片。严格依法行政。认真贯彻法治政府建设要求，健全依法科学民主决策机制，做决策、办事情务求于法有据、符合民意。切实增强领导干部法治思维和依法行政能力，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会监督和舆论监督。抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推进工作，提升政府工作法治化水平。弘扬实干兴政。以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设，建立健全民情家访、干部帮扶结对及乡机关干部蹲村包组三项机制，推进乡、村、组三级便民服务体系建设;深入开展错时延时服务，大力打造“五型”政府。大力倡导实干兴政，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上，持续焕发最佳状态，拼出香田效率，创造香田佳绩。上下同欲者胜，同舟共济者赢。各位代表们，香田的蓝图已经绘就，唯有团结一致、苦干实干，才能走向胜利。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，守正笃实、久久为功，为在全县率先全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福新香田而努力奋斗!

  2025-07-08

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