江西人力资源产业园区

• 赣州上半年进出口总值大幅增长 招商引资与政策驱动发展

  2023年上半年，赣州进出口总值达231.6亿元人民币，同比增长31.6%，总量和增速均居江西省第四。其中出口198.6亿元，增长36.4%；进口33亿元，增长8.6%。随着稳外贸政策效应持续释放，该市自3月起连续4个月月度进出口同比增长超20%，进出口及出口增速分别高于全省平均水平6.5和10.6个百分点。招商引资与政策支持成为推动外贸逆势增长的重要引擎。 （一）政策协同发力，为外贸企业纾困解难。面对疫情带来的不利影响，赣州各级政府部门出台系列稳外贸措施，从降低企业成本、优化出口退税服务、加大信贷投放力度、扩大出口信用保险覆盖面等方面入手，助力企业复工复产。同时，积极拓展跨境电商等新业态，支持出口转内销，为外贸企业开辟多元化发展路径。赣州海关简化通关流程，推行“提前申报”“两步申报”等模式，提升通关效率，降低企业物流成本，有效激发市场主体活力。 （二）市场结构优化，新兴市场成为增长新亮点。赣州外贸企业主动调整进出口策略，在巩固欧美传统市场的同时，积极开拓东南亚、中东、“一带一路”沿线国家等新兴市场。通过参加线上展会、搭建跨境电商平台等方式，加强与新兴市场客户的对接，推动产品出口结构多元化。对“一带一路”沿线国家进出口保持较快增长，有效弥补了部分传统市场需求下滑带来的影响，为全市外贸增长注入新动力。 （三）营商环境提升与平台功能完善，筑牢外贸发展基础。赣州持续优化营商环境，深化“放管服”改革，对外贸企业在注册登记、项目审批、要素保障等方面提供全流程服务。赣州综合保税区、跨境电子商务综合试验区等开放平台功能不断完善，吸引了一批从事加工贸易、跨境电商的企业入驻，形成产业集聚效应。同时，招商引资工作成效显著，引进的外向型项目逐步投产见效，为外贸进出口提供了稳定的货源支撑，推动全市外贸实现高质量发展。

  2025-07-17

• 【赣州招商】赣州综保区外贸增长领航区域发展新格局

  2024年上半年，赣州综合保税区通过积极推进招商引资和优化外贸政策，成功实现进出口贸易高速增长。通过充分利用各类政策工具和构建多元化外贸格局，该区域聚焦解决企业痛点，大幅提升了体量规模，增速位居全国综保区前列，为江西乃至粤港澳大湾区注入新动能。这得益于全方位举措的综合发力，推动区域经济迈向高质量轨道。 一、招商引资与政策环境优化成为增长引擎。赣州综合保税区将扩大外贸进出口作为核心任务，通过深化招商引资举措，吸引国内外优质企业落地发展。政策层面，该区域充分整合国家自贸区改革红利和省级支持计划，构建“多点开花”的发展格局，重点优化企业准入流程和贸易便利化措施。根据权威部门披露信息，上半年赣州综保区一线进出口额显著提升，这不仅源于对现有产业链的深度挖掘，还通过设立专项扶持基金，鼓励企业参与高附加值出口业务，从而奠定稳定增长基础。同时，赣州综合保税区积极对标国际标准，简化审批手续、降低运营成本，营造出更具竞争力的营商环境，有效吸引新投资项目并快速转化效益，逐步形成内外贸融合的生态体系。 二、企业支持机制有效破解发展瓶颈。围绕半导体、电子制造等主导产业，赣州综合保税区设立专业服务团队，协调解决企业在生产资金、招工用工和产业配套方面的堵点难点问题。例如，针对蓝芯半导体、英锐半导体等区内重点项目，该区域通过搭建融资平台和创新用工模式，缩短建设周期、释放产能效率，实现订单交付量的稳步提升。这一过程中，赣州综合保税区还强化产学研融合，联合高校院所推动技术升级，助力企业从研发到量产的全链条提速。权威分析显示，此类举措不仅优化了产业布局，还间接拉动了相关供应链的协同发展，形成以点带面的辐射效应，确保外贸增长根基扎实可靠。 三、跨境电商新模式激发增长新动能。在传统贸易基础上，赣州综合保税区率先开拓跨境电商领域，成功从1210模式拓展到9710跨境电商B2B直接出口模式，形成多元化贸易通道。2024年5月，新模式全面落地，带动订单数量大幅上升和进出口货值显著增加。该区域依托数字平台整合资源，优化通关流程和仓储配送体系，促进电商业务高效运转。权威统计表明，赣州综合保税区相关电商贸易额已占全区进出口比重可观，成为拉动整体增长的关键引擎。这不仅巩固了本地出口优势，还推动企业适应全球电商潮流，提升跨境交易效率和国际市场渗透率，进一步夯实了江西在数字贸易中的区域地位。 四、国际物流通道拓展提升区域互联效率。赣州综合保税区积极融入国家战略，推动建成RCEP东盟产业园，并在全省率先开通至东盟的货运直通车。该通道覆盖东盟七国直达新加坡港和马六甲海峡，打通了江西赣州公路口岸的国际新路径。通过这一布局，赣州综合保税区有效增强了出海通道和物资流动力度，便利企业对接海外市场，压缩运输时间和成本。权威观察指出，此举不仅提升了赣州市与东盟国家的贸易便利化水平，还带动了整个华东区域的物流网络升级，形成“一带一路”倡议下的重要支点。在推动外贸增长过程中，该区域持续优化海关协同机制和国际航运服务，确保货物高效流通，为江西外向型经济创造持续利好。 五、整体成效与持续发展奠定坚实基础。赣州综合保税区上半年外贸高速增长的成果，不仅体现在进出口规模的扩大，还彰显在区域经济韧性和产业链强化的全面提升。权威评估揭示，该增长态势拉动了配套产业升级和就业率改善，助力江西巩固在粤港澳大湾区融合中的桥头堡地位。面向未来，赣州综合保税区规划深化开放合作机制，聚焦绿色贸易和数字化转型，构建更加可持续的贸易生态。这将进一步放大政策溢出效应，为全国综保区提供可复制的先进经验，推动江西经济实现高质量跃升。

  2025-07-17

• 【江西招商】江西交通建设成果丰硕 投资助力高质量发展

  2024年，江西省交通固定资产投资超额推进，累计完成投资525亿元，占交通运输部下达任务的97%。该省通过优化营商环境强化招商引资，吸引多方资源参与交通基建，为区域经济发展夯实基础。项目覆盖高速公路、国省干线、农村公路、水运枢纽等领域，形成高效衔接的综合交通网络，显著提升了省域通达能力与物流效率，对促进产业升级和城乡融合具有战略意义。 一、交通投资结构优化成效明显 江西省统筹推进多层级交通体系建设，资金分配体现科学性和均衡性。高速公路领域实施扩容提质工程，普通国省道聚焦路网联通与瓶颈突破，农村公路建设紧扣乡村振兴战略，水运项目着力补齐内河航运短板，运输场站则注重枢纽功能升级。这种全域覆盖的投资布局，有效支撑了"十四五"交通规划目标的落地实施。 二、高速公路骨干网络持续加密 重点推进的高速公路项目取得突破性进展。广昌至吉安高速公路的全线贯通，强化了赣东南与赣中地区的纵向联系；都九高速公路鄱阳湖二桥的投用，大幅缩短环鄱阳湖城市群的时空距离；南昌至九江改扩建工程的完工，显著提升了江西北大门的通行能力。这些项目完善了国家高速网江西段的骨架功能，为省际物流通道提质增效奠定基础。 三、水运复兴工程实现历史跨越 赣江高等级航道建设取得里程碑式突破。新干航电枢纽全面投入运行，标志着赣江中游航运现代化水平跃升；井冈山航电枢纽完成船闸主体工程，按计划推进后期建设。两项目联动实现赣江三级航道全线贯通目标，使千吨级船舶可直达长江干线。这激活了江西"通江达海"的水运潜能，据交通运输部评估，赣江航道升级每年可降低企业物流成本超10亿元。 四、农村路网通达深度全面提升 农村公路投资聚焦"四好农村路"建设，实施窄路拓宽、危桥改造及安防工程3000余公里，同步建设产业路、旅游路400余公里。全省实现行政村双车道通达率85%，20户以上自然村硬化路全覆盖。这一民生工程直接服务农产品出村进城、乡村旅游发展和农民就业增收，国家乡村振兴局将其列为交通扶贫典型模式。 五、枢纽场站服务能级系统升级 运输场站建设突出集约化、智能化导向。南昌、赣州等国家物流枢纽的货运场站完成自动化分拣系统改造；九江港、鹰潭港实现铁水联运设施无缝衔接；县级综合客运枢纽推广"一站多能"模式，集成邮政、电商、充电服务。交通运输部数据显示，该省多式联运效率同比提升15%，客货中转时效压缩20%以上。 六、体制机制创新保障高效实施 江西省人民政府建立"指挥部+专班"推进机制，开辟重大项目绿色通道。通过专项债券、政策性金融工具等多种渠道保障资金需求，全年落实配套资金超300亿元。在工程监管领域全面应用BIM技术，实现从规划设计到竣工验收的全过程数字化管控。这些创新举措获国家发展改革委在全国交通系统推广。 七、经济拉动效应持续释放显现 交通投资对区域经济的综合拉动系数达1：3.2。据江西省统计局监测，项目直接带动建材、装备制造等相关产业增长4.5个百分点，创造就业岗位12万个。赣江航道升级促使九江港集装箱吞吐量增长27%，南昌临空经济区吸引京东物流、传化智联等47家企业入驻。省域交通条件的根本性改善，使江西在国家产业链布局中的区位价值显著提升。 八、锚定高质量发展目标再发力 基于当前建设成果，江西省正加紧编制综合立体交通网规划（2025-2035）。重点部署沪昆高速江西段智慧化改造、浙赣粤运河前期研究、赣粤高铁物流通道建设等战略工程。同步完善"交通+新能源"融合发展规划，在全省服务区新建充电桩2000座，推进氢能重卡在干线物流试点应用。通过持续提升基础设施硬实力与运输服务软环境，加速构建内外联通的现代化综合交通体系。

  2025-07-17

• 江西省首月招商引资实现开门红 实际利用外资同比增长7.23%

  2024年1月，江西省招商引资工作实现“开门红”，实际利用外资、利用省外项目资金等主要指标均保持稳定增长，开发区外资集聚效应凸显，高新技术产业引资增速加快，为全省开放型经济发展奠定坚实基础。 （一）开放型经济主要指标稳步增长。2024年1月，江西省实际利用外资金额实现同比7.23%的增长，按商务部统计口径，现汇进资规模位居全国第九位、中部第一位，同比增长6.86%。利用省外项目资金实际进资同样保持8.25%的同比增长，显示出江西省在吸引境内外投资方面的综合优势持续增强。作为中部地区重要的开放门户，江西省通过持续优化投资环境、完善招商机制，不断提升对各类资本的吸引力，实现了招商引资工作的良好开局。 （二）开发区成为外资集聚核心载体。2024年1月，江西省开发区实际利用外资同比增长25.62%，增速显著高于全省平均水平。其中，19个国家级开发区实际利用外资同比增长34.65%，较全省平均增幅高出27.42个百分点，占全省实际利用外资比重达47.77%，较上年同期提升9.73个百分点。国家级开发区凭借完善的基础设施、优质的产业配套和高效的政务服务，成为外资项目落地的首选地，在推动全省外资增长中发挥了“主力军”作用，彰显了开发区作为开放型经济发展主平台的重要地位。 （三）高新技术产业引资呈现良好态势。2024年1月，江西省高新技术产业实际使用外资金额同比增长11.1%，增速高于全省实际利用外资平均水平。这一增长态势反映出江西省在推动产业转型升级、培育新兴产业方面取得积极成效，外资在高新技术领域的投入不断加大，有助于提升全省产业核心竞争力。近年来，江西省聚焦电子信息、生物医药、绿色食品等战略性新兴产业，通过精准招商、产业链招商，吸引了一批技术含量高、带动作用强的外资项目，为全省产业结构优化升级注入新动能。 （四）区域引资格局呈现协调发展特征。2024年1月，在利用省外项目资金实际进资方面，南昌市、九江市、赣州市、吉安市、上饶市位列各设区市前五。这些设区市依托各自的产业基础、区位优势和资源禀赋，形成了各具特色的招商格局。南昌市作为省会城市，凭借综合经济实力和科技创新能力，持续发挥引领带动作用；九江市依托长江黄金水道和国家级经开区平台，在临港产业招商方面成效显著；赣州市充分发挥对接粤港澳大湾区的前沿优势，承接产业转移成效明显；吉安市、上饶市则在电子信息、纺织服装等产业领域形成了较强的招商竞争力，共同推动全省区域招商引资协调发展。 （五）资金来源地与投资主体结构持续优化。2024年1月，江西省引进的省外项目资金主要来源于长珠闽地区，这一区域作为我国经济最活跃、资本最密集的地区之一，与江西省在产业互补、要素流动等方面具有天然优势，长期以来是江西省招商引资的重点区域。同时，赣商返乡投资创业热度持续提升，当月赣商返乡投资创业项目116个，实际进资占全省利用省外项目资金实际进资总额的6.81%，占比较上年同期提高1.5个百分点。赣商返乡投资不仅为家乡带来了资金和技术，更带回了先进的管理经验和市场资源，成为推动江西省经济发展的重要力量。 （六）三次产业投资实现协同增长。2024年1月，江西省利用省外项目资金实际进资中，第一产业、第二产业、第三产业项目实际进资均实现同比增长，其中第二产业占比达到七成，仍是投资的主要领域。进资排名前五的产业分别为建材、电子信息、纺织服装、生物医药和绿色食品，这些产业均为江西省重点发展的优势产业和特色产业。建材产业依托省内丰富的矿产资源和完善的产业链基础，保持稳定增长；电子信息产业作为江西省战略性新兴产业的龙头，近年来通过强链补链延链，吸引了大量上下游企业投资；纺织服装、生物医药和绿色食品产业则立足江西省农业资源优势和生态优势，不断提升产业附加值，成为吸引投资的新亮点。三次产业协同发展的投资格局，为江西省构建现代化产业体系提供了有力支撑。

  2025-07-17

• 【投资婺源县】2018年婺源县政府工作报告

  2018年1月19日在婺源县第十六届人民代表大会第三次会议上政府工作报告县人民政府县长吴云飞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是本届政府全面履职的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“发展全域旅游，建设最美乡村”奋斗目标，坚持发展为先、项目为重、生态为源、民生为本，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生等各项工作，全面完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现良好的发展势头，迈出了与全市同步全面建成小康社会的坚实步伐。一年来，我们众志成城，打赢了一场又一场攻坚战役成功推进了历史以来规模最大的棚改拆迁。漫山村棚改，奋战10天完成120户房屋征迁；中心城区棚改，“奋战1个月、决战1千户”，完成1512户、14万平方米房屋征迁；历史首次的县城规划区内整村搬迁故园里征迁，1周内签约、1个月拆除,接连刷新婺源征迁纪录。成功应对了历史以来灾情最重的“6.24”特大洪灾。面对超历史最高水位3.45米的特大洪水，全县上下万众一心、众志成城，成功解救了所有被困群众，没有因救援不及时死亡一人，在最短的时间内恢复了水、电、路、通讯，第一时间开展了灾后重建工作，以最感人的画面诠释了“文明的婺源、骄傲的人民”在新时代的丰富内涵。成功推进了历史以来成效最好的城乡环境综合整治。对高速铁路、高速公路、国省道、通乡镇公路等主要通道两侧进行了“四拆两改”整治提升，拆除“四房”3102幢（处）、21万平方米，徽改2058幢，搬迁改造坟墓2991座，拆除蓝皮棚1321个、垃圾池120个、广告牌132块，清除牛皮癣21580条、墙体广告860处，基本实现了主要通道沿线无乱搭乱建、无乱埋乱葬、无广告牌、无蓝皮棚、无牛皮癣，在两次全市巡查中得到市委市政府的充分肯定。成功推进了历史以来投入最多的秀美乡村建设。投入1.7亿元，精心打造了漳村、金竹、马家、上梅洲、石门（外俞）等一批高品质示范村点和400个秀美乡村建设点。成功推进了历史以来力度最大的脱贫攻坚工程。持续精准发力，投入扶贫资金超过1亿元，用于基础设施扶贫、健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫等九大扶贫工程,发放扶贫贷款3.2亿元,支持产业扶贫,狠抓脱贫攻坚政策落地，全力做到贫困户“两不愁、三保障”，贫困村退出5个，脱贫2754人。贫困发生率由2014年的4.6%，下降至1.5%。一年来，我们矢志为民，办成了一件又一件民生实事交通便民：九景衢铁路建成通车，婺源成为全省唯一的两条铁路“十字交汇”的县份；及时修复灾毁公路371公里，全面完成国省道大中修工程41公里，农村公路防护工程290公里，通自然村公路硬化400公里，25户以上自然村通畅率达到96.2%。教育利民：新（改、扩）建校舍2.14万平方米,改造薄弱学校41所;开工建设了紫阳二小、县第三幼儿园;县财政一次性新增投入4000万元用于农村中小学大通铺、旱厕改造和教育信息化建设，每年新增投入800万元用于配齐“一师一校”教学点教师和提高中小学生均公用经费，以较高标准实现了教育资源均衡配置。健康惠民：县人民医院内科大楼主体工程和清华、珍珠山、段莘卫生院改扩建工程顺利完工，71所村卫生室建成投入使用，全县所有乡镇卫生院及村卫生室实现基本药物制度全覆盖；顺利完成城乡居民基本医疗保险并轨整合，异地就医实现即时结算。一年来，我们奋力拼搏，争创了一个又一个品牌荣誉荣获中国优秀国际乡村旅游目的地、全国首批国家生态文明建设示范县、全国首批四好农村路示范县、全国群众体育工作先进单位、国家体育产业示范基地（全省唯一）、国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区等荣誉称号，连续9年获得全国重点产茶县，特别是连续12年获得全国平安县，夺得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”；连续4年获评全省科学发展综合考评先进县。赋春镇和清华村荣获全国文明村镇，县公路分局荣获全国文明单位，珍珠山乡被评为全国运动休闲特色小镇，思口镇被评为全国“扫黄打非”进基层示范点和示范标兵。一年来的工作，主要体现在以下七个方面： （一）主要指标稳步增长预计全年完成生产总值101亿元，增长8.6%；财政总收入14.51亿元，增长6%；固定资产投资114.5亿元，增长13.6%；社会消费品零售总额55.44亿元，增长13.5%；外贸出口2亿美元，增长28%；城镇居民人均可支配收入23627元，增长9%；农村居民人均可支配收入11825元,增长10%；金融机构存款余额170亿元,增长17%；贷款余额100亿元，增长19.5%,贷款增幅首次快于存款增幅，经济活跃度明显增强，有力地支撑了经济社会提速发展。 （二）项目建设步伐加快1．项目争取有成效。全年争取国家、省、市各类项目扶持资金14.38亿元。智慧婺源建设、城区雨污分流改造工程、自然村生活污水整治等5个项目纳入了全省大中型建设项目；丛溪特色小镇、水墨上河特色小镇、奥瑞克电梯等6个项目纳入全市重点项目。2．项目引进有突破。突出招大引强，注重招商选资，着眼于引进“有实力、有品位、有情怀、有经验”的央企、国企、名企来婺源投资，对接了中青旅、江西旅游集团等一批高端客商，县政府与国开城市交通基金、上饶市旅游集团、山水文园集团达成战略合作，投资意向100亿元。实施省外投资2000万元以上项目26个，实际进资50亿元，增长12%，其中亿元以上项目14个，实际进资39亿元；实际利用外资5300万美元，增长10%。3．项目推进有力度。制订出台了《重点建设项目推进方案》，继续完善了“指挥部每周晒进度、政府办每月督查、县长每月调度”制度。全年安排重点项目87个，其中总投资5亿元以上项目18个，占地200亩以上项目16个。实际竣工项目9个，新开工项目14个，汽车城、建材城等一批重点项目竣工投入使用。4．项目建设有保障。全年收储土地6119.15亩，报批土地5082.83亩，完成房屋征迁18.52万平方米，均为历史最多的一年。科学做好永久基本农田和生态保护红线划定工作，完成了新一轮土地利用总体规划修编，为未来经济社会发展预留了充足的空间。 （三）产业发展势头强劲1．旅游产业升级发展。篁岭景区创5A通过了省旅发委初评，松风翠被评为江西省工业旅游点和4A级乡村旅游点。婺女洲徽艺文旅特色小镇、翼天文旅演艺小镇、丛溪特色小镇实现当年策划、当年落地、当年开工；水墨上河特色小镇一期基本建成。在全国首创设立旅游诚信退赔中心，率先推行旅游购物30天无理由退货，“不让一位游客在婺源受到委屈”，赢得了社会各界的广泛赞誉。在天津、上海、杭州、长沙等地举办了高铁万里行系列旅游推介活动，在纽约时代广场推出油菜花、红枫广告。婺源被美国CNN评为“40个中国最美的地方”。“旅游+”战略深入实施，成功承办了第二届婺源国际马拉松、法国PBP中国区婺源200公里挑战赛、环秀水湖国际越野赛、第四届全国气排球邀请赛等重大体育赛事40余项，吸引包括参赛选手在内的各方面人员超过20万，“旅游+体育”得到社会各界和国家体育总局认可。全年接待游客2100万人次、门票收入5.1亿元、旅游综合收入160亿元，分别增长20%、19%、45%。2．工业经济蓄势发展。全面完成旅游商品产业基地路网、管网建设。首次作为全市主战场举办了工业项目集中开竣工活动，奥瑞克电梯、程记五金庭院运动用品等重大工业项目开工建设；宝源实业等企业当年引进、当年投产。全年开竣工项目64个，总投资74.91亿元。新增省级高新技术企业4家，规模以上工业企业19家，其中当年投产、当年上规3家。预计全县规模以上工业增加值增长8.4%；实现主营业务收入51亿元，增长11.8%。3．农业经济跨跃发展。以有机茶产业为龙头的特色农业逐步壮大。有机茶园面积达6.41万亩，采制茶叶1.7万吨，加工贸易6.5万吨，实现系列产值35.02亿元，出口创汇5000万美元，“婺源绿茶”连续20年通过国际有机食品认证，品牌价值15.86亿元，在全省“四绿一红”品牌整合绩效考核中位列第一。油菜种植11万亩，吸引赏花游客475.2万人次，游客量位居全国四大油菜花海之首。皇菊、山茶油等特色产业蓬勃发展。以现代农业示范园、松风翠为代表的一批“农业+旅游”项目进一步丰富了现代休闲农业业态，新增农产品“三品一标”16个，提升了农业发展效益，推动了农业经济跨跃发展。4．文化产业繁荣发展。物元艺术文博馆、华星电影城竣工开放，打造了婺源文化新地标。建成大鄣山乡莒莙村、许村镇洙坑村等红色文化基地，开启了红色文化新篇章。组织编写了《朱子文化研究》《婺源历史科技人物》《婺源茶人传》等乡土文化书籍。中央电视台、腾讯等高端媒体和知名导演纷纷来婺源取景拍摄，婺源已经成为全国知名的摄影基地、写生基地、文创基地。着力将文化资源优势转化为经济优势，传统文化企业和商铺发展到600多家，年销售收入4亿元。全力实施文化惠民工程，完成了99个村级综合文化服务中心标准化建设，承办了全省争当文化强省排头兵“看特色、看亮点”现场交流会。 （四）城乡面貌变化喜人1．以最坚定的决心保护了青山绿水。继续实施天然阔叶林禁伐，全面推进天然林保护、乡村风景林建设和林业生态项目建设三大工程，举全县之力开展松材线虫病防控工作。全面落实了“河长制”，持续开展山塘水库承包养殖管理整治，实行“人放天养”，严格控制沿河沿溪项目开发。深入开展农村面源污染防治，扎实推进了10个集镇垃圾转运系统项目，推动全县生活垃圾无害化处理；开工建设了城区雨污分流项目，完成18.27公里管网检测、清淤、修复，建成管网64.73公里，加快推进了9个集镇生活污水处理设施项目、80个自然村生活污水处理设施项目，全县河流水质全部达到Ⅱ级以上。2．以最坚决的态度保持了徽派建筑风格。坚定不移地“将徽派进行到底”。编制完成了《婺源县城乡总体规划暨多规合一》，制定了《古城保护规划》，城市景观设计有序推进，对城区主要街道立面和主要节点进行了景观设计，被列为江西省城市设计试点县。严格城乡建房审批管理，统一风格、限层限高、彰显特色。改造提升城区主干道及重要节点绿化6万平方米，改造防盗窗1800个，修缮古建筑380幢，甲路村、上严田村、黄村、东山村获批中国传统村落。3．以最美的标准启动了一批民生项目。围绕打造最美县城，启动建设了旅游商品产业基地六条道路、七里亭文化公园周边三条道路和锦屏路、规划路、中心城区九条道路改造提升等二十条道路项目，图书馆、文化馆、非遗展示馆、徽剧传习所、古拓片馆、古陶馆、古砚馆、档案馆等八个馆项目，七里亭文化公园、一江两岸公园、天佑森林公园和田岭公园改造提升等四个公园项目，体育中心、门球中心、社会福利中心、行政服务中心等四个中心项目。围绕建设最美乡村,高标准推进了400多个秀美乡村建设,行政村活动场所建设实现全覆盖，建设行政村应急预警广播站145个、雨量站166个。建设高标准农田4880亩,完成11座小（2）型水库除险加固和5条河流防洪工程建设。4．以最严的要求强化了城乡管理。以“零容忍”的态度，铁心硬手整治城乡违法用地、违法建设和非法买卖土地行为，拆除新增“两违”建筑面积19273平方米，拆除存量“两违”建筑面积7950平方米，查处非法转让、买卖土地案件12起，刑拘19人，起诉10人，有力打击了非法分子的嚣张气焰，“两违”乱象基本得到遏制。 （五）深化改革扎实推进行政审批制度改革深入推进，衔接上级调整行政权力事项48项，取消和调整县本级行政权力事项121项，全面推行了乡镇政府权责清单和政务服务清单制度。持续开展商事登记制度改革，落实企业登记注册“多证合 一、一照一码”，个体工商户登记注册“两证整合，一照一码”工作。加快投融资体制改革，注资成立了国有控股的婺源投资公司、绿色产业投资公司和旅游产业投资公司三大平台，拓宽了投资渠道。统计管理体制进一步完善，农村土地确权登记全面完成，供销社综合改革、农村集体产权制度改革、农村宅基地管理稳步推进。农村住房财产权抵押贷款试点工作成效初显，授信225户，办理贷款8684万元。 （六）社会事业全面进步县财政投入民生资金21亿元，占总支出的76%。新增城镇就业6186人；发放创业担保贷款12437万元，扶持创业653人，带动就业3128人。城乡居民基本养老保险参保率达到95.14%。落实困难群体补助提标工作，发放城市低保金1099万元、农村低保金2728万元。完成农村困难群众危房改造550户、林垦区危旧房改造245套、灾后重建221幢。获省市科技立项7个、市科技进步奖2项，被列为全省“科贷通”工作试点县。中小学教育教学质量继续保持全市前列，中考平均分全市排名第一，获上饶市第四届运动会总分和金牌数第一。人口出生率14.3‰，人口自然增长率10.5‰。“七五”普法工作全面展开。畅通群众诉求渠道，全年接待来信来访5075件（人次）。加强社会治安综合治理，创新开展“守三规、创四无，推动平安村居建设”工作，逐步健全自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。成立了“天网”视频（图）侦（监）控中心，严厉打击各类违法犯罪行为，有效维护了社会安全稳定，生产安全、防火安全和食品药品安全形势总体平稳。 （七）作风建设不断加强坚持依法行政，健全决策机制，政府依法决策水平不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案157件，满意率达100%。认真落实中央八项规定精神，“三公”经费支出下降11.59%。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，不断加大行政问责、效能监察和审计监督力度，查处违反“八项规定”精神和“四风”问题案件39起，落实“两个责任”不力案件47起。此外，物价、粮食、工会、妇女儿童、民族宗教、保密、人民防空、国家安全、涉台事务、外事侨务、市场物业、民兵预备役、国防动员、气象水文、防震减灾、住房公积金、县长热线、地方志、供电、邮政、通讯、石油、烟草、盐业、老龄、关心下一代、红十字、残疾人、慈善等各项事业都取得了新的成绩。各位代表！幸福来自共同奋斗，发展源于上下同心。成绩的取得，是县委正确领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协监督参议、倾力支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和列席会议的各位政协委员、各界人士，并通过你们向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向武警官兵、公安干警，向所有关心支持婺源发展的同志们、朋友们，向在婺源创业发展的投资者、建设者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临着不少困难和问题：一是发展不足仍然是婺源的主要矛盾，加快赶超发展仍然是当前最紧迫的任务。二是缺乏顶天立地的大项目、好项目支撑，推进产业升级、增强发展后劲任重道远。三是生态保护任务艰巨。四是城市管理压力加大，比如：停车难问题日益凸显，地下管网建设给群众出行带来了不便。五是刚性支出增长快，可用财力不足，民生事业发展与广大群众的期盼还有一定差距。六是少数干部服务意识和担当精神不强，工作效率和服务质量有待进一步提高等等。问题就是导向，差距就是方向。对此，我们将高度重视，认真研究，切实采取有力措施加以解决。 二、2018年工作任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的承上启下之年，更是打赢脱贫攻坚战的关键之年。做好今年的政府工作，必须深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面落实县第十三次党代会精神，全力实施“发展全域旅游，建设最美乡村”战略，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以项目建设为总抓手，着力培育发展新动能，着力推动转型升级，着力建设生态文明，着力打好脱贫攻坚战，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。根据省市要求，结合婺源实际，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%；财政总收入增长7%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长13%；规模以上工业增加值增长8.2%；实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8.8%；农村居民人均可支配收入增长9.6%；城镇登记失业率、居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在市政府下达的指标之内。各位代表，实现上述目标，需要统筹兼顾、协调推进、突出重点、狠抓落实。围绕县委工作大局,政府工作的主要思路是：实施五大战略、落实三大保障、紧扣一个中心点，即：实施全域旅游、茶业振兴、工业富县、弘扬徽文化、城乡提升五大战略，落实生态保护、项目建设、改革开放三大保障，最终紧扣坚持以人民为中心这个根本，不断发展民生事业，全面提升群众幸福指数。 （一）实施五大战略，推动经济社会升级发展1.实施全域旅游战略，推动旅游转型升级。设立1.5亿元全域旅游发展扶持资金，力争筹资5亿元设立旅游产业引导基金,认真实施《全域旅游发展规划》，推进五大工程，力争全县接待游客2300万人次，旅游综合收入200亿元。一是品牌创建工程。新增国家5A级景区1个，4A级景区1个，江西省5A级乡村旅游点1个，4A级乡村旅游点3个。二是旅游综合体和特色小镇建设工程。深化与国开城市交通基金、上旅集团、山水文园四方合作，推动婺源旅游综合开发项目尽快落地，加快特色小镇建设，催生旅游新业态。三是旅游设施配套工程。全面深化旅游厕所革命，新建和改扩建旅游厕所50座。按规范化、国际化、人性化要求，统一设置婺源旅游标识。推进城乡客运一体化，促进高铁站、长途客运站及景区景点间的快速连接和高效循环。鼓励发展共享单车、新能源汽车、汽车分时租赁等互联网共享出行新模式，引进城市公共自行车和景区自行助力车项目，形成互联互通的旅游交通体系。推进“智慧旅游”建设，逐步实现一部手机游婺源、一部手机管旅游。四是民宿农家乐标准化、品牌化工程。充分发挥民宿行业协会作用，整合民宿资源，严格民宿标准,挖掘本土文化，突出特色主题，强化品牌营销,打造中国乡村民宿“婺源样板”，建设中国徽派民宿体验目的地。鼓励农家乐参与评星评级，引导农家乐从“住农家房、吃农家饭、干农家活”，向精致化、特色化发展，积极打造农家乐“升级版”。五是旅游投融资体制创新工程。通过政府引导扶持、企业重组联合、社会资本参与，推动旅游企业组建大集团，以资本为纽带，统筹旅游资源整合和产业化发展，争取旅游企业三年内上市，实现旅游业证券化发展的历史性突破。2.实施茶业振兴战略，推动绿色农业发展。设立5000万元茶产业发展扶持资金，力争筹资5亿元设立茶产业引导基金,抓住省政府扶持“四绿一红”茶叶品牌发展的契机，齐头并进加快发展绿茶、红茶、黑茶、白茶，重点推进三大工程，实现茶产业系列产值37.5亿元，出口创汇5200万美元。一是有机茶产业化升级工程。每年新改造有机茶园1万亩，新认证有机茶园1万亩。加快建设总投资4亿元的婺源绿茶产业园,年内建成茶博物馆、茶博园、标准化厂房等。推行茶叶加工标准化，鼓励扶持茶叶加工技术创新，提升产品附加值，每年以奖代补扶持建设20座有机茶加工示范厂。二是茶叶品牌提升工程。在高端媒体统一投放婺源绿茶广告，精心组织婺源国际茶事活动、婺源有机茶发展高峰论坛。扶持茶叶企业拓展销售网络。鼓励茶业企业争创品牌，力争年内新增中国驰名商标1个、省著名商标2-3个、省名牌产品2个。三是茶文旅产业融合工程。推进茶业与文化、旅游业的深度融合发展，谋划一批茶文旅项目，促进中国绿茶之乡品牌和中国最美乡村品牌共荣共享。在全力振兴茶业的同时，继续加快绿色有机农业发展，强化农业投入品监管，逐步建立农产品质量溯源制度，主打绿色有机品牌，扶持皇菊、油茶、荷包红鱼等优势特色产业发展壮大。深入推进电子商务进农村，鼓励农业企业和农民充分利用网络平台和现代物流，把婺源优质特色农产品产业规模做大。继续加强农业基础设施建设，大力实施农业综合开发项目，完成1万亩高标准农田建设。整治山塘105座，完成4座小 （二）型水库除险加固、清华镇防洪工程和中云水河段治理工程建设。3.实施工业富县战略，壮大工业经济总量。设立1亿元工业发展扶持资金，力争筹资5亿元设立工业发展引导基金,推进三大工程。一是平台拓展工程。加强园区改革创新，提升园区服务水平。加快推进“调区扩区”，扩建园区1平方公里。推进旅游商品产业基地、婺商返乡创业基地、小企业创业基地建设。建立银企对接投融资平台、校企合作人力技术资源平台、综合物流货运中转平台。二是产业培育工程。鼓励企业通过技术创新、品牌创建、合资合作等方式进一步做大做强，引导旅游商品等传统优势产业转型升级，瞄准智能制造领域，积极培育新兴产业。三是环境优化工程。坚持以企业为中心，持续开展“降成本、优环境”专项行动，坚持县领导与工商联会员定期沟通座谈制度，深入开展县级领导干部挂钩服务、“工业日”专题会等活动，不断提升安商、扶商水平。引导和鼓励个体户转企业、小微企业升规上企业，做大规上工业经济总量。力争新增规模以上工业企业10户，规上工业主营业务收入60亿元，入园企业达到160家，吸纳就业1.5万人。4.实施弘扬徽文化战略，增强文化自信和自豪感。设立1000万元文化产业扶持资金。编制实施文化产业发展规划，推进两大工程，全力推进国家徽州文化生态保护实验区建设。一是文化产业扶持工程。打造一批天然影视基地、摄影基地、写生基地、文学创作基地，打造一条文化创意特色产业街区，培育一批砚台、三雕、纸伞生产企业，引进一批设计、影视、文创行业总部，内外结合、捻粗捻长文化产业链。二是文化事业发展工程。编写一批乡土文化丛书，申报一批非物质文化遗产，培养一批非物质文化遗产传承人，建设一批文化公园、文博馆，保护一批徽派古民居，打造一批徽文化景观村，申报一批中国历史文化名村、中国传统村落、全国重点文物保护单位。传承历史文脉，展示人文韵味，留住梦里老家的悠悠乡愁，在新时代再一次激发朱子乡人的文化归属感和自豪感。5.实施城乡提升战略，打造徽派建筑大观园。坚持将徽派进行到底，严格实施“多规合一”，加强规划管控，注重精致建设、精细管理，全面提升城乡风貌，彰显地域特色，打造全域景观和宜居宜业环境。一是推进城市功能完善工程。加快推进“二十条路、八个馆、四个公园、四个中心”项目。策划并开工建设“一环七区”，即建设外环线三期，贯通城市外循环；加快建设城北新区、高铁新区、绿茶产业园区、生态工业园区、文旅小镇景区、千年古城区、文化创意特色产业街区，打造城市新热点。加大生态修复、城市修补力度，全面改造提升才士大道和县城高速公路连接线景观，推进市政道路、环卫设施、污水管网、旅游公厕、停车场等基础设施建设，全面实施城区“绿化、美化、亮化”提升工程，道路实行“白改黑”，里弄小巷全面修葺，塑造重要区域、街道及节点城市景观，加强住宅小区物业管理，提升城市品位。全力争创省级文明城市，启动全国卫生城创建工作。二是推进乡村风貌提升工程。全面落实“乡村振兴战略”。修编乡村规划，严格农村宅基地管理，逐步建立农村宅基地有偿使用、有偿退出、农民自主管理新机制。继续打造400多个秀美乡村点，实施好“七改三网”“8+4”公共服务项目，大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动，精美呈现整洁美丽、和谐宜居新农村。深入推进城乡环境综合整治提升，进一步抓好“四房”拆除、坟墓改造搬迁、林相改造、天然水岸改造和古建筑修缮工程，改造非徽派建筑4000幢。三是推进城乡交通提升工程。全力服务德上高速婺源段建设。用两年时间高标准推进“四好农村路”建设，实现所有县道和通乡镇所在地公路达到三级及以上标准，98%以上的建制村通客车，所有25户以上自然村通水泥路。年内实施国省道“畅安舒美”示范路创建工程155公里，升级县道150公里、改造乡道150公里、县乡道生命防护工程150公里，修复古驿道50公里。 （二）落实三大保障，推动经济社会可持续发展1.全域推进生态保护，为经济社会发展提供环境保障。强化“绿水青山就是金山银山”理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。建立生态保护红线动态监控机制,全面开展领导干部自然资源资产离任审计，全面落实生态保护红线、水资源红线和永久基本农田红线“三条红线”制度。一是保护好一方青山。推进天然阔叶林长期禁伐，逐年减少商品林采伐,到“十三五”末实现商品林零采伐。坚决抓好松材线虫病防控，大力推进“封、改、造”等林业工程建设，新增造林10万亩，积极争创国家森林城市。二是呵护好一江清水。编制水生态文明建设总体规划，全面落实“河长制”，确保出境断面水质保持在Ⅱ级以上。所有山塘水库实行人放天养。集镇生活污水处理设施全覆盖，启动40个自然村生活污水处理设施项目。三是守护好一片净土。全面完成土壤污染防治项目，坚决执行畜禽养殖三区规划，所有乡镇规划建设建筑垃圾填埋场，全面完成集镇生活垃圾转运系统建设，加快推广垃圾分类回收，启动实施垃圾焚烧发电项目。2.全力推进项目建设，为经济社会发展提供强劲支撑。一是丰富项目储备。紧贴国家产业发展政策，着力发展实体经济，建立健全重大项目筛选储备机制，积极谋划、精心储备一批能够充分发挥婺源资源优势、强基础补短板的重大产业项目和一批破解发展瓶颈、完善城乡功能的重大基础设施类、民生类项目，积极争取国家和省市对婺源的倾斜支持。二是加强项目引进。突出大项目招商、产业集群招商和新兴产业招商，围绕国内行业50强龙头企业，用活用好产业引导基金，积极引进一批大企业大集团落户婺源。继续实施“婺商回归”工程，抓好旅游商品产业基地、电子商务产业园、绿茶产业园招商建设。引进省外投资2000万元以上项目28个，实际进资56亿元，利用外资5830万美元。三是加快项目建设。安排重点建设项目104个，总投资358.58亿元，年内完成投资122.85亿元。其中产业类项目45个，总投资251.12亿元，重点是婺女洲徽艺文旅特色小镇、翼天文化演艺小镇、丛溪特色小镇、水墨上河特色小镇、江湾梨园特色小镇、青梅坞农业公园、奥瑞克电梯、程记五金、聚芳永茶业二期、高铁旅游综合体等十大投资过5亿元项目；基础设施和民生类项目59个，总投资107.46亿元，重点是150公里县道提升、外环线三期、赋春绕镇公路、一江两岸公园、城北新区基础设施、绿茶产业园、体育中心、老城棚改、秀美乡村建设、城乡中小学设施提升等十大投资过2亿元项目。深入开展“项目落实年”活动，大力破解项目建设过程中用地指标、林地报批、征地拆迁等要素制约，千方百计加快推进项目建设。3.全面深化改革，为经济社会发展提供强劲动力。一是推动全面改革。深化“放管服”改革，继续取消或下放一批行政权力事项，加快推进“互联网+政务服务”，全面推开“最多跑一次”改革。稳步推进供销社综合改革、农村集体产权制度改革。探索开展分级诊疗、医联体试点，完善“医保、医疗、医药”三医联动机制。二是推动全民创业。紧跟时代步伐，运用新思维，催生新技术，激发新动能，培育新业态，发展新经济。深入实施创新驱动战略，推动众创、众包、众筹机制创新，依托互联网、大数据，发展共享经济、智慧经济。大力推进创业服务模式，发挥创业引领示范作用，打造一大批创业孵化基地。加强对旅游业、电商产业等具有本土特色经济实体的引导扶持，鼓励支持有创业愿望的各类人士发展实体经济。全年新增个体工商户2200户、非公有制企业1000户、农村经济合作组织120个。 （三）坚持以人民为中心，突出抓好民生事业，全面提升群众幸福指数1.发力精准扶贫。一是推进扶贫政策落地。深入实施“五个一批、九大工程”，推进农村最低生活保障制度与扶贫政策有效衔接，规范推进贫困户危房改造，继续提升教育扶贫工程、健康扶贫工程，防止因病因灾返贫，杜绝因贫辍学。深入推进贫困村村庄整治和基础设施建设工作，着力改善贫困村人居环境。二是坚持扶贫与扶志相结合。扶贫先扶志,致富先治心。实行贫困户生产直补奖励机制，激发贫困群众内生动力。三是创新产业扶贫模式。因地因村制宜，因户因人施策，重点发展乡村旅游扶贫、光伏扶贫、特色种养扶贫和电商扶贫；统筹推进产业扶贫与发展村级集体经济、调整农业产业结构、培育农业新型经营主体相结合；完善利益联结机制，依托合作组织，打造“龙头企业＋合作组织＋贫困户”的产业扶贫模式。确保10个贫困村摘帽，2650人脱贫。2.完善社会保障。实施全民参保计划，推进社会保险精准扩面、精准征缴；做好城乡居民基本养老保险最低缴费提档工作。完善养老服务体系建设，支持社会化养老事业发展。加快保障性住房建设，全面启动老城2608户危旧房改造，建成棚改安置房1491套，农村危房改造600户。加强社会救助能力建设，规范城乡低保管理，完善残疾人救助和服务，确保困难群众都能分享到改革发展成果。3.发展社会事业。开展好第十届村（社区）委员会换届工作。完善科技创新体系，促进科技成果转化。加大教育投入，推动教育资源优质均衡发展，确保紫阳二小、县第三幼儿园秋季开学正式投入使用，全面改造提升农村中小学办学条件，整合资源扩大高中招生规模，在现有基础上扩招30%，尽一切努力让婺源学子有书读，有好的环境读书。广泛开展全民健身活动，深入实施“旅游+体育”战略，积极承办重大体育赛事。加强文化服务体系建设，继续推进行政村（社区）综合文化服务中心标准化建设。继续深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，实现村级标准化卫生室全覆盖。积极推进计划生育政策和相关经济社会体系配套衔接，大力提高出生人口素质。全力支持妇女儿童和慈善事业发展。全力支持老年体协、关工委、老年大学、老年科协、老年艺术团开展工作。4.创新社会治理。全面落实安全生产责任制，加快隐患排查治理体系建设，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。深入开展省级食品安全示范县创建工作，加大食品药品领域违法违规行为专项整治力度，确保人民群众饮食用药安全。全面加强金融风险监测预警，规范政府举债，坚决打击非法集资、非法吸储，维护良好的金融生态环境。深化平安婺源、法治婺源建设，畅通群众诉求渠道，严格实行诉访分离，切实防范和化解社会矛盾，完善立体化社会治安防控和公共安全体系，依法严厉打击违法犯罪行为，切实提高人民群众安全感。 三、全面加强政府自身建设新时代、新征程、新使命、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须坚持问题和目标导向，锲而不舍、驰而不息狠抓作风建设，狠抓工作落实，说到做到，干就干好。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治。把对党绝对忠诚放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移地维护习近平总书记核心地位，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，倾听群众呼声，回应群众期盼，着力解决好群众最关心最迫切的问题，努力做到秀美乡村建设全面覆盖、城乡中小学设施全面提升等“十个全面覆盖、全面提升”，在学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶上持续取得新进展，努力使政府各项工作与群众意愿“合拍”，与百姓心声“共振”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （二）坚持依法行政立标杆。牢固树立法治意识，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策的透明度和科学性。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见建议。 （三）坚持高效务实争一流。积极倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作理念，切实营造干事创业的良好氛围。深入推行政府工作项目化、项目推进责任化，对“五大战略、十六大工程、二十大项目”，全面落实责任单位和责任人，严格实行绩效考核并兑现奖惩。坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为，坚决惩治慵懒散，全面提升效能争上游。 （四）坚持廉洁从政塑形象。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设，让权力在阳光下透明运行，努力塑造风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表！激情成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，振奋精神，开拓进取，抢抓机遇，扎实工作，为“发展全域旅游，建设最美乡村”，与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！附件：名词解释1.四拆两改：根据《上饶市秀美乡村建设行动规划（2017-2020）》要求，拆除主要通道沿线违建房、废弃房、危旧房和临时搭建房（棚），搬迁改造主要通道沿线坟墓，改造主要通道沿线非徽派建筑。2.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。3.异地就医即时结算：参保人员在统筹地区外（即上饶市外）定点医疗机构住院治疗时，可以和在本地定点医疗机构住院治疗一样，出院即时结算。4.中国优秀国际乡村旅游目的地：根据国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》要求，为做好乡村旅游品牌培育打造，不断提升我国乡村旅游的国际吸引力、国际认知度和综合服务水平，国家旅游局组织开展了“中国优秀乡村旅游目的地”评选认定活动，经过自愿申报、行业推荐、专家评审、社会公示等程序，国家旅游局认定公布了10个“中国优秀乡村旅游目的地”，江西省仅婺源县入选名单。5.全国四好农村路示范县：“四好农村路”是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。2017年8月24日，在山东省临沂市召开的全国“四好农村路”养护现场会上，交通运输部表彰了全国首批53个“四好农村路”示范县，江西省婺源县和安远县获此荣誉。6.长安杯：全国社会治安综合治理工作最高奖项，是综治领域时间跨度最长、涵盖内容最多的一项综合考评，集中反映平安建设、社会治理、和谐社会建设综合水平。该奖项每4年评选一次，连续3届以上荣获全国综治优秀市、平安建设先进县或综治先进集体才有资格参评。7.特色小镇:依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。其“特”在形态（独特的小镇风貌+错落的空间结构）；“特”在产业（特色产业+旅游产业）；“特”在功能（产业功能+文化功能+旅游功能+社区功能）；特在机制（政府引导、企业为主体的市场化开发运营机制）。8.旅游诚信退赔中心：2017年9月26日，我县在全国首创设立旅游诚信退赔中心，推行旅游购物店30天无理由退货制度，在规定时间内追赔不到位的由中心先行垫付，解决旅游市场消费欺诈纠纷等问题，打造诚信旅游消费环境。9.农产品“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.七里亭文化公园：位于婺源县源头新区七里亭水库周边，占地面积约420亩，其中水面面积45.6亩，总投资约7.5亿元。项目主要以展示徽州文化和婺源民俗为主，是集历史、名人、民俗、建筑文化和自然景观于一体，兼顾游客游览和市民休闲需要的文化公园。目前公园内路网、管网等基础设施基本成型，非物质文化遗产展示馆正进行装修布展，徽剧传习所、文化馆、古拓片馆、古陶馆、古砚馆主体工程基本完成。11.一江两岸公园：依托乐安河县城段综合治理项目，在满足20年一遇城市防洪要求的基础上，推进星江河两岸道路堤岸改造提升，实行绿化、美化、亮化、景观化，打造市民休闲娱乐和游客体验游览的亲水文化公园。项目总投资21亿，分三期实施，其中一期投资3.36亿元。12.农村宅基地管理：根据法律法规规定，农村村民一户只允许拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。对“一户多宅”和现有住宅超标准使用土地，实行有偿使用。对闲置、倒塌的宅基地以及不符合村庄规划的厕所、农舍等附属简易用房，实行无偿退出；对符合建房条件无房户自愿放弃建房资格和按规定面积建房的村民自愿退出原有宅基地的，实行有偿退出。通过村民自治管理，完善村庄规划，引导农村村民合理建设住宅，节约集约使用土地。13.守三规、创四无：守三规即“守法律法规、守村规民约、守家训家规”，创四无即“无发案、无犯罪、无赌毒、无越级上访”。14.旅游综合体：在城市规划区内，以旅游资源和土地为基础，以旅游休闲功能为导向，以土地综合开发为手段，以休闲地产产品为核心，以高品质服务为保障，打造的融合休闲、旅游、度假、居住、文化、产业等多功能的旅游休闲聚集区，是有效推动旅游消费模式从单一观光旅游向综合休闲度假升级，景区发展模式从单一开发向综合开发升级，地产开发模式从传统住宅地产向综合休闲地产升级的新型旅游业态，有利于提升城市品牌形象、提供就业岗位、推动旅游产业转型升级。15.旅游厕所革命：2015年，国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差现象，发起旅游厕所革命（2015年-2017年），要求旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区厕所全部达标，做到”数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”。习近平总书记三年内两次对推进“旅游厕所革命”作出重要指示。为落实习总书记指示精神，国家旅游局再次发起新一轮旅游厕所革命（2018年-2020年）。16.四绿一红：根据《江西省人民政府办公厅关于推进全省茶叶品牌整合的实施意见》《江西省农业厅关于确定省茶叶重点支持品牌的通知》，确立“四绿一红”（四绿：婺源绿茶、遂川狗牯脑、庐山云雾、浮梁茶，一红：宁红茶）为江西省茶叶重点支持品牌，实行“四个统一”（统一商标、统一质量标准、统一包装、统一宣传），力争通过5年努力，打造1～3个全国茶叶知名品牌。婺源绿茶品牌整合工作在2017年全省“四绿一红”品牌整合绩效考核中位列第一。17.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，完善供电网络、广电网络和互联网络。18.“8+4”公共服务项目：在秀美乡村建设中，建设完善综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施和公厕8项基础设施和小学、幼儿园、金融网点、公交站4项服务设施。19.脱贫攻坚“五个一批、九大工程”：五个一批指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底保障一批；九大工程指产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、危旧房改造扶贫工程、基础设施建设及村庄整治扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程、结对帮扶扶贫工程。20．十个全面覆盖、全面提升：秀美乡村建设全面覆盖、非徽派建筑改造全面覆盖、集镇污水处理设施建设全面覆盖、集镇垃圾转运系统建设全面覆盖、城区景区公厕停车场建设全面覆盖、城乡中小学设施全面提升、县道等级全面提升、城区小区物业管理全面提升、城区里弄小巷全面提升、城区农贸市场全面提升。

  2025-07-16

• 【投资井冈山市】2018年井冈山政府工作报告

  2018年2月1日在井冈山市第四届人民代表大会第三次会议上井冈山市人民政府市长焦学军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是井冈山发展史上极不平凡的一年。一年来，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，始终坚持“红色引领、绿色崛起”，紧紧围绕“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的奋斗目标，凝心聚力、奋勇争先，各项工作取得了良好成效，创造了多项历史性成就。率先摘帽举国关注。2017年2月26日，经国务院扶贫开发领导小组评估和江西省政府批准，井冈山正式宣布在全国率先脱贫摘帽，被列为2017年国内十大新闻之一，并被评为2017年中国改革年度十大典型案例，吸引了全国26个省市区510多批次党政代表团来山学习考察，为贫困地区脱贫摘帽提供了一份可供借鉴的“井冈答卷”。经济保持快速增长。主要经济指标增幅保持在全省、全市前列，荣获全省贫困县2016年度科学发展考评第一名、吉安市2016年度科学发展考评二类县第一名。2017年预计完成地区生产总值69.1亿元，可比增长9.6%；固定资产投资82.39亿元，同比增长12.9%；财政总收入8.3亿元，同比增长12.3%；社会消费品零售总额27.2亿元，同比增长13.5%；预计地区生产总值、财政总收入等7项主要经济指标增幅位列吉安市前三。重大活动圆满顺利。先后成功举办全省脱贫攻坚现场推进会、罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会等重大会议活动，特别是井冈山革命根据地创建九十周年纪念活动简朴隆重热烈，中央电视台、新华社、人民日报等各大主流媒体集中宣传报道，让井冈山再次成为全国乃至世界的焦点。人民福祉持续提升。不断加大民生投入，全年民生支出16.6亿元，占总支出比重达81.75%,比上年提升7.25个百分点；城镇居民人均可支配收入31844元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入9606元，同比增长12%。荣获全国信访工作“三无”县（市、区）、全省2013至2016年社会治安治理先进集体称号，连续五年荣获全省“平安杯”，2017年公众安全感调查满意度列全省第一，群众幸福感和满意度持续提升。一年来，我们主要抓了以下六个方面工作： （一）聚焦聚力产业升级，经济结构持续优化。坚持顺应市场需求，全力推动产业转型升级，促进发展质量效益同步提升。着力推进全域旅游。“1+6”特色小镇建设扎实推进，罗浮特色小镇被评为省级特色小镇，神山村被评为江西省4A级乡村旅游点，案山等一批精品乡村旅游点得到省市主要领导的高度肯定。品牌影响不断提升，成功举办第八届井冈山杜鹃花节、井冈山首届美食节等节庆活动，荣获2017中国最受欢迎旅游目的地称号，连续四年入选“全国百佳深呼吸小城”。井冈山旅游发展总公司荣获第三届中国质量奖提名奖，实现江西争创中国质量奖工作零的突破。景区综合管理水平显著提升，景区农民建房得到有效管控。“智慧井冈山”旅游系统启动运营，实现网上订票、订餐、订房、订购“四订”服务。创立全国第一家红色金融博物馆，红色培训持续升温，规范化管理不断加强，共举办培训班7818期，培训学员46.17万人，同比分别增长55.05%和55.03%。全年实现大门票收入1.49亿元，同比增长12.39%。着力推进绿色工业。四大产业园建设进展顺利，完成2786亩征地拆迁任务和竹加工产业园、食品加工产业园规划设计，启动了13.1万平方米标准化厂房建设。蓝海芯科技、禾田精密、立茂科技等工业重点项目顺利推进，其中蓝海芯科技实现当年签约、当年投产、当年纳税超过1000万元。建立了新兴产业引导基金，实现新增规模以上企业8家。着力推进生态农业。成功创建江西省绿色有机农产品示范县，井冈山高科技农业博览园建成试运行。新增有机产品认证标志企业7家，绿色食品标志企业2家，无公害农产品标志企业2家，地理标志企业1家，“井之绿牌”井冈皇菊在全国第十八届绿色食品博览会上荣获金奖。 （二）纵深推进改革开放，动力活力全面释放。坚持把改革开放作为推动发展的着力点，有力破解各类瓶颈制约问题。坚定不移深化改革。深入推进“放管服”改革，共取消行政权力8项，承接行政权力3项，清理公共服务事项126项。深入实施工商登记制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式，着力推动“二十四证合一”。全面完成国有林场改革、农村土地承包经营权确权登记颁证。持之以恒扩大开放。坚持招大引强，先后赴北京、广州、深圳、宁波等地举办各类招商推介会20余场，落地项目25个，总投资近60亿元。特别是牢牢把握IPO绿色通道的政策优势，先后引进凤翔传说、博胜信息等15家总部经济企业。“三联”活动成效明显，累计争取帮扶资金9758万元，友城交流不断深入，圆满承办第三届湘赣边区域开放合作交流会。始终坚持创新引领。积极推动以科技创新为重点的全领域创新，傅伯杰院士工作站、谢联辉院士工作站顺利成立，实现井冈山院士工作站零的突破。玉捷消防、吉达金属、凤翔传说、井祥菌草等4家企业成功获批国家高新技术企业。 （三）持续强化力量保障，脱贫成果有力提升。按照“党建为先、产业为根、立志为本、机制为要”的原则，坚持政策不变，力度不减，整合各类扶贫资金4.6亿元，全力推动脱贫攻坚巩固提升，预计贫困发生率降至0.42%。大力发展“231”富民产业，新增茶叶1万亩、毛竹低改2.1万亩、果业2万亩，全面铺开光伏扶贫，贫困户人均收入提升到5500元以上，贫困村村级集体经济达5万元以上。始终坚持志智双扶，创新推出积分激励等模式，群众自主脱贫的愿望有效增强。因地制宜开展“雨露计划”等各类技能培训，帮助贫困群众提升就业创业技能。建立健全党建引领全覆盖、产业增收全覆盖、返困不返贫保障全覆盖、进退动态管理全覆盖四大长效机制，全面提升贫困户住房、教育、医疗、养老等保障水平。 （四）统筹推进城乡建设，人居环境明显改善。全国新型城镇化综合试点建设扎实推进。始终坚持规划引领，先后完成井冈山市城市设计、红星城区外围控制性详细规划、罗浮核心区修建性详细规划等规划编制。全力清理整治房地产领域历史遗留问题，有力促进房地产市场平稳健康发展。江西天然气管网井冈山支线建设圆满完成。“一市三城”建设持续提升，在红星城区，新建、改建污水管网57.7公里，完成拿山河湿地公园河堤建设二期、城区路灯改造提升等项目；在茨坪城区，高标准完成南山公园改造提升工程，启动游客服务中心停车场等项目建设；在龙市城区，完成龙市火车站广场、沿江路人行道和生态停车场、龙江河综合治理工程等项目。罗浮片区开发进程加快，华润希望小镇10个月内全面建成，白银湖路及江南高速立交、商业街路桥梁、井冈山旅游客运站等项目投入使用。美丽乡村提档升级，建成鹅岭至古城、龙市至大陇等6条美丽乡村示范带，实施了10个美丽乡村精品示范点和150个一般村点建设，神山村荣获第五届全国文明村镇称号。 （五）全力保护秀美生态，绿色优势稳步提升。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，着力保护秀美生态，连续6年通过国家重点生态功能区生态环境质量考核，荣获江西生态文明建设十大领跑县（市、区）称号。不断完善生态文明体系建设，实施自然资源资产离任审计制度，编制了《井冈山市国家重点生态功能区产业准入负面清单》，全面划定生态红线。不断加强生态建养，完成造林1.4万余亩。深入贯彻落实“河长制”，持续巩固提升“清河行动”成果，陶瓷企业全部完成污水治理设施建设，农村生活垃圾专项治理工作高质量通过省级考核验收，禁养区、限养区内200头以下生猪养殖企业全面关停。城乡管理水平持续提升，数字城管系统建成运行，“三拆一清一降”“降坡封尘”等专项行动成效明显，秸秆禁烧专项治理有力推进。制定下发《关于进一步加强自然保护区监督管理工作的通知》，铁心硬手整治了一批影响国家级自然保护区生态环境的违规问题。 （六）着力办好民生实事，幸福指数不断增强。坚持把保障和改善民生摆在突出位置。不断提升保障水平，为全山干部群众购买了商业重症保险和商业补充保险，全面完成城乡低保提标提补工作，投入1.2亿元为8500余名失地农民购买基本养老保险。启动工业园小区城市棚户区改造住房建设590套，完成保障性住房分配174套。积极推进“双创”试点县建设，全年发放创业担保贷款4854万元。着力改善办学条件，龙市、茨坪城区教育网点布局调整及城东幼儿园主体工程全面完成，红星城区学校扩容工程加速推动。教育质量持续提升，市教育局荣获第四届全国未成年人思想道德建设先进单位，龙市小学荣获首届全国文明校园，井冈山顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。圆满承办全国老年远程教育工作推进会。努力提升医疗水平，全面实施基本药物制度，赣商爱心村卫生计生服务室建设有序推进。文化事业繁荣发展，文化市场综合执法大队被中宣部评为“双服务”先进集体；茨坪镇桐木岭社区荣获全国“扫黄打非”先进基层示范点称号；茨坪村社区荣获全省“全民阅读书香村镇社区”称号。竞技体育再创历史佳绩，在吉安市第五届运动会金牌总数位列第二，全省百县（市、区）田径运动会荣获一等奖，成功举办首届井冈山红色国际马拉松赛。双拥工作再创佳绩，市人武部被评为全军先进单位，并由中央军委、国防动员部授予集体二等功。深入推进“平安井冈山”建设，安全生产形势保持平稳，实现安全事故、死亡人数双下降。十件实事落实情况总体较好。所有贫困村有望全部退出；南山公园改造工程顺利竣工；乡镇公交体系实现全覆盖，荣获“全省镇村公交示范县”；龙市福利中心基本建成；茨坪停车场一期工程顺利完工；中医院整体搬迁工程完成基础建设及后勤楼主体工程；茨坪农贸市场搬迁工程前期工作基本完成；旅游职业中专整体搬迁完成设计招标；红星城区饮用水源水质改善工程确定规划选址并完成水质监测。过去的一年，我们大力加强政府自身建设，提升服务水平。扎实开展政府系统“两学一做”学习教育，深入践行“担当实干，马上就办”工作作风。扎实推进依法行政，坚持市政府常务会学法制度，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，严格落实向人大报告工作、向政协通报情况制度，认真办理人大代表建议和政协提案，全年共办理人大代表建议27件、政协提案60件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%。全面落实廉政建设责任制，严格遵守中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督、投资评审，市本级“三公”经费同比下降6.22%。同时，外侨、统计、物价、审计、方志、人防、民族宗教、档案、工青妇、老龄、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、烟草、石油、供电、高速路政、铁路、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。回顾一年来的工作，我们在市委的领导下，主要把握了以下四点。一是牢牢把握政策机遇，做到借力登高。面对上级出台的IPO绿色通道、推动全域旅游发展、鼓励特色小镇建设等政策，我们积极应对，迅速行动，先后出台了《关于对接落实<中国证监会关于资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见>的实施意见》《关于推进井冈山乡村旅游与民宿产业发展的实施意见》等文件，抢抓政策先机，有力推动了全山经济社会发展。二是牢牢把握生态红线，做到绿色发展。始终像保护生命一样保护秀美的生态环境，做到凡环保可信度不高的项目，坚决不进；凡影响生态的隐患，坚决整改；凡破坏生态的事情，坚决追责。三是牢牢把握工作标准，做到精益求精。始终坚持高标准、严要求推进各项工作，28项重点项目成效明显，涌现出了“学习南山有速度、学习华润有站位、学习案山有标准、学习公安有担当、学习执法处有实干”等一批先进典型。四是牢牢把握作风要求，做到担当实干。全山上下深入践行“担当实干、马上就办”的工作作风，破解了一批制约发展的问题，办成了一批久拖不决的实事。在国务院第四次大督查中，我市因落实有关重大政策措施真抓实干、成效明显，受到国务院通报表扬。这些既是一年来各项工作取得突出成绩的重要保证，也是我们今后更好更快发展的宝贵经验，我们要在今后的工作中继续坚持。各位代表，这些成绩的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全山人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全市广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展中还存在不少困难和问题。如：发展的质量还不高，经济总量小的基本市情没有根本改变，创新能力强的龙头企业匮乏；生态保护的压力日益加大，一些破坏生态、污染环境的现象仍然存在；城市建设存在不少短板，物业管理水平很低，教育、医疗与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；十件为民实事中的二环路改造提升项目进展不尽人意；陶瓷企业破冰前行的压力较大，部分领域还存在一些不稳定因素；少数干部的作风和能力难以适应新时代发展的新要求，不担当、不作为，懒政怠政、推诿扯皮等现象一定程度存在，等等。对于这些问题，我们一定认真对待，着力解决。 二、2018年工作任务2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜全面小康的关键之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、吉安市会议精神，按照高质量发展的要求，自觉践行新发展理念，坚持“红色引领、绿色崛起”，努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上争当排头兵，在打造美丽中国“江西样板”、发展绿色经济上争当排头兵，在贫困地区脱贫致富奔小康的征程上争当排头兵，努力实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的奋斗目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章。按照上述要求，今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，固定资产投资增长13%，财政总收入增长10%，旅游总收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排完成上级下达目标任务。同时努力办好“十件为民实事”，即：完成红星及龙市城区白改黑一期工程；完成红星城区八面山大道60米宽绿化长廊及体育公园建设；启动拿山河湿地公园建设；完成茨坪二环路改造提升；完成茨坪农贸市场搬迁工程,启动红星城区城东农贸市场建设；启动茨坪数字影院建设；让茨坪、龙市城区居民用上天然气；启动龙市幼儿园建设；完成龙市城区至高速公路连接线改造提升工程；新建一批城区停车场。围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）持续深化改革开放，激发绿色崛起的动力活力。坚持以改革增活力，以开放增动力，以创新增潜力，不断创新体制机制，拓展发展空间，提升发展的质量和效益。全面深化各项改革。以供给侧结构性改革为重点，积极推进各项重点领域改革。继续深入推进“放管服”改革，全面实行“多证合一”“一照一码”制度，完善“双随机一公开”平台建设；继续清理一批行政审批中介服务事项，优化并联审批流程，提高办事效率；完善互联网政务服务体系，探索24小时全天候自助服务模式，实现“最多跑一次”和“一次不跑”。深化城市管理体制改革，明晰城管权责清单，提升城市管理工作水平。深入推进农村集体产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。积极稳妥推进农垦场办社会职能改革。深入推进金融体制改革，加快长征银行组建步伐，探索设立民间借贷登记服务中心等地方金融机构，不断丰富金融业态。加大企业上市扶持力度，全力推动旅游上市，帮助蓝海芯科技、凤翔传说等拟上市企业加快上市步伐。抓住全省开发区改革和创新发展的机遇，深入推进园区体制机制改革，下放行政审批权限，创新人员薪酬制度和聘任制度，赋予园区更多的自主权，激发园区的发展活力。全面扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，不断提高开放水平，奋力开创开放型经济新局面。积极融入“一带一路”，推动境内企业走出去，重点帮助陶瓷企业拓展东欧及非洲市场。着力推进招大引强，紧扣重点产业、重点领域，包装策划一批招商项目，紧密跟踪华润集团、云投集团、旭辉集团、康美药业等重点企业，着力引进一批补链、强链、扩链的好项目。注重发挥政策优势的虹吸效应，借助IPO绿色通道等国家政策，力争引进总部经济企业7家以上。稳步推出一批PPP项目，引导社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程领域。推进区域开放，加强与“三联”单位、友好城市等地的交流与合作，进一步深化湘赣边区域开放合作交流、革命圣地联盟等活动成果。创新合作模式，探索共办园区、共享税收的“飞地经济”等新型合作模式，实现互利共赢。全力提升对外开放的区位优势，争取吉安至井冈山客运专线项目立项，做好渝长厦高铁前期工作，力促项目年内开工。全面加强创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新。设立科技重大专项资金，建立企业研发准备金制度，落实企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励龙头企业建立重点科研实验室、企业技术创新等研发平台。充分发挥院士专家工作站、农业科技园区的示范引领作用，加强农业科技园与省农科院等科研院所的对接，努力在技术研发、成果转化、人才培养上取得新突破，建设1家博士后研究工作站。积极搭建创新创业平台，力争建成1个以上省级示范创客空间或孵化基地。制定出台更具吸引力、竞争力的人才扶持政策，着力引进一批创新型科技人才，努力形成容才聚才的良好环境。全面防范重大风险。增强忧患意识，建立健全风险防范机制，重点防范金融、房地产、社会稳定等领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。防范化解金融重大风险，开展重点企业金融风险早期识别工作，加大打击和防范非法集资工作力度，建立金融区域稳定协调合作机制，完善信用井冈山体系建设，规范政府担保贷款基金操作流程，确保政府资金安全。全面规范整顿房地产市场秩序，督促房地产企业对现有问题及时整改，促进房地产市场平稳健康发展。高度重视陶瓷、建筑等企业拖欠农民工工资问题，着力解决发展中存在的社会稳定风险隐患。 （二）积极推进全域旅游，构建处处可游的发展格局。按照“红色铸魂，绿色养生”“山上提品质，山下扩容量”的思路，大力推进全域旅游发展，推动从“单一游”向“综合游”转变。提升茨坪景区。邀请中国城规院指导编制茨坪建设发展规划，合理划定功能区域，科学有序推进茨坪景区发展。加快推进刘家坪红军文化村和美食街改造提升等项目，促进茨坪景区延伸扩展。盘活老办公楼等闲置用房，清理整顿、改造提升闲置酒店，拓展茨坪景区发展空间。丰富提升旅游业态，实施大井景区、笔架山景区提升工程，提升现有景区标准品位；完成挹翠湖公园、南山公园火炬雕塑、红军万岁主雕灯光亮化提升改造工程，丰富夜间旅游项目；推进兰花坪慢生活区以及茨坪村、体育馆改造提升等项目，引进静吧、书吧、健身馆、影剧院等商业业态，满足游客多层次、多元化的消费需求。推动全域旅游。继续提升品牌影响，办好第九届井冈山杜鹃花节和纪念“朱毛”会师九十周年系列活动。积极引进市场主体，大力推进“1+6”特色小镇建设，着力建设一批乡村旅游点，推动旅游从茨坪向山下延伸。按照“红色吸引人，绿色留住人”的思路，围绕新城红四军红五军会师点、古城会议旧址、柏露会议旧址、荷花大仓会见旧址、大陇乔林党支部旧址、黄坳排头兵广场等地，修缮提升遗址遗迹，深入挖掘红色内涵，构建一批新的红色教学点，打造一条红色旅游链。同时，加强与国投健康、云投集团、首旅寒舍、丽江文旅等企业的对接，在红色旅游链周边大力推进柏露鹭鸣湖景区及田园综合体、仙口景区开发、江西坳景区开发、国际自行车赛道提档升级等项目，开发运动健身、休闲度假、文化创意、健康养生、研学旅行等多元化旅游产品，打造一批新的旅游集聚区。发展精品民宿。将精品民宿作为全域旅游发展的重要抓手，建设一批特色鲜明、环境优美、设施完善的精品民宿。充分发挥规划引领和政策激励作用，高标准编制《井冈山精品民宿发展规划》，严格行业准入标准，设立井冈山精品民宿发展基金，加强政策扶持力度，引导民宿产业快速壮大。按照“旧宅改建”为主的思路，每个乡镇打造1个以上精品乡村旅游点、建成30户以上乡村精品民宿，全年增加床位3000张以上，提升全山旅游的承载能力。强化管理服务。以实施国家级服务业标准化示范项目为抓手，持续提升井冈山旅游管理服务水平。继续完善智慧井冈山项目，实现景区免费WIFI全覆盖，完成井冈山景区门禁系统升级，实现所有票种网络订购。开发一批文创旅游产品，推进旅游商品线上线下销售。严格落实《井冈山红色培训管理办法》，按照“十个一”的要求，全面规范红色培训市场，提升红色培训服务水平，打造全国红色培训的标杆和样板。制定《井冈山旅游厕所管理办法》，深化厕所革命，建设旅游公厕13座，完成游客服务中心停车场建设，不断夯实各类旅游服务设施。出台《井冈山旅游市场违法违规行为举报奖励暂行办法》，继续深入推进旅游综合执法，进一步规范和整治旅游市场，严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为，推进放心消费无假货示范工程，树立文明景区良好形象。 （三）全力振兴工业经济，提升绿色工业的支撑作用。坚定不移推进工业强市发展战略，坚持做大增量与优化存量并重，不断提升我市工业发展水平。做实园区平台。把园区作为工业发展的主阵地，不断完善园区基础设施，提升配套服务功能。发挥园投公司投融资主体作用，加强与金融机构合作。加快推进四大产业园建设，完成1500亩征地拆迁任务，建成11.4万平方米标准化厂房，完成笔架山路、工业一路、景观东路等5.7公里园区路网建设，全面完善园区电网、供水供气管网等配套设施，确保电子信息产业园后勤服务中心、瓷城污水处理厂投入使用。加大园区闲置土地清理力度，整顿清理“僵尸企业”，实现腾笼换鸟，年内确保清理闲置和低效利用土地200亩以上。做强四大产业。按照“育龙头、延链条、树品牌”的发展思路，加快推动产业集聚。着力做强电子信息首位产业,加快蓝海芯科技、禾田精密、立茂科技等项目建设，确保年内达产达标，全力扶持大圣光纤、井冈山电器等现有企业研发新产品、拓展新市场，力争电子信息产业总产值达8亿元。大力发展绿色食品产业，争取华润怡宝来山投资建立生产基地，做响井冈山优质矿泉水品牌。全力推动竹加工产业发展，重点推进莱乾新能源“生物质智能生态岛”转化项目，扶持企业发展“重竹”新材料和竹家具、竹地板等新产品，促进竹加工产业产值翻番。努力帮助陶瓷企业转型升级，设立陶瓷产业发展基金，引导陶瓷企业提升产品附加值和市场竞争力，建立陶瓷产品展示销售中心和陶瓷电子商务网站，拓宽销售渠道。做优发展环境。深入推进“三去一降一补”，全面落实“省130条”“吉安市26条”，帮助企业降低成本，轻装上阵。深化减税降费行动，进一步清理涉企政府性基金，规范“五险一金”缴费，降低要素成本。做大产业发展基金，加大对企业的信贷支持，降低企业融资成本。加大补贴力度，完善园区配送平台，加密配送专线，降低企业物流成本。继续实施煤改气、新能源就地消纳等政策，加快古城天然气门站建设，确保企业用上高性价比的清洁能源。着力构建“亲”“清”政商关系，继续深入开展入企精准帮扶，帮助企业解决实际困难。 （四）实施乡村振兴战略，打造富裕美丽的新型乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进乡村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富。着力巩固脱贫成果。聚焦贫困人口中的“坚中之坚”“硬中之硬”，集聚资源、合力攻坚，确保贫困户人均收入达6100元以上。深入推进产业增收全覆盖，动员贫困户利用房前屋后、空闲地、荒坡荒地、自有林地等发展庭院经济，确保每户贫困户每年种植黄桃、猕猴桃、柰李等果树10棵以上，通过3年努力让每户贫困户拥有1亩以上致富产业。健全农村集体资产收益分配制度，实现贫困村光伏扶贫产业全覆盖，同时，鼓励村集体以土地经营权、资产、资金入股，培植一个以上可持续增收的村集体经济项目，确保每年收益不低于10%的股份分红，实现贫困村村集体经济收入6万元以上。深入推进党建引领全覆盖，按照“队伍不撤、政策不变、力度不减”的要求，健全常态化帮扶机制，强化志智双扶理念，压实干部帮扶责任。深入推进返困不返贫保障全覆盖，实施健康扶贫再提升工程，全面推行建档立卡贫困户重大疾病“先诊疗后付费”和医疗费用“一站式”结算服务，确保建档立卡贫困户重大疾病报销比达到95%以上。深入推进进退动态管理全覆盖，严格对照脱贫标准，达标一户、验收一户、脱贫一户，做到进退有序。同时，高度重视城镇贫困人口帮扶，确保小康路上一个都不少。大力发展生态农业。持之以恒地发展“231”富民产业，年内新增茶叶种植面积1.5万亩、毛竹低改3万亩、果业面积2万亩，支持推动每个乡建设一个五百亩以上产业基地，每个村建设一个百亩以上产业基地。加大优质种苗培育力度，建成一批茶叶、黄桃、猕猴桃、柰李育苗基地。全面完成4991亩高标准农田建设，提升高科技农业博览园项目，打造“稻虾共生”等综合种养基地千亩以上，大力开展新技术、新品种示范推广。积极创建“全国有机农业示范基地”，以“一茶四果”、稻田养殖为重点，打造拿山茨坪茅坪、鹅岭龙市睦村、黄坳下七长坪三条有机产业示范带。引导和扶持农业龙头企业加强品牌创新，力争全年新增“三品一标”认证企业5家以上。积极推动农业调结构、转方式，大力培育新型职业农民，引进一批有实力的市场主体，发展农业博览园、精品民宿和田园综合体等观光休闲农业项目。全力建设美丽乡村。坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，全面推进美丽乡村提档升级，积极争创2018年全省美丽乡村示范县。按照“市有美丽示范带、乡有美丽示范村、村有美丽示范庭院”的思路，全面提升村容村貌，重点打造鹅岭柏露茅坪大陇葛田荷花，鹅岭新城古城龙市坳里东上睦村，拿山厦坪井企，黄坳长坪下七4条美丽示范风景线，年内高标准完成150个美丽乡村基础点和10个美丽乡村精品点建设。大力开展“美丽庭院”建设，引导农户美化庭院环境，年内每个村打造10个以上美丽示范庭院。做好全国“四好农村路示范县”创建工作，完成朱砂冲大桥改造工程，全面完善农村污水处理、垃圾处理、改水改厕、通信网络等基础设施，不断提升农村服务功能。实施一批展示乡愁的“乡村记忆工程”。全面完成村（居）委员会换届工作，大力推进乡村精神文明建设，建立健全乡规民约，传承勤俭节约的好家教、好家风、好家训，加大移风易俗力度，摒弃红白事大操大办的铺张浪费之风，营造崇德向善的村风民风。 （五）加强生态文明建设，保护绿水青山的秀美生态。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进国家生态文明试验区建设，全力维护好井冈山的一河清水、一山青翠。加大生态建养力度。推进井冈山红色低碳旅游标准化建设，积极创建省级森林城市。按照保护优先、源头控制、综合治理的原则，全面实施山水林田湖自然生态保护和修复，推进生态系统休养生息。完善生态补偿机制，启动国土绿化行动，实施省道及高速公路沿线青山露红治理项目，完成长防林5800亩、森林抚育5.5万亩、国家储备林建设1.1万亩，确保全市森林覆盖率稳定在86%以上。提高土地利用总体规划约束性，加大永久基本农田保护力度，强化工矿废弃地复垦利用。推进资源节约集约利用，大力实施增减挂钩、旱改水等土地开发项目。强化生态环境整治。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，全力抓好省环保督察组反馈问题整改落实。开展降坡封尘整治，加强农作物秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。强化自然保护区管理，编制井冈山自然保护区二期总体规划，尽快将《井冈山自然保护区条例》提交吉安市人大完成地方立法，全面查处自然保护区核心区、缓冲区的建设项目和经营活动。加大企业排污问题日常监管和整治力度，启动工业园区环境质量与监控一体化平台建设。深入开展清河行动，打造“河长制”升级版，继续全面禁止非法采砂、非法采矿、乱排乱放、库区养殖等违法行为，所有合法矿山企业全部安装在线监测设施，加强废矿、尾矿治理和水土保持工程建设力度。进一步规范生猪养殖，年内全面关停拆除限养区存栏5000头以下生猪养殖场，确保存量生猪养殖企业达标排放。抓好生活垃圾强制分类试点，启动建筑垃圾填埋场建设和尹亚垃圾填埋场改造提升工程。健全生态文明制度。全面落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，建立自然资源确权登记系统。制定项目准入“负面清单”，严把项目引进关，凡是环保可信度不高的项目一律不得引进。完善环保监察机制，保持严管高压态势，建立健全横向到边、纵向到底的环境监管“网格化”体系，提高网格监管能力和水平。着力提升全民生态文明意识，大力宣传和倡导生态、健康、绿色的低碳生活方式，引导企业主动采取绿色生产方式；大力推行绿色殡葬，建设好公益性墓地；严禁城区范围燃放烟花爆竹，营造人人节约资源、保护环境的社会风尚。 （六）推进区域协调发展，建设宜居宜业的人居环境。全力推进全国文明城市创建工作，继续加强全国新型城镇化综合试点建设，大力实施生态修复和城市修补，不断完善服务功能，改善人居环境。提升规划管理水平。完成海绵城市设计、中心城区农民郊外安置区选址、龙市城区控制性详规等规划编制，启动火车站片区控规编制。完善“数字城管”考核管理办法，有序推进城区公共场所清扫保洁市场化。全面实施城市管理进乡镇，促进乡镇城管队伍专业化。推进城乡环境综合整治常态化，持续开展“三拆一清一降”专项行动，强化城乡结合部、城中村违建管控，实现“两违”建设负增长。制定出台《井冈山市中心城区农民建房管理办法》，通过上楼安置、货币补偿、郊外自建房三种形式满足中心城区农户建房需求。全力建设“美丽小区”，实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年计划，大力提升物业管理水平，完善社区服务功能，年内完成2个无物业小区改造和3个文明社区创建。统筹推进城市双修。持续深化一市三城建设，构建完整连贯的城市绿地系统。在红星城区，围绕提升城市品位，着力实施环城绿道、商住小区污水管网、黄洋界大道及红军大道商业街区改造等项目；在茨坪城区，围绕完善城市功能，着力实施餐厨垃圾处理、供气管网及加气站、污水管网、大井农家乐污水治理等项目；在龙市城区，围绕纪念“朱毛”会师九十周年活动，着力实施会师纪念堂和英烈纪念堂改造、沿江路立面综合改造等项目。加快罗浮片区开发。以列入省级特色小镇为契机，按照“养生养心”的发展理念，全面加快罗浮片区开发进程，打造井冈山发展的新引擎。继续拓展罗浮片区发展框架，全面完成征地拆迁任务，大力推进观山路、商业街路等路网建设。全面完善罗浮片区基础设施，推进新农贸市场、坪头安置区、污水管网及生态处理站、垃圾中转站等项目。打造多元化发展业态，着力推进罗浮温泉开发及金融博物馆建设，深挖罗浮农垦记忆，实施罗浮旧厂遗址及周边街区保护性修缮工程，建成农垦文创园。 （七）努力改善民生福祉，保持和谐稳定的社会大局。坚持以人民为中心的发展理念，不断加大民生投入，着力补齐民生短板，积极解决民生需求，持续提升全市人民的获得感、幸福感和安全感。完善保障体系建设。实施“全民参保计划”，积极推动行政事业单位养老保险制度改革，扩大社会保险覆盖面，织密扎牢民生“保障网”。积极推进医养结合，完成龙市福利中心项目建设，引进一批社会养老机构，探索公办民营养老模式，努力在老有所养上取得新突破。完善市、乡、村三级灾害应急救助体系，提升应急救助水平，努力在弱有所扶上取得新突破。推进国家农民工返乡创业试点，积极开展就业技能培训，提升群众就业能力，年内新增城镇就业1300人以上，新增转移农村劳动力1500人以上，努力在劳有所得上取得新突破。按照“租购并举”的模式，大力推进保障性住房建设，完成工业园小区城市棚户区改造主体工程建设任务，努力在住有所居上取得新突破。繁荣发展社会事业。积极推动学前教育普惠发展，确保城东幼儿园顺利开学，努力在幼有所育上取得新突破。进一步改善办学条件，加大教育保障水平，提升教育品质，完成宁冈中学及龙市小学龙江校区改造提升项目建设，加快推进旅游职业中专搬迁和井冈山小学、井冈山中学扩容工程，解决“大班额”问题，努力在学有所教上取得新突破。积极改善医疗条件，全力推进中医院搬迁工程，积极对接南大一附院和井冈山市人民医院医联体建设，力争年内挂牌。加快乡镇卫生院、村卫生室规范化建设步伐，探索家庭医生签约服务等新举措，努力在病有所医上取得新突破。繁荣发展文化事业，围绕纪念“朱毛”会师九十周年，广泛开展群众性文化活动。继续做好传统村落保护和修缮工作，实施乡镇数字影院试点建设。做好第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作。广泛深入开展全民健身活动，启动红星城区体育中心建设，完成龙市田径场、红星城区体育馆维修改造工程。弘扬拥军爱民优良传统，加强双拥文化建设，开展新一轮双拥模范城创建工作。维护社会和谐稳定。纵深推进平安井冈山、法治井冈山建设，不断创新信访机制，着力破解维稳工作难题；全面推进社会治理社区化、单元化、网格化，加快“雪亮工程”提档升级，进一步完善立体化防控体系，织密天网、地网工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生；高度重视食品药品安全，加强综合应急管理，提高预防处置突发事件能力，切实保护好群众生命财产安全。各位代表，进入新时代，开启新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，努力建设人民满意的政府。一是始终保持情系百姓的公仆之心。把人民群众对美好生活的向往作为行政方向，进一步强化政府工作人员的宗旨意识，不遗余力惠民生。进一步拓宽联系群众的渠道，完善社情民意诉求通道，认真办理市长热线、市长信箱、政务微博等群众来信来访。二是深入践行担当实干的工作作风。在政府系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头践行“担当实干、马上就办”的工作作风，善谋实干之策、大兴苦干之风、力求快干之效，以“攻碉堡、挖地雷、拔钉子”的精神破解各项难题，以“顾大局、讲效率、善作为”的态度推动各项工作。从严整肃庸政懒政怠政行为，强化督促检查、考核问责、正向激励，做到为担当者担当，为负责者负责，不断提高政府系统的操作力和执行力，当好新时代的答卷人。三是全面落实依法行政的履职要求。全面依法履行政府职能，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。完善依法决策机制，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，不断提高政府工作法治化水平。四是全力维护风清气正的政治生态。认真执行“两准则四条例”，全面落实中央“八项规定”及实施细则精神、国务院“约法三章”和省、吉安市、市委若干具体规定，进一步巩固整治“四风”成果，紧盯重点领域加强廉政风险防控，重点强化扶贫资金、乡村财政和政府投资项目审计监管。加强对公职人员的教育管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，新时代令人鼓舞，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，不忘初心，牢记使命、奋力前行，为实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”，谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章而不懈奋斗！附件：《政府工作报告》注释1.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。2.“一址多照”“一照多址”“二十四证合一”：对无需前置审批并符合条件的企业，可以申请在企业营业执照上加载经营场所地址，免于分支机构登记；在公司或者个体户注册过程中，一本营业执照，可登记多个经营场所地址；省政府为了简政放权，将原先办理营业执照时需要涉及到的15个部门的二十四项审批事项进行整合，以后这二十四项审批事项（包括各类证、表、登记、备案）无需发放或登记，只需办理营业执照即可。3.“三拆一清一降”：拆违建、拆危旧、拆铁皮、清脏乱、降楼层。4.“两学一做”：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。5.“多证合一”“一照一码”：以前的“五证合一”和现在的“二十四证合一”；以前各部门发的证照有不同的代码，实施多证合一以后，企业的唯一代码是营业执照上的统一社会信用代码，它是企业的“身份证”。6.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。7.“IPO”：是InitialPublicOfferings的缩写，指股份公司首次向社会公众公开募股的发行方式。8.“PPP”：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。9.“飞地经济”：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。10.红色培训“十个一”：编制一个红色培训总体规划、出台一套管理细则、开展一次集中清理整顿、编写一套统一规范的培训教材、建设一个精品课程库、建设一个认证师资库、建设一套软件管理平台、组织一个行业协会、开发一批精品教学点、建立一个黑名单。11.“生物质智能生态岛”：将生物质大分子纤维素、半纤维素、木质素，分解成小分子的可燃气、生物质炭、生物质醋液。12.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。13.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.“气十条”“土十条”“水十条”：2013年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》，文件制定了大气污染防治十条措施；2015年4月16日，国务院发布了《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，文件制定了水污染防治十条措施；2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，文件制定了土壤污染防治十条措施。15.“三改三通三进”：路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。16.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。17.“两准则四条例”：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-16

• 【投资井冈山市】2018年井冈山市政府工作报告

  2018年2月1日在井冈山市第四届人民代表大会第三次会议上井冈山市人民政府市长焦学军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是井冈山发展史上极不平凡的一年。一年来，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，始终坚持“红色引领、绿色崛起”，紧紧围绕“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的奋斗目标，凝心聚力、奋勇争先，各项工作取得了良好成效，创造了多项历史性成就。率先摘帽举国关注。2017年2月26日，经国务院扶贫开发领导小组评估和江西省政府批准，井冈山正式宣布在全国率先脱贫摘帽，被列为2017年国内十大新闻之一，并被评为2017年中国改革年度十大典型案例，吸引了全国26个省市区510多批次党政代表团来山学习考察，为贫困地区脱贫摘帽提供了一份可供借鉴的“井冈答卷”。经济保持快速增长。主要经济指标增幅保持在全省、全市前列，荣获全省贫困县2016年度科学发展考评第一名、吉安市2016年度科学发展考评二类县第一名。2017年预计完成地区生产总值69.1亿元，可比增长9.6%;固定资产投资82.39亿元，同比增长12.9%;财政总收入8.3亿元，同比增长12.3%;社会消费品零售总额27.2亿元，同比增长13.5%;预计地区生产总值、财政总收入等7项主要经济指标增幅位列吉安市前三。重大活动圆满顺利。先后成功举办全省脱贫攻坚现场推进会、罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会等重大会议活动，特别是井冈山革命根据地创建九十周年纪念活动简朴隆重热烈，中央电视台、新华社、人民日报等各大主流媒体集中宣传报道，让井冈山再次成为全国乃至世界的焦点。人民福祉持续提升。不断加大民生投入，全年民生支出16.6亿元，占总支出比重达81.75%,比上年提升7.25个百分点;城镇居民人均可支配收入31844元，同比增长9%;农村居民人均可支配收入9606元，同比增长12%。荣获全国信访工作“三无”县(市、区)、全省2013至2016年社会治安治理先进集体称号，连续五年荣获全省“平安杯”，2017年公众安全感调查满意度列全省第一，群众幸福感和满意度持续提升。一年来，我们主要抓了以下六个方面工作： （一）聚焦聚力产业升级，经济结构持续优化。坚持顺应市场需求，全力推动产业转型升级，促进发展质量效益同步提升。着力推进全域旅游。“1+6”特色小镇建设扎实推进，罗浮特色小镇被评为省级特色小镇，神山村被评为江西省4A级乡村旅游点，案山等一批精品乡村旅游点得到省市主要领导的高度肯定。品牌影响不断提升，成功举办第八届井冈山杜鹃花节、井冈山首届美食节等节庆活动，荣获2017中国最受欢迎旅游目的地称号，连续四年入选“全国百佳深呼吸小城”。井冈山旅游发展总公司荣获第三届中国质量奖提名奖，实现江西争创中国质量奖工作零的突破。景区综合管理水平显著提升，景区农民建房得到有效管控。“智慧井冈山”旅游系统启动运营，实现网上订票、订餐、订房、订购“四订”服务。创立全国第一家红色金融博物馆，红色培训持续升温，规范化管理不断加强，共举办培训班7818期，培训学员46.17万人，同比分别增长55.05%和55.03%。全年实现大门票收入1.49亿元，同比增长12.39%。着力推进绿色工业。四大产业园建设进展顺利，完成2786亩征地拆迁任务和竹加工产业园、食品加工产业园规划设计，启动了13.1万平方米标准化厂房建设。蓝海芯科技、禾田精密、立茂科技等工业重点项目顺利推进，其中蓝海芯科技实现当年签约、当年投产、当年纳税超过1000万元。建立了新兴产业引导基金，实现新增规模以上企业8家。着力推进生态农业。成功创建江西省绿色有机农产品示范县，井冈山高科技农业博览园建成试运行。新增有机产品认证标志企业7家，绿色食品标志企业2家，无公害农产品标志企业2家，地理标志企业1家，“井之绿牌”井冈皇菊在全国第十八届绿色食品博览会上荣获金奖。 （二）纵深推进改革开放，动力活力全面释放。坚持把改革开放作为推动发展的着力点，有力破解各类瓶颈制约问题。坚定不移深化改革。深入推进“放管服”改革，共取消行政权力8项，承接行政权力3项，清理公共服务事项126项。深入实施工商登记制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式，着力推动“二十四证合一”。全面完成国有林场改革、农村土地承包经营权确权登记颁证。持之以恒扩大开放。坚持招大引强，先后赴北京、广州、深圳、宁波等地举办各类招商推介会20余场，落地项目25个，总投资近60亿元。特别是牢牢把握IPO绿色通道的政策优势，先后引进凤翔传说、博胜信息等15家总部经济企业。“三联”活动成效明显，累计争取帮扶资金9758万元，友城交流不断深入，圆满承办第三届湘赣边区域开放合作交流会。始终坚持创新引领。积极推动以科技创新为重点的全领域创新，傅伯杰院士工作站、谢联辉院士工作站顺利成立，实现井冈山院士工作站零的突破。玉捷消防、吉达金属、凤翔传说、井祥菌草等4家企业成功获批国家高新技术企业。 （三）持续强化力量保障，脱贫成果有力提升。按照“党建为先、产业为根、立志为本、机制为要”的原则，坚持政策不变，力度不减，整合各类扶贫资金4.6亿元，全力推动脱贫攻坚巩固提升，预计贫困发生率降至0.42%。大力发展“231”富民产业，新增茶叶1万亩、毛竹低改2.1万亩、果业2万亩，全面铺开光伏扶贫，贫困户人均收入提升到5500元以上，贫困村村级集体经济达5万元以上。始终坚持志智双扶，创新推出积分激励等模式，群众自主脱贫的愿望有效增强。因地制宜开展“雨露计划”等各类技能培训，帮助贫困群众提升就业创业技能。建立健全党建引领全覆盖、产业增收全覆盖、返困不返贫保障全覆盖、进退动态管理全覆盖四大长效机制，全面提升贫困户住房、教育、医疗、养老等保障水平。 （四）统筹推进城乡建设，人居环境明显改善。全国新型城镇化综合试点建设扎实推进。始终坚持规划引领，先后完成井冈山市城市设计、红星城区外围控制性详细规划、罗浮核心区修建性详细规划等规划编制。全力清理整治房地产领域历史遗留问题，有力促进房地产市场平稳健康发展。江西天然气管网井冈山支线建设圆满完成。“一市三城”建设持续提升，在红星城区，新建、改建污水管网57.7公里，完成拿山河湿地公园河堤建设二期、城区路灯改造提升等项目;在茨坪城区，高标准完成南山公园改造提升工程，启动游客服务中心停车场等项目建设;在龙市城区，完成龙市火车站广场、沿江路人行道和生态停车场、龙江河综合治理工程等项目。罗浮片区开发进程加快，华润希望小镇10个月内全面建成，白银湖路及江南高速立交、商业街路桥梁、井冈山旅游客运站等项目投入使用。美丽乡村提档升级，建成鹅岭至古城、龙市至大陇等6条美丽乡村示范带，实施了10个美丽乡村精品示范点和150个一般村点建设，神山村荣获第五届全国文明村镇称号。 （五）全力保护秀美生态，绿色优势稳步提升。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，着力保护秀美生态，连续6年通过国家重点生态功能区生态环境质量考核，荣获江西生态文明建设十大领跑县(市、区)称号。不断完善生态文明体系建设，实施自然资源资产离任审计制度，编制了《井冈山市国家重点生态功能区产业准入负面清单》，全面划定生态红线。不断加强生态建养，完成造林1.4万余亩。深入贯彻落实“河长制”，持续巩固提升“清河行动”成果，陶瓷企业全部完成污水治理设施建设，农村生活垃圾专项治理工作高质量通过省级考核验收，禁养区、限养区内200头以下生猪养殖企业全面关停。城乡管理水平持续提升，数字城管系统建成运行，“三拆一清一降”“降坡封尘”等专项行动成效明显，秸秆禁烧专项治理有力推进。制定下发《关于进一步加强自然保护区监督管理工作的通知》，铁心硬手整治了一批影响国家级自然保护区生态环境的违规问题。 （六）着力办好民生实事，幸福指数不断增强。坚持把保障和改善民生摆在突出位置。不断提升保障水平，为全山干部群众购买了商业重症保险和商业补充保险，全面完成城乡低保提标提补工作，投入1.2亿元为8500余名失地农民购买基本养老保险。启动工业园小区城市棚户区改造住房建设590套，完成保障性住房分配174套。积极推进“双创”试点县建设，全年发放创业担保贷款4854万元。着力改善办学条件，龙市、茨坪城区教育网点布局调整及城东幼儿园主体工程全面完成，红星城区学校扩容工程加速推动。教育质量持续提升，市教育局荣获第四届全国未成年人思想道德建设先进单位，龙市小学荣获首届全国文明校园，井冈山顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。圆满承办全国老年远程教育工作推进会。努力提升医疗水平，全面实施基本药物制度，赣商爱心村卫生计生服务室建设有序推进。文化事业繁荣发展，文化市场综合执法大队被中宣部评为“双服务”先进集体;茨坪镇桐木岭社区荣获全国“扫黄打非”先进基层示范点称号;茨坪村社区荣获全省“全民阅读书香村镇社区”称号。竞技体育再创历史佳绩，在吉安市第五届运动会金牌总数位列第二，全省百县(市、区)田径运动会荣获一等奖，成功举办首届井冈山红色国际马拉松赛。双拥工作再创佳绩，市人武部被评为全军先进单位，并由中央军委、国防动员部授予集体二等功。深入推进“平安井冈山”建设，安全生产形势保持平稳，实现安全事故、死亡人数双下降。十件实事落实情况总体较好。所有贫困村有望全部退出;南山公园改造工程顺利竣工;乡镇公交体系实现全覆盖，荣获“全省镇村公交示范县”;龙市福利中心基本建成;茨坪停车场一期工程顺利完工;中医院整体搬迁工程完成基础建设及后勤楼主体工程;茨坪农贸市场搬迁工程前期工作基本完成;旅游职业中专整体搬迁完成设计招标;红星城区饮用水源水质改善工程确定规划选址并完成水质监测。过去的一年，我们大力加强政府自身建设，提升服务水平。扎实开展政府系统“两学一做”学习教育，深入践行“担当实干，马上就办”工作作风。扎实推进依法行政，坚持市政府常务会学法制度，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，严格落实向人大报告工作、向政协通报情况制度，认真办理人大代表建议和政协提案，全年共办理人大代表建议27件、政协提案60件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%。全面落实廉政建设责任制，严格遵守中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督、投资评审，市本级“三公”经费同比下降6.22%。同时，外侨、统计、物价、审计、方志、人防、民族宗教、档案、工青妇、老龄、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、烟草、石油、供电、高速路政、铁路、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。回顾一年来的工作，我们在市委的领导下，主要把握了以下四点。一是牢牢把握政策机遇，做到借力登高。面对上级出台的IPO绿色通道、推动全域旅游发展、鼓励特色小镇建设等政策，我们积极应对，迅速行动，先后出台了《关于对接落实<中国证监会关于资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见>的实施意见》《关于推进井冈山乡村旅游与民宿产业发展的实施意见》等文件，抢抓政策先机，有力推动了全山经济社会发展。二是牢牢把握生态红线，做到绿色发展。始终像保护生命一样保护秀美的生态环境，做到凡环保可信度不高的项目，坚决不进;凡影响生态的隐患，坚决整改;凡破坏生态的事情，坚决追责。三是牢牢把握工作标准，做到精益求精。始终坚持高标准、严要求推进各项工作，28项重点项目成效明显，涌现出了“学习南山有速度、学习华润有站位、学习案山有标准、学习公安有担当、学习执法处有实干”等一批先进典型。四是牢牢把握作风要求，做到担当实干。全山上下深入践行“担当实干、马上就办”的工作作风，破解了一批制约发展的问题，办成了一批久拖不决的实事。在国务院第四次大督查中，我市因落实有关重大政策措施真抓实干、成效明显，受到国务院通报表扬。这些既是一年来各项工作取得突出成绩的重要保证，也是我们今后更好更快发展的宝贵经验，我们要在今后的工作中继续坚持。各位代表，这些成绩的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全山人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全市广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展中还存在不少困难和问题。如：发展的质量还不高，经济总量小的基本市情没有根本改变，创新能力强的龙头企业匮乏;生态保护的压力日益加大，一些破坏生态、污染环境的现象仍然存在;城市建设存在不少短板，物业管理水平很低，教育、医疗与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;十件为民实事中的二环路改造提升项目进展不尽人意;陶瓷企业破冰前行的压力较大，部分领域还存在一些不稳定因素;少数干部的作风和能力难以适应新时代发展的新要求，不担当、不作为，懒政怠政、推诿扯皮等现象一定程度存在，等等。对于这些问题，我们一定认真对待，着力解决。 二、2018年工作任务2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜全面小康的关键之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、吉安市会议精神，按照高质量发展的要求，自觉践行新发展理念，坚持“红色引领、绿色崛起”，努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上争当排头兵，在打造美丽中国“江西样板”、发展绿色经济上争当排头兵，在贫困地区脱贫致富奔小康的征程上争当排头兵，努力实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的奋斗目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章。按照上述要求，今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，固定资产投资增长13%，财政总收入增长10%，旅游总收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排完成上级下达目标任务。同时努力办好“十件为民实事”，即：完成红星及龙市城区白改黑一期工程;完成红星城区八面山大道60米宽绿化长廊及体育公园建设;启动拿山河湿地公园建设;完成茨坪二环路改造提升;完成茨坪农贸市场搬迁工程,启动红星城区城东农贸市场建设;启动茨坪数字影院建设;让茨坪、龙市城区居民用上天然气;启动龙市幼儿园建设;完成龙市城区至高速公路连接线改造提升工程;新建一批城区停车场。围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）持续深化改革开放，激发绿色崛起的动力活力。坚持以改革增活力，以开放增动力，以创新增潜力，不断创新体制机制，拓展发展空间，提升发展的质量和效益。全面深化各项改革。以供给侧结构性改革为重点，积极推进各项重点领域改革。继续深入推进“放管服”改革，全面实行“多证合一”“一照一码”制度，完善“双随机一公开”平台建设;继续清理一批行政审批中介服务事项，优化并联审批流程，提高办事效率;完善互联网政务服务体系，探索24小时全天候自助服务模式，实现“最多跑一次”和“一次不跑”。深化城市管理体制改革，明晰城管权责清单，提升城市管理工作水平。深入推进农村集体产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。积极稳妥推进农垦场办社会职能改革。深入推进金融体制改革，加快长征银行组建步伐，探索设立民间借贷登记服务中心等地方金融机构，不断丰富金融业态。加大企业上市扶持力度，全力推动旅游上市，帮助蓝海芯科技、凤翔传说等拟上市企业加快上市步伐。抓住全省开发区改革和创新发展的机遇，深入推进园区体制机制改革，下放行政审批权限，创新人员薪酬制度和聘任制度，赋予园区更多的自主权，激发园区的发展活力。全面扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，不断提高开放水平，奋力开创开放型经济新局面。积极融入“一带一路”，推动境内企业走出去，重点帮助陶瓷企业拓展东欧及非洲市场。着力推进招大引强，紧扣重点产业、重点领域，包装策划一批招商项目，紧密跟踪华润集团、云投集团、旭辉集团、康美药业等重点企业，着力引进一批补链、强链、扩链的好项目。注重发挥政策优势的虹吸效应，借助IPO绿色通道等国家政策，力争引进总部经济企业7家以上。稳步推出一批PPP项目，引导社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程领域。推进区域开放，加强与“三联”单位、友好城市等地的交流与合作，进一步深化湘赣边区域开放合作交流、革命圣地联盟等活动成果。创新合作模式，探索共办园区、共享税收的“飞地经济”等新型合作模式，实现互利共赢。全力提升对外开放的区位优势，争取吉安至井冈山客运专线项目立项，做好渝长厦高铁前期工作，力促项目年内开工。全面加强创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新。设立科技重大专项资金，建立企业研发准备金制度，落实企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励龙头企业建立重点科研实验室、企业技术创新等研发平台。充分发挥院士专家工作站、农业科技园区的示范引领作用，加强农业科技园与省农科院等科研院所的对接，努力在技术研发、成果转化、人才培养上取得新突破，建设1家博士后研究工作站。积极搭建创新创业平台，力争建成1个以上省级示范创客空间或孵化基地。制定出台更具吸引力、竞争力的人才扶持政策，着力引进一批创新型科技人才，努力形成容才聚才的良好环境。全面防范重大风险。增强忧患意识，建立健全风险防范机制，重点防范金融、房地产、社会稳定等领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。防范化解金融重大风险，开展重点企业金融风险早期识别工作，加大打击和防范非法集资工作力度，建立金融区域稳定协调合作机制，完善信用井冈山体系建设，规范政府担保贷款基金操作流程，确保政府资金安全。全面规范整顿房地产市场秩序，督促房地产企业对现有问题及时整改，促进房地产市场平稳健康发展。高度重视陶瓷、建筑等企业拖欠农民工工资问题，着力解决发展中存在的社会稳定风险隐患。 （二）积极推进全域旅游，构建处处可游的发展格局。按照“红色铸魂，绿色养生”“山上提品质，山下扩容量”的思路，大力推进全域旅游发展，推动从“单一游”向“综合游”转变。提升茨坪景区。邀请中国城规院指导编制茨坪建设发展规划，合理划定功能区域，科学有序推进茨坪景区发展。加快推进刘家坪红军文化村和美食街改造提升等项目，促进茨坪景区延伸扩展。盘活老办公楼等闲置用房，清理整顿、改造提升闲置酒店，拓展茨坪景区发展空间。丰富提升旅游业态，实施大井景区、笔架山景区提升工程，提升现有景区标准品位;完成挹翠湖公园、南山公园火炬雕塑、红军万岁主雕灯光亮化提升改造工程，丰富夜间旅游项目;推进兰花坪慢生活区以及茨坪村、体育馆改造提升等项目，引进静吧、书吧、健身馆、影剧院等商业业态，满足游客多层次、多元化的消费需求。推动全域旅游。继续提升品牌影响，办好第九届井冈山杜鹃花节和纪念“朱毛”会师九十周年系列活动。积极引进市场主体，大力推进“1+6”特色小镇建设，着力建设一批乡村旅游点，推动旅游从茨坪向山下延伸。按照“红色吸引人，绿色留住人”的思路，围绕新城红四军红五军会师点、古城会议旧址、柏露会议旧址、荷花大仓会见旧址、大陇乔林党支部旧址、黄坳排头兵广场等地，修缮提升遗址遗迹，深入挖掘红色内涵，构建一批新的红色教学点，打造一条红色旅游链。同时，加强与国投健康、云投集团、首旅寒舍、丽江文旅等企业的对接，在红色旅游链周边大力推进柏露鹭鸣湖景区及田园综合体、仙口景区开发、江西坳景区开发、国际自行车赛道提档升级等项目，开发运动健身、休闲度假、文化创意、健康养生、研学旅行等多元化旅游产品，打造一批新的旅游集聚区。发展精品民宿。将精品民宿作为全域旅游发展的重要抓手，建设一批特色鲜明、环境优美、设施完善的精品民宿。充分发挥规划引领和政策激励作用，高标准编制《井冈山精品民宿发展规划》，严格行业准入标准，设立井冈山精品民宿发展基金，加强政策扶持力度，引导民宿产业快速壮大。按照“旧宅改建”为主的思路，每个乡镇打造1个以上精品乡村旅游点、建成30户以上乡村精品民宿，全年增加床位3000张以上，提升全山旅游的承载能力。强化管理服务。以实施国家级服务业标准化示范项目为抓手，持续提升井冈山旅游管理服务水平。继续完善智慧井冈山项目，实现景区免费WIFI全覆盖，完成井冈山景区门禁系统升级，实现所有票种网络订购。开发一批文创旅游产品，推进旅游商品线上线下销售。严格落实《井冈山红色培训管理办法》，按照“十个一”的要求，全面规范红色培训市场，提升红色培训服务水平，打造全国红色培训的标杆和样板。制定《井冈山旅游厕所管理办法》，深化厕所革命，建设旅游公厕13座，完成游客服务中心停车场建设，不断夯实各类旅游服务设施。出台《井冈山旅游市场违法违规行为举报奖励暂行办法》，继续深入推进旅游综合执法，进一步规范和整治旅游市场，严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为，推进放心消费无假货示范工程，树立文明景区良好形象。 （三）全力振兴工业经济，提升绿色工业的支撑作用。坚定不移推进工业强市发展战略，坚持做大增量与优化存量并重，不断提升我市工业发展水平。做实园区平台。把园区作为工业发展的主阵地，不断完善园区基础设施，提升配套服务功能。发挥园投公司投融资主体作用，加强与金融机构合作。加快推进四大产业园建设，完成1500亩征地拆迁任务，建成11.4万平方米标准化厂房，完成笔架山路、工业一路、景观东路等5.7公里园区路网建设，全面完善园区电网、供水供气管网等配套设施，确保电子信息产业园后勤服务中心、瓷城污水处理厂投入使用。加大园区闲置土地清理力度，整顿清理“僵尸企业”，实现腾笼换鸟，年内确保清理闲置和低效利用土地200亩以上。做强四大产业。按照“育龙头、延链条、树品牌”的发展思路，加快推动产业集聚。着力做强电子信息首位产业,加快蓝海芯科技、禾田精密、立茂科技等项目建设，确保年内达产达标，全力扶持大圣光纤、井冈山电器等现有企业研发新产品、拓展新市场，力争电子信息产业总产值达8亿元。大力发展绿色食品产业，争取华润怡宝来山投资建立生产基地，做响井冈山优质矿泉水品牌。全力推动竹加工产业发展，重点推进莱乾新能源“生物质智能生态岛”转化项目，扶持企业发展“重竹”新材料和竹家具、竹地板等新产品，促进竹加工产业产值翻番。努力帮助陶瓷企业转型升级，设立陶瓷产业发展基金，引导陶瓷企业提升产品附加值和市场竞争力，建立陶瓷产品展示销售中心和陶瓷电子商务网站，拓宽销售渠道。做优发展环境。深入推进“三去一降一补”，全面落实“省130条”“吉安市26条”，帮助企业降低成本，轻装上阵。深化减税降费行动，进一步清理涉企政府性基金，规范“五险一金”缴费，降低要素成本。做大产业发展基金，加大对企业的信贷支持，降低企业融资成本。加大补贴力度，完善园区配送平台，加密配送专线，降低企业物流成本。继续实施煤改气、新能源就地消纳等政策，加快古城天然气门站建设，确保企业用上高性价比的清洁能源。着力构建“亲”“清”政商关系，继续深入开展入企精准帮扶，帮助企业解决实际困难。 （四）实施乡村振兴战略，打造富裕美丽的新型乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进乡村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富。着力巩固脱贫成果。聚焦贫困人口中的“坚中之坚”“硬中之硬”，集聚资源、合力攻坚，确保贫困户人均收入达6100元以上。深入推进产业增收全覆盖，动员贫困户利用房前屋后、空闲地、荒坡荒地、自有林地等发展庭院经济，确保每户贫困户每年种植黄桃、猕猴桃、柰李等果树10棵以上，通过3年努力让每户贫困户拥有1亩以上致富产业。健全农村集体资产收益分配制度，实现贫困村光伏扶贫产业全覆盖，同时，鼓励村集体以土地经营权、资产、资金入股，培植一个以上可持续增收的村集体经济项目，确保每年收益不低于10%的股份分红，实现贫困村村集体经济收入6万元以上。深入推进党建引领全覆盖，按照“队伍不撤、政策不变、力度不减”的要求，健全常态化帮扶机制，强化志智双扶理念，压实干部帮扶责任。深入推进返困不返贫保障全覆盖，实施健康扶贫再提升工程，全面推行建档立卡贫困户重大疾病“先诊疗后付费”和医疗费用“一站式”结算服务，确保建档立卡贫困户重大疾病报销比达到95%以上。深入推进进退动态管理全覆盖，严格对照脱贫标准，达标一户、验收一户、脱贫一户，做到进退有序。同时，高度重视城镇贫困人口帮扶，确保小康路上一个都不少。大力发展生态农业。持之以恒地发展“231”富民产业，年内新增茶叶种植面积1.5万亩、毛竹低改3万亩、果业面积2万亩，支持推动每个乡建设一个五百亩以上产业基地，每个村建设一个百亩以上产业基地。加大优质种苗培育力度，建成一批茶叶、黄桃、猕猴桃、柰李育苗基地。全面完成4991亩高标准农田建设，提升高科技农业博览园项目，打造“稻虾共生”等综合种养基地千亩以上，大力开展新技术、新品种示范推广。积极创建“全国有机农业示范基地”，以“一茶四果”、稻田养殖为重点，打造拿山茨坪茅坪、鹅岭龙市睦村、黄坳下七长坪三条有机产业示范带。引导和扶持农业龙头企业加强品牌创新，力争全年新增“三品一标”认证企业5家以上。积极推动农业调结构、转方式，大力培育新型职业农民，引进一批有实力的市场主体，发展农业博览园、精品民宿和田园综合体等观光休闲农业项目。全力建设美丽乡村。坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，全面推进美丽乡村提档升级，积极争创2018年全省美丽乡村示范县。按照“市有美丽示范带、乡有美丽示范村、村有美丽示范庭院”的思路，全面提升村容村貌，重点打造鹅岭柏露茅坪大陇葛田荷花，鹅岭新城古城龙市坳里东上睦村，拿山厦坪井企，黄坳长坪下七4条美丽示范风景线，年内高标准完成150个美丽乡村基础点和10个美丽乡村精品点建设。大力开展“美丽庭院”建设，引导农户美化庭院环境，年内每个村打造10个以上美丽示范庭院。做好全国“四好农村路示范县”创建工作，完成朱砂冲大桥改造工程，全面完善农村污水处理、垃圾处理、改水改厕、通信网络等基础设施，不断提升农村服务功能。实施一批展示乡愁的“乡村记忆工程”。全面完成村(居)委员会换届工作，大力推进乡村精神文明建设，建立健全乡规民约，传承勤俭节约的好家教、好家风、好家训，加大移风易俗力度，摒弃红白事大操大办的铺张浪费之风，营造崇德向善的村风民风。 （五）加强生态文明建设，保护绿水青山的秀美生态。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进国家生态文明试验区建设，全力维护好井冈山的一河清水、一山青翠。加大生态建养力度。推进井冈山红色低碳旅游标准化建设，积极创建省级森林城市。按照保护优先、源头控制、综合治理的原则，全面实施山水林田湖自然生态保护和修复，推进生态系统休养生息。完善生态补偿机制，启动国土绿化行动，实施省道及高速公路沿线青山露红治理项目，完成长防林5800亩、森林抚育5.5万亩、国家储备林建设1.1万亩，确保全市森林覆盖率稳定在86%以上。提高土地利用总体规划约束性，加大永久基本农田保护力度，强化工矿废弃地复垦利用。推进资源节约集约利用，大力实施增减挂钩、旱改水等土地开发项目。强化生态环境整治。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，全力抓好省环保督察组反馈问题整改落实。开展降坡封尘整治，加强农作物秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。强化自然保护区管理，编制井冈山自然保护区二期总体规划，尽快将《井冈山自然保护区条例》提交吉安市人大完成地方立法，全面查处自然保护区核心区、缓冲区的建设项目和经营活动。加大企业排污问题日常监管和整治力度，启动工业园区环境质量与监控一体化平台建设。深入开展清河行动，打造“河长制”升级版，继续全面禁止非法采砂、非法采矿、乱排乱放、库区养殖等违法行为，所有合法矿山企业全部安装在线监测设施，加强废矿、尾矿治理和水土保持工程建设力度。进一步规范生猪养殖，年内全面关停拆除限养区存栏5000头以下生猪养殖场，确保存量生猪养殖企业达标排放。抓好生活垃圾强制分类试点，启动建筑垃圾填埋场建设和尹亚垃圾填埋场改造提升工程。健全生态文明制度。全面落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，建立自然资源确权登记系统。制定项目准入“负面清单”，严把项目引进关，凡是环保可信度不高的项目一律不得引进。完善环保监察机制，保持严管高压态势，建立健全横向到边、纵向到底的环境监管“网格化”体系，提高网格监管能力和水平。着力提升全民生态文明意识，大力宣传和倡导生态、健康、绿色的低碳生活方式，引导企业主动采取绿色生产方式;大力推行绿色殡葬，建设好公益性墓地;严禁城区范围燃放烟花爆竹，营造人人节约资源、保护环境的社会风尚。提升规划管理水平。完成海绵城市设计、中心城区农民郊外安置区选址、龙市城区控制性详规等规划编制，启动火车站片区控规编制。完善“数字城管”考核管理办法，有序推进城区公共场所清扫保洁市场化。全面实施城市管理进乡镇，促进乡镇城管队伍专业化。推进城乡环境综合整治常态化，持续开展“三拆一清一降”专项行动，强化城乡结合部、城中村违建管控，实现“两违”建设负增长。制定出台《井冈山市中心城区农民建房管理办法》，通过上楼安置、货币补偿、郊外自建房三种形式满足中心城区农户建房需求。全力建设“美丽小区”，实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年计划，大力提升物业管理水平，完善社区服务功能，年内完成2个无物业小区改造和3个文明社区创建。统筹推进城市双修。持续深化一市三城建设，构建完整连贯的城市绿地系统。在红星城区，围绕提升城市品位，着力实施环城绿道、商住小区污水管网、黄洋界大道及红军大道商业街区改造等项目;在茨坪城区，围绕完善城市功能，着力实施餐厨垃圾处理、供气管网及加气站、污水管网、大井农家乐污水治理等项目;在龙市城区，围绕纪念“朱毛”会师九十周年活动，着力实施会师纪念堂和英烈纪念堂改造、沿江路立面综合改造等项目。加快罗浮片区开发。以列入省级特色小镇为契机，按照“养生养心”的发展理念，全面加快罗浮片区开发进程，打造井冈山发展的新引擎。继续拓展罗浮片区发展框架，全面完成征地拆迁任务，大力推进观山路、商业街路等路网建设。全面完善罗浮片区基础设施，推进新农贸市场、坪头安置区、污水管网及生态处理站、垃圾中转站等项目。打造多元化发展业态，着力推进罗浮温泉开发及金融博物馆建设，深挖罗浮农垦记忆，实施罗浮旧厂遗址及周边街区保护性修缮工程，建成农垦文创园。 （七）努力改善民生福祉，保持和谐稳定的社会大局。坚持以人民为中心的发展理念，不断加大民生投入，着力补齐民生短板，积极解决民生需求，持续提升全市人民的获得感、幸福感和安全感。完善保障体系建设。实施“全民参保计划”，积极推动行政事业单位养老保险制度改革，扩大社会保险覆盖面，织密扎牢民生“保障网”。积极推进医养结合，完成龙市福利中心项目建设，引进一批社会养老机构，探索公办民营养老模式，努力在老有所养上取得新突破。完善市、乡、村三级灾害应急救助体系，提升应急救助水平，努力在弱有所扶上取得新突破。推进国家农民工返乡创业试点，积极开展就业技能培训，提升群众就业能力，年内新增城镇就业1300人以上，新增转移农村劳动力1500人以上，努力在劳有所得上取得新突破。按照“租购并举”的模式，大力推进保障性住房建设，完成工业园小区城市棚户区改造主体工程建设任务，努力在住有所居上取得新突破。繁荣发展社会事业。积极推动学前教育普惠发展，确保城东幼儿园顺利开学，努力在幼有所育上取得新突破。进一步改善办学条件，加大教育保障水平，提升教育品质，完成宁冈中学及龙市小学龙江校区改造提升项目建设，加快推进旅游职业中专搬迁和井冈山小学、井冈山中学扩容工程，解决“大班额”问题，努力在学有所教上取得新突破。积极改善医疗条件，全力推进中医院搬迁工程，积极对接南大一附院和井冈山市人民医院医联体建设，力争年内挂牌。加快乡镇卫生院、村卫生室规范化建设步伐，探索家庭医生签约服务等新举措，努力在病有所医上取得新突破。繁荣发展文化事业，围绕纪念“朱毛”会师九十周年，广泛开展群众性文化活动。继续做好传统村落保护和修缮工作，实施乡镇数字影院试点建设。做好第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作。广泛深入开展全民健身活动，启动红星城区体育中心建设，完成龙市田径场、红星城区体育馆维修改造工程。弘扬拥军爱民优良传统，加强双拥文化建设，开展新一轮双拥模范城创建工作。维护社会和谐稳定。纵深推进平安井冈山、法治井冈山建设，不断创新信访机制，着力破解维稳工作难题;全面推进社会治理社区化、单元化、网格化，加快“雪亮工程”提档升级，进一步完善立体化防控体系，织密天网、地网工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生;高度重视食品药品安全，加强综合应急管理，提高预防处置突发事件能力，切实保护好群众生命财产安全。各位代表，进入新时代，开启新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，努力建设人民满意的政府。一是始终保持情系百姓的公仆之心。把人民群众对美好生活的向往作为行政方向，进一步强化政府工作人员的宗旨意识，不遗余力惠民生。进一步拓宽联系群众的渠道，完善社情民意诉求通道，认真办理市长热线、市长信箱、政务微博等群众来信来访。二是深入践行担当实干的工作作风。在政府系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头践行“担当实干、马上就办”的工作作风，善谋实干之策、大兴苦干之风、力求快干之效，以“攻碉堡、挖地雷、拔钉子”的精神破解各项难题，以“顾大局、讲效率、善作为”的态度推动各项工作。从严整肃庸政懒政怠政行为，强化督促检查、考核问责、正向激励，做到为担当者担当，为负责者负责，不断提高政府系统的操作力和执行力，当好新时代的答卷人。三是全面落实依法行政的履职要求。全面依法履行政府职能，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。完善依法决策机制，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，不断提高政府工作法治化水平。四是全力维护风清气正的政治生态。认真执行“两准则四条例”，全面落实中央“八项规定”及实施细则精神、国务院“约法三章”和省、吉安市、市委若干具体规定，进一步巩固整治“四风”成果，紧盯重点领域加强廉政风险防控，重点强化扶贫资金、乡村财政和政府投资项目审计监管。加强对公职人员的教育管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，新时代令人鼓舞，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，不忘初心，牢记使命、奋力前行，为实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”，谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章而不懈奋斗!附件：《政府工作报告》注释1.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。2.“一址多照”“一照多址”“二十四证合一”：对无需前置审批并符合条件的企业，可以申请在企业营业执照上加载经营场所地址，免于分支机构登记;在公司或者个体户注册过程中，一本营业执照，可登记多个经营场所地址;省政府为了简政放权，将原先办理营业执照时需要涉及到的15个部门的二十四项审批事项进行整合，以后这二十四项审批事项(包括各类证、表、登记、备案)无需发放或登记，只需办理营业执照即可。3.“三拆一清一降”：拆违建、拆危旧、拆铁皮、清脏乱、降楼层。4.“两学一做”：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。5.“多证合一”“一照一码”：以前的“五证合一”和现在的“二十四证合一”;以前各部门发的证照有不同的代码，实施多证合一以后，企业的唯一代码是营业执照上的统一社会信用代码，它是企业的“身份证”。6.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。7.“IPO”：是InitialPublicOfferings的缩写，指股份公司首次向社会公众公开募股的发行方式。8.“PPP”：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。9.“飞地经济”：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。10.红色培训“十个一”：编制一个红色培训总体规划、出台一套管理细则、开展一次集中清理整顿、编写一套统一规范的培训教材、建设一个精品课程库、建设一个认证师资库、建设一套软件管理平台、组织一个行业协会、开发一批精品教学点、建立一个黑名单。11.“生物质智能生态岛”：将生物质大分子纤维素、半纤维素、木质素，分解成小分子的可燃气、生物质炭、生物质醋液。12.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。13.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.“气十条”“土十条”“水十条”：2013年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》，文件制定了大气污染防治十条措施;2015年4月16日，国务院发布了《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，文件制定了水污染防治十条措施;2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，文件制定了土壤污染防治十条措施。15.“三改三通三进”：路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。16.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。17.“两准则四条例”：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-16

• 【投资万年县】2018年万年县政府工作报告

  2018年2月1日在万年县第十六届人民代表大会第三次会议上万年县人民政府县长吴树俭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是全面贯彻落实省第十四次党代会、市第四次党代会和县第十三次党代会精神的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“决胜全面小康、建设幸福万年”目标，坚持用新发展理念统领发展全局，坚持发展为要、项目为先、民生为本，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值139.59亿元，增长8.9%；财政总收入18.78亿元，增长6%；税占比79.9%，较2016年提高4.7个百分点；固定资产投资140.5亿元，增长13.9%；预计农村居民人均可支配收入12498元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入29315元，增长9.2%。一年来的工作，主要体现在六个方面： （一）突出产业提质，综合实力持续攀升。工业强劲发展，全年实现规上工业增加值69.68亿元，增长9.2%；完成工业固投110.66亿元，占全县固投的78.76%。高新区“五通一平”（1）达9.3平方公里，新增企业48家、达到282家，新增规上企业28家、达到116家。实现规上工业主营业务收入278.58亿元，增长23.3%；工业利税23.75亿元，对财政的贡献率达30.3%，高于全市5.2个百分点。在全市工业项目巡查中位列第四。机械电子、纺织新材料、食品药品三大主导产业新增企业42家、达到221家，实现主营业务收入232.62亿元，同比增长24.6%，机械电子产业集群跻身省级重点工业产业集群。农业迅猛发展，全县优质贡米基地40万亩，粮食产量25.8万吨，实现十四连丰。万年贡集团成功入选中国百佳粮油企业、中国十佳粮油集团，荣获中国国际农产品交易会金奖；“香云河”山茶油成功入选厦门金砖国家峰会指定用油。发展珍珠养殖面积3.7万亩，顺利通过“中国优质淡水珍珠之乡”国家复审。马家柚、蟹虾种养面积分别达到1.6万亩、2.2万亩，全市现代农业发展暨产业扶贫现场推进会在万年召开。服务业蓬勃发展，润丰商业广场、电子商务双创产业园、法式风情街等12个大型综合体先后运营，社会消费品零售总额达到55亿元，同比增长12.6%。天下第一陶博物馆建成对外开放，珠田越溪田园综合体、湖云珍珠特色小镇、大源至裴梅旅游公路等9个项目完成前期工作。全力打造精品旅游线路，全年接待游客884.9万人次、同比增长53.3%，综合收入75.71亿元、同比增长65.5%。金融支持实体更加有力，成功引进普惠金融中心、富饶担保、华拓金服等新业态，产业引导基金为11家企业发放贷款3.6亿元,“博金贷”帮助40家企业转贷3.05亿元，“政银担惠农贷”、“科贷通”、“诚商信贷通”等政策平台，为市场主体发放贷款1.05亿元。万年金融创新做法被新华社《江西领导专供》刊用，江西日报集中采访报道。 （二）突出项目建设，发展后劲持续增强。2017年项目之多、投入之大,创历年之最。全县统筹推进项目133个，总投资估算436.4亿元。抢抓省、市支持滨湖地区小康攻坚契机，64个、总投资180亿元的项目被列入《支持鄱余万都基础设施建设和民生事业发展行动方案（2017-2020）》，项目资金是“十二五”规划的2.5倍，是2015年、2016年的总和。深入开展项目“百日攻坚”行动，23个项目纳入省、市重点调度项目，完成投资96.1亿元，完成年度计划142%。70个县重点调度项目，江南糖果、万年芯微电子、汉氏贵金属等30个项目建成或投产，9个项目实现当年开工、当年竣工。 （三）突出改革创新，发展动能持续释放。深入推进“放管服”改革，精简各类行政权力事项67项，梳理第一批“不跑办成事”事项229项，成功打造“微爱万年”（2）公众平台，把审批搬进手机里。代表上饶市政府迎接国务院“放管服”专项督查。持续抓好“降成本、优环境”专项行动，全年为企业减负3亿元，工业企业每万元主营业务收入成本下降122元。永久关闭白马煤矿，是2017年上饶市第一个整体退出的县市。深化国资国企改革，做大做强国投规模，成功组建国资、城开、绿投三大实体型企业，推动国有企业市场化运作。深化城市管理和行政执法体制改革，组建城市管理委员会，万年县城市管理和行政执法局正式挂牌成立。深化农村集体产权制度改革，农村土地确权工作全市名列前茅，启动农村宅基地管理试点工作。创新创业方兴未艾，成功认定高新技术企业8家达到23家、新增省级企业技术中心3家、新增“专新特精”（3）企业4家达到10家、新增省市“两化”融合（4）示范企业4家、新增省级工程技术研究中心2家达到5家、新增市级工程技术研究中心2家达到9家、新增院士工作站1家达到3家，总数均居全市各县（市、区）之首。昌硕纺织公司入选央视《致匠心》纪录片，获得“中国行业创新力十大品牌”。全年专利申请量达293件，同比增长21.1%；专利授权量达298件，同比增长146.2%，被授予“国家知识产权强县工程试点县”。入选国家“万人计划”（5）科技创新创业领军人才1人，荣获省“科技创新杰出青年人才”1人。 （四）突出扩大开放，经济活力持续激发。活跃度显著提升，全县市场主体新发展4603户、达到17028户，同比增长37.05%；新增注册资本70.34亿元、达到264.54亿元，同比增长36.22%。全县手机漫游数达203.6万个，较2016年增加24.8万个；全年三个高速出入口车流量达104.09万次，较2016年增加30.63万次。开放度显著提升，坚持引资、引智、引技并举，成功举办瑞安汽摩配、吴江现代纺织和电子商务产业招商推介会。全年洽谈项目175个，投资意向454.5亿元，签约项目121个，投资意向265.53亿元；开工项目71个，总投资126.49亿元，签约资金、开工投资分别是2016年的2.07倍、2.33倍。宜业度显著提升，坚持升级硬环境与优化软环境“共同发力”，全年高新区供地1700余亩，启动2.08公里循环化改造工程和4.2公里污水管网改造项目，清理“两闲”土地56宗，“腾笼换鸟”用地380亩，成功创建省级循环化改造示范园区。大力推行“联审联批”、服务承诺、限时办结等制度，全面落实“五人行”、“代为办”、“领着办”等服务工作机制。 （五）突出城乡协调，人居环境持续改善。城区环境进一步提升，完成城市生态修复及生态综合治理等专项规划。完成城区污水主管网建设58.34公里，推进92个单位、小区管网接入，城区污水处理厂进水COD平均浓度由原来的68mg/L提升至136mg/L。西南、城南路网基本建成，打通6条断头路，顺利推进六〇大道、万盛大道、建德大街等6条干道“五位一体”改造（6）和滨溪河、珠溪河景观提升工程。投入11.33亿元完成棚改签约2638户，征收面积约31.76万平方米，推动棚改“空地变公地”，建成停车场、小绿地1.5万平方米，让利于民3亿多元。巩固黄包车、铁皮车整治成果，新建公交站台139个，加密公交线路6条，投放公交车40辆。成功引入并建成共享单车系统，新建站点40个，投放单车1000余辆。深入开展城市管理提升年活动，集中整治城市“六乱”（7），烟花爆竹燃放得到有效控制。查处违建面积24830平方米，存量总消化率达56.83%。乡村环境进一步提升，深入推进秀美乡村建设“十大行动”（8），完成新农村建设点160个、秀美乡村示范点40个，整治提升10条主干道和2个高速路口沿线环境，总里程约296公里，实施房屋立面“徽改”（9）8500余栋。大力推行“拆三房、建三园”（10），拆除“三房”11072处、53.38万平方米，建成“三园”7500个，这一做法得到省、市充分肯定，被省委农工部专题推介。完成国省道路改造81.5公里，农村公路建设30公里、危桥改造7座。生态建设进一步强化。策应国家生态文明试验区建设，设定主体功能区，划定生态红线，建立健全生态保护机制，率全省之先组建“江西省万年中南环保产业技术协同创新研究院”。深入推进“净空、净水、净土”行动，率全市之先成立环保工作站、出台《万年县畜禽养殖“三区”划定方案》，启动珠溪河流域农业面源污染综合治理试点项目，全面完成72家禁养区畜禽养殖企业整改工作。实施县、乡、村“河（库）长制”（11），有序推进凤巢园区和城区生活污水处理厂扩建提标项目，主要河流断面水质达标率达86.36%，城市空气质量达到国家二级标准以上。扎实开展乡镇党政领导干部自然资源资产审计工作试点。深入开展城乡环境综合整治，关停违法违规砖瓦窑场48座，新建垃圾中转站15个、农村垃圾收集屋163个，建成垃圾兑换银行8个，成功通过全省农村生活垃圾专项治理考核验收认定。 （六）突出共建共享，幸福指数持续提升。千方百计增加民生领域投入，全县财政民生八项支出24.7亿元，增长17.6%，占一般公共预算支出的70.6%。全面打响脱贫攻坚战，聚焦“十大扶贫工程”（12），落实各类扶贫资金5.51亿元，实现产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫全覆盖，顺利实现减贫3200人、退出贫困村4个。全县贫困发生率由3.62%下降到2.69%。不断完善社会保障体系，连续13年提高离退休人员基本养老金。建设656套公租房，发放廉租房租赁补贴58.12万元，解决3370户住房难题。医疗保险基本实现全覆盖，大病救助、长期护理保险试点工作进展顺利，异地就医直接结算制度有效对接。全面落实优抚安置政策，稳步推进“双拥”工作，发放各类抚恤补助1530万元。大力发展文教卫体事业，坚持教育优先发展，以优异成绩顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估认定和国家三类城市语言文字规范化建设验收。实施全民健康战略，医联体、分级诊疗稳步推进，创新开展婚育“两检同做”、“两证同发”（13），顺利通过“全国健康促进县”试点工作省级评估，县中医院被认定为2017年全省群众满意的基层卫生计生机构。成功举办省第二届欢乐赣鄱游暨省第十三届冬泳赛、闽滇赣文化市场综合执法对口交流研讨会等文体活动。保持社会和谐稳定。加快推进法治万年建设，扎实开展综治“三项建设”（14），全力化解基层矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪行为，构建立体化社会治安防控体系，公众安全感测评位列全市第3。各位代表，过去的一年，我们在获得2016年全市科学发展观考评先进县的同时，还获评全国集体林权制度改革工作先进单位、全国供销合作社系统先进集体、第三批省级生态文明示范县、全省社会治安综合治理先进县、县域金融综合改革工作试点县、全省计划生育工作先进县、省级产城融合示范试点县、全省卫生应急综合示范县、全省安全生产先进集体。同时，工、青、妇、老年等各项工作也取得新成绩。民兵预备役建设得到加强。过去一年，我们着力加强政府自身建设，坚持依法行政、从严治政、务实理政、廉洁从政，努力塑造诚信政府、担当政府、法治政府良好形象。深入学习贯彻党的十九大精神并迅速掀起热潮，积极推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”，强化正风肃纪，大力整治“慵、懒、散”等行为，行政效能和服务水平持续提升。严格执行国务院“约法三章”，财政供养人员实现“只减不增”，“三公”经费连续五年下降。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议99件、政协提案77件，办复率、满意率均为100%。各位代表！过去的一年，我们主动作为打硬仗,精准发力破难题，攻克了一批发展中的难事，办成了一批人民群众期盼已久的大事。水泥厂异地技改环保搬迁项目已正式签约，并启动新厂征地工作；万年至鹰潭北快速通道征地工作基本完成；启动酝酿八年之久的夏营水库建设工程，完成投资三分之一以上；投资2亿元、日处理500吨的垃圾焚烧发电厂推进顺利，2018年6月可投入使用；万年师范“合并升格”，正式设立上饶幼儿师范高等专科学校万年校区；投资5亿元、新建8000个学位的完全中学和六零小学总部，2018年可实现全面招生；城南水厂完工并正常运行，结束了珠溪河作为县城生活用水水源地的历史；成功征收659户、拆除万年春小商品市场，彻底摘除2014年公安部挂牌督办的重大火灾隐患单位。这些成绩的取得，都是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民和社会各界锐意进取、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻万部队指战员、武警官兵、各人民团体及所有关心和支持万年发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然面临不少困难和压力，主要是：发展不充分的问题依然是我县当前最大的实际，经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高、综合竞争力偏弱；发展不平衡的问题尚未解决，产业结构不优，民生领域存在不少短板；管理水平有待提升，环境保护压力较大，城市管理中还有许多亟待解决的问题。干部队伍建设仍有不足，少数干部还存在为官不为、落实不力等现象，“中梗阻”现象在一些部门仍然不同程度的存在。对此，我们将直面这些困难和问题，找准症结，采取有力措施加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要按照党的十九大决策部署，准确把握县委提出的“三大时代要求”（15）、“四个充分”（16）实质内涵，保持耐心、增强定力，乘势而上、砥砺前行，努力开创万年发展新局面。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市系列会议精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，注重防范化解重大风险，着力深化改革开放、实施乡村振兴战略、加强生态文明建设、保障和改善民生，奋力谱写新时代中国特色社会主义万年新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右，居民消费价格总水平涨幅、城镇登记失业率严格控制在市政府下达的指标之内，节能减排完成市政府下达的任务。按照上述目标要求，我们将重点抓好六个方面工作： （一）以产业升级为“指挥棒”，加速小康攻坚进程。把县域经济发展的着力点放在实体经济上，推动产业发展质量变革、效率变革、动力变革，做大总量、做强效益、做优体系。壮大实体工业。深入实施“主攻工业，决战园区”战略，扎实开展“县域工业发展攻坚年”活动，力争规上工业主营业务收入达到320亿元。抓实产业集聚，加速实施联创电子、万年芯微电子、群兴电子等企业“倍增计划”，力促汽摩配、石墨烯、半导体等项目落地，力争机械电子产业率先实现百亿目标。加快1500亩的纺织产业园建设，推进工业标准厂房建设，依托旭腾新材料、丰龙集团、昌硕纺织等龙头企业，吸引纺织新材料产业上下游企业“拎包入住”，争创“全国纺织产业转移示范园区”。加快江南糖果、创欣食品等企业全面投产，推动君鑫贵金属二期建设，推进凤巢园区化工企业向中高端领域转型，力争食品药品产业挤入省市重点产业集群。抓实企业提质，集中要素资源，采取供应链金融等新模式，力争汉氏贵金属3年产值过百亿。推动企业管理“体制规范化、制度标准化、流程精益化、手段智能化”，力争新增工业企业50家、新增规上企业30家，支持大地走红上市。鼓励企业参与国内和行业标准制定，力争培育7家行业领军企业，新增企业技术中心、工程技术研究中心2家以上，“专新特精”企业3家以上，“两化”融合示范企业2家以上。抓实平台升级，全力打造共享产业园，引领滨湖三县工业“抱团”发展，争创国家级高新区。加快园区循环化改造步伐，推进绿壳新能源供热、纺织产业园110千伏变电站等项目建设，实现凤巢园区国家天然气管道输气。积极争取园区第二次调区扩区，妥善处置“僵尸企业”，继续清理闲置土地、闲置厂房，力争新征工业用地3900亩，完成“五通一平”开发面积10.5平方公里。发展现代农业。坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系。抓示范引领，加快推进双德生态农业园、花漾年华生态农业观光园项目建设，大力发展休闲、体验、观光农业，把核心示范区建设成万年现代农业发展的“旗舰”。抓规模种养，紧扣全省打造“江西鄱阳湖优质大米产业园、赣东北甜柚基地、鄱阳湖虾蟹特色产区”的契机，大力发展“三品一标”（17）农产品，做好“六个一”（18）文章，推动农业规模化、产业化、标准化发展，力争全县优质贡米基地达45万亩、马家柚种植达3.3万亩、虾蟹养殖达3万亩、珍珠养殖达4万亩。鼓励支持鑫星农牧等龙头企业抱团出海，集群式到俄罗斯等国家发展种养业，带动我县农民到国外务工创业。抓产业延伸，加快推进农业“接二连三”，加大对贡米、马家柚、虾蟹、珍珠、雷竹等“名特优新”农产品的整合、包装、推介力度，引导农产品向深加工发展；加快珠田越溪田园综合体、湖云珍珠特色小镇建设，力促贵澳、万茂等农旅项目落地。深入实施“互联网＋现代农业”行动，大力发展农村电子商务，提升农产品品牌影响力。做强优质服务业。优化三次产业结构，培育新业态，释放新潜力，着力构建现代服务业新体系。抓大旅游，推进神农源风景区资产重组，实施景区提升改造工程。启动建设智慧景区、智慧酒店和智慧旅行社。支持稻源农庄、神农湖等景点争创省级4A级乡村旅游点，着力打造青陈线、万年北至神农源美丽示范风景线。力争接待游客1177万人次，实现旅游综合收入102亿元。抓大商贸，加快推进丰龙物流园、万年港现代物流园等重大项目，大力发展冷链、建材、连锁配送等新型物流。开工建设二手车交易市场、温商广场、万达建材家居市场二期等项目，力争全年新增限上商贸企业7家。引导电商企业入驻电子商务双创产业园。抓大健康，大力发展“产学研用、吃住行、游养娱”一体化康养产业，积极谋划城东医养休闲旅游产业园，推动中医院医养康复中心建设，加快引进品牌化、集团化医养结合项目。抓大金融，丰富金融业态，创新金融支持实体经济模式，加快普惠金融中心全面升级，建设县域实体经济一站式金融服务平台，打造“万年模式”升级版。启动大数据金融产业园建设，全力打造大数据金融产业示范县。推动大数据金融华拓服务外包基地建设，力争华拓金服服务外包年底前达1000个席位以上。 （二）以乡村振兴为“主战场”，补齐小康攻坚短板。坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，大力实施乡村振兴战略，努力迈向农业强、农村美、农民富新时代。夯实农业增效基础。贯彻落实好粮食安全省长责任制，加快推进10.582万亩的高标准农田建设，确保年内完成6.212万亩。加快夏营水库建设，确保年内竣工验收。稳步实施病险水库加固除险22个、山塘整治42个。大力发展设施农业，提高农业机械化水平。加大农村土地开发力度，全年完成增减挂项目2950亩以上，完成未利用地开发1.6万亩、盘活低效用地2000亩以上，创建土地整治新增耕地示范县。加快农村增美步伐。着力农村基础设施提档升级，推动公交客运一体化建设，推进102.6公里的国省道升级改造，实施111.6公里的县乡道路改扩建和38座危桥拆除重建工作，积极谋划推进县域乡际畅通工程。持续巩固集镇和通道环境整治提升成果，将具有徽派建筑元素的赣东北民居改造进行到底。持续新建200个秀美乡村村点，重点打造3A级秀美乡村示范点10个。开展移风易俗行动，实施“美丽庭院”、“高品质农家示范户”、“文明和谐家庭”等评选活动，积极倡导文明新风尚，深化殡葬改革，年底前完成“三沿六区”（19）散葬坟墓平迁整治和130个行政村公益性墓地建设。充分发挥村民理事会、村“五老”、红白理事会等主体的积极作用，逐步建立健全农村自治、法治和德治相结合的乡村治理机制。扩大农民增收渠道。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善“三权分置”（20）制度。加快农村土地流转进度，采取土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式，引导土地经营权流向种田能手和新型经营主体，力争全年新增农村合作社30个、家庭农场20家。坚持因地制宜、因村施策，大力发展村级集体经济，确保每个行政村集体经济收入超过3万元。加快新型农民培育力度，大力实施科技进村入户，围绕特色产业，加大对大学毕业生、致富能手的专业化培训，逐步建立覆盖珍珠、虾蟹、马家柚等特色产业的万名职业经纪人队伍。 （三）以改革开放为“先手棋”，迸发小康攻坚动力。以问题为导向抓改革，提升开放型经济水平，增强创新创业活力，扩大有效投入，为小康攻坚提供不竭动力。聚力改革攻坚，催生发展新活力。持续深化“放管服”改革，继续取消或下放一批行政权力事项。深化供给侧结构性改革，持续深入开展“降成本、优环境”专项行动。进一步放宽准入限制，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，构建“亲”、“清”新型政商关系。稳步推进国资国企改革，加快推进国有企业去行政化步伐，逐步建立健全现代企业制度。加快金融体制改革，积极稳妥防范和化解金融领域、房地产领域、政府债务等风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。积极推进公共资源交易、教育体制、公立医院、国地征管体制、事业单位公车、供销合作社等领域改革工作。加快农村集体产权制度改革，全面铺开宅基地改革工作，提高农村建房集约化水平。聚力双向开放，拓宽发展新路径。大力实施主导产业建链、强链、补链行动，围绕机械电子、纺织新材料、食品药品三大产业，坚持“一把手”招商，大力实施资本招商，利用产业引导基金、供应链基金撬动社会资本，力争引进2家主营业务收入超过30亿元的领军型企业。充分利用万年在外商会平台，主动承接东部和沿海地区产业转移，每季度举办一次专题招商活动。加大生产型出口企业引进和培育力度,力争全年引进省外资金、利用外资、外贸出口分别增长10%、9%、3%。聚力创新驱动，培育发展新动能。广泛开展大众创业、万众创新，加快推进纺织新材料创客中心建设，力争打造现代纺织产业“硅谷”。狠抓关键技术攻关，提高创新供给能力，力争新增国家高新技术企业10家，申请专利300件。加快推进工程技术研究中心和协同创新研究院建设步伐，全力打造国家生态文明试验区建设的技术、模式和管理样板。深入实施人才强县战略，健全人才关爱机制，加大成果处置、收益分配、股权激励、人才流动、兼职兼薪等政策落实力度。聚力投资带动，激活发展新引擎。全年计划安排项目建设164个，总投资估算523.5亿元，当年投资计划估算170.2亿元。紧盯省、市支持滨湖地区小康攻坚战略契机，动员全县跑项争资，加强与省、市部门沟通衔接，力促纳入《行动方案》的64个项目早落地、早建设、早见效。落实重点项目县领导挂点机制，大力推行项目并联审批制度，开启项目前期工作“绿色通道”。加强项目督查力度，建立健全项目管理、目标考核机制，对重点项目“每天晒进度、每周一调度、一月一通报、一季一分析、半年一小结”，确保项目建设高效率、高质量。 （四）以城市提质为“助推器”，昂起小康攻坚龙头。以城市“双修”（21）为推手，提升城市辐射带动能力，打造县域发展新增长极。加快城市“双修”步伐。推动城市珠溪河和滨溪河河段水生态综合治理项目，大力推进城东旅游综合开发。加速国家湿地公园建设，确保通过国家验收和授牌。继续实施城市生态综合治理，完成六〇路、正大街、万昌路等11条城区干道“五位一体”综合改造提升工程，推进城中村、里弄小巷综合改造。开展城区交通提升行动，实施万隆大道北段（建德大街至正大街）、万景路（建安大街思衍路）等11条道路贯通工程，推进城市绿色立体停车场及配套设施建设项目，完善公交站台设置，保障公交车和共享单车运营,优化居民出行环境。推进城市精细管理。加快推进城市管理资源整合、执法联动，全面推行网格化、网络化管理机制，实施非机动车、电瓶车综合治理，狠抓市容环境、噪音扰民等问题的治理整顿。规范居民小区物业服务管理。深入开展违法建设治理工作，始终保持防违控违高压态势，确保违建零增长，用12年时间坚决实现“存量违建基本清零”目标。通过政府购买服务方式，引进专业管理机构，试点参与市政养护管理，提高城市精细化管理水平。提升城市引领能力。大力发展协会总部基地、产品交易中心等生产性服务业，加快发展生活性服务业，力争形成“产城融合、以城带产、以产兴城”的发展新格局。积极谋划城东新区开发、城南湿地公园、城北殷湖公园等项目，推动陈营上坊融合发展，启动综合汽车城、壹零壹二手车市场等项目建设，完善城区商圈，补足公共服务短板，引导农村人口逐步向城区集聚。深入挖掘稻作文化内涵，加快贡米文化产业园建设，举办稻作文化学术论坛，打造城市稻作文化游精品线路，打响稻作文化品牌。 （五）以生态建设为“生命线”，提升小康攻坚品质。加大生态环境保护力度，加快绿色产业发展，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生。狠抓环境问题治理。不折不扣抓好中央环境保护督察组反馈问题整改工作。打好大气污染防治攻坚战，强化重点行业大气污染减排，抓好扬尘治理、油烟污染整治以及农作物秸秆禁烧和综合利用，力争空气质量优良天数稳定提高，确保PM10控制在省市考核目标值以下。打好水污染防治攻坚战，实行最严格的水资源、水环境保护制度，深化“河（库）长”制，加快推进农业面源污染、畜禽养殖污染等治理工作，大力整治城市黑臭水体，严厉打击各种偷排、直排等非法行为，全面歼灭劣Ⅴ类水。打好土壤污染防治攻坚战，重拳治理土壤污染，开展土壤污染监管、治理和修复工作，依法依规推进万年矿业尾矿库安全闭库工作。继续深入开展城乡环境综合治理，加快推进垃圾转运系统、生活垃圾焚烧发电、改善人居环境综合治理等项目建设，推行城乡生活垃圾清运市场化服务，实现城乡生活垃圾一体化、无害化处理。狠抓发展方式转变。认真开展第二次全国污染源普查工作。推动传统高耗能、高污染、高排放企业升级改造，争创省级绿色园区。大力推广装配式建筑，推动水泥等行业节能降耗，重点推进水泥厂异地技改环保搬迁项目。加快太阳能、生物质能等可再生能源发展。发展林下经济，扩大绿色高产高效农业规模。全力实施光伏扶贫扩面工程，争取新建3个总规模60兆瓦的集中式光伏扶贫电站，争创光伏产业全域县。广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色社区等创建活动，推动生态文明建设成为全社会的行动自觉。狠抓生态系统保护。严格落实自然资源资产审计、生态保护补偿等关键性制度，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护和耕地红线。围绕打造“山水林田湖草”生命共同体，狠抓退耕还林、封山育林、矿山修复等生态建设工程，力争完成人工造林5万亩、封山育林10万亩、退化林修复5万亩。开展废弃矿区生态修复工作，推进绿色矿山建设。加强环境综合执法，加快区域环保所和“环境警察”队伍建设，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。进一步完善生态考核和追究制度，推动生态保护建设工作全面步入制度化轨道。 （六）以人民至上为“落脚点”，共享小康攻坚成果。坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，办好涉及群众切身利益的实事，让全县人民不断感受到生活有实实在在的新变化。全力打好脱贫攻坚战。深入推进脱贫攻坚“十大工程”，重点抓好产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进，确保今年实现退出贫困人口4525人、退出贫困村7个，全县贫困发生率降至1.55%以内。大力推行产业扶贫“经营主体+村集体+贫困户（农户）”模式，力争建成“扶贫合作社”46个、“扶贫车间”26个，确保产业分红户均达到1500元以上。加快推进“先诊疗后付费”、“一站式”结算中心、家庭医生签约服务全覆盖，确保贫困户患者住院费用个人自付比例保持在10%以下。注重扶贫与扶志、扶智并举，激发脱贫发展内生动力，坚决纠正“懒、等、靠、要”错误思想。提供公益性岗位1100个，帮助贫困劳动力就业创业。健全资金运作、督查考核和贫困人口“进、退”动态管理等制度，严防“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”，在全面小康路上一个也不掉队。全力完善社会保障。千方百计扩大就业，实施更加积极有效的就业政策，确保新增城镇就业4000人、转移农村劳动力4300人，零就业家庭动态清零。全面启动全民参保计划，按政策调整提高基础养老金标准，确保养老金按时足额发放；完善城乡统一的医疗保险体系和异地就医直接结算制度。加大社会救助力度，确保贫困人口低保覆盖率达82.5%以上。全力发展社会事业。坚持把教育事业放在优先位置，加快完全中学和六〇小学总部校区建设进度，继续谋划建设1-2个城区公立学校。有序推进农村学校标准化建设，开工建设621套农村教师周转房。加快教育信息化进程，推进产教深度融合、校企深度合作，大力发展职业教育，加快推进职教中心与江西机电、江西外语外贸、江苏扬杰电子科技等职业学院合作办学。深入实施健康万年战略，加快启动县医院二期、特色专科医院和乡镇中医馆建设，完善县、乡、村三级妇幼保健网络和“医保、医疗、医药”三医联动机制。扎实推进爱国卫生运动，用23年时间争创全国卫生县城、省级文明城市。优化计划生育服务，构建生育友好型社会环境，促进人口长期均衡化发展。继续推进现代公共文化服务体系建设，力争完成12个乡镇综合文化站和131个村（社区）综合文化服务中心建设。加快建设县科技文化中心，新建新华文化阅读广场。推进居家养老服务场所建设，全面放开民办养老服务市场。全力加强社会治理。推进平安万年建设，加快“天网”、“地网”和“雪亮”工程（22）建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动。深化社区网格化服务管理工作，实行扁平化管理、精准化服务、社会化参与、信息化运行，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。深入开展“七五”普法，做好中期迎检工作。完善信访维稳工作机制，落实信访主体责任，推进信访积案和各类信访事项有效化解。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。加快建立县、乡、村三级食品药品安全监管网络。深入贯彻军民融合发展战略，加强国防动员和后备力量建设，扎实做好人民防空和拥军优抚安置工作。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。统筹抓好外事、侨务、民宗、统计、物价、编制、档案、保密、地震、消防、老干部、地方志、慈善、红十字会和应急管理等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团工作。各位代表，为政之要,民生至上。我们要顺应人民群众共建共享的美好愿景,围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，坚持“言必行、行必果”，接续推进去年实施的民生实事落地见效，并认真办好今年十件民生实事。1、完成城南菜市场建设。2、完成城区10条以上里弄小巷改造。3、实施3个城中村和5个以上老旧小区改造。4、新改建城区公厕6座、旅游景区公厕9座。5、城区新建6个小广场、组合花箱座椅100个，新增200余个停车位。6、加快石镇、大源自来水厂建设，保障4万人以上的饮水安全。7、实施城市棚户区（城中村）改造900户，建设棚户区安置房200套。8、加快打造“微爱万年”升级版，建设智慧政府、“不跑办成事”服务体系。9、投资1500万元建设完成“天网”三期工程，新增400多个摄像头。10、新建9所乡镇中心幼儿园。各位代表！“新时代要有新气象，更要有新作为”。我们将认真贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，切实加强政府自身建设，打造人民更加满意的服务型政府。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党对政府工作、经济工作的领导，不讲条件、不打折扣贯彻落实好中央和省、市、县委的各项决策部署。二是履职尽责重法治。坚持权由法定、权依法使，严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。制定政府权责清单，强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的观念，坚决克服和纠正不作为、乱作为。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。三是奋发有为勇担当。始终把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。强化自身本领，大兴学习之风、调查研究之风，注重培养专业能力、专业精神，不断提高“八大本领”（23）。强化过硬作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，办好每件事，干好每一天，走好每一步。强化跟踪落实，健全完善工作台账、督办推进、跟踪问效等机制，对既定的重大战略、重大工作、重大项目建立清单制度，责任到岗到人，严格考核奖惩，坚决做到一以贯之、一鼓作气、一抓到底。四是清正廉洁保本色。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守中央八项规定精神，全面加强作风建设，认真履行“一岗双责”，践行“三严三实”，严防“四风”问题反弹。坚持用制度管权管事管人，强化工程建设、扶贫专项资金、政府采购等重点领域监管，坚持无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表！新起点开启新征程，新目标赋予新使命。万年大地春潮涌动，万年人民敢拼善赢，万年发展乘风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，奋力冲刺，努力开创“决胜全面小康，建设幸福万年”的新局面，奋力谱写新时代中国特色社会主义万年新篇章！县十六届人大三次会议秘书处二0一八年二月注解：（1）五通一平：通水、通电、通路、通讯、通气、平整土地。（2）微爱万年：依托微信公众号和微信企业号两大平台，采用微信认证、实人核身、业务接口接入等技术，将万年县政府部门的办事功能接入手机微信办理，是集政务服务、便民服务、商务服务及监管服务于一体的便民惠民工程。（3）专新特精：具有“专业化、新颖化、精细化、特色化”特征的工业中小企业。（4）“两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合。（5）万人计划：国家高层次人才特殊支持计划，目标是用10年时间，遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，给予特殊支持。（6）“五位一体”改造：道路的路面、墙面、绿化、亮化、管网等统一改造。（7）整治城市“六乱”：为进一步改善城区人居环境，针对路面不净、垃圾乱倒、广告设置不规范、油烟乱排、占道经营多、路灯不明等城市乱象，集中开展“脏、乱、差、污、占、暗”六乱整治。（8）秀美乡村建设“十大行动”：规范农村建房行动、打造秀美乡村示范带行动、清河清库专项行动、开展坟墓乱葬整治行动、农村垃圾治理行动、农村生态保护行动、农村产业富民行动、农村公共服务水平提升行动、农村和谐文化建设行动、农村社会治理创新行动。（9）徽改：按照“粉墙黛瓦马头墙”的徽派建筑风格，对农村房屋外观进行改造提升。（10）拆三房、建三园：拆除废弃房、危旧房、违章房，建设菜园、果园、花园。（11）河（库）长制：由各级党政主要负责人担任“河长”、“库长”，负责组织领导相应河湖、水库的管理和保护工作。（12）十大扶贫工程：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造扶贫工程、村庄整治及基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程、干部结对帮扶扶贫工程。（13）两检同做、两证同发：免费婚前健康检查、免费孕前优生检查两检同做，婚姻登记证、生育服务卡两证同发。（14）综治“三项建设”：综治中心、综治信息化、综治网格化管理建设。（15）三大时代要求：县委十三届五次全体会议提出，全县要切实把握“三大时代要求”，即高质量发展的时代要求、创新式发展的时代要求、共享式发展的时代要求。（16）四个充分：县委十三届五次全体会议提出，2018年全县工作主攻方向就是坚定不移地做到“四个充分”，即抢抓历史机遇，充分放大政策红利；突出质量提升，充分彰显产业优势；厚植绿色理念，充分巩固生态优势；着力改善民生，充分创造幸福生活。（17）三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志。（18）六个一：一粒米、一颗珠、一头猪、一枚糖、一滴油、一个柚。（19）三沿六区:沿公路、铁路、河道两侧和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区。（20）三权分置：即土地所有权、承包权、经营权三权分置。（21）城市“双修”:即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。（22）“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。（23）八大本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【投资乐平市】2018年乐平市政府工作报告

  2018年2月4日在乐平市第六届人民代表大会第三次会议上市长徐辉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是提振“精气神”、共圆“明珠梦”的奋斗之年。一年来，在省委省政府、景德镇市委市政府和乐平市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，认真学习贯彻党的十九大精神，把握大势、砥砺前行，对标对表、久久为功，破解了一些难事，干出了不少大事，办成了很多好事，全市经济社会发展进入了新阶段。全年实现生产总值306.7亿元，增长9%;财政总收入40.3亿元，增长7%;固定资产投资420亿元，增长13.5%;实际利用外资6972万美元，增长9.9%;外贸出口20亿元，增长26.3%;社会消费品零售总额93.9亿元，增长13.2%;城镇居民人均可支配收入31620元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入15051元，增长8.7%。2017年，最可敬的是各级干部埋头苦干。广大干部在市委市政府的号召下，一门心思干事业、心无旁骛抓发展，冲在一线、战在火线，停不下的工作节奏，使不完的工作劲头，群众都说现在的干部“真加劲”!2017年，最可喜的是各条战线捷报频传。乐平入选中国县域经济300强、全国返乡创业示范县(市)、首批国家农村产业融合发展示范园创建单位、江西省产城融合示范区;义务教育均衡发展顺利通过省级和国家级评估;全力争取到了“昌景黄”高铁预留乐平设站。2017年，最可贵的是各类难题有效破解。环保整改成效显著，特别是11月份乐安河野鸡山断面水质达到I类水，全省夺冠、全国不多;成功摘除了国家禁毒工作重点关注地区的帽子;顺利解除了省卫计委对我市计划生育工作和省国土资源厅对我市“农转用”工作的警示;取得了“6·25”特大洪灾的全面胜利。2017年，最可观的是各处风景精彩纷呈。千人动员、万人誓师，以大规划促大投入、以大手笔促大变化，开展了声势浩大的城乡环境大整治行动。如今，城镇整洁有序、充满活力;农村清新自然、令人向往。今天的洎水两岸，寻得到文脉、看得见美丽、记得住乡愁。一年来，我们主要抓了以下五个方面的工作。 （一）稳增长、强质效，产业结构优化升级一产调优增效。全年粮食总产43.2万吨，粮食生产实现“十四连丰”。农业部水稻“籼改粳”实验在我市获得成功，为长江以南地区推广粮食新品种奠定了基础。实施了6.6万亩的高标准农田建设，完成土地整治复垦项目17个，补充耕地5400亩。蔬菜种植面积34万亩，产值达14.1亿元。成功引进以色列格林斯玛特公司，打造技术领先、国内一流的尖端农业示范园，“兴菜富民”发展战略得到巩固。“乐平辣椒”成为国家地理标志农产品，乐港镇入选全国“一村一品”示范村镇。二产固强领跑。全市规模以上工业总产值422.9亿元，增长15.1%;主营业务收入414.5亿元，增长14.5%;工业用电量13.2亿千瓦时，增长10%。天新药业入选全省民营企业100强，并与世龙实业携手进入全省民营企业制造业100强。全年新增规模以上工业企业14家、高新技术企业3家、省级科技型中小微企业10家。拥有专利技术的规模以上企业达26家，发明专利转化率超过95%。三产激活提升。全年新增规模以上服务企业8家、限上贸易企业27家。实现服务业增加值115.3亿元，增长12%;限上贸易企业零售总额11.5亿元，增长14.7%;旅游总收入95亿元，增长58.3%;纳入统计电商企业销售总额突破60亿元。融资市场日益活跃，年末金融机构存款余额308.9亿元，贷款余额153.3亿元，存贷比为49.6%;上饶银行在我市设立分支机构。 （二）抓改革、求突破，发展活力竞相迸发“去降补”一体推进。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，下调养老、失业、工伤、生育保险费率，为企业减负3.58亿元。有序退出过剩产能，化解煤炭过剩产能20万吨。积极开展“腾笼换鸟”工作，重组企业8家，盘活闲置土地751亩。“放管服”多点突破。重点推进了“最多跑一次”和“三十一证合一”“一照一码”等商事制度改革;承接上级下放的行政审批项目和备案项目49项，取消21项;清理规范了中介服务事项97项。“双随机一公开”机制进一步完善，事中事后监管得到加强。重点改革全面开花。公车改革有序推进，“多规合一”、普惠金融示范区改革试点工作成效明显。农民土地承包经营权抵押贷款试点工作稳步推进，全年发放贷款6295万元，有效支持了种粮大户和新型农业经营个体发展。国地税征管体制改革深入实施，建成全省首个县级国地税联合办税中心。 （三）优环境、拓功能，城乡面貌焕然一新重点项目压茬推进。全年新引进5000万元以上项目44个，其中亿元以上项目17个，总进资111亿元。全年共实施重点项目141个，总投资356亿元。洪岩旅游总体开发、磻溪河田园综合体、体育中心、安平路改造、园区雨水管网改造等一批重点项目有序推进。实施了美丽集镇建设“133”工程，打造了洪岩、后港、镇桥、礼林、众埠等一批精品集镇和陈家坞、黄柏山等一批精品村，其中洪岩镇入选江西省特色小镇和省级旅游风情小镇。基础条件大幅改善。城市外环、206国道大田至梅冲段、鸣观线、镇杨线镇桥至国道段顺利贯通;景鹰高速挂线改造、306省道改造、塔科线等一批项目开工建设。争取水利项目资金1亿多元，实施了续湖联圩、碧湾拦河闸等除险加固工程。城乡供水一体化、城乡环卫一体化取得新进展。引进了北京环卫集团接管城区保洁服务，实现了“县域环卫，北京标准”;引进了国有上市公司江西长运经营城市公交，实现了“县城公交，省城标准”。城乡环境明显改观。着力根治城市“顽疾”，先后拆除了赣东北批发大市场7.2万平方米的违章建筑，取缔了8000多辆“红皮车”。修复了西后街、宫保巷等背街小巷，唤醒了老街区的历史记忆。拆除农村“空心房”124万平方米、“两违”建筑14万平方米、老式旱厕1.6万座。乡镇垃圾集中处理和自然村保洁员配备率均达到100%。我们在景德镇市城乡环境大整治巡察中，赢得了一次第 二、两次第一的好成绩，实现了一步稳、二步高、三步远的“三级跳”。 （四）抓整治、控源头，生态环境持续改善环保整改取得实效。我们从中央环保督察和环保部约谈反馈的问题入手，制定了“5+16”整改方案。抓住“水”这个重点，着力强化工业园区废水、城市生活污水、南内河黑臭水等7类水的治理;抓住工业园区这个突破口，实施了雨污分流管网建设、企业排污口在线监测、凯发新泉污水处理厂提标改造等16个工程整改措施;抓住乐安河野鸡山国控断面这个关键点，提高取水频次，加大水样数据分析，经过全市人民的持续发力、不懈努力，乐安河水体实现了自有监测数据记录以来的最好水质。抓住严管重罚这个着力点，建立健全了环保全天候巡查、网格化管理等11项体制机制，立案32起、拘留20人。源头治理改善生态。强化了生态保护源头管控，划定生态保护红线，大力开展了“水、气、土”环境保护专项行动。全面落实“河长制”，积极开展“清河行动”，扎实推进了乐安河流域重金属污染治理。完成了35家规模养殖场整改，拆除禁养区栏舍20多万平方米，全市97%的小型水库完成养殖退养工作。扬尘污染得到有效遏制，全年空气质量优良天数达到九成。大力实施天然林保护工程，完成人工造林1.69万亩。乐平的山更青了，水更绿了，天更蓝了。 （五）补短板、惠民生，发展成果全民共享民生工程提速提效。坚持民生为本，全年民生领域投入47.2亿元，占一般公共预算支出的81.6%。积极引导农村劳动力转移，提供就业岗位25396个，城镇新增就业9432人，发放创业担保贷款7170万元。城乡居民最低生活保障标准及补差水平相继提高，全市社会保险覆盖人群不断扩大。棚户区改造稳步推进，保障性住房建设完成年度任务。为民办10件实事的承诺全面兑现。社会事业有声有色。加大教育投入，补充教师570名，改造学校275所、新建5所、扩建4所，新增学位1.5万个。基层卫生信息系统及其互联互通应用在督导中居全省第一。免费孕前优生健康检查超额完成任务。赣剧传承及古戏台木作雕刻技艺相继在央视一套、四套播出，进一步扩大了乐平的知名度和影响力;市图书馆通过全国公共图书馆一级馆评估定级;成功举办了第五届文化艺术节，集中展示了乐平民俗文化和城乡建设成果。全民健身运动广泛开展，竞技体育取得喜人成绩。平安建设群防群治。社会治安防控体系不断完善，突发事件处置能力明显增强，公众安全感和满意度不断攀升。信访和人民调解工作力度加大，有效化解了问题楼盘、赵家山煤矿矽肺病职工遗留问题、“5·24”案件等疑难信访积案。洎阳街道东湖名都社区入选“省级民主法治示范社区”。在各乡镇、村委会设置了“群众说事室”，有效维护了社会和谐稳定。打击非法小煤窑连续11年实现“零开采、零死亡”，连续15年未发生重大安全生产事故。一年来，我们坚定不移地加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实中央八项规定精神，政府作风进一步转变。深入推进法治政府建设，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议321件、政协委员提案198件，办结率均为100%。行政监察、审计监督和政务公开力度进一步加大，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。此外，物价、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、老龄、机关事务、消防、人防、国防教育、双拥、档案、地方志、公积金、气象、水文、海事、邮政、通信、电力、烟草、石油、盐业等各项工作都稳步推进。各位代表，这些成绩承载了上级党委政府的亲切关怀，体现了市委的正确领导，饱含了全市干部群众的辛勤劳动，凝结了社会各界的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻乐部队和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少的困难和问题。主要是：发展速度不快的问题仍然突出，产业发展缺少大项目、好项目;城乡规划建设管理水平仍有待提高，基本公共服务仍然短缺;社会治理存在薄弱环节，群众关切的一些热点和难点问题尚未得到有效解决;政务环境有待进一步优化，少数公职人员还存在少担当、不作为、慢作为现象。对此，我们将采取有力措施，努力克服解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义重大。根据上级党委、政府和市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委六届五次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“双创双修”为主战场，以项目建设为主抓手，着力推进改革开放，着力打好“三大攻坚战”，着力振兴实体经济，着力实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生，进一步改进政府工作，为在与世界对话中打造特色鲜明的现代化赣东北明珠谱写新篇章。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长7.5%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资增长9%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%以内;节能减排完成省下达的计划任务。为实现上述目标，我们将着力做好以下工作： （一）聚焦“新问题”，攻坚克难再发力。稳妥化解重点领域风险，瞄准特定贫困群众开展精准帮扶，坚守环境保护底线，全力以赴打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。着力抓好政府债务管理，化解债务存量，严控债务增量，确保公共财政安全。强化金融监管，规范市场管理，加强对担保公司、小额贷款公司、投资类企业等机构的监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等行为。加快社会征信体系建设，完善综合评价系统，坚决惩治“老赖”，增加失信成本，弘扬诚信文化。认真对待历史遗留问题，运用法律手段，继续推进问题楼盘化解工作。打胜精准脱贫攻坚战。继续实施好九大扶贫政策，聚焦“两不愁、三保障”，瞄准特定贫困群众精准发力。坚持“扶贫+扶志+扶智”，深入推进光伏产业扶贫、蔬菜产业扶贫、“产业+金融”扶贫、电商扶贫等产业扶贫举措;通过产业造血，激发贫困户脱贫原生动力，防止“养贫助懒”。不断完善扶贫机制，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实机制。确保全年18个省、市级贫困村脱贫摘帽、2500贫困人口脱贫。打赢污染防治攻坚战。深入开展“净水、净空、净土”行动，通过工程性措施和技术手段，保证污染治理效果一年比一年好。继续抓好乐安河流域治理，依法规范河道采砂管理;完善水库水环境保护机制，全面推行水库“人放天养”;大力推进农村生活污水处理示范县(市)建设，坚决抓好劣V类水防治工作。加快园区空气监测系统、专业气象台建设，加强扬尘治理，坚决打赢蓝天保卫战。强化固体废物日常监管，有序推进城市生活垃圾分类和农村垃圾统一回收处理。开展第二次全国污染源普查，综合防治农业面源污染;建立土壤环境信息化系统，不断改善土壤环境质量。 （二）聚焦“新业态”，振兴实体再发力。强化产业在“回归十强”中的引擎功能，推进质量变革、效益变革、动力变革，实现经济发展稳中向前、稳中向好。加快动能转换。继续开展“降成本、优环境”专项行动，畅通银企、政企对接渠道，加大“财园信贷通”“财政惠农信贷通”实施力度，为实体经济发展提供资金保障。完善创新活动事前资助、事后补贴、成果奖励机制，支持中小微企业发展，让实体经济活起来、好起来、强起来。依托省级院士工作站、江西省维生素重点建设实验室和江西省磷精细化工工程技术研究中心等平台，加快科技成果转化应用。做强工业实体。深入实施工业强市战略，围绕产值突破500亿元目标，优化产业结构，推动产业升级，构建“5+2”特色产业的“硬身板”。突出精细化工和生物医药产业龙头，支持东风药业、世龙实业等重点企业做优品牌;服务好金龙化工扩建配套及热电联产项目、天新药业二期扩建项目。加速推进宏柏化学上市步伐，努力培育一批税收过亿的骨干企业。启动乐平工业园区扩园工作，实施金山工业区地产项目，扶持众埠返乡创业园建设，进一步搭建好企业发展平台。做优现代服务业。加快物流业发展步伐，推进现代综合物流园项目。加快发展电子商务，支持本土电商企业发展，引进一批有实力、有名望的成熟电商。大力拓展消费服务领域，合理布局消费网点，创造更加便利实惠的消费环境。大力发展生态旅游业，依托国家4A级景区洪岩仙境和文山怪石林，发挥特色小镇、文化古村、经典戏台、观光农业等资源优势，做大旅游产业，让乐平成为一座有年头、有看头、有玩头的新兴旅游城市。 （三）聚焦“新活力”，改革开放再发力。围绕发展面临的关键性制约，找准用力方向，强化改革攻坚，积极释放制度活力，不断拓展发展空间。深入推进“放管服”改革。打造“放管服”改革升级版，规范公共资源交易平台，实现市级公共资源交易全过程电子化。进一步深化供给侧结构性改革，切实提高供给体系质量，实现“三去一降一补”精准落地。深入推进行政审批制度改革，聚焦市场主体的难点、痛点、堵点，加快推进“一次不跑”改革，实现行政服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”。以涌山经济发达镇行政管理体制改革为引领，加快城乡融合发展，充分发挥中心镇区域辐射带动作用。深入推进重点领域改革。建立健全财政绩效评估和管理制度体系，唤醒“沉睡”财政存量资金;着力转变国资监管职能，做大做强做优国有资本。推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，开展土地承包三权分置、农民土地承包经营权抵押贷款试点工作，组织实施全国第三次土地调查。推进农村集体产权、土地征收以及供销合作社综合改革;巩固完善基本药物制度，全面实施分级诊疗。深化教育领域综合改革，实施中小学校长、教师交流轮岗制度。深入推进开放合作。积极参与“一带一路”建设，推动产业、资本、人才等要素全方位开放。围绕产业转移重点区域，切实做好招商引资工作，突出招大引强、以商招商、精准招商。依托现有工业基础和产业门类，全力承接江浙地区汽摩配机械制造、电子信息等产业转移。紧扣园区重点企业上下游产业链，举办形式多样的产业招商推介会，大力引进和发展配套产业。 （四）聚焦“新品质”，“双创双修”再发力。深入推进生态文明试验区建设，不断提升城市品位、丰富街区内涵，让城市更加显文气、有朝气、聚人气。建设有温度的城市。以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，全面提高城市管理水平。启动智慧城市建设，实施“数字+城管”“公安+城管”，用“绣花针”功夫，穿好针、缝好线、织好城市这张图。强化社区管理，提升社区功能，创新物管机制。深入推进园林绿化养护市场化运作，提高城市保洁质量。持续开展文明城市、村镇、单位、校园、家庭等创建活动，加大公益广告宣传力度，壮大志愿者队伍，推动精神文明建设向更高层次迈进，让城市既有“面子”，又有“里子”。建设有风景的城市。坚持规划引领，加快实施“亮化、美化、绿化、净化”工程。依托城市景观绿廊，建设30公里城市绿道。突出抓好城市“后花园”建设，精心打造四季花香、水光山色、宜居宜游的磻溪河田园综合体。实施生态修复，升级改造天湖公园、洪皓公园，新建翥山公园、新城广场休闲公园。按照300米见绿、500米见园的目标，分步实施五中南大门前、工人文化宫大楼前等10处微型空间绿地建设。建设有底气的城市。优化功能布局，丰富城市内涵。编制完善城市交通、地下综合管廊、通信、历史文化街区保护等规划设计。大力传承城市文脉，继续改造背街小巷，在城区“东西南北中”建设5个“市民之家”。实施洎阳街道徐家岭城中村、邹家精品村改造。抓好汽车站、火车站广场及周边升级改造工程。加快大连路、人民路、洎阳路等城市主干道综合改造，提升乐平大道与206国道交叉口、306省道与安平南路交叉口等4处对外出入口形象。完善城市污水主管网支管网建设，实施北内河、共库主干渠城区段改造工程。 （五）聚焦“新战略”，乡村振兴再发力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，实施乡村振兴战略，让农业有奔头、农村有看头、农民有赚头。夯实农村基础。严守耕地红线，统一规划30万亩高标准农田，完成9.7万亩年度建设任务。认真组织实施水利工程建设和除险加固工程，不断提高防洪抗旱能力。继续推进“限高限大、治乱打违”集中整治，规范农村建房。加快306省道(浯口至杨畈段)、塔前至荷塘至湘官一级公路项目等在建工程。启动206国道乐平段升级改造工程、景鹰高速挂线改建项目，实施205、303、411等省道乐平段大中修工程，推进县乡公路改造。加快流芳大桥、接渡大桥、韩家渡大桥、观峰大桥、南港大桥和小陂桥等危桥改造重建工程。启动乐港镇鸣山集镇建设，改造湾头、南港等一批集镇农贸市场。提升农业品质。深入推进国家现代农业示范区建设，积极创建国家农村产业融合发展示范园。启动“两区划定”，建立粮食生产功能区和重要农产品保护区，确保国家粮食安全。积极创建“中国好粮油示范县”，建设4座粮食产后服务中心和众埠镇粮食中心库，完成地方粮食储备。实施“蔬菜三年振兴计划”，重点建设鸬鹚乡农光互补现代农业产业园、镇桥镇绿色生态蔬菜产业园等5个标准化绿色有机农产品基地。发挥“一村一名大学生”作用，加强农民就业创业培训，推动农村劳动力转移就业。建设美丽乡村。实施好653个村点的新农村建设，积极做好“六统五美四联创”。创建10个美丽示范村庄、2000个美丽示范农户庭院，打造206国道、乐弋线两条美丽示范风景线，建设临港镇、塔前镇、双田镇、礼林镇等美丽示范乡镇和名口镇、十里岗镇等边际示范镇。在206国道、乐德线、乐弋线和湘官线两侧打造“四季花海”。加快推进塔山街道、农科园等乡镇的村庄亮化工程，建设好浯口镇瑶族特色民族村和一批文明卫生村。 （六）聚焦“新愿景”，改善民生再发力。顺应人民群众对美好生活的新期待，努力让发展成果更多惠及全市人民，不断增强群众获得感，让百姓过上好日子。为民办10件实事。1、面向社会提供25000个就业岗位，力争新增城镇就业8000人，新增转移农村劳动力10000人。2、完成共库等10个饮用水水源地标准化建设，建成磻溪水厂，加快农村自来水管网延伸及城市管网改造步伐。3、打通中远路、东阳路、春华路等8条断头路，启动一批铁道路口改造工程。4、增加40辆新能源公交车，完成市公交总站和3个末站建设。5、对老城区路灯进行全面更换及升级改造，方便市民夜间通行。6、在中心城区兴建3个停车场，新增汽车泊位500个。7、新建高家、接渡、后港等10所乡镇中心幼儿园。8、新增管输天然气用户1万户，让更多群众用上质优价廉的清洁能源。9、建成乐平市体育中心，为市民提供标准完善的健身场所。10、开通运行好“12345”政府服务热线，做到“民有所需，我有所为”。加快发展公共事业。促进教育均衡优质发展，努力实现学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育、民办教育和老年教育协调发展。完成十一小、十二小等8所学校建设，启动规划建设一所高中，加快教育园区、薄弱学校改造等项目步伐。提升卫生计生服务水平，实施市中医医院改扩建工程，完成村卫生室标准化配置，提高乡村医疗水平。建立健全评价机制，实现异地就医住院费用直接结算，保护患者和医务人员合法权益。繁荣发展文体事业，做好江西省古戏台非遗小镇申报工作，推进公共文化服务体系建设。积极开展各类群众文化活动，组织好重大节假日的文艺汇演。围绕全民健身主题，广泛开展群众体育活动，承办好第十五届省运会体操、武术、全程马拉松和山地自行车比赛，组织好环鄱阳湖自行车赛等重大赛事。增强社会保障能力。全面实施全民参保计划，推进基本养老保险扩面征缴，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，做好企业养老保险扩面工作;落实基本医疗保险政策，完善城乡居民大病保险制度，健全社会救助、社会福利、优抚安置等制度，提升人民群众的满意度和幸福感。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，抑制房价过快增长。加快推进4000户城市棚户区改造工程，完成平安小区保障性住房建设。构建和谐平安乐平。大力开展“七五”普法工作，认真做好第四次全国经济普查，统筹做好国防教育、双拥、档案、红十字会、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人事业等工作。深入开展重点行业领域安全生产和消防安全专项整治，加强企业安全生产标准化建设，加大道路交通违法行为查处力度。落实校园安全责任制，强化对农产品、食品、药品安全监管，坚决遏制各类事故发生。加快突发事件预警信息中心建设，提升事故预防和应急处置能力。深入开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪行为，让群众共享祥和安宁。切实做好村级两委换届工作。全力抓好信访综治工作，加强矛盾纠纷调处，切实化解一批信访积案，营造安定有序的社会发展环境。各位代表，面对新形势、新任务、新挑战，我们必须牢固树立“四个意识”，努力建设人民满意的政府。提高施政能力。坚持重大决策公众参与、集体讨论决定等制度，提高科学决策水平。严格按法定程序、法定权限行使职权，自觉接受市人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让政府工作始终在法治阳光下运行。强化落实担当。不驰于空想，不骛于虚声。在重大决策、重点项目和重要工作的落实上，敢于担当、勇于负责，真正做到执行决策“零借口”，推进工作“零拖延”，为民办事“零距离”。坚守清正廉洁。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。紧盯重点领域和关键环节，加强行政监察，完善经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计等监管机制，坚决从源头上遏制腐败，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!面对新时代，迎接新挑战;站在新起点，谱写新篇章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九大精神，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、继续前行，大学、大干、大变，为在与世界对话中打造特色鲜明的现代化赣东北明珠谱写新篇章!注释1.“三十一证合一”：将涉及公安、住房、建设、交通、商务、农业等部门的26项涉企证照合并到营业执照上，在“五证合一”的基础上实现“三十一证合一”。2.“一照一码”：公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户在申请设立或办理变更后，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证。3.“双创双修”：“双创”即创建“全国文明城市”、创建“国家卫生城市”，“双修”即生态修复、城市修补。4.“双随机一公开”：即监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。5.“一次不跑”：通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅，让办事“零”跑动。6.“六统五美四联创”：“六统”即统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;“五美”即布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美;“四联创”即大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。7.“两不愁、三保障”：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。8.美丽集镇建设“133”工程：即1个建设规划;集镇沿街房屋立面、道路和管线3个改造;群众活动广场、停车场和农贸市场3个建设。

  2025-07-16

• 【投资安义县】2018年安义县政府工作报告

  2018年1月3日在县第十六届人民代表大会第三次会议上安义县人民政府县长彭开先各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是安义跨越发展取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们认真贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，主动适应和把握新常态，紧紧围绕“323”工作方略、“五大发展引擎”以及“两大迈进”的工作思路，不等不靠、奋发有为、争先创优，办成了许多过去想办而没有办的大事，解决了多年想解决而没有解决的难题，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，开启了安义撸起袖子、甩开膀子、迈开步子、扑下身子加油干的崭新局面。过去的一年，我们坚持把提振经济实力作为最大目标，积蓄了进位赶超的势能经济量质“双提升”。总量持续扩张，GDP首次突破100亿元，预计全年实现地区生产总值103.7亿元，增长9.2%；财政总收入13.49亿元，增长10.4%；一般公共预算收入8.74亿元，同口径增长5.26%；全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12.1%，实际利用内资增长21.2%。质量持续提优，规模以上工业增加值增长9.6%，同比提高0.7个百分点；三次产业结构比调整为10.9:47.6:41.5，服务业比重提高3个百分点；规模以上工业企业实现利润增长15%，提高3.5个百分点；城乡居民人均可支配收入增长11%，高于经济增速，群众生活水平明显提高。工业加快集群化。“决战工业600亿”成效显著，预计实现规上工业主营业务收入187亿元，增长18%；新增规模以上工业企业33户。建材、纺织服装、新材料、新能源、医药化工五大主导产业产值分别增长17%、33%、13%、9%、24%，“一园多产”格局基本形成。建材产业势头强劲，实现产值192.5亿元、产能140万吨，产能居全国第2位、华东地区第1位，被国家住建部建筑金属结构协会授予“中国铝材之乡”称号；门窗产业迅猛发展，开办了安义门窗学校，成立了门窗检测中心和门窗研发中心，引进了一米阳光、百利玛、罗兰西尼3家国内门窗行业前十强企业。新材料产业初具规模，金银河新材料产业集群、同玄新材料、中浦建材等一批重大项目加快建设。中部建材城一期基本建成，盈创小微创业园、昌工控股完成标准厂房建设约15万平方米，为企业落户提供了优质便捷的承接平台。农业加速现代化。实现粮食总产量17.5万吨，油菜播种面积17.4万亩。建设高标准粮田2.79万亩，被评为全国高标准农田建设利用示范县。投入8600余万元实施圩堤填塘压浸、果林地节水改造、中小河流治理项目。培育种养大户、家庭农场、合作社和农业龙头企业等多种经营主体1000余家，其中市级以上农业龙头企业36家，被评为全省一二三产业融合发展试点县。流转土地14.7万亩，发放农地抵押贷款43笔5347万元，发放“财政惠农信贷通”贷款1亿多元。“安义瓦灰鸡”节目在央视7套《每日农经》栏目播出，老庄主辣椒种植基地作为供给侧结构性改革范例在《焦点访谈》栏目播出。南京巴布洛云厨全域产业园项目正在抓紧对接落户。绿能田园综合体启动建设，“绿能模式”成为农业供给侧改革实践成果在全省推广，绿能公司董事长凌继河当选为党的十九大代表，在十九大新闻中心接受电视采访，并被评为全国十佳农民、中国好人。旅游加紧全域化。全年共接待游客520万人次，实现旅游综合收入15.8亿元，分别增长42.1%和43.5%。安义古村群开发力度空前，“花田囍地”花海项目建成营业，古村群成功创建国家4A级旅游景区；引进了国内知名的、尖端的旅游管理运营公司北京镖行天下公司参与古村深度开发，与其合作建设的古村民俗民宿聚落一期项目已完工，建成了乡愁公园、厚德堂、豫章会馆、“唐樟”名宿等精品景点，致力打造国内高端一流的民俗民宿“旗舰”项目。“相约安义·小镇之旅”系列节庆活动贯穿全年，先后举办各类节庆活动10个，并打造了东阳蓝莓小镇、沙洲果园、乌竹桃花谷、绿能稻田文化园、尚礼村5个市级旅游点，先后荣获全国民宿产业发展创建示范县、全省全域旅游推进十佳县、2017华东十大最美赏花胜地等荣誉称号。过去的一年，我们坚持把提速项目建设作为最大支撑，激活了县域发展的潜能招商引资实现重大突破。全年外出招商197次，接待来县考察客商226批次，举办了第四届铝型材及门窗博览会、家居门窗博览会和上海高端门窗及新材料产业招商推介会，组团参加了全国铝门窗幕墙新产品博览会，共引进项目62个，签约总投资额约279亿元，签约项目数、总投资额分别是去年同期的2.8倍和1.5倍。在招大引强上实现突破，引进了世界500强企业美国陶氏化学和安盛资源、天铁股份等9家上市企业，填补了世界500强落户、本土落户企业上市、大型央企进驻三项空白。新恒基汽车产业园项目落户并开工建设，填补了省内平行车进口的空白；安南小镇项目成功落户南边山，加快了融入大南昌的步伐。鼓励本土企业“走出去”，组织奋发科技、优铝易购、艾依家居等企业走出国门，参加“中国江西格鲁吉亚”经贸合作交流会，对外开放层次进一步提高。资源要素获得极大保障。深入开展“降成本、优环境”专项行动和“政府兑现承诺”专项行动，资源要素加快集聚，叠加效应初步显现。政策方面，入股500万元与南昌市综保区签订了合作协议，为企业出口退税搭建了便捷平台。科技方面，新认定高新技术企业11家，新认定省级技术研究中心2家，创省著名商标12个，新认定市级科技小巨人培育企业13家，工业园区被认定为省级知识产权优势试点园区。争资方面，争取“滕王阁”产业发展基金4亿元，为盈创小微创业园争取产业发展引导基金6500万元。融资方面，为112户企业争取“财园信贷通”贷款4.6亿元。土地方面，收储农村集体土地6400余亩，创历史之最；实施土地开发项目4个，新增耕地占补平衡指标2490亩，实施土地增减挂钩项目2个，盘活土地989亩，被评为全国首批国土资源节约集约“四个创新”示范县。项目推进形成浩大声势。安排投资项目98个，总投资347.3亿元；重点建设工业项目20个，总投资166.7亿元，年度完成投资135.7亿元。金银河新材料、广荣工业型材等4个项目列入省大中型建设项目，南昌菜园、东方港湾等19个项目列入了省、市年度重大重点项目。举行了两批重大项目集中开工（签约）仪式，集中开工（签约）项目共21个，总投资193亿元，省委常委、市委书记殷美根同志出席安义第二批重大项目开工签约仪式，并给予充分肯定；隆重举行了总投资11.5亿元的潦河南岸旧城（棚户区）改造还建房（二期）项目开工仪式，广受社会好评。尤其让人振奋的是，在今年的全市产业“三看”评比活动中，我县在全市的位次大步前移，取得了全市第6的历史最好成绩，在全市由中游快速跨入了中上游行列，安义的进步令全市瞩目。过去的一年，我们坚持把提质城市建管作为最大抓手，彰显了城乡统筹的功能突出精心规划。投入1000多万元，聘请国内顶级规划设计单位中国城市规划设计研究院，编制安义县新一轮城市总体规划（2020-2035）。采取县住建局牵头，各乡镇打包统一聘请一家有丰富经验编制单位的方式，全面启动了各乡镇总体规划和控制性详细规划编制。完成了安南小镇概念性规划和控制性规划编制，安义人民盼望的南边山开发法定程序已基本完成，2018年启动建设指日可待，梦想正在照进现实。石鼻、长埠、新民、长均被列为市级特色小镇，石鼻已通过省级特色小镇评审。突出齐心征迁。全面完成30万平方米旧改征迁任务，仅用16天时间，就完成了潦河南岸二期11个村庄、635栋房屋、1107户、22万平方米的征迁工作，创造了“安义奇迹”；完成了潦河南岸市场路36户、2万平方米的国有土地征收及房屋签约和拆除任务，为潦河南岸连片开发扫除了障碍；在鼎湖、石鼻、黄洲三个乡镇的共同努力下，用了1个半月左右的时间，完成了南边山征地3145亩，为安南小镇建设奠定了坚实基础。同时，各乡镇（场）征迁工作也取得了实效，龙津、石鼻、东阳、长埠、万场共完成拆迁3.5万平方米，为项目建设和集镇发展提供了保障。突出匠心建设。乘着潦河南岸旧改征迁的东风，迅速打响了潦河南岸“大投入、大建设”战役，仅仅用了半年时间，就建成了投资6500万元的潦河市民公园一期和投资400多万元的新浮桥项目；潦河南岸商业开发也快速破题，在短短28天的时间里，投资7.6亿元的潦河中心商业街区项目的商业综合体核心区拔地而起，并接受了全市“三看”视察。潦河南岸高标准、高效率的开发建设，提升了政府的形象，赢得了百姓的广泛认可。大力推进旧城复兴，投资9000多万元的解放路潦河大市场综合提升改造全面完成，旧城老街焕发生机；投资3亿元的安义商城重建项目顺利开工，群众期盼多年的问题正在解决。交通基础设施建设不断完善，全长15.8公里、投资9.2亿元的四条城市外环线全面推进，东外环（戴坊大桥拓宽及引道工程）春节前可通车，北外环已进场施工，西外环、南外环已进入勘测设计阶段；建成了建设东路，完成了延雄路提升改造，兴黄公路全线贯通。突出悉心管理。投入1000万元，强力开展“美丽南昌·幸福安义”环境综合整治，全市城市综合管理现场会在安义召开，并荣获第三季度考核工作农村县区组第二名的好成绩。深入实施了“路长制”、“社长制”等管理机制，坚持“瞭望镜”督查城市管理问题，整改到位问题205个，整改率96%。开展了四次“全民清洁家园”大行动，实施“马路本色”行动、市容“洗脸工程”，开展了一店多招等专项整治，从严开展了“五车”整治和治脏、治乱、治超工作，对“五纵四横”主要道路实行网格化管理，交通拥堵状况较往年大幅好转。开展了农村环境整治工程，全县乡村环卫保洁实现全覆盖，顺利通过全省第二批农村生活垃圾专项治理考核验收。过去的一年，我们坚持把提档民生福祉和提优环境作为最大任务，履行了为民服务的职能脱贫攻坚扩大战果。开展了党建、教育、健康、保障、安居、产业、基础设施、就业、财政金融、生态、社会等11个脱贫攻坚专项行动。县财政投入3000多万元，建立了财政资金脱贫攻坚增长机制。建成了沙洲果园、尚礼皇菊园等11个扶贫产业基地。建设公有产权村卫生计生服务室29所，发放救助、补贴等256万元，完成危房改造及“交钥匙”工程230户。整合5000余万元资金用于13个贫困村68个自然村的新农村建设。全年预计可实现527户1322人脱贫、6个贫困村“摘帽”的年度脱贫目标。改善民生再结硕果。全年用于民生方面的支出18亿元，占公共财政预算支出的66%以上。着力办好民生实事，投入1.47亿元，新增城镇就业2854人，为新增的4820名被征地农民办理了城镇职工养老保险。投入6700余万元，竣工了87个校建项目，顺利通过了义务教育均衡发展国家督导评估。全面深化县级公立医院改革，大力推进分级诊疗，积极探索医共体建设，荣获全省流动人口计划生育服务管理先进县。补贴120万元首次为全县1.2万名外出创业务工人员购买了人身意外伤害保险，为18万在外创业人员筑造了一条新的保障防护堤。全力实施民生工程，开通了微公交，引入了ofo共享单车，仕桥彭家安置房主体工程基本完成，推进了板溪小学、石牛小学异地新建，启动了人民医院异地新建项目规划设计工作，长埠、新民敬老院加快建设，高标准打造了朝阳社区和京庄社区办公用房，隔里排洪港、西潦渠改道工程全线贯通，向阳菜市场、凤山停车场、迎宾大道污水管网竣工投入使用。“安义硬门拳”成功列入第五批省级非物质文化遗产名录，安义手工米粉传承人吴群得、匾额书法雕刻技艺传承人邹双印、邹双勇获评全市首届“洪城工匠”称号。社会稳定巩固成果。高标准打造了107家“综治银行”，被新华社《内参》、《新华视点》专题报道。新增天网高清探头309个。开展了“风雷”、“赣剑”系列专项行动，最新一期治安好转率全省第1，连续11年被评为全省“平安县”。全年未发生重大生产安全、消防安全、道路交通安全事故。成功处置了南潦河果田堤崩岸险情，获得市防总通报表扬。坚持各级领导坐班接访、领导包案等制度，实现赴京“零非访”，连续两年被评为全省信访“三无”县。“两提升”经验在全市推广，执行联动被省、市法院誉为“安义经验”，公众安全感测评指数稳居全市第1、全省“第一方阵”。提优环境取得效果。政务环境不断优化，取消和调整行政权力项目160项，开通了“12345”政府服务热线，推行了“双随机、一公开”抽查制度，在全省率先开通政务服务微信公众号，实现所有604项审批服务和公共服务事项“办事只跑一趟”；“法治政府”建设取得新进展，积极推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作。生态环境不断优化，编制了主体功能区负面清单，造林5300亩；开展了畜禽污染专项整治，制定了畜禽养殖“三区”规划；仅用10天时间就完成了全县101个砂场、130余条采砂船的切割任务，取得了河道采砂整治的决定性胜利。“双创”环境不断优化，成立了企业融资转贷服务中心、企业110服务平台和企业代办中心；发放小额创业担保贷款8000万元，新设立企业462户，同比增长62.1%；申请专利364件，授权304件，被确定为国家知识产权强县工程示范县；在工业园区建立企业“绿色通道”，为企业落户审批提供“一站式”服务。此外，国防人防、外事侨务、民族宗教等工作继续加强，商贸供销、市场监管、国税地税、金融保险、通信物流、档案史志、科普气象、老龄慈善、防灾减灾、应急管理、工会、青少年、妇女儿童、爱国卫生、红十字会、机关事务等工作取得新成绩。各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和老领导、老干部、老同志、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵，回顾2017年工作，我们深深体会到：坚定信心、直面挑战，勇于攻坚克难，让我们创造了前所未有的“安义速度”。我们立足安义加快发展的实际需要，实施五大发展引擎，精心操作、攻坚克难，不为困难找理由，只为成功想办法。为破解“没有钱”的问题，我们敢于“尝鲜”，在全市率先谋划了总投资26.76亿元的城市建设（2016）PPP项目，依法依规操作、克服各种干扰，通过公开招投标确定上市公司上海龙元建设集团作为施工单位，一举解决了困扰安义城市建设的资金、技术、人才短缺问题，为掀开安义城市快速发展奠定了良好的基础，以此为基础，用了不到半年时间，完成了潦河市民公园、安义浮桥和解放路改造工程。以民为本、共建共享，一切为了群众，让我们凝聚了前所未有的“安义力量”。我们坚持“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，把人民对美好生活的向往作为政府工作的努力方向和不竭动力。比如，提前谋划、果断决策，实施了群众期盼22年之久的潦河南岸二期征迁工作。整个征迁工作没有一例上访、没有一个钉子户、没有一例矛盾上交、没有一起安全事故，把“天下第一难事”做成了广受外界关注的民生工程，取得了超出预期的社会效果，大大提振了全县上下干事创业的士气和信心。同时，采取EPC模式，由中建集团高起点规划、高标准建设潦河南岸二期安置房。牢记使命、砥砺前行，小县有大作为，让我们赢得了前所未有的“安义自信”。我们始终牢记肩负的使命和责任，矢志“当安义人、做安义事”，不敢有丝毫懈怠，夙夜在公、奋发有为，安义干部不图安逸，安义发展不再安静，安义社会更加安定。一年来，我们自我加压、跟自己较劲，在经济社会各个领域都交出了一份份靓丽的答卷，工业项目首次引进世界500强、产业“三看”全市好评如潮、城市建管考评全市第 二、跨河发展迈出实质性步伐。现在的安义，就不相信有办不成的事情，就不相信有攻不下的堡垒，就不相信有解决不了的难题。各位代表，在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的差距。比如，经济总量相对依然偏小，财税持续增长的压力依然较大，城市建管欠账不少，生态建设、环境保护任重道远，一些干部的能力和作风跟不上新时代的要求等等。对这些问题，我们要倍加重视、找准症结，主动作为、全力改进！ 二、2018年工作安排2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是纪念改革开放40周年、全面深化改革的关键之年，做好政府各项工作至关重要。党的十九大报告，作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，具有划时代的里程碑意义。拥抱新时代，必须回应新矛盾。我们要正视“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展”这个社会主要矛盾，以新的发展成果，不断让百姓更有获得感、幸福感。拥抱新时代，必须践行新思想。我们要把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，使之贯穿于我们的实践，指导我们的工作。拥抱新时代，必须踏上新征程。我们要围绕2020年全面建成小康社会、2035年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国三个阶段性目标，谋划今后几年甚至更长时间的发展规划，为未来争取更大主动、赢取更大先机。拥抱新时代，必须付诸新实践。我们要聚焦乡村振兴战略、区域协调发展战略、供给侧结构性改革等方面，抓重点、补短板、强弱项，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，走好安义的路，办好安义的事。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委十一届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持“323”工作方略不动摇，全面开启“五大发展新引擎”，围绕实现“两大迈进”目标，聚焦一村（安义古村）、一河（一河两岸）、一区（工业园区）、一战略（乡村振兴战略），全力实施安义古村全面深度开发、一河两岸跨河发展、工业经济决战600亿攻坚、乡村振兴战略“四大”行动，不断开创打造富裕美丽幸福现代化江西“安义样板”新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6％；财政总收入增长6％；地方公共财政预算收入（同口径）增长6％;500万元以上固定资产投资增长12％；规模以上工业增加值增长9％；利用外资实际到位资金增长8％；实际利用内资增长10％；社会消费品零售总额增长10％；农村居民人均可支配收入增长8.5％;万元GDP能耗下降3%。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。今年，我们将全力办成十件民生实事：1.启动并基本建成潦河市民主题公园二期项目；2.启动古村大道建设；3.基本建成县城北外环，启动县城西外环建设；4.基本完成城南片区鼎湖板溪小学异地新建主体工程；5.启动城乡公交一体化改造，实现农村公交线路全覆盖；6.基本完成安义商城重建，力争2019年春节前回迁营业；7.基本完成前进路提升改造；8.实现城乡环境卫生购买服务全覆盖，全面开展水环境治理，消灭劣V类水；9.基本建成凤凰山湿地公园；10.基本完成县城生活污水处理厂（二期）扩容提标改造工程。为完成上述目标任务，今年政府将努力做好以下几方面工作： （一）毫不动摇保持“决战工业600亿”攻势，更加坚定地走好“一园多产”工业发展之路在招大引强上再突破。聚精会神实施招商引资“一号工程”不动摇，至少把1/3的时间、1/3的精力放在外出招商上，确保全年引进项目60个以上，其中超10亿元重特大项目6个以上。2018年，我们将实现招商引资思路的两个重大转变。第一个转变是在项目上，一方面，我们将把主要精力聚焦到“顶天立地”、“四梁八柱”型大项目或科技含量高的项目上，尤其是紧盯央企、上市公司和产业龙头项目上，一般项目原则上不再单独供地；另一方面，我们会更加注重轻资产、重资本招商，引导中小配套企业入驻昌工控股产业园、盈创小微创业园，必要时，为优势企业和优质项目代建标准厂房，实行拎包入驻。第二个转变是在产业定位上更加集中，按照省里一个园区重点发展1-2个主导和支柱产业的要求，我们将紧盯两个产业：一个是主攻高端门窗、幕墙产业精准招商，确保引进6家以上国内门窗、幕墙前20强龙头企业和30家以上门窗、幕墙配套企业；另一个是主攻新材料产业精准招商，今年10月在长三角地区举行新材料产业推介会，确保引进投资亿元以上新材料项目不少于10个。同时，加快“走出去”步伐，积极组织企业参加世界赣商大会、中国500强峰会、全国铝门窗幕墙新产品博览会等高层次招商活动，承办第五届全国“以塑代木”绿色建材会，全方位、多领域争取国内外资本、技术和市场。在决战工业上再突围。紧扣“工业四年倍增行动计划”，确保新增规模以上工业企业26户以上，确保实现规上工业主营业务收入突破220亿元、规上工业增加值增速9%以上。狠抓项目的注册率、开工率和投产率，确保全年新开工项目6个以上，投产项目16个以上。培优做强建材和门窗产业，推动工业型材占比提升至25%以上，精心筹办第五届江西（安义）铝型材及门窗博览会，推动在安义工业园成立“江西省建筑门窗幕墙协会”，确保集成门窗年组装能力达到500万平方米、年产值达到200亿元，力争摘下“中国门窗之都”的牌子。大力培育新材料产业，重点抓好陶氏化学、东方雨虹、金银河产业集群等重点项目建设，打造工业经济新的“增长极”。在夯实园区基础上再突进。全面贯彻落实省委、省政府《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》，基本完成园区体制机制改革，力争总量在全省省级工业园区排名中能排在前50位。持续深入推进“降成本、优环境”专项行动，兑现各项承诺，落实惠企政策，设立产业引导基金，扶持企业做大做强。加快东阳大道北延工程建设，加快自来水管网扩容改造，推进中部铝材城二期、盈创小微创业园、雄鹰“凤凰”高档门窗产业园和昌工控股（安义）高新孵化园等平台建设，确保建成标准厂房40万平方米以上。进一步优化园区发展环境，在园区设立行政审批分支机构，实现园区项目审批不出园区的目标。 （二）毫不动摇掀起“城市更新、城市双修”热潮，更加坚定地实现“一河两岸”城市发展之梦优化空间布局。围绕“都市后花园，生态宜居城”目标，完成全县城市总体规划（2020-2035）、空间规划以及海绵城市专项规划编制工作；全面完成乡镇总规和控规修编，启动潦河南岸控制性规划评估完善工作，为潦河南岸开发提供规划支撑和布局指导。抓住国家支持棚改政策再延续三年的契机，在旧改征迁上持续发力，完成龙津片区凤山村老下、山下、小坑、鱼种场和鼎湖中洲村塘边、上基等旧改征迁任务，推动向阳路、花园路打通精准拆迁，完成30万平方米以上旧改征迁任务，不断加快城市更新步伐。推进四条城市外环线建设，确保东外环（戴坊大桥拓宽及引道工程）全面建成通车，基本建成北外环，启动西外环建设，加速南外环土地调规和规划设计工作，全面拉开26平方公里“城市版图”。强化城市建设。加快“一河两岸”城市建设步伐，打造展现城市新风貌和传承历史文化记忆相结合的城市精品工程、传世工程。按照“南岸商业”的定位，加大潦河南岸片区建设力度，培育以潦河中心商业街区为核心的城市综合体，打造3公里滨河休闲景观和2公里生态湿地公园，完成潦河南岸 一、二期安置房主体施工，基本建成潦河市民公园二期，加快公安、法院业务用房建设，加速推进市民文化艺术体育中心选址和设计工作。按照“北岸民俗”的定位，加大潦河北岸片区修复力度，推动凤山路、北门路、前进路、学府大道南延、老街老巷立面提升改造以及杨梅头农贸市场、迎宾大道樱花景观工程等项目建设，重点推进蔚蓝广场人行桥、新恒基汽车产业园建设，完成安义商城主体工程建设，启动县城生活污水处理厂（二期）扩容提标工程，规划新建1-3个城市微型停车场和3-5个小绿地、小游园。按照“加速融入南昌大都市”的定位，加快“一路一带”南边山片区组团开发，启动安南小镇一期以及安南小镇污水处理厂、交通路网等项目建设。积极跟踪对接南昌至修水城际铁路和南昌西二外环两个关乎安义未来发展的重大基础设施项目，完成昌铜高速、南安公路安义入口门楼门牌提升改造，快速推进古村大道建设。深化城市管理。持续推进“美丽南昌·幸福安义”环境综合整治，以“城市双修”为抓手，确保“两年出形象”。完善城市管理体制机制，深化城市管理执法体制改革，改进城市管理工作机制，将县级部分执法权下放至乡镇；从严落实“瞭望镜”、“啄木鸟”等平台曝光城市管理问题整改机制，把城市管理向社区延伸，在全县各社区实行环境卫生管理“一月一评、一季一排名”奖惩并举制度。继续广泛开展“兴家风、淳民风、正社风”活动，进一步营造文明和谐、崇德向上的浓厚氛围。深入开展综合整治，加强街面秩序管理，开展“马路本色”行动，合理设置摊贩经营“便民服务疏导点”，推动环卫外包“一体化”和生活垃圾分类试点，提高环卫机扫比例；持续保持拆违控违高压态势，严厉打击“双超”行为，开展“五车六乱”、渣土运输、扬尘污染、油烟排放整治行动；逐步推进“智慧安义”城市综合管理指挥中心平台建设和运用，推进城市管理数字化、精细化、智慧化。 （三）毫不动摇高举“乡村振兴战略”旗帜，更加坚定地落实“农业农村优先发展”之策以安义古村为龙头，全速推进农旅融合。以古村群民俗民宿聚落项目为引领，加强与镇远镖局的深度合作，争取全国民宿大会“承办权”，推动民宿旅游“爆发式”发展；组建千年古村群景区管委会，围绕古村创5A景区目标，加紧编制古村旅游发展规划，拉开8平方公里古村大景区“地图”，打造历史文化、民俗体验、旅游度假、研学拓展为特色的古村名片；不断丰富古村业态，形成以古村文化为主题的民俗经典，以逍遥湖水上娱乐为主题的亲水乐园，以田园风光为主题的休闲农庄，以采摘体验为主题的生态园区，整合“一日游”、“两日游”精品旅游线路，昂起安义旅游的龙头。坚持办好“相约安义·小镇之旅”系列节庆活动，启动南昌菜园、千年古村群、绿能农业、地铁轨道集团、沙洲果园等田园综合体规划建设，加速推进绿能农业、春晖蓝莓等6个市级现代农业示范园区建设以及云厨小镇、西梅基地、菊花基地、水南原乡小镇二期、石鼻供销社“公社游”景点等农旅项目建设，丰富安义农旅融合发展的内涵。以产业扶贫为重点，全力推进脱贫攻坚。聚焦深度贫困、“两不愁、三保障”、痕迹管理、有序脱贫等扶贫工作重点要求，完善财政投入、行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等脱贫攻坚投入政策，重点实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进“四大工程”，特别是，通过“五个一批”实现产业扶贫“全覆盖”，严格兑现扶贫产业基地“星级评定”奖励政策，让产业扶贫成为贫困户脱贫的“第一途径”，充分激发脱贫发展的“内生动力”，实现可持续脱贫。加强脱贫攻坚作风建设，解决脱贫攻坚过程中责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范等问题。按照“四年滚动脱贫计划”，确保1391人脱贫、6个贫困村退出。以“三农”问题为核心，全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化，把安义建成为全市“乡村振兴战略”实施的标杆和样板。把“产业兴旺”作为乡村振兴的根本。以“南昌绿谷”建设为引领，深化农村集体产权制度改革，大力推进一村一品、一乡一园建设，重点是在主干道沿线，高水平、高标准、高起点规划建设13个左右“镇村园一体、一二三产互动、产加销对接”的田园综合体，努力打造一批生态环境好、产业发展优、个性特色明、服务功能强的中心镇、特色镇和新社区、新村庄。把“生态宜居”作为乡村振兴的基础。加强农村水环境治理，开展污染源普查工作，逐步实现水库、山塘全面退养和集镇所在地生活污水处理厂全覆盖，实施龙津、鼎湖防洪工程建设，启动南、北潦河水环境生态修复综合治理和15km万青联圩五河治理项目；按照“三年扫一遍”要求，打造南安公路、万赤公路2条美丽示范风景线、1个美丽示范乡镇、5个美丽示范村庄、1000个美丽示范农户庭院，推进石鼻、长埠、长均、新民四个市级特色小镇建设，争创全省美丽乡村示范县；推进农村环境整治，大力推广“钩臂式”垃圾箱，推行环境卫生外包全覆盖，全面实现“垃圾不落地”和城乡环境一体化。把“乡风文明”作为乡村振兴的关键。积极推进农村精神文明建设和移风易俗工作，依托“三风”活动平台，巩固黄洲镇、长埠木马村、长均观察四方村等“三风”成果，加大“三风”示范项目建设力度，用2年左右的时间，在全县建成10个以上“三风”示范样板点。把“治理有效”作为乡村振兴的保障。以第十届村（居）委会换届选举为契机，选拔一批本领强、作风硬的农村带头人充实基层组织，不断推进农村基层治理制度化、法治化、规范化，逐步完善村务监督机制。增强村级集体经济组织造血功能，培植一批市场竞争能力强，扎根于乡土的产业合作社和田园综合体，确保全县行政村年经营性收入超过5万元的比例达到60%以上。把“生活富裕”作为乡村振兴的目标。帮助农民拓宽增收渠道，培育农业新型经营主体，引进“合作社+基地+农民”特色产业发展基地，稳步提高农民收入，大力改善农村面貌。 （四）毫不动摇坚持“以人民为中心”的发展思想，更加坚定地满足群众美好生活之需织密民生“保障网”。积极回应群众呼声，加大民生保障力度，确保民生资金投入占财政支出65%以上。着力推进就业创业工作，完善被征地农民养老保险制度，继续抓好养老、医疗、工伤、生育、失业保险等工作，推进医养结合和失能特困人员的集中康复护理试点工作。提升改造县烈士陵园，加快殡葬改革，加大农民工子女、留守儿童的学习和生活关爱力度，推进留守儿童关爱保护政府购买服务。提升改造万埠、长埠、长均、新民四所敬老院工程，着力打造1个城镇居家养老示范点、1个居家养老农村示范点和8个一般农村居家养老点，兴建一个高标准社区办公用房。推进吊钟水库备用水源建设各项前期手续办理工作，完成东阳、石鼻公路驿站建设，加快启动城乡公交一体化改造，实现客运站与公交枢纽站无缝对接。织好公共“服务网”。全面深化县级公立医院综合改革，加快推进县域医疗联合体和分级诊疗制度建设，全面完成15所公有产权村卫生计生服务室标准化建设任务，加速推动县人民医院异地重建和县妇幼保健院搬迁使用。扎实推进公共文化服务标准化、均等化工作，基本完成乡镇、村文化活动场所建设。大力推进食品安全示范县创建工作，提升食品药品安全管理水平。稳步推进南昌技师学院新校区选址建设，加快教育信息化建设，加快板溪小学、石牛小学异地新建，基本完成档案馆新馆主体工程建设。织牢安全“防控网”。深化平安安义建设，再推广建设105家综治银行，探索设立涉农企业综治银行，推动治安巡逻由城区、集镇向平安企业、自然村、重点项目延伸，全面推开“综治哨所”固定哨、阵地哨、流动哨建设，织密天网工程、擦亮“雪亮”工程，整合地网资源，推广“两车”防盗系统建设，构建共建共治共享社会治理格局。完善矛盾纠纷多元化解、领导干部接访下访包案等工作机制，妥善解决群众诉求。加强应急实战演练，不断提升应急管理水平，加强食品药品、特种设备、环境、安全生产、交通、建筑、消防等重点领域安全工作，严防重特大安全事故发生，全面加强防灾减灾能力建设，保障人民生命财产安全。 （五）毫不动摇建设“人民满意政府”，更加坚定地履行“为人民服务”之责笃行懂法、依法、守法之风，努力建设法治型政府。牢固树立法治思维，真正做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。全面落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。严格落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。推进法治安义建设，开展法治精神、法治文化宣传教育，引导社会尚法守德。积极推进公共法律服务中心建设，为群众提供方便、快捷的“一站式”法律服务。践行大干、快干、实干之风，努力建设高效型政府。始终秉承马上就办、真抓实干的工作作风，对看准的事、定了就干、干就干好。加速推进城投公司机制体制、古村建管体制、供销社体制改革，理顺“12345”政府服务热线运行机制。积极推进“三争”工作，确保争取上级各类资金5亿元以上。全面推进相对集中行政许可权改革，组建行政审批局，打造审批更简、监管更强、服务更优、效率更高的政务环境。厉行廉明、清明、严明之风，努力建设阳光型政府。积极回应群众关切，完善网络问政公众参与平台，扩大“两微一端”等政务新媒体信息发布受众面，主动接受群众监督和媒体监督。协同推进监察体制改革，全面履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，从严从实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严厉整治恣意妄为、懒政不为、推诿慢为现象，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表！历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们在县委的坚强领导下，以“干在实处”的担当、“走在前列”的豪情和“勇立潮头”的气魄，坚忍不拔、锲而不舍，攻坚克难、真抓实干，以优异的成绩回馈30万安义人民的信任与支持！《政府工作报告》名词解释1.供给侧结构性改革。从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2.“323”工作方略。“323”工作方略。指中共安义县委十二届十一次全体（扩大）会议确定的全县发展方略：坚持旧改拆迁、开放招商、机制创新“三个攻坚”，干部作风效能、生态优势潜能“两个提速”，园区发展、城镇发展、旅游发展“三个升级”。3.五大发展引擎。“一园多产”产业升级引擎、“一河两岸”城区升级引擎、“一谷四片”农旅升级引擎、“一路一带”平台升级引擎、“双创驱动”动能升级引擎。4.两大迈进。推动工业由初级向中高端迈进，推动城市由初期发展向中期加速迈进。5.决战工业600亿。到2020年，全县工业主营业务收入突破600亿元。6.财政惠农信贷通。财政惠农信贷通是省委、省政府决策部署的一项惠民举措，目的是引导金融资本更多地进入农业领域，解决新型农业经营主体融资难题。7.田园综合体。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。8.国土资源节约集约“四个创新”。“四个创新”即模式创新、技术创新、制度创新、管理创新，目的是充分发挥国土资源节约集约模范县（市）的典型引领和示范带动作用，深入总结一批可复制、能推广的国土资源节约集约模式、技术、制度和管理创新经验，形成一套运行管理机制，为推进国土资源节约集约利用制度建设提供实践支撑。9.马路本色。对道路实施高频率、高强度的冲洗或机扫，使其露出本来的颜色。10.“12345”政府服务热线。在原“12345”市长热线平台的基础上，以建设服务型政府为目标，整合优化全市各类咨询、投诉、举报服务热线，构建统一权威、便民高效的消费投诉、经济行为举报、行政效能投诉为一体的“12345”政府服务热线平台，搭建政府与群众和企业24小时全天候沟通的桥梁。11.双随机、一公开。在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.PPP项目。指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。13.EPC。公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。14.乡村振兴战略。2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。15.城市更新。城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。16.城市双修。即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。17.海绵城市。是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。18.五车六乱。五车，即摩托车、电动车、残疾人专用车、黄包车、三轮车；六乱，即乱变道、乱停车、乱开灯、乱挂牌、乱鸣笛、乱穿马路行为。19.两不愁、三保障。不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。20.痕迹管理。在各种管理工作过程中，从时间和管理内容方面，不留间隙或空白、死角的缜密的工作记录，包括交接班记录和留下证据。21.五个一批。产业扶贫措施，对贫困村贫困户实行资产收益分红全覆盖一批、对非贫困村有劳动能力的贫困户就业（创业）一批、对“三无”贫困户光伏扶贫一批、土地（资金）入股一批、对失能弱能特困户资产收益分红一批。22.扶贫产业基地“星级评定”。对产业扶贫基地进行资金帮扶政策，被评为五星级基地每年给予100万元帮扶资金，四星级50万元，三星级30万元。23.三风。即兴家风、淳民风、正社风。24.医养结合。医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。25.医疗联合体。由一所三级医院，联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生机构，组成“医疗联合体”，居民则选择就近联合体签约就医，在社区首诊，逐级转诊。26.分级诊疗制度。按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。27.三争。向上级争项目、争资金、争政策。28.两微一端。微博、微信及新闻客户端。

  2025-07-16

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